轉(zhuǎn)作風(fēng) 提能力 抓落實讓“躺平式”干部躺不平
□陳長勝
□陳長勝
更新時間：2022-8-11 16:14:20 來源：焦作日報
新聞專題制作
干部，就是以“干”為先，帶頭干事。但極個別干部卻不擔(dān)當(dāng)、不作為，不思進(jìn)取，庸碌無為。這種“躺平式”干部雖是少數(shù)，卻極大損害了黨員干部在群眾心目中的形象，嚴(yán)重破壞了黨群干群關(guān)系，必須進(jìn)行治理。要以“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機(jī)，鍛造黨員干部的作風(fēng)，提升能力，積極作為，干事創(chuàng)業(yè)。
要加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，補(bǔ)足精神之“鈣”。理想信念缺失、公仆意識淡化和不恪守職業(yè)道德，是形成“躺平式”干部的一個主觀原因。黨員干部只有堅定理想信念，補(bǔ)足精神之“鈣”，才能從“躺平”中“起身”。一要大力加強(qiáng)理想信念教育，補(bǔ)足精神之“鈣”。要定期組織黨員干部開展理論學(xué)習(xí)，主要是加強(qiáng)馬克思主義基本原理和中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)教育，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重中之重，領(lǐng)會掌握講話的核心要義和精神實質(zhì)，以此武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二要教育黨員干部堅持人民至上，強(qiáng)化公仆意識。要讓黨員干部在思想上牢固樹立為民干事的信念，時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，守初心擔(dān)使命，持續(xù)發(fā)光發(fā)熱。三要教育黨員干部恪守職業(yè)道德，堅守崗位職責(zé)，保持高度的行動自覺，不折不扣將中央和省、市委的各項決策部署落到實處。
要不斷增強(qiáng)黨員干部的本領(lǐng)，提升干事創(chuàng)業(yè)的能力。自身能力素質(zhì)低下，也是形成“躺平式”干部的一個主觀原因。打鐵必須自身硬。黨員干部只有自身本領(lǐng)足夠強(qiáng)，才能勝任重要工作崗位，才能不負(fù)黨和人民的重托，擔(dān)負(fù)起各類急難險重的任務(wù)。一要督促、鼓勵黨員干部多向書本學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)新知識新技能，順應(yīng)時代變化，改進(jìn)工作方式方法，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。二要定期開展各種教育培訓(xùn)。針對黨員干部的知識盲點、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，進(jìn)行常態(tài)化、多元化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，讓黨員干部愿意出力、會出力，會干事、干成事。三要讓黨員干部在工作實踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，多反思、多總結(jié)，不斷提升破解問題的能力和干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。
要建立健全容錯糾錯制度，讓黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)作為。要建立健全容錯糾錯制度，增加試錯容錯空間，讓試錯容錯這顆“定心丸”為黨員干部撐腰鼓勁。一要明晰黨員干部容錯糾錯的政策界限、免責(zé)清單、實施細(xì)則和糾錯流程，提升容錯糾錯機(jī)制的可操作性。二要實事求是區(qū)分錯誤，明確哪些錯誤可容、哪些錯誤不可容，要結(jié)合動機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度以及后果影響等情況，對黨員干部做事中出現(xiàn)的失誤性質(zhì)、詳情進(jìn)行理性區(qū)分辨別。三要對因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤設(shè)置一定的試錯容錯空間，寬容其所犯的失誤；對明知故犯、主觀性的錯誤，要實施精準(zhǔn)問責(zé)；對有意為之的違紀(jì)違法，要嚴(yán)肅問責(zé)，并依紀(jì)依法追究相應(yīng)責(zé)任。四要建立糾錯機(jī)制。對黨員干部出現(xiàn)的苗頭性錯誤傾向，要及早介入，采取必要補(bǔ)救措施，幫助黨員干部汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高。
要優(yōu)化部門、崗位職責(zé)配置，使黨員干部無法“躺平”�？茖W(xué)劃分部門、崗位職責(zé)界限，確保每個部門和崗位職責(zé)明確、工作量飽滿，職責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，使黨員干部無法“躺平”。一要建立健全機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位管理制度。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能與崗位的編制管理，及時調(diào)整機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單。二要推動部門職責(zé)規(guī)范化、清晰化。以責(zé)任清單形式，梳理部門職責(zé)權(quán)限，列出法定責(zé)任事項并予以細(xì)化，厘清責(zé)任邊界，明確每個部門辦理哪些事項、承擔(dān)哪些責(zé)任，規(guī)避部門忙閑不均、人浮于事現(xiàn)象。涉及多部門交叉職責(zé)事項，要明確牽頭部門、配合部門，區(qū)分工作任務(wù)主責(zé)、次責(zé)，減少推諉扯皮。三要明確人員崗位職責(zé)。詳細(xì)列出職位名稱、職責(zé)權(quán)限、工作內(nèi)容、工作事項、任職資格、職位人等信息，確保人人有事做、事事有人做，從根本上減少閑人現(xiàn)象。
要健全完善干部考核評價制度和激勵機(jī)制，使黨員干部不愿“躺平”。一要健全完善干部考核體系。細(xì)化考核評估指標(biāo)體系，嚴(yán)格規(guī)定考核程序，形成常態(tài)化評議機(jī)制，增強(qiáng)考核指標(biāo)、考評體系的針對性和可操作性。二要確�？荚u結(jié)果精準(zhǔn)科學(xué)。年度考核、平時考核要突出實績導(dǎo)向，堅持以實績論英雄，將工作實績作為干部考核評價的一項重要指標(biāo)。三要將考核結(jié)果充分運(yùn)用于干部人事管理全過程。注重考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果與獎懲掛鉤，以正向激勵打破干多干少、干好干壞一個樣的怪圈。對實績突出、考核評價高的黨員干部，要及時獎勵；對實績較差的黨員干部，要給予必要的提醒或懲戒。四要設(shè)計多元化激勵方式，實現(xiàn)有效激勵。切實踐行職務(wù)與職級并行制度，消除基層干部晉升障礙，暢通晉升通道，讓基層干部有奔頭。要嚴(yán)格控制“雙占”（領(lǐng)導(dǎo)兼任職級）數(shù)量、比例，適度擴(kuò)大基層人員的職級名額。
要建立健全追責(zé)機(jī)制和公職人員辭退制度，使黨員干部不敢“躺平”。長期以來，“能進(jìn)不能出、能上不能下”的現(xiàn)象，為個別黨員干部“躺平”提供了某種負(fù)向激勵，助長了“躺平”現(xiàn)象。雖然有關(guān)公職人員正常退出的法律法規(guī)都很明確，辭職、辭退、解聘均有法可依，但個別單位和部門對公職人員的某些違紀(jì)違規(guī)行為，多是睜一只眼閉一只眼，選擇中庸方式變通處理。因此，要建立健全追責(zé)機(jī)制和公職人員辭退制度，堅決打破干部“能進(jìn)不能出、能上不能下”的怪圈。對那些長期不作為、亂作為、不能勝任本職工作的“躺平式”干部，要堅決拉下臉、動真格，把“板子”打到具體人身上，該調(diào)整的調(diào)整，該問責(zé)的問責(zé)，該處分的處分；對那些多次違紀(jì)、失職、瀆職造成惡劣影響的，要嚴(yán)格按照有關(guān)制度規(guī)定，及時處理，真正實現(xiàn)干部“能進(jìn)能出、能上能下”的局面，倒逼黨員干部積極擔(dān)當(dāng)作為，不敢“躺平”。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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干部，就是以“干”為先，帶頭干事。但極個別干部卻不擔(dān)當(dāng)、不作為，不思進(jìn)取，庸碌無為。這種“躺平式”干部雖是少數(shù)，卻極大損害了黨員干部在群眾心目中的形象，嚴(yán)重破壞了黨群干群關(guān)系，必須進(jìn)行治理。要以“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機(jī)，鍛造黨員干部的作風(fēng)，提升能力，積極作為，干事創(chuàng)業(yè)。
要加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，補(bǔ)足精神之“鈣”。理想信念缺失、公仆意識淡化和不恪守職業(yè)道德，是形成“躺平式”干部的一個主觀原因。黨員干部只有堅定理想信念，補(bǔ)足精神之“鈣”，才能從“躺平”中“起身”。一要大力加強(qiáng)理想信念教育，補(bǔ)足精神之“鈣”。要定期組織黨員干部開展理論學(xué)習(xí)，主要是加強(qiáng)馬克思主義基本原理和中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)教育，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重中之重，領(lǐng)會掌握講話的核心要義和精神實質(zhì)，以此武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二要教育黨員干部堅持人民至上，強(qiáng)化公仆意識。要讓黨員干部在思想上牢固樹立為民干事的信念，時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，守初心擔(dān)使命，持續(xù)發(fā)光發(fā)熱。三要教育黨員干部恪守職業(yè)道德，堅守崗位職責(zé)，保持高度的行動自覺，不折不扣將中央和省、市委的各項決策部署落到實處。
要不斷增強(qiáng)黨員干部的本領(lǐng)，提升干事創(chuàng)業(yè)的能力。自身能力素質(zhì)低下，也是形成“躺平式”干部的一個主觀原因。打鐵必須自身硬。黨員干部只有自身本領(lǐng)足夠強(qiáng)，才能勝任重要工作崗位，才能不負(fù)黨和人民的重托，擔(dān)負(fù)起各類急難險重的任務(wù)。一要督促、鼓勵黨員干部多向書本學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)新知識新技能，順應(yīng)時代變化，改進(jìn)工作方式方法，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。二要定期開展各種教育培訓(xùn)。針對黨員干部的知識盲點、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，進(jìn)行常態(tài)化、多元化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，讓黨員干部愿意出力、會出力，會干事、干成事。三要讓黨員干部在工作實踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，多反思、多總結(jié)，不斷提升破解問題的能力和干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。
要建立健全容錯糾錯制度，讓黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)作為。要建立健全容錯糾錯制度，增加試錯容錯空間，讓試錯容錯這顆“定心丸”為黨員干部撐腰鼓勁。一要明晰黨員干部容錯糾錯的政策界限、免責(zé)清單、實施細(xì)則和糾錯流程，提升容錯糾錯機(jī)制的可操作性。二要實事求是區(qū)分錯誤，明確哪些錯誤可容、哪些錯誤不可容，要結(jié)合動機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度以及后果影響等情況，對黨員干部做事中出現(xiàn)的失誤性質(zhì)、詳情進(jìn)行理性區(qū)分辨別。三要對因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤設(shè)置一定的試錯容錯空間，寬容其所犯的失誤；對明知故犯、主觀性的錯誤，要實施精準(zhǔn)問責(zé)；對有意為之的違紀(jì)違法，要嚴(yán)肅問責(zé)，并依紀(jì)依法追究相應(yīng)責(zé)任。四要建立糾錯機(jī)制。對黨員干部出現(xiàn)的苗頭性錯誤傾向，要及早介入，采取必要補(bǔ)救措施，幫助黨員干部汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高。
要優(yōu)化部門、崗位職責(zé)配置，使黨員干部無法“躺平”�？茖W(xué)劃分部門、崗位職責(zé)界限，確保每個部門和崗位職責(zé)明確、工作量飽滿，職責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，使黨員干部無法“躺平”。一要建立健全機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位管理制度。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能與崗位的編制管理，及時調(diào)整機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單。二要推動部門職責(zé)規(guī)范化、清晰化。以責(zé)任清單形式，梳理部門職責(zé)權(quán)限，列出法定責(zé)任事項并予以細(xì)化，厘清責(zé)任邊界，明確每個部門辦理哪些事項、承擔(dān)哪些責(zé)任，規(guī)避部門忙閑不均、人浮于事現(xiàn)象。涉及多部門交叉職責(zé)事項，要明確牽頭部門、配合部門，區(qū)分工作任務(wù)主責(zé)、次責(zé)，減少推諉扯皮。三要明確人員崗位職責(zé)。詳細(xì)列出職位名稱、職責(zé)權(quán)限、工作內(nèi)容、工作事項、任職資格、職位人等信息，確保人人有事做、事事有人做，從根本上減少閑人現(xiàn)象。
要健全完善干部考核評價制度和激勵機(jī)制，使黨員干部不愿“躺平”。一要健全完善干部考核體系。細(xì)化考核評估指標(biāo)體系，嚴(yán)格規(guī)定考核程序，形成常態(tài)化評議機(jī)制，增強(qiáng)考核指標(biāo)、考評體系的針對性和可操作性。二要確�？荚u結(jié)果精準(zhǔn)科學(xué)。年度考核、平時考核要突出實績導(dǎo)向，堅持以實績論英雄，將工作實績作為干部考核評價的一項重要指標(biāo)。三要將考核結(jié)果充分運(yùn)用于干部人事管理全過程。注重考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果與獎懲掛鉤，以正向激勵打破干多干少、干好干壞一個樣的怪圈。對實績突出、考核評價高的黨員干部，要及時獎勵；對實績較差的黨員干部，要給予必要的提醒或懲戒。四要設(shè)計多元化激勵方式，實現(xiàn)有效激勵。切實踐行職務(wù)與職級并行制度，消除基層干部晉升障礙，暢通晉升通道，讓基層干部有奔頭。要嚴(yán)格控制“雙占”（領(lǐng)導(dǎo)兼任職級）數(shù)量、比例，適度擴(kuò)大基層人員的職級名額。
要建立健全追責(zé)機(jī)制和公職人員辭退制度，使黨員干部不敢“躺平”。長期以來，“能進(jìn)不能出、能上不能下”的現(xiàn)象，為個別黨員干部“躺平”提供了某種負(fù)向激勵，助長了“躺平”現(xiàn)象。雖然有關(guān)公職人員正常退出的法律法規(guī)都很明確，辭職、辭退、解聘均有法可依，但個別單位和部門對公職人員的某些違紀(jì)違規(guī)行為，多是睜一只眼閉一只眼，選擇中庸方式變通處理。因此，要建立健全追責(zé)機(jī)制和公職人員辭退制度，堅決打破干部“能進(jìn)不能出、能上不能下”的怪圈。對那些長期不作為、亂作為、不能勝任本職工作的“躺平式”干部，要堅決拉下臉、動真格，把“板子”打到具體人身上，該調(diào)整的調(diào)整，該問責(zé)的問責(zé)，該處分的處分；對那些多次違紀(jì)、失職、瀆職造成惡劣影響的，要嚴(yán)格按照有關(guān)制度規(guī)定，及時處理，真正實現(xiàn)干部“能進(jìn)能出、能上能下”的局面，倒逼黨員干部積極擔(dān)當(dāng)作為，不敢“躺平”。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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