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全力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境
趙國(guó)松

2023-10-18 10:28:09    來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)

市委十二屆四次全會(huì)指出，著力優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)機(jī)制，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、親清有為的政商環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委全會(huì)精神，一體推進(jìn)政務(wù)環(huán)境、政商環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，打造我市營(yíng)商環(huán)境“強(qiáng)磁場(chǎng)”，為勇闖焦作高質(zhì)量發(fā)展新路、奮力譜寫焦作現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐。

打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，擦亮“金名片”。要堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)程序意識(shí)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技手段，不斷提高政府部門服務(wù)企業(yè)的能力和水平。一是堅(jiān)持容缺辦理，服務(wù)有速度。對(duì)基本條件已具備、主要申請(qǐng)材料已齊全且符合法定形式，但次要條件或個(gè)別申請(qǐng)材料仍欠缺的申請(qǐng)人，實(shí)行先辦理、后補(bǔ)齊，切實(shí)解決企業(yè)和群眾因材料不齊“來(lái)回跑”的問(wèn)題，將“最多跑一次”“一件事一次辦”的承諾做實(shí)做細(xì)。二是堅(jiān)持幫代辦理，服務(wù)有溫度。幫辦代辦人員下沉到政務(wù)服務(wù)大廳，在指導(dǎo)協(xié)助申請(qǐng)人備齊材料后，再帶其到專項(xiàng)服務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)。在此基礎(chǔ)上，要傾力構(gòu)建“企業(yè)全科代辦員+項(xiàng)目首席服務(wù)員+部門業(yè)務(wù)專辦員”的“三員”政務(wù)服務(wù)體系，不斷完善橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、流程規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的幫辦代辦工作協(xié)調(diào)機(jī)制，打通服務(wù)企業(yè)和群眾的“最后一公里”。三是堅(jiān)持并聯(lián)辦理，服務(wù)有力度。把政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入綜合窗口，實(shí)現(xiàn)全科事項(xiàng)全年無(wú)差別受理，形成“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，真正實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”“只到一個(gè)窗”，以優(yōu)質(zhì)高效的一流服務(wù)，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。

打造親清有為的政商環(huán)境，樹(shù)好“風(fēng)向標(biāo)”。要堅(jiān)持親而有度、清而有為，深化構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。一是規(guī)范政商交往行為。公職人員應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，劃清公私界限，以誠(chéng)心和企業(yè)家交往，以公心幫助企業(yè)家解決實(shí)際問(wèn)題，既不“勾肩搭背”搞利益輸送，也不“背對(duì)背”搞“軟拒絕”。企業(yè)家應(yīng)強(qiáng)化法治思維，樹(shù)牢誠(chéng)信廉潔、守法經(jīng)營(yíng)的理念，不跑關(guān)系、不鉆門路，依靠創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展壯大，既善于維護(hù)自身合法權(quán)益，又切實(shí)規(guī)范自身行為。要堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決鏟除破壞政商關(guān)系的污染源，大力營(yíng)造政商交往的良好生態(tài)。二是暢通政企溝通渠道。做深做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)家代表制度，定期召開(kāi)高規(guī)格政企座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取并采納企業(yè)家的真知灼見(jiàn)，推動(dòng)各類涉企政策制定更貼近企業(yè)需求，精準(zhǔn)助力企業(yè)發(fā)展。要采取有效措施，著力化解各類“中梗阻”問(wèn)題，堅(jiān)決清除各種顯性隱性壁壘。三是用心用情用力為企業(yè)減負(fù)賦能。要重點(diǎn)圍繞減輕企業(yè)參會(huì)負(fù)擔(dān)，統(tǒng)籌到企業(yè)調(diào)研活動(dòng)，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為，有效解決服務(wù)企業(yè)“過(guò)頻”“過(guò)度”問(wèn)題，落實(shí)好“企業(yè)寧?kù)o日”制度，真正做到無(wú)事不擾、有事不拖。要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)事跡、突出貢獻(xiàn)的宣傳報(bào)道和榮譽(yù)激勵(lì)，并在政務(wù)服務(wù)、體檢就診、直系親屬就學(xué)、觀光旅游等方面切實(shí)予以優(yōu)待。

打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，筑牢“防護(hù)網(wǎng)”。要持續(xù)深化“放管服”改革，堅(jiān)持以法治規(guī)則筑起市場(chǎng)籬笆，以法治力量維護(hù)公平有序，確保市場(chǎng)由大變強(qiáng)。一是在“放”出活力上下功夫。堅(jiān)決破除唯體制、唯規(guī)模、唯地域、唯關(guān)系的準(zhǔn)營(yíng)門檻，以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)土壤。全面深化“證照分離”改革，重點(diǎn)推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，全力打通企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，使企業(yè)不斷增強(qiáng)發(fā)展信心，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，釋放內(nèi)在活力。二是在“管”出秩序上下功夫。積極探索符合市情特點(diǎn)、滿足群眾預(yù)期的市場(chǎng)監(jiān)管新模式，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推廣“免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制事項(xiàng)”四張清單，普及包容審慎監(jiān)管+柔性執(zhí)法，不斷提升社會(huì)治理法治化水平，推動(dòng)政府監(jiān)管走向社會(huì)共治，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政干預(yù)，做到對(duì)守法者無(wú)事不擾、對(duì)違法者利劍高懸。三是在“服”出真情上下功夫。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，助力企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展；不斷拓展“企業(yè)紓困360”“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線和“焦我辦”APP等平臺(tái)功能，力爭(zhēng)讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。健全“辦不成事”問(wèn)題收集和解決機(jī)制，推動(dòng)“疑難雜癥”“急難愁盼”問(wèn)題得到更好解決。完善惠企政策免申即享、應(yīng)享盡享、直達(dá)快享、未享追責(zé)機(jī)制，持續(xù)加大政策兌現(xiàn)力度，讓營(yíng)商環(huán)境更加溫暖，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷厚植沃土、保駕護(hù)航。

（作者單位：中共焦作市委黨校）

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