我市人大代表約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有章法
更新時(shí)間：2023-11-8 10:58:51 來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)
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2022年專題
今后，在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人大代表可以個(gè)人或聯(lián)名的方式指定約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，被約見(jiàn)人應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取人大代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，積極回應(yīng)代表提出的問(wèn)題。
10月27日，市十四屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)《焦作市人民代表大會(huì)代表約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確市人大代表對(duì)通過(guò)參加集中視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查和代表小組活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題，可以提出約見(jiàn)要求。
據(jù)悉，這是市人大常委會(huì)拓展代表履職方式、增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉，將進(jìn)一步強(qiáng)化人大的民意表達(dá)功能、豐富全過(guò)程人民民主理論的實(shí)踐內(nèi)容。
代表約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人是一項(xiàng)法定的代表履職活動(dòng)，是人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，人大代表對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作實(shí)施監(jiān)督、發(fā)揮代表主體作用的制度安排�，F(xiàn)行法律對(duì)代表約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人僅在《代表法》第二十二條第二款進(jìn)行了原則性規(guī)定，對(duì)約見(jiàn)的程序、事由、答復(fù)、時(shí)限、結(jié)果等均未作出明確操作規(guī)范。為了將代表約見(jiàn)從制度上細(xì)化，市十四屆人大常委會(huì)積極探索出臺(tái)《辦法》，對(duì)代表約見(jiàn)的適用范圍，約見(jiàn)對(duì)象、方式、內(nèi)容和工作程序等進(jìn)行規(guī)范，保障代表行使法定職權(quán)，真正彰顯約見(jiàn)制度價(jià)值。
《辦法》規(guī)定，市人大代表應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)提出約見(jiàn)要求，并寫(xiě)明約見(jiàn)對(duì)象、內(nèi)容以及相關(guān)建議、意見(jiàn)等。可提出約見(jiàn)要求的事項(xiàng)包括：憲法、法律、法規(guī)實(shí)施中存在的問(wèn)題；上級(jí)和本級(jí)人大及其常委會(huì)決議、決定執(zhí)行中存在的問(wèn)題；代表議案及代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理中存在的問(wèn)題；全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)；人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；代表及市人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為確有必要且屬于職責(zé)范圍的其他事項(xiàng)。
此外，僅涉及代表本人及其所在單位或者親屬個(gè)人利益，按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)處理，或者已經(jīng)進(jìn)入司法程序的問(wèn)題，或者不屬于代表履職范圍的事項(xiàng)，《辦法》明確規(guī)定不宜提出約見(jiàn)要求。
《辦法》對(duì)約見(jiàn)程序作了細(xì)化。在接到市人大代表約見(jiàn)申請(qǐng)后，市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快落實(shí)好約見(jiàn)活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)和參加人員，組織安排約見(jiàn)。對(duì)不宜安排約見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向代表作出說(shuō)明。
被約見(jiàn)的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)代表提出約見(jiàn)的內(nèi)容作好相關(guān)準(zhǔn)備，按時(shí)參加約見(jiàn)活動(dòng)，不得拖延、推諉和回避。因特殊原因不能參加約見(jiàn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)委托其他負(fù)責(zé)人員參加。
另外，如有多位代表同時(shí)對(duì)同一國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出約見(jiàn)的，可以合并安排。《辦法》要求，約見(jiàn)活動(dòng)中，被約見(jiàn)的國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者由其委托的負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)積極回應(yīng)代表提出的問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)將處理情況以書(shū)面形式答復(fù)提出約見(jiàn)的代表，同時(shí)抄送組織約見(jiàn)活動(dòng)的人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)。提出約見(jiàn)的代表對(duì)處理情況不滿意的，由組織約見(jiàn)活動(dòng)的人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)交有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)重新辦理，并跟蹤督辦。
“《辦法》的出臺(tái)，將有利于拓展市人大代表履職途徑，使閉會(huì)期間人大代表約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的活動(dòng)規(guī)范化、制度化�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)選工委負(fù)責(zé)人表示，人大代表通過(guò)與國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人面對(duì)面溝通交流，能更快捷地反映人民群眾的意愿和訴求，增進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)與代表的溝通聯(lián)系，推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題解決。
（記者杜玲）
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今后，在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人大代表可以個(gè)人或聯(lián)名的方式指定約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，被約見(jiàn)人應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取人大代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，積極回應(yīng)代表提出的問(wèn)題。
10月27日，市十四屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)《焦作市人民代表大會(huì)代表約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確市人大代表對(duì)通過(guò)參加集中視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查和代表小組活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題，可以提出約見(jiàn)要求。
據(jù)悉，這是市人大常委會(huì)拓展代表履職方式、增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉，將進(jìn)一步強(qiáng)化人大的民意表達(dá)功能、豐富全過(guò)程人民民主理論的實(shí)踐內(nèi)容。
代表約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人是一項(xiàng)法定的代表履職活動(dòng)，是人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，人大代表對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作實(shí)施監(jiān)督、發(fā)揮代表主體作用的制度安排�，F(xiàn)行法律對(duì)代表約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人僅在《代表法》第二十二條第二款進(jìn)行了原則性規(guī)定，對(duì)約見(jiàn)的程序、事由、答復(fù)、時(shí)限、結(jié)果等均未作出明確操作規(guī)范。為了將代表約見(jiàn)從制度上細(xì)化，市十四屆人大常委會(huì)積極探索出臺(tái)《辦法》，對(duì)代表約見(jiàn)的適用范圍，約見(jiàn)對(duì)象、方式、內(nèi)容和工作程序等進(jìn)行規(guī)范，保障代表行使法定職權(quán)，真正彰顯約見(jiàn)制度價(jià)值。
《辦法》規(guī)定，市人大代表應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)提出約見(jiàn)要求，并寫(xiě)明約見(jiàn)對(duì)象、內(nèi)容以及相關(guān)建議、意見(jiàn)等。可提出約見(jiàn)要求的事項(xiàng)包括：憲法、法律、法規(guī)實(shí)施中存在的問(wèn)題；上級(jí)和本級(jí)人大及其常委會(huì)決議、決定執(zhí)行中存在的問(wèn)題；代表議案及代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理中存在的問(wèn)題；全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)；人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；代表及市人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為確有必要且屬于職責(zé)范圍的其他事項(xiàng)。
此外，僅涉及代表本人及其所在單位或者親屬個(gè)人利益，按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)處理，或者已經(jīng)進(jìn)入司法程序的問(wèn)題，或者不屬于代表履職范圍的事項(xiàng)，《辦法》明確規(guī)定不宜提出約見(jiàn)要求。
《辦法》對(duì)約見(jiàn)程序作了細(xì)化。在接到市人大代表約見(jiàn)申請(qǐng)后，市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快落實(shí)好約見(jiàn)活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)和參加人員，組織安排約見(jiàn)。對(duì)不宜安排約見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向代表作出說(shuō)明。
被約見(jiàn)的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)代表提出約見(jiàn)的內(nèi)容作好相關(guān)準(zhǔn)備，按時(shí)參加約見(jiàn)活動(dòng)，不得拖延、推諉和回避。因特殊原因不能參加約見(jiàn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)委托其他負(fù)責(zé)人員參加。
另外，如有多位代表同時(shí)對(duì)同一國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出約見(jiàn)的，可以合并安排�！掇k法》要求，約見(jiàn)活動(dòng)中，被約見(jiàn)的國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者由其委托的負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)積極回應(yīng)代表提出的問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)將處理情況以書(shū)面形式答復(fù)提出約見(jiàn)的代表，同時(shí)抄送組織約見(jiàn)活動(dòng)的人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)。提出約見(jiàn)的代表對(duì)處理情況不滿意的，由組織約見(jiàn)活動(dòng)的人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)交有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)重新辦理，并跟蹤督辦。
“《辦法》的出臺(tái)，將有利于拓展市人大代表履職途徑，使閉會(huì)期間人大代表約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的活動(dòng)規(guī)范化、制度化。”市人大常委會(huì)選工委負(fù)責(zé)人表示，人大代表通過(guò)與國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人面對(duì)面溝通交流，能更快捷地反映人民群眾的意愿和訴求，增進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)與代表的溝通聯(lián)系，推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題解決。
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