焦作經(jīng)濟實現(xiàn)企穩(wěn)回升穩(wěn)中向好
□張許良
□張許良
更新時間：2022-8-10 10:40:19 來源：焦作日報
新聞專題制作
焦作深入貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，認真落實國家和河南省穩(wěn)經(jīng)濟促增長的系列部署，錨定“兩個確保”，實施“十大戰(zhàn)略”，推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升、穩(wěn)中向好。今年上半年，焦作市地區(qū)生產(chǎn)總值達1136.5億元，同比增長3.2%，高于全省增速0.1個百分點。
焦作獨具特色的發(fā)展路徑
明確“1353”發(fā)展思路。焦作市委十二屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議明確了“1353”總體發(fā)展思路，為焦作高質(zhì)量發(fā)展明確了目標(biāo)和方向。具體來說，“1”是提出了錨定“兩個確�！�、再造發(fā)展優(yōu)勢、奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化焦作新篇章的奮斗目標(biāo)；第一個“3”是確立了把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向、把文旅文創(chuàng)深度融合作為新的增長極、把城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展共同繁榮作為民心工程的戰(zhàn)略重點；“5”是明晰了以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、高能級文旅、高品質(zhì)生活、高水平治理的發(fā)展路徑；第二個“3”是樹立了在綠色智造中闖新路、在全域旅游中做典范、在共同富裕中走前列的工作標(biāo)桿。
依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。深化焦作市與河南理工大學(xué)融合發(fā)展，促進優(yōu)勢互補、實現(xiàn)互利共贏。著力培育創(chuàng)新主體，建設(shè)創(chuàng)新平臺。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達54.5%�，F(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)306家，總數(shù)居全省第5位。新增省級工程技術(shù)研究中心32家，總數(shù)達178家，均居全省第4位。積極推動進出口協(xié)同發(fā)展，加快開發(fā)區(qū)體制機制改革，9家開發(fā)區(qū)體制機制改革全面完成。
依靠人才支撐強市。焦作市委、市政府高度重視人才工作，牢固樹立人才是第一資源理念，深入實施“人才強市”戰(zhàn)略，始終把尊重人才、關(guān)注人才、支持人才、服務(wù)保障人才作為再造發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略工程，人才正在成為焦作高質(zhì)量發(fā)展的全新突破口。8月1日下午，焦作市舉行開發(fā)區(qū)招才引才集中會簽儀式，23名來自全國各地的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才與焦作市9個開發(fā)區(qū)簽約，為焦作市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了動力活力。
持續(xù)加強招商引資。持之以恒抓招商、上項目、擴投資、增后勁，一批重大項目相繼簽約開工、投產(chǎn)達效，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生發(fā)揮了重要作用。7月26日，孟州市舉行“以企招商”項目集中簽約活動，共簽約項目33個，總投資134.53億元。7月30日上午，焦作國家高新區(qū)“以企招商”項目推介暨簽約儀式舉行，共28個總投資269億元的重點項目集中簽約。
聚焦工業(yè)項目促進增長。工業(yè)投資拉動作用突出，總量占全市投資總額的比重為42.5%，同比增長21.9%，拉動全市增長8.4個百分點，是全市投資保持快速增長的主引擎。持續(xù)加緊企業(yè)培育，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)43家，83家企業(yè)獲評省“專精特新”中小企業(yè)。圍繞打造“356”特色產(chǎn)業(yè)集群，聚焦“三個一批”，加快重點項目建設(shè)，在建項目835個，比去年同期增加145個。
激活消費拉動經(jīng)濟。開展1000萬元汽車消費補貼活動，直接拉動消費近3.3億元。上半年共發(fā)放6期政府消費券1500萬元。大力發(fā)展夜經(jīng)濟，組織開展夜食、夜游、夜娛、夜購等活動。推動文旅快速復(fù)蘇，組織云臺山等景區(qū)參與全省“免門票、促消費”活動，推出多個主題鄉(xiāng)村旅游精品線路，其中“焦作民風(fēng)體驗之旅”入選全國精品旅游線路。
助企紓困發(fā)展經(jīng)濟。出臺了《關(guān)于做好我市當(dāng)前重點經(jīng)濟工作的若干措施》，推動宏觀政策和各項惠企紓困政策落實落地。頂格執(zhí)行“六稅兩費”減免政策，上半年增值稅留抵退稅26.6億元。精準(zhǔn)高效開展“萬人助萬企”活動，問題解決率達98.2%。
焦作高質(zhì)量發(fā)展的對策與建議
焦作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)最好結(jié)果，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
宏觀政策要在擴大需求上積極作為。財政貨幣政策要有效彌補社會需求不足。用好地方政府專項債券資金，支持各級政府用足用好專項債務(wù)限額。貨幣政策要保持流動性合理充裕，加大對企業(yè)的信貸支持力度，用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金。
用好政策紅利穩(wěn)住市場主體。加強國家、省穩(wěn)企惠企政策研究，結(jié)合焦作實際制定完善配套政策措施，推動國家和省市各項助企紓困政策免申即享、直達快享，優(yōu)化“四保”企業(yè)（項目）白名單制度等政策，組織開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、產(chǎn)學(xué)研、用工“四項”對接活動，強化“人地錢”資源要素保障，助力企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營、增強發(fā)展信心。
激發(fā)頭雁企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集群。群雁高飛頭雁領(lǐng)，一個頭雁企業(yè)，能帶動一個產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)整體躍升。支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)延鏈補鏈、做大做強，推動創(chuàng)新能力強、內(nèi)生動力足的骨干企業(yè)、潛力企業(yè)成長為新的“鏈主”“頭雁”，加快形成龍頭引領(lǐng)、梯隊協(xié)同、鏈群互動的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。
開辟經(jīng)濟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。當(dāng)前，全球重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的物質(zhì)形態(tài)和價值形態(tài)都在朝著數(shù)字化和低碳化的方向進行改變。從一定意義上說，未來經(jīng)濟增長的主導(dǎo)性力量將由數(shù)字化和低碳化決定。制勝新賽道，應(yīng)以數(shù)字化技術(shù)塑造新業(yè)態(tài)、新模式，以低碳化推動持續(xù)健康發(fā)展。
打造一流創(chuàng)新生態(tài)。要充分發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢，并將政府的組織優(yōu)勢和市場的競爭機制有機結(jié)合起來，調(diào)動方方面面的積極性，在產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新體系、金融支持、人才政策、企業(yè)發(fā)展機制和省市合作等方面發(fā)力，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。
激發(fā)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動力。近日，《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》印發(fā)。焦作要抓住這一重要契機，促進縣城發(fā)展提質(zhì)升級，更好激發(fā)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動力。一是補短板。二是抓特色。三是引人才。四是優(yōu)服務(wù)。
加快推動制造業(yè)向高端邁進。制造業(yè)是全市經(jīng)濟命脈所系，是立市之本、強市之基。高端制造是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，要加大投入力度，力保制造業(yè)比重基本穩(wěn)定；要在提升制造業(yè)水平上下功夫，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要在碳達峰碳中和的框架下，逐步有序?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)生活方式全面向綠色低碳轉(zhuǎn)型。在推動綠色低碳發(fā)展中解決生態(tài)環(huán)境問題，推動綠色低碳技術(shù)取得重大突破，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。
實施“人才強市”戰(zhàn)略。堅持黨管人才，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設(shè)重要人才中心和創(chuàng)新高地，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。
持續(xù)擴大有效投資。搶抓國家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資戰(zhàn)略機遇、下半年項目建設(shè)黃金期，把握政策趨向、資金投向，適度超前謀劃重大項目，加快推進產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重點項目和“三個一批”項目建設(shè)，加大招引力度，加快投資進度，確保投資實效，為穩(wěn)定經(jīng)濟增長提供有力支撐。
加速促進消費復(fù)蘇。加快出臺新的促消費政策措施，持續(xù)開展發(fā)放消費券和汽車購置補貼活動，促進傳統(tǒng)消費持續(xù)恢復(fù)性增長，培育壯大直播電商、視頻營銷等新型消費，推動鄉(xiāng)村消費擴容提質(zhì)，持續(xù)拓展文旅消費，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，進一步提振市場信心、擴大消費需求、釋放消費潛力。
務(wù)實開展招商引資。創(chuàng)新方式方法，積極開展網(wǎng)絡(luò)招商、云上推介、以商招商、鏈?zhǔn)秸猩�、委托招商等活動，加強與先進地區(qū)和國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)交流合作，著力提升招引項目履約率、開工率、資金到位率，確保招商引資工作取得實效。
堅決守住安全底線。始終保持“時時放心不下”的責(zé)任感，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控、防汛應(yīng)急、安全生產(chǎn)、社會治理等各項工作，全方位守住安全底線，保持社會大局和諧穩(wěn)定。
（原載于8月2日大河網(wǎng)，作者為中共焦作市委黨校副校長）
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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焦作深入貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，認真落實國家和河南省穩(wěn)經(jīng)濟促增長的系列部署，錨定“兩個確�！�，實施“十大戰(zhàn)略”，推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升、穩(wěn)中向好。今年上半年，焦作市地區(qū)生產(chǎn)總值達1136.5億元，同比增長3.2%，高于全省增速0.1個百分點。
焦作獨具特色的發(fā)展路徑
明確“1353”發(fā)展思路。焦作市委十二屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議明確了“1353”總體發(fā)展思路，為焦作高質(zhì)量發(fā)展明確了目標(biāo)和方向。具體來說，“1”是提出了錨定“兩個確保”、再造發(fā)展優(yōu)勢、奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化焦作新篇章的奮斗目標(biāo)；第一個“3”是確立了把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向、把文旅文創(chuàng)深度融合作為新的增長極、把城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展共同繁榮作為民心工程的戰(zhàn)略重點；“5”是明晰了以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、高能級文旅、高品質(zhì)生活、高水平治理的發(fā)展路徑；第二個“3”是樹立了在綠色智造中闖新路、在全域旅游中做典范、在共同富裕中走前列的工作標(biāo)桿。
依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。深化焦作市與河南理工大學(xué)融合發(fā)展，促進優(yōu)勢互補、實現(xiàn)互利共贏。著力培育創(chuàng)新主體，建設(shè)創(chuàng)新平臺。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達54.5%�，F(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)306家，總數(shù)居全省第5位。新增省級工程技術(shù)研究中心32家，總數(shù)達178家，均居全省第4位。積極推動進出口協(xié)同發(fā)展，加快開發(fā)區(qū)體制機制改革，9家開發(fā)區(qū)體制機制改革全面完成。
依靠人才支撐強市。焦作市委、市政府高度重視人才工作，牢固樹立人才是第一資源理念，深入實施“人才強市”戰(zhàn)略，始終把尊重人才、關(guān)注人才、支持人才、服務(wù)保障人才作為再造發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略工程，人才正在成為焦作高質(zhì)量發(fā)展的全新突破口。8月1日下午，焦作市舉行開發(fā)區(qū)招才引才集中會簽儀式，23名來自全國各地的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才與焦作市9個開發(fā)區(qū)簽約，為焦作市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了動力活力。
持續(xù)加強招商引資。持之以恒抓招商、上項目、擴投資、增后勁，一批重大項目相繼簽約開工、投產(chǎn)達效，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生發(fā)揮了重要作用。7月26日，孟州市舉行“以企招商”項目集中簽約活動，共簽約項目33個，總投資134.53億元。7月30日上午，焦作國家高新區(qū)“以企招商”項目推介暨簽約儀式舉行，共28個總投資269億元的重點項目集中簽約。
聚焦工業(yè)項目促進增長。工業(yè)投資拉動作用突出，總量占全市投資總額的比重為42.5%，同比增長21.9%，拉動全市增長8.4個百分點，是全市投資保持快速增長的主引擎。持續(xù)加緊企業(yè)培育，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)43家，83家企業(yè)獲評省“專精特新”中小企業(yè)。圍繞打造“356”特色產(chǎn)業(yè)集群，聚焦“三個一批”，加快重點項目建設(shè)，在建項目835個，比去年同期增加145個。
激活消費拉動經(jīng)濟。開展1000萬元汽車消費補貼活動，直接拉動消費近3.3億元。上半年共發(fā)放6期政府消費券1500萬元。大力發(fā)展夜經(jīng)濟，組織開展夜食、夜游、夜娛、夜購等活動。推動文旅快速復(fù)蘇，組織云臺山等景區(qū)參與全省“免門票、促消費”活動，推出多個主題鄉(xiāng)村旅游精品線路，其中“焦作民風(fēng)體驗之旅”入選全國精品旅游線路。
助企紓困發(fā)展經(jīng)濟。出臺了《關(guān)于做好我市當(dāng)前重點經(jīng)濟工作的若干措施》，推動宏觀政策和各項惠企紓困政策落實落地。頂格執(zhí)行“六稅兩費”減免政策，上半年增值稅留抵退稅26.6億元。精準(zhǔn)高效開展“萬人助萬企”活動，問題解決率達98.2%。
焦作高質(zhì)量發(fā)展的對策與建議
焦作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)最好結(jié)果，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
宏觀政策要在擴大需求上積極作為。財政貨幣政策要有效彌補社會需求不足。用好地方政府專項債券資金，支持各級政府用足用好專項債務(wù)限額。貨幣政策要保持流動性合理充裕，加大對企業(yè)的信貸支持力度，用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金。
用好政策紅利穩(wěn)住市場主體。加強國家、省穩(wěn)企惠企政策研究，結(jié)合焦作實際制定完善配套政策措施，推動國家和省市各項助企紓困政策免申即享、直達快享，優(yōu)化“四保”企業(yè)（項目）白名單制度等政策，組織開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、產(chǎn)學(xué)研、用工“四項”對接活動，強化“人地錢”資源要素保障，助力企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營、增強發(fā)展信心。
激發(fā)頭雁企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集群。群雁高飛頭雁領(lǐng)，一個頭雁企業(yè)，能帶動一個產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)整體躍升。支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)延鏈補鏈、做大做強，推動創(chuàng)新能力強、內(nèi)生動力足的骨干企業(yè)、潛力企業(yè)成長為新的“鏈主”“頭雁”，加快形成龍頭引領(lǐng)、梯隊協(xié)同、鏈群互動的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。
開辟經(jīng)濟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。當(dāng)前，全球重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的物質(zhì)形態(tài)和價值形態(tài)都在朝著數(shù)字化和低碳化的方向進行改變。從一定意義上說，未來經(jīng)濟增長的主導(dǎo)性力量將由數(shù)字化和低碳化決定。制勝新賽道，應(yīng)以數(shù)字化技術(shù)塑造新業(yè)態(tài)、新模式，以低碳化推動持續(xù)健康發(fā)展。
打造一流創(chuàng)新生態(tài)。要充分發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢，并將政府的組織優(yōu)勢和市場的競爭機制有機結(jié)合起來，調(diào)動方方面面的積極性，在產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新體系、金融支持、人才政策、企業(yè)發(fā)展機制和省市合作等方面發(fā)力，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。
激發(fā)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動力。近日，《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》印發(fā)。焦作要抓住這一重要契機，促進縣城發(fā)展提質(zhì)升級，更好激發(fā)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動力。一是補短板。二是抓特色。三是引人才。四是優(yōu)服務(wù)。
加快推動制造業(yè)向高端邁進。制造業(yè)是全市經(jīng)濟命脈所系，是立市之本、強市之基。高端制造是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，要加大投入力度，力保制造業(yè)比重基本穩(wěn)定；要在提升制造業(yè)水平上下功夫，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要在碳達峰碳中和的框架下，逐步有序?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)生活方式全面向綠色低碳轉(zhuǎn)型。在推動綠色低碳發(fā)展中解決生態(tài)環(huán)境問題，推動綠色低碳技術(shù)取得重大突破，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。
實施“人才強市”戰(zhàn)略。堅持黨管人才，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設(shè)重要人才中心和創(chuàng)新高地，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。
持續(xù)擴大有效投資。搶抓國家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資戰(zhàn)略機遇、下半年項目建設(shè)黃金期，把握政策趨向、資金投向，適度超前謀劃重大項目，加快推進產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重點項目和“三個一批”項目建設(shè)，加大招引力度，加快投資進度，確保投資實效，為穩(wěn)定經(jīng)濟增長提供有力支撐。
加速促進消費復(fù)蘇。加快出臺新的促消費政策措施，持續(xù)開展發(fā)放消費券和汽車購置補貼活動，促進傳統(tǒng)消費持續(xù)恢復(fù)性增長，培育壯大直播電商、視頻營銷等新型消費，推動鄉(xiāng)村消費擴容提質(zhì)，持續(xù)拓展文旅消費，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，進一步提振市場信心、擴大消費需求、釋放消費潛力。
務(wù)實開展招商引資。創(chuàng)新方式方法，積極開展網(wǎng)絡(luò)招商、云上推介、以商招商、鏈?zhǔn)秸猩�、委托招商等活動，加強與先進地區(qū)和國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)交流合作，著力提升招引項目履約率、開工率、資金到位率，確保招商引資工作取得實效。
堅決守住安全底線。始終保持“時時放心不下”的責(zé)任感，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控、防汛應(yīng)急、安全生產(chǎn)、社會治理等各項工作，全方位守住安全底線，保持社會大局和諧穩(wěn)定。
（原載于8月2日大河網(wǎng)，作者為中共焦作市委黨校副校長）
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