最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)首次引入“外腦”助力執(zhí)法檢查

2019-3-28 9:08:54 來源：新華網(wǎng)

　　執(zhí)法檢查是全國人大常委會開展監(jiān)督工作的重要方式。如何讓這一監(jiān)督方式更具權(quán)威、更有力度？

　　日前，全國人大常委會在水污染防治法執(zhí)法檢查中首次引入第三方評估，借用“外腦”推動(dòng)人大監(jiān)督提質(zhì)增效，增強(qiáng)科學(xué)性、提高權(quán)威性。這是全國人大常委會執(zhí)法檢查工作方式方法的一個(gè)創(chuàng)新之舉。

　　25日上午，全國人大常委會召開水污染防治法執(zhí)法檢查組第一次全體會議，正式啟動(dòng)水污染防治法執(zhí)法檢查。當(dāng)日下午，執(zhí)法檢查組成員就與來自中國工程院的6位院士和清華大學(xué)、北京師范大學(xué)的2位教授進(jìn)行深入座談交流。

　　“新修訂的水污染防治法實(shí)施以來，總體效果良好，對全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有序推進(jìn)起到積極作用”“水污染防治法配套政策措施不完善”“水污染監(jiān)管和監(jiān)測能力建設(shè)亟需加強(qiáng)”……

　　座談會上，專家們從各自專業(yè)角度，就水污染防治法實(shí)施情況評估中發(fā)現(xiàn)的問題提出了意見建議。

　　“監(jiān)督‘一府一委兩院’工作，是憲法法律賦予人大常委會的重要職責(zé)�！比珖舜蟪Ｎ瘯嘘P(guān)負(fù)責(zé)人坦言，人大常委會、專門委員會和人大代表中雖然有不少專門人才，但力量和技術(shù)支撐有限。人大監(jiān)督工作主要還是集中在定性分析、價(jià)值判斷的層面，定量分析、數(shù)理評判很少。

　　中國工程院院長李曉紅介紹，今年1月，中國工程院接到了全國人大環(huán)資委來函，委托他們對水污染防治法實(shí)施情況開展第三方評估。評估項(xiàng)目召集了20多位院士以及100多位不同領(lǐng)域的專家組成評估專家組，并與全國人大環(huán)資委、生態(tài)環(huán)境部等部門多次溝通，赴陜西、浙江等地開展調(diào)研，已收集31個(gè)省份、11個(gè)部委的數(shù)據(jù)和資料。

　　此前，全國人大常委會在立法工作中已多次開展過立法前評估和立法后評估�！艾F(xiàn)在我們又把評估法律實(shí)施的結(jié)果運(yùn)用到執(zhí)法檢查中，進(jìn)一步推動(dòng)立法和監(jiān)督工作相互銜接、相互促進(jìn)。”全國人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，通過借用“外腦”，更多采用數(shù)據(jù)化、精準(zhǔn)化的監(jiān)督方式，可以為執(zhí)法檢查提供技術(shù)支撐和專業(yè)參考，也可以更加客觀、中立審視、評價(jià)法律實(shí)施情況和各地區(qū)各部門工作，避免受部門利益干擾，使監(jiān)督更有力度、更具權(quán)威性。（記者　楊維漢、陳菲）

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