12月18日，本報以《預(yù)付卡實名制 看上去很美》為題，報道了商務(wù)部《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）實施一個多月來，我市商家的執(zhí)行狀況。12月19日上午，市商務(wù)局組織召開會議，向各縣市區(qū)商務(wù)部門以及市內(nèi)大型商場下發(fā)了《焦作市單用途商業(yè)預(yù)付卡管理工作實施方案》，對我市單用途商業(yè)預(yù)付卡管理工作進行了安排部署，要求全市目前正開展單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)的發(fā)卡企業(yè)要在明年1月31日之前完成備案。
【時間表】
明年1月底前完成備案
“雖然《辦法》從11月開始實施，但新規(guī)實施都有一個過渡期，商務(wù)部門將擴大宣傳、加強引導(dǎo)，促使發(fā)卡企業(yè)自覺落實實名登記、非現(xiàn)金購卡、限額發(fā)行和資金保障等各項規(guī)定�！弊蛉�，市商務(wù)局副局長侯峻表示，單用途商業(yè)預(yù)付卡管理是一項系統(tǒng)工程，現(xiàn)階段我市首先要做好發(fā)卡企業(yè)的備案工作。
《焦作市單用途商業(yè)預(yù)付卡管理工作實施方案》中明確，12月31日前，我市各縣市區(qū)商務(wù)主管部門要采用多種形式，廣泛深入開展規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的宣傳動員活動，并將相關(guān)備案表發(fā)放至各發(fā)卡企業(yè)。明年1月31日前，全市目前正在開展單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)的發(fā)卡企業(yè)要完成備案。
市商務(wù)局市場秩序科負責(zé)人介紹，商務(wù)部門將采取現(xiàn)場檢查方式，對各發(fā)卡企業(yè)的備案工作進行檢查。
【解讀】
新規(guī)讓持卡人利益有了保障
為了更好地開展商業(yè)預(yù)付卡管理工作，市商務(wù)局市場秩序科負責(zé)人對《辦法》的相關(guān)規(guī)定進行了解讀。
新規(guī)一：
發(fā)卡企業(yè)需要備案
《辦法》規(guī)定，集團發(fā)卡企業(yè)（發(fā)行在本集團內(nèi)使用的單用途卡的集團母公司）、品牌發(fā)卡企業(yè)（同一連鎖品牌下跨地區(qū)、跨法人發(fā)卡的企業(yè)）應(yīng)當(dāng)向注冊地所在的省級商務(wù)主管部門備案；規(guī)模發(fā)卡企業(yè)（上年度營業(yè)收入在500萬元以上）向地市商務(wù)主管部門備案；其他發(fā)卡企業(yè)向縣區(qū)商務(wù)主管部門備案。
對此，市商務(wù)局市場秩序科負責(zé)人表示，按照規(guī)定，發(fā)卡企業(yè)應(yīng)在開展單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)辦理備案。如果集團發(fā)卡企業(yè)、品牌發(fā)卡企業(yè)下屬的售卡企業(yè)發(fā)行只在本企業(yè)使用的單用途商業(yè)預(yù)付卡，該下屬企業(yè)就必須到其轄區(qū)的商務(wù)主管部門備案，如果僅銷售其所屬集團發(fā)行的單用途商業(yè)預(yù)付卡就無需進行備案。
新規(guī)二：
單張不記名卡超1000元需要實名登記
《辦法》規(guī)定，購買（含充值）記名卡或一次性購買1萬元（含）以上不記名卡的單位或個人，由發(fā)卡人進行實名登記。單位一次性購卡金額達5000元（含）以上或個人一次性購卡金額達5萬元（含）以上的，以及單位或個人采用非現(xiàn)場方式購卡的，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬，不得使用現(xiàn)金，發(fā)卡人應(yīng)對轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入賬戶名稱、賬號、金額等進行逐筆登記。單張記名卡限額不得超過5000元，單張不記名卡限額不得超過1000元。
“購卡實名登記和非現(xiàn)金購卡制度，是防范利用商業(yè)預(yù)付卡洗錢、套現(xiàn)、偷逃稅款以及行賄受賄的一種途徑。這些制度的實施，將為國家有關(guān)部門對相關(guān)違法行為的調(diào)查取證提供條件�！笔猩虅�(wù)局市場秩序科負責(zé)人說。
新規(guī)三：
不記名卡有效期不得少于3年
《辦法》規(guī)定，記名卡不得設(shè)有效期，不記名卡有效期不得少于3年。發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)對超過有效期尚有資金余額的不記名卡，應(yīng)提供激活、換卡等配套服務(wù)。
市商務(wù)局市場秩序科負責(zé)人介紹，目前，很多商家發(fā)行的不記名預(yù)付卡使用期限較短，不利于維護持卡人利益。這一規(guī)定是為了防止發(fā)卡人無償占有卡內(nèi)余額，更方便持卡人使用，維護持卡人的合法權(quán)益。
新規(guī)四：
預(yù)付卡部分預(yù)收資金交銀行存管
《辦法》規(guī)定，規(guī)模以上發(fā)卡企業(yè)將20%~40%的預(yù)付卡預(yù)收資金交由銀行存管。企業(yè)也可以使用擔(dān)保預(yù)收資金的保證保險、銀行保函等方式?jīng)_抵全部或部分存管資金。
“資金存管制度的設(shè)立，既不會影響企業(yè)的正常運行，又能防止企業(yè)濫用預(yù)收資金，在企業(yè)因經(jīng)營不善而倒閉時，也能對受害的消費者提供資金賠償�！笔猩虅�(wù)局市場秩序科負責(zé)人表示，“對消費者而言，一旦發(fā)卡企業(yè)卷款走人，銀行保管的資金將會發(fā)揮作用�！�
本報記者 王愛紅 本報通訊員 閆新華
