深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述
任士敏
任士敏
更新時(shí)間：2023-8-24 10:24:25 來源：焦作日報(bào)
新聞專題制作
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視全面深化改革，親自謀劃、部署、領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)全面深化改革的工作，在這個(gè)過程中作出一系列重要講話，深刻闡明了為什么改、改什么、怎么改等一系列重要問題。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代全面深化改革的重要指導(dǎo)思想。
一、為什么改：全面深化改革的背景和動(dòng)因
歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放�！备母锏哪康木褪峭ㄟ^調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、調(diào)整上層建筑，使其同生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，以激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性，從而不斷地解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。中國特色社會(huì)主義之所以具有蓬勃生命力，就在于是實(shí)行改革開放的社會(huì)主義。只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。中國特色社會(huì)主義在改革開放中產(chǎn)生，也必將在改革開放中發(fā)展壯大。
解決現(xiàn)實(shí)問題的需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在，解決我國進(jìn)一步發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，必須深化改革開放。”新時(shí)代我國社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。黨的二十大報(bào)告著重列舉了九個(gè)方面的問題：第一，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)；第二，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全和防范金融風(fēng)險(xiǎn)還須解決許多重大問題；第三，重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃；第四，意識形態(tài)領(lǐng)域存在不少挑戰(zhàn)；第五，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大；第六，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面面臨不少難題；第七，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨；第八，一些黨員、干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，斗爭本領(lǐng)不強(qiáng)，實(shí)干精神不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出；第九，鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨。對于這些問題的解決，離不開全面深化改革。
實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不僅要求中國要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列，還要求中國特色社會(huì)主義制度要更加完善。我們必須以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革，突出制度建設(shè)，不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，繼續(xù)充分釋放全社會(huì)創(chuàng)造活力。
二、改什么：全面深化改革的總體部署和系統(tǒng)推進(jìn)
宣誓改革開放的堅(jiān)定決心。2012年12月，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)指出：“我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，奮力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺階�！�2018年10月22日至25日，習(xí)近平總書記在廣東調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大后我考察調(diào)研的第一站就是深圳，改革開放40周年之際再來這里，就是要向世界宣示中國改革不停頓、開放不止步，中國一定會(huì)有讓世界刮目相看的新的更大奇跡。”
把握改革的規(guī)律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系�！薄笆垢黜�(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰�！币\(yùn)用好改革開放40多年來的成功經(jīng)驗(yàn)：第一，必須堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；第二，必須堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往；第三，必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新；第四，必須堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，不斷堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義；第五，必須堅(jiān)持完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我國制度優(yōu)勢；第六，必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，不斷增強(qiáng)我國綜合國力；第七，必須堅(jiān)持?jǐn)U大開放，不斷推進(jìn)共建人類命運(yùn)共同體；第八，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；第九，必須堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀方法論，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
全面深化改革的方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的�！睙o論改什么、改到哪一步，三個(gè)不能變，即堅(jiān)持黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變。
全面深化改革的目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化�！薄叭嫔罨母飭栴}，不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革，就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的�！�
推進(jìn)全面深化改革的布局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革�！恢\全局者，不足謀一域�！紫纫刺岢龅闹卮蟾母锱e措是否符合全局需要，是否有利于黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展�！�
明晰全面深化改革的路徑。全面深化改革，新在全面、難在深化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革需要整體推進(jìn)，但不能是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到牽一發(fā)而動(dòng)全身、落一子而活全盤。”具體路徑主要有三條：第一，以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸牽引和帶動(dòng)全面深化改革；第二，以高水平的對外開放促進(jìn)全面深化改革；第三，以新發(fā)展理念和新發(fā)展格局統(tǒng)領(lǐng)全面深化改革。
三、怎么改：全面深化改革的方法論
堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向深化改革。習(xí)近平總書記在十八屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題�！备母锸怯蓡栴}倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。改革是為了解決問題的。在制訂方案上，改革是奔著問題去的。在部署推動(dòng)上，強(qiáng)調(diào)要聚焦主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，哪里矛盾和問題最突出，就重點(diǎn)抓哪里的改革。在督促落實(shí)上，強(qiáng)調(diào)要在解決突出問題、難點(diǎn)問題上下功夫，讓實(shí)踐來檢驗(yàn)、讓基層來評判、讓群眾來打分。
注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)后半程的改革，“這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。”改革要堅(jiān)持整體推進(jìn)，講求整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。整體推進(jìn)當(dāng)然不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，要注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革要注重協(xié)同，既要抓改革方案協(xié)同，也要抓改革落實(shí)協(xié)同，更要抓改革效果協(xié)同，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。
摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“摸著石頭過河和頂層設(shè)計(jì)都是推進(jìn)改革開放的重要方法，二者之間辯證統(tǒng)一�！敝泄仓醒胍环矫孀⒁鈴捻攲咏y(tǒng)籌考慮國家各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門之間的關(guān)系，設(shè)計(jì)出符合中國實(shí)際、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的重大制度安排；另一方面，在實(shí)踐中對必須取得突破但一時(shí)還不那么有把握的改革，要采取試點(diǎn)探索、投石問路的方法，先行試點(diǎn)，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開拓，取得經(jīng)驗(yàn)、看得很準(zhǔn)了再推開。推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在局部的階段性改革開放基礎(chǔ)上來謀劃。既要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。
堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。”我們的改革要堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，做到改革和法治同步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的穿透力。要充分運(yùn)用法治思維和法治方式，積極發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用。實(shí)踐證明行之有效的，要及時(shí)上升為法律。實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)。對不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時(shí)修改和廢止。總之，改革要于法有據(jù)，要正確處理好全面深化改革和全面依法治國的關(guān)系。
堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大、步子要穩(wěn)。膽子要大，就是改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯(cuò)誤�！边@就要求我們要以更大的政治勇氣、智慧、擔(dān)當(dāng)推進(jìn)全面深化改革。在改革實(shí)踐中，必須善于調(diào)查研究，善于總結(jié)改革實(shí)踐的規(guī)律。要堅(jiān)持正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)的改革。正確的改革就是要堅(jiān)持有方向、有立場、有原則。準(zhǔn)確推進(jìn)改革，就是改革要認(rèn)真執(zhí)行黨中央要求。有序推進(jìn)改革，就是該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖宕，該試點(diǎn)的不要倉促推開，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，就是要注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握全局，力爭最大綜合效益。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
 |
 |
 |
焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
|
||||||||
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視全面深化改革，親自謀劃、部署、領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)全面深化改革的工作，在這個(gè)過程中作出一系列重要講話，深刻闡明了為什么改、改什么、怎么改等一系列重要問題。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代全面深化改革的重要指導(dǎo)思想。
一、為什么改：全面深化改革的背景和動(dòng)因
歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放。”改革的目的就是通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、調(diào)整上層建筑，使其同生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，以激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性，從而不斷地解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。中國特色社會(huì)主義之所以具有蓬勃生命力，就在于是實(shí)行改革開放的社會(huì)主義。只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。中國特色社會(huì)主義在改革開放中產(chǎn)生，也必將在改革開放中發(fā)展壯大。
解決現(xiàn)實(shí)問題的需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在，解決我國進(jìn)一步發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，必須深化改革開放�！毙聲r(shí)代我國社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。黨的二十大報(bào)告著重列舉了九個(gè)方面的問題：第一，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)；第二，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全和防范金融風(fēng)險(xiǎn)還須解決許多重大問題；第三，重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃；第四，意識形態(tài)領(lǐng)域存在不少挑戰(zhàn)；第五，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大；第六，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面面臨不少難題；第七，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨；第八，一些黨員、干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，斗爭本領(lǐng)不強(qiáng)，實(shí)干精神不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出；第九，鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨。對于這些問題的解決，離不開全面深化改革。
實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招�！比娼ǔ缮鐣�(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不僅要求中國要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列，還要求中國特色社會(huì)主義制度要更加完善。我們必須以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革，突出制度建設(shè)，不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，繼續(xù)充分釋放全社會(huì)創(chuàng)造活力。
二、改什么：全面深化改革的總體部署和系統(tǒng)推進(jìn)
宣誓改革開放的堅(jiān)定決心。2012年12月，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)指出：“我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，奮力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺階。”2018年10月22日至25日，習(xí)近平總書記在廣東調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大后我考察調(diào)研的第一站就是深圳，改革開放40周年之際再來這里，就是要向世界宣示中國改革不停頓、開放不止步，中國一定會(huì)有讓世界刮目相看的新的更大奇跡�！�
把握改革的規(guī)律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系�！薄笆垢黜�(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰�！币\(yùn)用好改革開放40多年來的成功經(jīng)驗(yàn)：第一，必須堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；第二，必須堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往；第三，必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新；第四，必須堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，不斷堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義；第五，必須堅(jiān)持完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我國制度優(yōu)勢；第六，必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，不斷增強(qiáng)我國綜合國力；第七，必須堅(jiān)持?jǐn)U大開放，不斷推進(jìn)共建人類命運(yùn)共同體；第八，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；第九，必須堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀方法論，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
全面深化改革的方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的�！睙o論改什么、改到哪一步，三個(gè)不能變，即堅(jiān)持黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變。
全面深化改革的目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化�！薄叭嫔罨母飭栴}，不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革，就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的�！�
推進(jìn)全面深化改革的布局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革�！恢\全局者，不足謀一域。’首先要看提出的重大改革舉措是否符合全局需要，是否有利于黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。”
明晰全面深化改革的路徑。全面深化改革，新在全面、難在深化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革需要整體推進(jìn)，但不能是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到牽一發(fā)而動(dòng)全身、落一子而活全盤。”具體路徑主要有三條：第一，以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸牽引和帶動(dòng)全面深化改革；第二，以高水平的對外開放促進(jìn)全面深化改革；第三，以新發(fā)展理念和新發(fā)展格局統(tǒng)領(lǐng)全面深化改革。
三、怎么改：全面深化改革的方法論
堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向深化改革。習(xí)近平總書記在十八屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題。”改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。改革是為了解決問題的。在制訂方案上，改革是奔著問題去的。在部署推動(dòng)上，強(qiáng)調(diào)要聚焦主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，哪里矛盾和問題最突出，就重點(diǎn)抓哪里的改革。在督促落實(shí)上，強(qiáng)調(diào)要在解決突出問題、難點(diǎn)問題上下功夫，讓實(shí)踐來檢驗(yàn)、讓基層來評判、讓群眾來打分。
注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)后半程的改革，“這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果�！备母镆獔�(jiān)持整體推進(jìn)，講求整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。整體推進(jìn)當(dāng)然不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，要注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革要注重協(xié)同，既要抓改革方案協(xié)同，也要抓改革落實(shí)協(xié)同，更要抓改革效果協(xié)同，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。
摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“摸著石頭過河和頂層設(shè)計(jì)都是推進(jìn)改革開放的重要方法，二者之間辯證統(tǒng)一�！敝泄仓醒胍环矫孀⒁鈴捻攲咏y(tǒng)籌考慮國家各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門之間的關(guān)系，設(shè)計(jì)出符合中國實(shí)際、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的重大制度安排；另一方面，在實(shí)踐中對必須取得突破但一時(shí)還不那么有把握的改革，要采取試點(diǎn)探索、投石問路的方法，先行試點(diǎn)，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開拓，取得經(jīng)驗(yàn)、看得很準(zhǔn)了再推開。推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在局部的階段性改革開放基礎(chǔ)上來謀劃。既要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。
堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要�！蔽覀兊母母镆獔�(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，做到改革和法治同步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的穿透力。要充分運(yùn)用法治思維和法治方式，積極發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用。實(shí)踐證明行之有效的，要及時(shí)上升為法律。實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)。對不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時(shí)修改和廢止�？傊母镆诜ㄓ袚�(jù)，要正確處理好全面深化改革和全面依法治國的關(guān)系。
堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大、步子要穩(wěn)。膽子要大，就是改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯(cuò)誤�！边@就要求我們要以更大的政治勇氣、智慧、擔(dān)當(dāng)推進(jìn)全面深化改革。在改革實(shí)踐中，必須善于調(diào)查研究，善于總結(jié)改革實(shí)踐的規(guī)律。要堅(jiān)持正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)的改革。正確的改革就是要堅(jiān)持有方向、有立場、有原則。準(zhǔn)確推進(jìn)改革，就是改革要認(rèn)真執(zhí)行黨中央要求。有序推進(jìn)改革，就是該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖宕，該試點(diǎn)的不要倉促推開，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，就是要注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握全局，力爭最大綜合效益。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
 |
|
||||
|
焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
|
||||||||
|
|
