以人民為中心 推進(jìn)共同富裕
□陳長(zhǎng)勝
□陳長(zhǎng)勝
更新時(shí)間：2022-8-4 15:09:23 來源：焦作日?qǐng)?bào)
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新聞專題制作
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨治國(guó)理政的初心和使命，也是人民群眾的共同期盼。
共同富裕是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在做大物質(zhì)財(cái)富“蛋糕”的同時(shí)，還要把“蛋糕”分好。要調(diào)節(jié)高收入階層的收入，擴(kuò)大中等收入者的比重，提高低收入群體的收入水平，完善居民收入增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高勞動(dòng)報(bào)酬和居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，建立初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
健全完善的稅收制度，有效緩解貧富差距和分配不公。要通過完善稅收政策，建立一個(gè)綜合協(xié)調(diào)配合、覆蓋居民收入運(yùn)行全過程的稅收調(diào)控體系，充分發(fā)揮稅收對(duì)我國(guó)收入差距的調(diào)節(jié)作用，加快個(gè)人所得稅制度改革，進(jìn)一步完善財(cái)產(chǎn)稅的稅基、稅種和稅率，加大對(duì)資本所得的征收力度，適時(shí)開征房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅和壟斷稅等，對(duì)高收入階層進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)控，把收入分配差距控制在適當(dāng)范圍內(nèi)，以達(dá)到縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的目的。
建立健全充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，從體制上縮小行業(yè)、部門間不合理的收入差距。當(dāng)前，我們要在可以市場(chǎng)化的領(lǐng)域繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化，在影響充分競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域糾正市場(chǎng)失靈，從體制上縮小行業(yè)、部門間不合理的收入差距。繼續(xù)推進(jìn)戶籍、利率市場(chǎng)化、農(nóng)村土地入市等要素領(lǐng)域的改革，改善各類生產(chǎn)要素在全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的流動(dòng)性和市場(chǎng)化定價(jià)水平，以緩解這些領(lǐng)域市場(chǎng)化不足導(dǎo)致的貧富差距。要通過立法等手段，限制、減少市場(chǎng)壟斷行為，采取切實(shí)措施降低壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。應(yīng)對(duì)收入明顯偏高的壟斷性行業(yè)征收壟斷稅，以此扶持低收入行業(yè)、困難行業(yè)的發(fā)展，保障職工的基本收入和生活水平，縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)職工之間的收入差距。
構(gòu)建更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在扶貧政策基礎(chǔ)上，將落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源、生態(tài)系統(tǒng)、人力資本、歷史文化等納入戰(zhàn)略性區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，通盤考慮，整體提升。探索設(shè)立較高層次的專門性區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的常態(tài)化機(jī)制，要通過強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制，從外部整合更多的資源去改善落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和公共服務(wù)。探索產(chǎn)業(yè)與人力并重的區(qū)域發(fā)展模式，突出人力資本作為落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，保護(hù)和提升落后地區(qū)的區(qū)域人才儲(chǔ)備，鼓勵(lì)大學(xué)生、農(nóng)民工、外出打工鄉(xiāng)賢能人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，強(qiáng)化落后地區(qū)的公共服務(wù)財(cái)政供給能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)的區(qū)域均等化。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，是減少貧富差距、推動(dòng)全體人民共同富裕的重要基礎(chǔ)。穩(wěn)住就業(yè)這個(gè)基本，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就有了穩(wěn)定基石。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，宏觀政策支持就業(yè)優(yōu)先。持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量。做好重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)工作，全面提升就業(yè)質(zhì)量。積極構(gòu)建促進(jìn)就業(yè)的反貧困政策體系，推進(jìn)公益性崗位開發(fā)和可持續(xù)性發(fā)展，建立低保與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
健全完善社會(huì)保障制度，增強(qiáng)配套制度的保障性功能。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，以社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利制度為主體，全面建成多層次社會(huì)保障體系。加大投入力度，提高社會(huì)保障支出占財(cái)政總支出的比重，建立健全社會(huì)保障預(yù)算體系，加強(qiáng)保障資金監(jiān)管，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。發(fā)揮社會(huì)保障制度的保障性作用，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨治國(guó)理政的初心和使命，也是人民群眾的共同期盼。
共同富裕是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在做大物質(zhì)財(cái)富“蛋糕”的同時(shí)，還要把“蛋糕”分好。要調(diào)節(jié)高收入階層的收入，擴(kuò)大中等收入者的比重，提高低收入群體的收入水平，完善居民收入增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高勞動(dòng)報(bào)酬和居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，建立初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
健全完善的稅收制度，有效緩解貧富差距和分配不公。要通過完善稅收政策，建立一個(gè)綜合協(xié)調(diào)配合、覆蓋居民收入運(yùn)行全過程的稅收調(diào)控體系，充分發(fā)揮稅收對(duì)我國(guó)收入差距的調(diào)節(jié)作用，加快個(gè)人所得稅制度改革，進(jìn)一步完善財(cái)產(chǎn)稅的稅基、稅種和稅率，加大對(duì)資本所得的征收力度，適時(shí)開征房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅和壟斷稅等，對(duì)高收入階層進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)控，把收入分配差距控制在適當(dāng)范圍內(nèi)，以達(dá)到縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的目的。
建立健全充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，從體制上縮小行業(yè)、部門間不合理的收入差距。當(dāng)前，我們要在可以市場(chǎng)化的領(lǐng)域繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化，在影響充分競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域糾正市場(chǎng)失靈，從體制上縮小行業(yè)、部門間不合理的收入差距。繼續(xù)推進(jìn)戶籍、利率市場(chǎng)化、農(nóng)村土地入市等要素領(lǐng)域的改革，改善各類生產(chǎn)要素在全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的流動(dòng)性和市場(chǎng)化定價(jià)水平，以緩解這些領(lǐng)域市場(chǎng)化不足導(dǎo)致的貧富差距。要通過立法等手段，限制、減少市場(chǎng)壟斷行為，采取切實(shí)措施降低壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。應(yīng)對(duì)收入明顯偏高的壟斷性行業(yè)征收壟斷稅，以此扶持低收入行業(yè)、困難行業(yè)的發(fā)展，保障職工的基本收入和生活水平，縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)職工之間的收入差距。
構(gòu)建更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在扶貧政策基礎(chǔ)上，將落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源、生態(tài)系統(tǒng)、人力資本、歷史文化等納入戰(zhàn)略性區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，通盤考慮，整體提升。探索設(shè)立較高層次的專門性區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的常態(tài)化機(jī)制，要通過強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制，從外部整合更多的資源去改善落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和公共服務(wù)。探索產(chǎn)業(yè)與人力并重的區(qū)域發(fā)展模式，突出人力資本作為落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，保護(hù)和提升落后地區(qū)的區(qū)域人才儲(chǔ)備，鼓勵(lì)大學(xué)生、農(nóng)民工、外出打工鄉(xiāng)賢能人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，強(qiáng)化落后地區(qū)的公共服務(wù)財(cái)政供給能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)的區(qū)域均等化。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，是減少貧富差距、推動(dòng)全體人民共同富裕的重要基礎(chǔ)。穩(wěn)住就業(yè)這個(gè)基本，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就有了穩(wěn)定基石。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，宏觀政策支持就業(yè)優(yōu)先。持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量。做好重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)工作，全面提升就業(yè)質(zhì)量。積極構(gòu)建促進(jìn)就業(yè)的反貧困政策體系，推進(jìn)公益性崗位開發(fā)和可持續(xù)性發(fā)展，建立低保與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
健全完善社會(huì)保障制度，增強(qiáng)配套制度的保障性功能。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，以社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利制度為主體，全面建成多層次社會(huì)保障體系。加大投入力度，提高社會(huì)保障支出占財(cái)政總支出的比重，建立健全社會(huì)保障預(yù)算體系，加強(qiáng)保障資金監(jiān)管，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。發(fā)揮社會(huì)保障制度的保障性作用，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
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