鄭州航空港首創(chuàng)優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制—— “統(tǒng)”出政治好生態(tài) “聯(lián)”出營商好環(huán)境
更新時間：2023-7-25 16:56:43 來源：河南日報
時政要聞
重建河南省醫(yī)學(xué)科學(xué)院揭牌儀式在鄭州航空港舉行。
富士康新事業(yè)總部順利落地，要“在河南再造一個‘新富士康’”。
鄭州比亞迪生產(chǎn)基地迎來海豹DM-i首批量產(chǎn)車下線。
“一統(tǒng)十聯(lián)”持續(xù)發(fā)力，鄭州航空港“優(yōu)”的名片再展現(xiàn)，基本形成“綠色智慧、生態(tài)宜居”的園林生態(tài)城區(qū)。
□丁寧代 麗王馨
7月15日，重建河南省醫(yī)學(xué)科學(xué)院揭牌儀式正式舉行，標(biāo)志著省醫(yī)學(xué)科學(xué)院承載新使命開啟新征程。
6月24日，28家德國“隱形冠軍”和國內(nèi)100多家“專精特新”企業(yè)齊聚中原，十多個項(xiàng)目簽約落地，中德隱形冠軍企業(yè)示范園區(qū)、中國—中東歐（鄭州）航空物流跨境商貿(mào)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)揭牌成立。
5月25日，柬國航（中國）商務(wù)服務(wù)有限公司、柬埔寨國家航空有限公司鄭州代表處成立，是全省首家落地的國外航司中國區(qū)總部。
4月25日，富士康新事業(yè)總部順利落地，聚焦電動汽車、電池、機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)，要“在河南再造一個‘新富士康’”。
4月6日，鄭州比亞迪一期工程投產(chǎn)。自簽約以來，項(xiàng)目37天內(nèi)實(shí)現(xiàn)開工，17個月順利投產(chǎn)，創(chuàng)造了新的港區(qū)速度。
……
今年以來，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)高朋滿座、勝友如云，一個接一個大手筆的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛紛落地——在省委、省政府的關(guān)心和指導(dǎo)下，鄭州航空港首創(chuàng)優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制，加速營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，正在釋放著越來越大的“吸引力”。
抓綱帶目、綱舉目張，打造優(yōu)化營商環(huán)境“運(yùn)行閉環(huán)”
何為“一統(tǒng)十聯(lián)”？“一統(tǒng)十聯(lián)”的“威力”為何如此之大？
“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制的出臺，是把優(yōu)化營商環(huán)境納入黨和國家監(jiān)督體系與治理體系予以統(tǒng)籌謀劃，探索形成新時代“中國之治”的港區(qū)樣板。
“一個統(tǒng)領(lǐng)”即突出黨工委對優(yōu)化營商環(huán)境工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行正面和負(fù)面清單制度。其核心就是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工、夯實(shí)主體責(zé)任，“書記抓、抓書記”，以“一盤棋”思想，將“多股繩”擰成“一股勁”，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，深入推動優(yōu)化營商環(huán)境工作落地見效。
“十項(xiàng)聯(lián)動機(jī)制”即優(yōu)化營商環(huán)境與深化改革、作風(fēng)建設(shè)、“清廉航空港區(qū)”建設(shè)，與組織保障、宣傳保障、法治保障、社會保障，以及與審計監(jiān)督、巡察監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督等十項(xiàng)聯(lián)動機(jī)制。前3個聯(lián)動為與黨工委中心工作聯(lián)動，中間4個聯(lián)動為與職能部門業(yè)務(wù)工作聯(lián)動，后3個聯(lián)動為與專責(zé)監(jiān)督聯(lián)動。
與“一統(tǒng)十聯(lián)”相配套的，是“雙十保障制度”——“十項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境保障制度”即實(shí)施“雙對標(biāo)”優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動、營商環(huán)境分析研判辦法、營商環(huán)境審計制度、公共資源交易活動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄報告制度、營商環(huán)境建設(shè)績效日�？己酥贫取I商環(huán)境監(jiān)督投訴處理辦法、對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子政治談話辦法、優(yōu)化營商環(huán)境觀測護(hù)航制度、常態(tài)化開展損害營商環(huán)境突出問題和干部作風(fēng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作辦法等十項(xiàng)保障制度�！笆�(xiàng)敢為敢闖敢干敢首創(chuàng)舉措”主要是激勵全區(qū)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于爭先、善于作為，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，實(shí)施嚴(yán)格“三個區(qū)分開來”、建立廉政意見回復(fù)綠色通道、開展澄清正名和暖心回訪活動、鼓勵自主容錯糾錯、盤活“銀色人才”資源、實(shí)施企業(yè)人才賦能行動、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法司法行為、暢通政企互動渠道、探索村（社區(qū)）巡察新路徑、常態(tài)化開展正風(fēng)肅紀(jì)等十項(xiàng)舉措。
“一統(tǒng)”是“綱”、是引擎和抓手，“十聯(lián)”是“目”、是支撐和保障。抓綱帶目、綱舉目張，環(huán)環(huán)相扣，形成優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制運(yùn)行閉環(huán)。
“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制科學(xué)合理，讓鄭州航空港加快構(gòu)建黨工委統(tǒng)領(lǐng)、紀(jì)委推動、部門聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理工作格局，實(shí)現(xiàn)同頻共振、同向發(fā)力、同題共答，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力，不僅橫向打破行政壁壘，縱向打通層級阻隔，有效破解優(yōu)化營商環(huán)境難題，為經(jīng)營主體營造安全穩(wěn)定、統(tǒng)一開放、公開透明、公平公正、便利快捷、可預(yù)期的良好營商環(huán)境，為奮力建設(shè)“中原特區(qū)”提供堅強(qiáng)保障，還為護(hù)航全面從嚴(yán)治黨向縱深挺進(jìn)、全力推進(jìn)治理現(xiàn)代化提供了港區(qū)實(shí)踐。
找到切入點(diǎn)、瞄準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，打好貫徹落實(shí)“組合拳”
“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制出臺的背后，是鄭州航空港紀(jì)工委先后6次組織召開座談會全方位聽取意見建議，歷時27天16易其稿形成《實(shí)施辦法（送審稿）》，又先后5次征求全區(qū)各單位各部門意見，鄭州航空港區(qū)黨工委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次聽取匯報、提出指導(dǎo)性意見……一遍遍醞釀推敲，一次次修改完善，最終使得上接“天氣”下接“地氣”的“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制成功問世。
出臺不易，執(zhí)行更難。作為“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制的“操盤手”，鄭州航空港區(qū)紀(jì)工委找到切入點(diǎn)、瞄準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，打出了一套貫徹落實(shí)的“組合拳”。
全面動員、快速啟動。及時召開會議，發(fā)出“動員令”，吹響“集結(jié)號”，督促全區(qū)各單位各部門迅速進(jìn)入狀態(tài)，以“一盤棋”思想，將“多股繩”擰成“一股勁”，深入推動優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)舉措落地見效。將優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制落實(shí)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、區(qū)直單位綜合考評體系，考核成績作為單位評先、干部選拔使用的重要依據(jù)，形成整改落實(shí)的強(qiáng)勁態(tài)勢。
構(gòu)建機(jī)制，一體推進(jìn)。成立優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，鄭州航空港區(qū)黨工委副書記、管委會主任田海濤任組長，鄭州航空港區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委書記胡云生任副組長，全區(qū)各單位各部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委，具體負(fù)責(zé)日常綜合協(xié)調(diào)工作，辦公室下設(shè)綜合組、監(jiān)督檢查組、審計組、宣傳組等職能專班，實(shí)行集中調(diào)度、專班運(yùn)作，確保一套班子、一抓到底，一體推進(jìn)、不留盲區(qū)。
專項(xiàng)治理，破解難題。在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期一年的優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督治理工作，緊盯助企惠企政策落實(shí)不到位、重大項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)中推進(jìn)不力、涉企行政執(zhí)法不規(guī)范、親清不分以權(quán)謀私、黨員干部作風(fēng)不實(shí)等“五類問題”進(jìn)行專項(xiàng)治理，實(shí)施助企惠企政策制度落實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督、涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督、政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督、巡察監(jiān)督專項(xiàng)活動、“開門問企、開門問計”專項(xiàng)活動、政治談話專項(xiàng)活動、警示教育專項(xiàng)活動、“我為群眾辦實(shí)事”專項(xiàng)活動、“訪企業(yè)、解難題、促發(fā)展”專項(xiàng)活動、“行風(fēng)評議”專項(xiàng)活動等“十項(xiàng)舉措”，分為動員部署、自查自糾、督導(dǎo)檢查、整改提升四個階段實(shí)施，切實(shí)解決了損害優(yōu)化營商環(huán)境突出問題。
強(qiáng)化監(jiān)督，精準(zhǔn)問責(zé)。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)將立足職責(zé)定位，圍繞“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制落實(shí)情況，聚焦損害優(yōu)化營商環(huán)境的突出問題和干部作風(fēng)頑疾，暢通舉報渠道、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)規(guī)范問責(zé)，動員社會力量，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“四員”選派制度，持續(xù)釋放全面從嚴(yán)、持續(xù)從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號。同時，嚴(yán)格按照“三個區(qū)分
開來”的工作要求，對于那些真正為了港區(qū)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展，出于公心、開拓進(jìn)取，出現(xiàn)工作失誤的同志，適用于《優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域容錯適用情形清單》中正面清單所列情形的，能容皆容、應(yīng)容盡容。
提升服務(wù)效能、打通發(fā)展堵點(diǎn)，打響營商環(huán)境“港區(qū)品牌”
一套“組合拳”打下來，“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制在鄭州航空港深入人心，“人人都是營商環(huán)境”成為大家的共識，爭當(dāng)營商環(huán)境的推動者、監(jiān)督者、服務(wù)者和展示者，帶動形成優(yōu)化營商環(huán)境的強(qiáng)大合力，營商環(huán)境“港區(qū)品牌”正越叫越響。
“簡”的機(jī)制再優(yōu)化。全面推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，在全區(qū)范圍對全部涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，逐項(xiàng)明確具體審批要求和事中事后監(jiān)管措施。持續(xù)推行“多規(guī)合一”“區(qū)域評估”“多評合一”“模擬審批”“并聯(lián)審批”“簽約即拿地、拿地即開工”等系列改革措施，積極開展“全程代辦化、代辦專業(yè)化、流程極簡化、審批最優(yōu)化”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一并受理、并聯(lián)審批、串聯(lián)發(fā)證”。推行告知承諾制，推動“照后減證”和簡化審批，累計梳理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制事項(xiàng)清單18項(xiàng)，容缺受理事項(xiàng)清單156項(xiàng)。積極推行“有訴即辦”，整合咨詢投訴資源，設(shè)立“有訴即辦”或“辦不成事”反映窗口，實(shí)行“有訴即接、有訴即應(yīng)、有訴必辦、有訴即辦”。
“快”的車道再提速。全面貫徹落實(shí)“三集中、三到位”審批制度改革，打造“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)”升級版，擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域和推進(jìn)互通互認(rèn)，以培育壯大經(jīng)營主體12條舉措為抓手，嚴(yán)格履行企業(yè)開辦0.5個工作日辦理完畢的承諾。推進(jìn)“全程代辦”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“一并受理、并聯(lián)審批、串聯(lián)發(fā)證”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐實(shí)體大廳率達(dá)到100%，其中，“最多跑一次”事項(xiàng)2522項(xiàng)，占比100%；“零跑動”事項(xiàng)2416項(xiàng)，占比95.43%；“3個工作日內(nèi)”辦結(jié)事項(xiàng)1660項(xiàng)。
“實(shí)”的要素再升級。成立了全省首個營商環(huán)境投訴監(jiān)督中心。制定《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)關(guān)于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，梳理扶持政策19條，累計審核企業(yè)申報資金18495.6731萬元，惠企300多家。建立惠企政策免申即享工作機(jī)制，推動“政策找企，免申即享”，實(shí)現(xiàn)政策直達(dá)企業(yè)，今年以來分批分期撥付產(chǎn)業(yè)扶持資金約13.6億元。搭建銀企對接平臺，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。
“優(yōu)”的名片再展現(xiàn)。實(shí)施“空中絲路引才行動”等系列招才引智活動，研究制定“1+18”系列人才政策，柔性鏈接優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源，截至2023年5月，鄭州航空港區(qū)累計引進(jìn)人才37.1萬。持續(xù)完善保障性租賃住房、人才公寓、購房補(bǔ)貼、免租住房等住房保障體系。優(yōu)化城市環(huán)境展現(xiàn)航空都市“新魅力”，打通“外循環(huán)”，建設(shè)融入主城區(qū)的交通體系，疏通“內(nèi)循環(huán)”，優(yōu)化城區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)，有力推動港產(chǎn)城有機(jī)融合、相互賦能、良性互動，基本形成“綠色智慧、生態(tài)宜居”的園林生態(tài)城區(qū)。
幾個月來，具有功能區(qū)特色的優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制，不斷突出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境政治責(zé)任，全面加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革集成創(chuàng)新，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級，親清政商關(guān)系已形成。
“把優(yōu)化營商環(huán)境作為‘二次創(chuàng)業(yè)’的突破口，以全面實(shí)施‘一統(tǒng)十聯(lián)’工作機(jī)制為抓手，對標(biāo)國際前沿，形成全球一流宜商環(huán)境港區(qū)方案，增強(qiáng)發(fā)展環(huán)境的吸引力和競爭力�！编嵵莺娇崭蹍^(qū)黨工委、管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鄭州航空港將按照“一統(tǒng)十聯(lián)”整體部署，深度謀劃優(yōu)化營商環(huán)境系統(tǒng)性重塑改革，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)政策措施落實(shí)落地，聚焦五大戰(zhàn)略定位，奮力打造“五大中心”，努力為鄭州航空港高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
關(guān)于“一統(tǒng)十聯(lián)”，企業(yè)家有話說
“一統(tǒng)十聯(lián)”抓綱帶目、綱舉目張，環(huán)環(huán)相扣，有效破解優(yōu)化營商環(huán)境難題，為經(jīng)營主體營造安全穩(wěn)定、統(tǒng)一開放、公開透明、公平公正、便利快捷、可預(yù)期的良好營商環(huán)境。
“一統(tǒng)十聯(lián)”到底管不管用，鄭州航空港營商環(huán)境好不好、歸根結(jié)底，得聽聽企業(yè)家的感受和體會。連日來，鄭州航空港區(qū)紀(jì)工委收到區(qū)內(nèi)企業(yè)和群眾登門送上的13面錦旗，通過各種渠道發(fā)來150余封感謝信。以下，是選摘的感謝信部分內(nèi)容。
鄭州航空港深化改革，創(chuàng)新性地推出優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制，給我們企業(yè)打了一劑“強(qiáng)心針”，增強(qiáng)了我們對未來發(fā)展的信心。希望鄭州航空港將好政策、好機(jī)制、好環(huán)境、好口碑宣傳的更廣，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)聚集港區(qū)、扎根港區(qū)、共謀發(fā)展！
——菜鳥集團(tuán)公共事務(wù)部河南總經(jīng)理呂志偉
企業(yè)的發(fā)展與企業(yè)的管理水平有關(guān)，但很大程度還取決于企業(yè)所處區(qū)域的營商環(huán)境。鄭州航空港深化改革，創(chuàng)新性地推出優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制，增強(qiáng)了園區(qū)及園區(qū)企業(yè)的發(fā)展信心。我們也將繼續(xù)開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，筑巢引鳳，讓更多優(yōu)秀的企業(yè)和人才來鄭州臨空生物醫(yī)藥園投資興業(yè)，聚首鄭州航空港，共謀大發(fā)展。
——鄭州臨空生物醫(yī)藥園總經(jīng)理馬兵
良好的營商環(huán)境能夠激發(fā)企業(yè)活力，有效促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。鄭州航空港把關(guān)愛落到實(shí)處，各職能部門深入一線，求實(shí)高效，為企業(yè)排憂解難，精準(zhǔn)施策，凈化市場環(huán)境，在提質(zhì)增效上下功夫，讓我們安心經(jīng)營出成果，降本增效出效益，快速做大做強(qiáng)，為鄭州航空港高質(zhì)量發(fā)展作更多貢獻(xiàn)。
——河南遠(yuǎn)大建設(shè)集團(tuán)創(chuàng)始人宋偉平
作為一家入駐鄭州航空港兩年多的科技服務(wù)公司，我們深刻感受到了港區(qū)營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，也充分享受到了營商環(huán)境優(yōu)化給公司帶來的諸多益處。“一統(tǒng)十聯(lián)”機(jī)制好，真正做到了企業(yè)面臨的難題都有部門“接著”，真正做到服務(wù)企業(yè)“零距離”、辦事效率“零延誤”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”，真正做到“貼心服務(wù)”幫企業(yè)解讀政策、悉心指導(dǎo)。我們有信心在這樣好的營商環(huán)境中，把企業(yè)發(fā)展得更好！
——河南中航泰潔科技有限公司董事長賀存軍
德邁藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目自開工以來，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和支持，鄭州航空港區(qū)黨工委和各職能部門深入一線，躬身踐行，求實(shí)求效，解決影響和制約項(xiàng)目建設(shè)的難題，“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，讓我們深受感動！我們將秉承初心使命，凝心聚力，按照既定目標(biāo)，抓進(jìn)度、抓效率、抓落實(shí)，確保德邁藥業(yè)早日投產(chǎn)。
——鄭州德邁藥業(yè)有限公司董事長張新安
營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)繁榮、企業(yè)壯大的土壤和支撐。鄭州航空港建立護(hù)航員制度，在企業(yè)和紀(jì)檢監(jiān)察部門之間架起了一座橋梁，讓入駐企業(yè)安心放心舒心謀發(fā)展。萬達(dá)重工將乘著“一統(tǒng)十聯(lián)”的政策東風(fēng)，優(yōu)化企業(yè)管理，提升企業(yè)效率，為港區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛添磚加瓦。
——鄭州萬達(dá)重工股份有限公司黨總支副書記、工會主席于江山
 |
 |
 |
 |
焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
|
||||||||
重建河南省醫(yī)學(xué)科學(xué)院揭牌儀式在鄭州航空港舉行。
富士康新事業(yè)總部順利落地，要“在河南再造一個‘新富士康’”。
鄭州比亞迪生產(chǎn)基地迎來海豹DM-i首批量產(chǎn)車下線。
“一統(tǒng)十聯(lián)”持續(xù)發(fā)力，鄭州航空港“優(yōu)”的名片再展現(xiàn)，基本形成“綠色智慧、生態(tài)宜居”的園林生態(tài)城區(qū)。
□丁寧代 麗王馨
7月15日，重建河南省醫(yī)學(xué)科學(xué)院揭牌儀式正式舉行，標(biāo)志著省醫(yī)學(xué)科學(xué)院承載新使命開啟新征程。
6月24日，28家德國“隱形冠軍”和國內(nèi)100多家“專精特新”企業(yè)齊聚中原，十多個項(xiàng)目簽約落地，中德隱形冠軍企業(yè)示范園區(qū)、中國—中東歐（鄭州）航空物流跨境商貿(mào)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)揭牌成立。
5月25日，柬國航（中國）商務(wù)服務(wù)有限公司、柬埔寨國家航空有限公司鄭州代表處成立，是全省首家落地的國外航司中國區(qū)總部。
4月25日，富士康新事業(yè)總部順利落地，聚焦電動汽車、電池、機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)，要“在河南再造一個‘新富士康’”。
4月6日，鄭州比亞迪一期工程投產(chǎn)。自簽約以來，項(xiàng)目37天內(nèi)實(shí)現(xiàn)開工，17個月順利投產(chǎn)，創(chuàng)造了新的港區(qū)速度。
……
今年以來，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)高朋滿座、勝友如云，一個接一個大手筆的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛紛落地——在省委、省政府的關(guān)心和指導(dǎo)下，鄭州航空港首創(chuàng)優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制，加速營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，正在釋放著越來越大的“吸引力”。
抓綱帶目、綱舉目張，打造優(yōu)化營商環(huán)境“運(yùn)行閉環(huán)”
何為“一統(tǒng)十聯(lián)”？“一統(tǒng)十聯(lián)”的“威力”為何如此之大？
“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制的出臺，是把優(yōu)化營商環(huán)境納入黨和國家監(jiān)督體系與治理體系予以統(tǒng)籌謀劃，探索形成新時代“中國之治”的港區(qū)樣板。
“一個統(tǒng)領(lǐng)”即突出黨工委對優(yōu)化營商環(huán)境工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行正面和負(fù)面清單制度。其核心就是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工、夯實(shí)主體責(zé)任，“書記抓、抓書記”，以“一盤棋”思想，將“多股繩”擰成“一股勁”，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，深入推動優(yōu)化營商環(huán)境工作落地見效。
“十項(xiàng)聯(lián)動機(jī)制”即優(yōu)化營商環(huán)境與深化改革、作風(fēng)建設(shè)、“清廉航空港區(qū)”建設(shè)，與組織保障、宣傳保障、法治保障、社會保障，以及與審計監(jiān)督、巡察監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督等十項(xiàng)聯(lián)動機(jī)制。前3個聯(lián)動為與黨工委中心工作聯(lián)動，中間4個聯(lián)動為與職能部門業(yè)務(wù)工作聯(lián)動，后3個聯(lián)動為與專責(zé)監(jiān)督聯(lián)動。
與“一統(tǒng)十聯(lián)”相配套的，是“雙十保障制度”——“十項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境保障制度”即實(shí)施“雙對標(biāo)”優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動、營商環(huán)境分析研判辦法、營商環(huán)境審計制度、公共資源交易活動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄報告制度、營商環(huán)境建設(shè)績效日常考核制度、營商環(huán)境監(jiān)督投訴處理辦法、對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子政治談話辦法、優(yōu)化營商環(huán)境觀測護(hù)航制度、常態(tài)化開展損害營商環(huán)境突出問題和干部作風(fēng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作辦法等十項(xiàng)保障制度�！笆�(xiàng)敢為敢闖敢干敢首創(chuàng)舉措”主要是激勵全區(qū)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于爭先、善于作為，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，實(shí)施嚴(yán)格“三個區(qū)分開來”、建立廉政意見回復(fù)綠色通道、開展澄清正名和暖心回訪活動、鼓勵自主容錯糾錯、盤活“銀色人才”資源、實(shí)施企業(yè)人才賦能行動、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法司法行為、暢通政企互動渠道、探索村（社區(qū)）巡察新路徑、常態(tài)化開展正風(fēng)肅紀(jì)等十項(xiàng)舉措。
“一統(tǒng)”是“綱”、是引擎和抓手，“十聯(lián)”是“目”、是支撐和保障。抓綱帶目、綱舉目張，環(huán)環(huán)相扣，形成優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制運(yùn)行閉環(huán)。
“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制科學(xué)合理，讓鄭州航空港加快構(gòu)建黨工委統(tǒng)領(lǐng)、紀(jì)委推動、部門聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理工作格局，實(shí)現(xiàn)同頻共振、同向發(fā)力、同題共答，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力，不僅橫向打破行政壁壘，縱向打通層級阻隔，有效破解優(yōu)化營商環(huán)境難題，為經(jīng)營主體營造安全穩(wěn)定、統(tǒng)一開放、公開透明、公平公正、便利快捷、可預(yù)期的良好營商環(huán)境，為奮力建設(shè)“中原特區(qū)”提供堅強(qiáng)保障，還為護(hù)航全面從嚴(yán)治黨向縱深挺進(jìn)、全力推進(jìn)治理現(xiàn)代化提供了港區(qū)實(shí)踐。
找到切入點(diǎn)、瞄準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，打好貫徹落實(shí)“組合拳”
“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制出臺的背后，是鄭州航空港紀(jì)工委先后6次組織召開座談會全方位聽取意見建議，歷時27天16易其稿形成《實(shí)施辦法（送審稿）》，又先后5次征求全區(qū)各單位各部門意見，鄭州航空港區(qū)黨工委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次聽取匯報、提出指導(dǎo)性意見……一遍遍醞釀推敲，一次次修改完善，最終使得上接“天氣”下接“地氣”的“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制成功問世。
出臺不易，執(zhí)行更難。作為“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制的“操盤手”，鄭州航空港區(qū)紀(jì)工委找到切入點(diǎn)、瞄準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，打出了一套貫徹落實(shí)的“組合拳”。
全面動員、快速啟動。及時召開會議，發(fā)出“動員令”，吹響“集結(jié)號”，督促全區(qū)各單位各部門迅速進(jìn)入狀態(tài)，以“一盤棋”思想，將“多股繩”擰成“一股勁”，深入推動優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)舉措落地見效。將優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制落實(shí)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、區(qū)直單位綜合考評體系，考核成績作為單位評先、干部選拔使用的重要依據(jù)，形成整改落實(shí)的強(qiáng)勁態(tài)勢。
構(gòu)建機(jī)制，一體推進(jìn)。成立優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，鄭州航空港區(qū)黨工委副書記、管委會主任田海濤任組長，鄭州航空港區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委書記胡云生任副組長，全區(qū)各單位各部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委，具體負(fù)責(zé)日常綜合協(xié)調(diào)工作，辦公室下設(shè)綜合組、監(jiān)督檢查組、審計組、宣傳組等職能專班，實(shí)行集中調(diào)度、專班運(yùn)作，確保一套班子、一抓到底，一體推進(jìn)、不留盲區(qū)。
專項(xiàng)治理，破解難題。在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期一年的優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督治理工作，緊盯助企惠企政策落實(shí)不到位、重大項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)中推進(jìn)不力、涉企行政執(zhí)法不規(guī)范、親清不分以權(quán)謀私、黨員干部作風(fēng)不實(shí)等“五類問題”進(jìn)行專項(xiàng)治理，實(shí)施助企惠企政策制度落實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督、涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督、政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督、巡察監(jiān)督專項(xiàng)活動、“開門問企、開門問計”專項(xiàng)活動、政治談話專項(xiàng)活動、警示教育專項(xiàng)活動、“我為群眾辦實(shí)事”專項(xiàng)活動、“訪企業(yè)、解難題、促發(fā)展”專項(xiàng)活動、“行風(fēng)評議”專項(xiàng)活動等“十項(xiàng)舉措”，分為動員部署、自查自糾、督導(dǎo)檢查、整改提升四個階段實(shí)施，切實(shí)解決了損害優(yōu)化營商環(huán)境突出問題。
強(qiáng)化監(jiān)督，精準(zhǔn)問責(zé)。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)將立足職責(zé)定位，圍繞“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制落實(shí)情況，聚焦損害優(yōu)化營商環(huán)境的突出問題和干部作風(fēng)頑疾，暢通舉報渠道、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)規(guī)范問責(zé)，動員社會力量，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“四員”選派制度，持續(xù)釋放全面從嚴(yán)、持續(xù)從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號。同時，嚴(yán)格按照“三個區(qū)分
開來”的工作要求，對于那些真正為了港區(qū)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展，出于公心、開拓進(jìn)取，出現(xiàn)工作失誤的同志，適用于《優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域容錯適用情形清單》中正面清單所列情形的，能容皆容、應(yīng)容盡容。
提升服務(wù)效能、打通發(fā)展堵點(diǎn)，打響營商環(huán)境“港區(qū)品牌”
一套“組合拳”打下來，“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制在鄭州航空港深入人心，“人人都是營商環(huán)境”成為大家的共識，爭當(dāng)營商環(huán)境的推動者、監(jiān)督者、服務(wù)者和展示者，帶動形成優(yōu)化營商環(huán)境的強(qiáng)大合力，營商環(huán)境“港區(qū)品牌”正越叫越響。
“簡”的機(jī)制再優(yōu)化。全面推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，在全區(qū)范圍對全部涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，逐項(xiàng)明確具體審批要求和事中事后監(jiān)管措施。持續(xù)推行“多規(guī)合一”“區(qū)域評估”“多評合一”“模擬審批”“并聯(lián)審批”“簽約即拿地、拿地即開工”等系列改革措施，積極開展“全程代辦化、代辦專業(yè)化、流程極簡化、審批最優(yōu)化”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一并受理、并聯(lián)審批、串聯(lián)發(fā)證”。推行告知承諾制，推動“照后減證”和簡化審批，累計梳理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制事項(xiàng)清單18項(xiàng)，容缺受理事項(xiàng)清單156項(xiàng)。積極推行“有訴即辦”，整合咨詢投訴資源，設(shè)立“有訴即辦”或“辦不成事”反映窗口，實(shí)行“有訴即接、有訴即應(yīng)、有訴必辦、有訴即辦”。
“快”的車道再提速。全面貫徹落實(shí)“三集中、三到位”審批制度改革，打造“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)”升級版，擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域和推進(jìn)互通互認(rèn)，以培育壯大經(jīng)營主體12條舉措為抓手，嚴(yán)格履行企業(yè)開辦0.5個工作日辦理完畢的承諾。推進(jìn)“全程代辦”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“一并受理、并聯(lián)審批、串聯(lián)發(fā)證”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐實(shí)體大廳率達(dá)到100%，其中，“最多跑一次”事項(xiàng)2522項(xiàng)，占比100%；“零跑動”事項(xiàng)2416項(xiàng)，占比95.43%；“3個工作日內(nèi)”辦結(jié)事項(xiàng)1660項(xiàng)。
“實(shí)”的要素再升級。成立了全省首個營商環(huán)境投訴監(jiān)督中心。制定《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)關(guān)于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，梳理扶持政策19條，累計審核企業(yè)申報資金18495.6731萬元，惠企300多家。建立惠企政策免申即享工作機(jī)制，推動“政策找企，免申即享”，實(shí)現(xiàn)政策直達(dá)企業(yè)，今年以來分批分期撥付產(chǎn)業(yè)扶持資金約13.6億元。搭建銀企對接平臺，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。
“優(yōu)”的名片再展現(xiàn)。實(shí)施“空中絲路引才行動”等系列招才引智活動，研究制定“1+18”系列人才政策，柔性鏈接優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源，截至2023年5月，鄭州航空港區(qū)累計引進(jìn)人才37.1萬。持續(xù)完善保障性租賃住房、人才公寓、購房補(bǔ)貼、免租住房等住房保障體系。優(yōu)化城市環(huán)境展現(xiàn)航空都市“新魅力”，打通“外循環(huán)”，建設(shè)融入主城區(qū)的交通體系，疏通“內(nèi)循環(huán)”，優(yōu)化城區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)，有力推動港產(chǎn)城有機(jī)融合、相互賦能、良性互動，基本形成“綠色智慧、生態(tài)宜居”的園林生態(tài)城區(qū)。
幾個月來，具有功能區(qū)特色的優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制，不斷突出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境政治責(zé)任，全面加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革集成創(chuàng)新，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級，親清政商關(guān)系已形成。
“把優(yōu)化營商環(huán)境作為‘二次創(chuàng)業(yè)’的突破口，以全面實(shí)施‘一統(tǒng)十聯(lián)’工作機(jī)制為抓手，對標(biāo)國際前沿，形成全球一流宜商環(huán)境港區(qū)方案，增強(qiáng)發(fā)展環(huán)境的吸引力和競爭力�！编嵵莺娇崭蹍^(qū)黨工委、管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鄭州航空港將按照“一統(tǒng)十聯(lián)”整體部署，深度謀劃優(yōu)化營商環(huán)境系統(tǒng)性重塑改革，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)政策措施落實(shí)落地，聚焦五大戰(zhàn)略定位，奮力打造“五大中心”，努力為鄭州航空港高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
關(guān)于“一統(tǒng)十聯(lián)”，企業(yè)家有話說
“一統(tǒng)十聯(lián)”抓綱帶目、綱舉目張，環(huán)環(huán)相扣，有效破解優(yōu)化營商環(huán)境難題，為經(jīng)營主體營造安全穩(wěn)定、統(tǒng)一開放、公開透明、公平公正、便利快捷、可預(yù)期的良好營商環(huán)境。
“一統(tǒng)十聯(lián)”到底管不管用，鄭州航空港營商環(huán)境好不好、歸根結(jié)底，得聽聽企業(yè)家的感受和體會。連日來，鄭州航空港區(qū)紀(jì)工委收到區(qū)內(nèi)企業(yè)和群眾登門送上的13面錦旗，通過各種渠道發(fā)來150余封感謝信。以下，是選摘的感謝信部分內(nèi)容。
鄭州航空港深化改革，創(chuàng)新性地推出優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制，給我們企業(yè)打了一劑“強(qiáng)心針”，增強(qiáng)了我們對未來發(fā)展的信心。希望鄭州航空港將好政策、好機(jī)制、好環(huán)境、好口碑宣傳的更廣，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)聚集港區(qū)、扎根港區(qū)、共謀發(fā)展！
——菜鳥集團(tuán)公共事務(wù)部河南總經(jīng)理呂志偉
企業(yè)的發(fā)展與企業(yè)的管理水平有關(guān)，但很大程度還取決于企業(yè)所處區(qū)域的營商環(huán)境。鄭州航空港深化改革，創(chuàng)新性地推出優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制，增強(qiáng)了園區(qū)及園區(qū)企業(yè)的發(fā)展信心。我們也將繼續(xù)開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，筑巢引鳳，讓更多優(yōu)秀的企業(yè)和人才來鄭州臨空生物醫(yī)藥園投資興業(yè)，聚首鄭州航空港，共謀大發(fā)展。
——鄭州臨空生物醫(yī)藥園總經(jīng)理馬兵
良好的營商環(huán)境能夠激發(fā)企業(yè)活力，有效促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。鄭州航空港把關(guān)愛落到實(shí)處，各職能部門深入一線，求實(shí)高效，為企業(yè)排憂解難，精準(zhǔn)施策，凈化市場環(huán)境，在提質(zhì)增效上下功夫，讓我們安心經(jīng)營出成果，降本增效出效益，快速做大做強(qiáng)，為鄭州航空港高質(zhì)量發(fā)展作更多貢獻(xiàn)。
——河南遠(yuǎn)大建設(shè)集團(tuán)創(chuàng)始人宋偉平
作為一家入駐鄭州航空港兩年多的科技服務(wù)公司，我們深刻感受到了港區(qū)營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，也充分享受到了營商環(huán)境優(yōu)化給公司帶來的諸多益處�！耙唤y(tǒng)十聯(lián)”機(jī)制好，真正做到了企業(yè)面臨的難題都有部門“接著”，真正做到服務(wù)企業(yè)“零距離”、辦事效率“零延誤”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”，真正做到“貼心服務(wù)”幫企業(yè)解讀政策、悉心指導(dǎo)。我們有信心在這樣好的營商環(huán)境中，把企業(yè)發(fā)展得更好！
——河南中航泰潔科技有限公司董事長賀存軍
德邁藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目自開工以來，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和支持，鄭州航空港區(qū)黨工委和各職能部門深入一線，躬身踐行，求實(shí)求效，解決影響和制約項(xiàng)目建設(shè)的難題，“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，讓我們深受感動！我們將秉承初心使命，凝心聚力，按照既定目標(biāo)，抓進(jìn)度、抓效率、抓落實(shí)，確保德邁藥業(yè)早日投產(chǎn)。
——鄭州德邁藥業(yè)有限公司董事長張新安
營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)繁榮、企業(yè)壯大的土壤和支撐。鄭州航空港建立護(hù)航員制度，在企業(yè)和紀(jì)檢監(jiān)察部門之間架起了一座橋梁，讓入駐企業(yè)安心放心舒心謀發(fā)展。萬達(dá)重工將乘著“一統(tǒng)十聯(lián)”的政策東風(fēng)，優(yōu)化企業(yè)管理，提升企業(yè)效率，為港區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛添磚加瓦。
——鄭州萬達(dá)重工股份有限公司黨總支副書記、工會主席于江山
 |
|
||||
|
焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
|
||||||||
|
|
