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2022年專題
回眸2023
2023年工作回顧
全市工業(yè)投資、民間投資分別增長(zhǎng)
26.3%、8.5%
310場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)
拉動(dòng)消費(fèi)8.5億元
全年糧食總產(chǎn)達(dá)204.8萬(wàn)噸
完成344個(gè)村背街小巷整治任務(wù)
建成6個(gè)省級(jí)美麗小鎮(zhèn)
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)
支出增長(zhǎng)53%
居全省第1位
新建改擴(kuò)建79所中小
學(xué)幼兒園
清欠社保欠費(fèi)2.3億元
災(zāi)后重建項(xiàng)目
完工率達(dá)99.9%
2023年全市錨定“兩個(gè)確�！�，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)定“兩個(gè)依靠”，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、綱舉目張抓工作、鉚足干勁促發(fā)展，頂住了重重壓力，克服了種種困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢(shì)的良好態(tài)勢(shì)，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)焦作實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。初步預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平、位居全省前列，經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名全省第五。
強(qiáng)化系統(tǒng)集成、優(yōu)化政策供給
推動(dòng)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升
研究出臺(tái)21項(xiàng)政策措施；市場(chǎng)主體總量達(dá)32萬(wàn)戶、創(chuàng)歷史新高，省制造業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)、省制造業(yè)頭雁企業(yè)數(shù)量均居全省前列；工業(yè)投資、民間投資分別增長(zhǎng)26.3%、8.5%，“三個(gè)一批”綜合評(píng)價(jià)連續(xù)三期居全省第一方陣；開(kāi)展310場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)8.5億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速全省第一。
堅(jiān)定“兩個(gè)依靠”、聚力科技創(chuàng)新
推動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力日益強(qiáng)勁
綜合科技創(chuàng)新水平居全省第4位，焦作智慧島榮獲全省優(yōu)秀；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出增長(zhǎng)53%、居全省第1位，“四有”研發(fā)覆蓋率達(dá)77%；新能源汽車儲(chǔ)能裝置制造產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)成國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；科技人才庫(kù)總?cè)藬?shù)達(dá)3310人。
突出優(yōu)勢(shì)再造、加快集群集聚
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
在全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效考核評(píng)價(jià)中再獲優(yōu)秀；422個(gè)“三化改造”項(xiàng)目超額完成年度投資；能源材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)到500億級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)10%；中原內(nèi)配氫能產(chǎn)業(yè)園首批50臺(tái)氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)下線交付；焦作高新區(qū)入選省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)，騰云數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園入選省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)
134項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限壓縮至半天，創(chuàng)成全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)；縣域放權(quán)賦能事項(xiàng)辦件量居全省前列，8個(gè)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入全部超百億元；深化國(guó)企改革，19家市屬國(guó)有企業(yè)整合為5家；重組成立市投資集團(tuán)、國(guó)資集團(tuán)和城建投集團(tuán)，三家企業(yè)全部獲得AA+主體信用評(píng)級(jí)；全面完成市農(nóng)信社、中原銀行焦作分行年度清收任務(wù)，市農(nóng)商銀行基本達(dá)到籌建標(biāo)準(zhǔn)；山東港口豫北內(nèi)陸港建成投用，上榜中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市。
加強(qiáng)市域統(tǒng)籌、一體謀劃建設(shè)
推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展
規(guī)劃建設(shè)太行新城，推動(dòng)山城融合、景城一體；跨大沙河向南發(fā)展，規(guī)劃19.6平方公里懷川高科產(chǎn)業(yè)園；孟州市入選全國(guó)縣域發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣；修武縣、武陟縣、溫縣創(chuàng)成全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣；及時(shí)應(yīng)對(duì)夏收連陰雨，完成“以秋補(bǔ)夏”，全年糧食總產(chǎn)達(dá)204.8萬(wàn)噸；完成59個(gè)整村推進(jìn)村1.1萬(wàn)戶戶廁改造任務(wù)、344個(gè)村背街小巷整治任務(wù)，建成6個(gè)省級(jí)美麗小鎮(zhèn)。
堅(jiān)持以人為本、用心為民惠民
推動(dòng)民生福祉持續(xù)改善
新建改擴(kuò)建79所中小學(xué)幼兒園，入選國(guó)家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)市；PM2.5、PM10平均濃度改善率居全省前列；欠薪線索辦結(jié)率達(dá)99.9%、清欠社保欠費(fèi)2.3億元，圓滿完成省問(wèn)題樓盤臺(tái)賬化解任務(wù)，16個(gè)征遷安置項(xiàng)目完成交付，房屋交付率全省領(lǐng)先，1.27萬(wàn)戶征遷群眾圓了安居夢(mèng)。
樹(shù)牢極限思維、防范化解風(fēng)險(xiǎn)
推動(dòng)安全基礎(chǔ)更加穩(wěn)固
每周召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)管控工作例會(huì)，把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)；安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”；災(zāi)后重建項(xiàng)目完工率達(dá)99.9%；信訪突出問(wèn)題化解率居全省前列。
展望2024
2024年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，錨定“兩個(gè)確保”，持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”，堅(jiān)定“兩個(gè)依靠”，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)，聚焦工業(yè)強(qiáng)市，聚焦產(chǎn)業(yè)興城，聚焦民生幸福，抓總抓重抓要，提速提質(zhì)提效，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，讓改革發(fā)展成果可觀可感可及，讓社會(huì)既充滿活力又安定有序，加快打造中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐先行區(qū)，奮力譜寫新時(shí)代新征程中原更加出彩焦作新篇章！
2024年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食產(chǎn)量200萬(wàn)噸以上，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
做好2024年經(jīng)濟(jì)工作
重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面
●要最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)
●要盡最大努力補(bǔ)齊短板
●要下決心解決主要矛盾
●要集中精力抓大事
●要全力以赴推動(dòng)落實(shí)
1
堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)
持續(xù)提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系規(guī)模能級(jí)
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展
要完善主體培育體系。大力實(shí)施科創(chuàng)型種子企業(yè)培育行動(dòng)，推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。
要完善創(chuàng)新平臺(tái)體系。積極融入省實(shí)驗(yàn)室體系，推廣省科學(xué)院沁陽(yáng)科創(chuàng)園模式，著力構(gòu)建科技企業(yè)孵化成長(zhǎng)鏈條。
要完善成果轉(zhuǎn)化體系。常態(tài)化開(kāi)展院（校）地科技合作，實(shí)行揭榜掛帥、賽馬制等機(jī)制，用好市科技大市場(chǎng)等交易平臺(tái)。
要完善人才引育體系。深入實(shí)施“焦作英才計(jì)劃”，探索實(shí)施“院士團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目進(jìn)焦作”行動(dòng)，努力引進(jìn)6個(gè)以上院士團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。
（二）壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群
一要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈升鏈。推動(dòng)傳統(tǒng)化工向現(xiàn)代化工轉(zhuǎn)變，推動(dòng)傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)向綠色休閑健康食品轉(zhuǎn)變，推動(dòng)裝備制造向高端智能裝備轉(zhuǎn)變，推動(dòng)傳統(tǒng)鋁工業(yè)向高檔鋁型材轉(zhuǎn)變，推動(dòng)汽車及零部件向汽車模塊總成轉(zhuǎn)變。
二要加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。促進(jìn)新能源材料產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)終端化發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。
三要加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)建鏈成鏈。發(fā)力突破氫能與儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，超前布局前沿新材料產(chǎn)業(yè)。
（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
要加快文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞“三條文化旅游帶”“五大文旅片區(qū)”，形成文旅文創(chuàng)深度融合發(fā)展新格局。深入實(shí)施鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游建設(shè)行動(dòng)，深入推進(jìn)萬(wàn)里茶道太行陘沁陽(yáng)段聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，叫響“焦作禮物”品牌。
要推動(dòng)金融業(yè)提質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)金融服務(wù)平臺(tái)體系，充分發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用。
要培優(yōu)育強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)。完善物流空間布局體系，加強(qiáng)與山東港口集團(tuán)、中豫港口集團(tuán)合作，加快國(guó)資集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)建設(shè)，加大駿通物流、全潤(rùn)通等重點(diǎn)企業(yè)扶持力度。
要發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”發(fā)展方向，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。
（四）加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
要完善新型基礎(chǔ)設(shè)施。深度融入“東數(shù)西算”算力樞紐體系和全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，構(gòu)建以通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)算力設(shè)施為核心、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施為突破的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。
要培育數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)焦作5G產(chǎn)業(yè)園、騰云數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，做大光通信芯片、光纖光纜等規(guī)模，推動(dòng)北斗在智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧文旅等領(lǐng)域應(yīng)用。
要加速數(shù)字應(yīng)用賦能。實(shí)施企業(yè)上云上平臺(tái)提升行動(dòng)，開(kāi)展規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)活動(dòng)，培育具有全省影響力的行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
2
著力推動(dòng)投資消費(fèi)雙向發(fā)力
不斷擴(kuò)大有效需求
（一）始終堅(jiān)持項(xiàng)目為王
要謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。持續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目謀劃“862”工程，確保重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量保持在2000個(gè)以上，儲(chǔ)備省重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)以上、市重點(diǎn)項(xiàng)目320個(gè)以上。
要開(kāi)工建設(shè)一批重大項(xiàng)目。將重大項(xiàng)目謀劃前期專項(xiàng)資金由8000萬(wàn)元增加到1億元，確保中站鋰離子電池新材料產(chǎn)業(yè)園、寧福巨灣年產(chǎn)8Gwh動(dòng)力電池、京華食品產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
要竣工投產(chǎn)一批重大項(xiàng)目。加快大咖夢(mèng)工廠、中福鈦鋯產(chǎn)業(yè)園、巨力索具科技產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（二）持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛能
要提振傳統(tǒng)消費(fèi)。組織開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)、綠色智能家電以舊換新和餐飲美食節(jié)等活動(dòng)，提質(zhì)升級(jí)焦作萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、王府井等商圈建設(shè)。
要擴(kuò)大文旅消費(fèi)。力爭(zhēng)接待游客達(dá)到7400萬(wàn)人次、旅游綜合收入達(dá)到610億元，舉辦云臺(tái)山冰雪節(jié)、青天河紅葉節(jié)等活動(dòng)，命名一批“非遺老字號(hào)”“焦作名吃”。
要培育新型消費(fèi)。推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，發(fā)揮焦作電商直播產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)作用，加快智能可穿戴、智能家居等產(chǎn)品研發(fā)。
要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推廣現(xiàn)房銷售試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完成39個(gè)保交樓和19個(gè)征遷安置項(xiàng)目交付任務(wù)，解決2.4萬(wàn)戶群眾住房問(wèn)題。
（三）梯次培育市場(chǎng)主體
要打造產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。篩選100家骨干企業(yè)，支持其加大資源配置、資本運(yùn)作、項(xiàng)目建設(shè)力度。引導(dǎo)龍佰集團(tuán)、多氟多新材料等龍頭企業(yè)，對(duì)上下游企業(yè)開(kāi)放資源，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
要培育專精特新企業(yè)。力爭(zhēng)新增40家省級(jí)以上專精特新企業(yè)。重點(diǎn)關(guān)注100家專精特新企業(yè)，培育成為“小巨人”、單項(xiàng)冠軍和“獨(dú)角獸”企業(yè)。
要壯大中小微企業(yè)規(guī)模。健全完善“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”激勵(lì)措施，健全從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到企業(yè)孵化的服務(wù)體系。
要加快企業(yè)上市步伐。引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)、選準(zhǔn)板塊，加快上市掛牌融資進(jìn)程。
3
扎實(shí)推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放
讓發(fā)展活力動(dòng)力充分涌流
（一）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
要統(tǒng)籌抓好市縣機(jī)構(gòu)改革。有力有序做好市級(jí)涉改部門班子組建、機(jī)構(gòu)掛牌、人員轉(zhuǎn)隸、“三定”規(guī)定制定等工作。
要積極推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革。研究出臺(tái)科創(chuàng)型種子企業(yè)激勵(lì)政策，打通科技型中小企業(yè)到專精特新企業(yè)中間環(huán)節(jié)。
要全面落實(shí)新一輪財(cái)稅體制改革。優(yōu)化財(cái)力分配機(jī)制，新增財(cái)力適度向區(qū)級(jí)傾斜，增強(qiáng)市區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展能力，促進(jìn)市區(qū)財(cái)力配置更加科學(xué)、高效。
要不斷拓展投融資體制改革成果。加快構(gòu)建“1+3+N”投融資體系，充分發(fā)揮市投資集團(tuán)、市國(guó)資集團(tuán)等投資運(yùn)營(yíng)公司特色優(yōu)勢(shì)。
要著力深化國(guó)有企業(yè)改革。將符合統(tǒng)一監(jiān)管條件的企業(yè)整合到市投資集團(tuán)、市國(guó)資集團(tuán)，納入國(guó)資部門統(tǒng)一監(jiān)管。
要強(qiáng)力推進(jìn)地方金融改革。加大市農(nóng)信社不良貸款清收盤活力度，完成市農(nóng)商行組建。
（二）擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放
要完善制度型開(kāi)放體系。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，探索準(zhǔn)入后管理制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，健全準(zhǔn)入、管理、保護(hù)等多位一體的外商投資服務(wù)機(jī)制。
要提升開(kāi)放平臺(tái)功能。加快中國(guó)（焦作）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展“跨境電商+中歐班列”“跨境電商+海外倉(cāng)”等業(yè)務(wù)。
要加大招商引資力度。廣泛運(yùn)用以商招商、基金招商、委托招商等模式，加強(qiáng)與商會(huì)協(xié)會(huì)、基金管理機(jī)構(gòu)、券商機(jī)構(gòu)等合作，力爭(zhēng)實(shí)際利用省外境內(nèi)資金800億元以上。
要擴(kuò)大外貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模。大力扶持大咖國(guó)際等外貿(mào)潛力企業(yè)，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)220億元以上。
（三）打造一流營(yíng)商環(huán)境
要打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域改革，持續(xù)抓好一件事一次辦、有訴即辦、審批事項(xiàng)免證可辦等工作，完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。
要打造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，探索推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體“一業(yè)一證”改革。
要打造公平公正的法治環(huán)境。開(kāi)展公共法律服務(wù)提質(zhì)增效三年行動(dòng)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機(jī)制，建立輕微違法行為容錯(cuò)機(jī)制。
要打造保障有力的要素環(huán)境。落實(shí)惠企政策，優(yōu)化土地供應(yīng)，破解融資難題，降低綜合成本，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興
全力構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
（一）積極融入鄭州都市圈
要加快交通互聯(lián)。啟動(dòng)實(shí)施交通設(shè)施“1133”工程。
要加快產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。加強(qiáng)與鄭州、洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，爭(zhēng)取落地重點(diǎn)項(xiàng)目不少于30個(gè)、完成年度投資30億元以上。
要加快服務(wù)互享。加快推進(jìn)黃河交通學(xué)院東校區(qū)三期工程等項(xiàng)目建設(shè)，積極融入鄭州國(guó)家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)保障銜接互認(rèn)。
（二）做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)
要壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。解放區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，山陽(yáng)區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展都市工業(yè)，中站區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展新能源材料產(chǎn)業(yè)，馬村區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，示范區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展綠色食品、新材料產(chǎn)業(yè)。
要培育新興動(dòng)能。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，發(fā)展“三室經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。
要推動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)。比照縣域放權(quán)賦能改革模式，探索下放建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程施工許可等審批權(quán)限，賦予各城區(qū)更大自主權(quán)。
（三）打造宜居韌性智慧城市
要實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)行動(dòng)。堅(jiān)持山城一體、跨河發(fā)展，強(qiáng)化“北山南水、三廊三帶”集聚開(kāi)發(fā)、協(xié)同保護(hù)。
要實(shí)施路網(wǎng)暢通行動(dòng)。推進(jìn)“八路三橋”建設(shè)，加快推進(jìn)怡光路、中南路改擴(kuò)建工程。
要實(shí)施城市更新行動(dòng)。加快風(fēng)神小區(qū)、綠苑小區(qū)等老舊小區(qū)提質(zhì)改造，完成88個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，更新改造中心城市供水、供氣、供暖等158公里老舊管網(wǎng)。
要實(shí)施城市安全體檢行動(dòng)。從住房、小區(qū)、街區(qū)、城區(qū)四個(gè)維度，對(duì)城市隱患、短板、弱項(xiàng)進(jìn)行全方位精細(xì)化檢查。
要實(shí)施治理提效行動(dòng)。深入開(kāi)展城市環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等綜合整治，全力推進(jìn)市容秩序規(guī)范化、城市環(huán)境潔凈化、垃圾處理無(wú)害化。
（四）強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)支撐
要引導(dǎo)縣域錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展。支持孟州市、沁陽(yáng)市發(fā)展壯大化工新材料、裝備制造、新能源電池材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；支持博愛(ài)縣、修武縣、武陟縣、溫縣積極發(fā)展綠色食品、生物醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)。
要提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能。引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極、對(duì)外開(kāi)放的主窗口。
要強(qiáng)化公共服務(wù)供給。加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化，提升縣城公共產(chǎn)品對(duì)鄉(xiāng)村的外溢服務(wù)功能，提高農(nóng)村人口到縣城生產(chǎn)生活的承載能力。
（五）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
要扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任。開(kāi)展“噸半糧”示范創(chuàng)建，開(kāi)工建設(shè)20萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，穩(wěn)定100萬(wàn)畝小麥種子基地面積，確保全年糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在420萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)穩(wěn)定在200萬(wàn)噸以上。
要精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持品牌化發(fā)展，力爭(zhēng)新增6個(gè)省級(jí)知名農(nóng)業(yè)品牌、10個(gè)“三品一標(biāo)”和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)品牌體系。
要建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。新改造1.1萬(wàn)戶農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所，整治197個(gè)行政村背街小巷，建設(shè)100公里以上農(nóng)村公路，確保農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到45%以上。
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深入實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略
加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗焦作
（一）扎實(shí)推進(jìn)污染防治
要深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。力爭(zhēng)新增35家以上績(jī)效先進(jìn)型涉氣企業(yè)，確保完成PM2.5濃度、PM10濃度、優(yōu)良天數(shù)等省定目標(biāo)任務(wù)。
要深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。確保7個(gè)國(guó)省控?cái)嗝妗?8個(gè)市控?cái)嗝妗?個(gè)地下水國(guó)考點(diǎn)位水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。
要深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格重點(diǎn)建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用風(fēng)險(xiǎn)管控，確保受污染耕地安全利用率達(dá)95%以上。
（二）加大生態(tài)保護(hù)力度
要加強(qiáng)沿黃生態(tài)保護(hù)。保護(hù)修復(fù)2300畝黃河濕地，建設(shè)53個(gè)沿黃森林鄉(xiāng)村示范村。
要推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。完成3918畝歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)。
要科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化。培育10.1萬(wàn)畝森林資源。
（三）推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展
要全面推動(dòng)節(jié)能降碳。加快推進(jìn)溫縣潔源、博愛(ài)嶺南等風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新增風(fēng)電、光伏裝機(jī)55萬(wàn)千瓦以上。
要持續(xù)推進(jìn)綠色改造。加快推進(jìn)超威電源綠色升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)培育3家省級(jí)以上綠色制造企業(yè)（園區(qū)）。
要倡導(dǎo)綠色生活方式。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建。
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用心用情用力解決民生問(wèn)題
讓幸福生活更加可觀可感可及
（一）完善養(yǎng)老服務(wù)體系 建設(shè)1895張家庭養(yǎng)老床位，建成100個(gè)以上老年人助餐食堂。
（二）辦好人民滿意教育 確保普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，新建改擴(kuò)建24所中小學(xué)。
（三）促進(jìn)充分高質(zhì)量就業(yè) 確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人以上、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人以上。
（四）深化健康焦作建設(shè) 加強(qiáng)3個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和6個(gè)市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動(dòng)市人民醫(yī)院門診急診樓暨醫(yī)學(xué)研究中心、市第二人民醫(yī)院示范區(qū)醫(yī)技樓和病房樓等項(xiàng)目竣工。
（五）大力發(fā)展文化事業(yè) 塑造“百場(chǎng)展演、千場(chǎng)閱讀、萬(wàn)場(chǎng)活動(dòng)”城市文化品牌，完善“焦作百姓文化超市”功能，實(shí)施“舞臺(tái)藝術(shù)送基層”等文化惠民工程。
（六）織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng) 實(shí)施全民參保攻堅(jiān)行動(dòng)，健全分層分類的社會(huì)救助體系。
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更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全
以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
（一）精細(xì)化常態(tài)化抓好安全生產(chǎn) 扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。
（二）全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力 深入開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建“大起底、大排查、大整改、大提升”專項(xiàng)行動(dòng)。
（三）有效防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn) 完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警和處置機(jī)制，嚴(yán)格控制新增地方債務(wù)，堅(jiān)持“緊日子保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”。
（四）切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定 踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“浦江經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開(kāi)展“三零”創(chuàng)建活動(dòng)，健全“四治融合”基層治理體系。
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發(fā)揚(yáng)“人一之，我十之”精神
鉚足干勁抓好落實(shí)
（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
（二）樹(shù)立正確政績(jī)觀
（三）提升能力強(qiáng)本領(lǐng)
（四）講究方法求實(shí)效
（五）鍛造過(guò)硬工作作風(fēng)
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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回眸2023
2023年工作回顧
全市工業(yè)投資、民間投資分別增長(zhǎng)
26.3%、8.5%
310場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)
拉動(dòng)消費(fèi)8.5億元
全年糧食總產(chǎn)達(dá)204.8萬(wàn)噸
完成344個(gè)村背街小巷整治任務(wù)
建成6個(gè)省級(jí)美麗小鎮(zhèn)
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)
支出增長(zhǎng)53%
居全省第1位
新建改擴(kuò)建79所中小
學(xué)幼兒園
清欠社保欠費(fèi)2.3億元
災(zāi)后重建項(xiàng)目
完工率達(dá)99.9%
2023年全市錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)定“兩個(gè)依靠”，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、綱舉目張抓工作、鉚足干勁促發(fā)展，頂住了重重壓力，克服了種種困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢(shì)的良好態(tài)勢(shì)，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)焦作實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。初步預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平、位居全省前列，經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名全省第五。
強(qiáng)化系統(tǒng)集成、優(yōu)化政策供給
推動(dòng)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升
研究出臺(tái)21項(xiàng)政策措施；市場(chǎng)主體總量達(dá)32萬(wàn)戶、創(chuàng)歷史新高，省制造業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)、省制造業(yè)頭雁企業(yè)數(shù)量均居全省前列；工業(yè)投資、民間投資分別增長(zhǎng)26.3%、8.5%，“三個(gè)一批”綜合評(píng)價(jià)連續(xù)三期居全省第一方陣；開(kāi)展310場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)8.5億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速全省第一。
堅(jiān)定“兩個(gè)依靠”、聚力科技創(chuàng)新
推動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力日益強(qiáng)勁
綜合科技創(chuàng)新水平居全省第4位，焦作智慧島榮獲全省優(yōu)秀；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出增長(zhǎng)53%、居全省第1位，“四有”研發(fā)覆蓋率達(dá)77%；新能源汽車儲(chǔ)能裝置制造產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)成國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；科技人才庫(kù)總?cè)藬?shù)達(dá)3310人。
突出優(yōu)勢(shì)再造、加快集群集聚
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
在全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效考核評(píng)價(jià)中再獲優(yōu)秀；422個(gè)“三化改造”項(xiàng)目超額完成年度投資；能源材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)到500億級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)10%；中原內(nèi)配氫能產(chǎn)業(yè)園首批50臺(tái)氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)下線交付；焦作高新區(qū)入選省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)，騰云數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園入選省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)
134項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限壓縮至半天，創(chuàng)成全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)；縣域放權(quán)賦能事項(xiàng)辦件量居全省前列，8個(gè)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入全部超百億元；深化國(guó)企改革，19家市屬國(guó)有企業(yè)整合為5家；重組成立市投資集團(tuán)、國(guó)資集團(tuán)和城建投集團(tuán)，三家企業(yè)全部獲得AA+主體信用評(píng)級(jí)；全面完成市農(nóng)信社、中原銀行焦作分行年度清收任務(wù)，市農(nóng)商銀行基本達(dá)到籌建標(biāo)準(zhǔn)；山東港口豫北內(nèi)陸港建成投用，上榜中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市。
加強(qiáng)市域統(tǒng)籌、一體謀劃建設(shè)
推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展
規(guī)劃建設(shè)太行新城，推動(dòng)山城融合、景城一體；跨大沙河向南發(fā)展，規(guī)劃19.6平方公里懷川高科產(chǎn)業(yè)園；孟州市入選全國(guó)縣域發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣；修武縣、武陟縣、溫縣創(chuàng)成全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣；及時(shí)應(yīng)對(duì)夏收連陰雨，完成“以秋補(bǔ)夏”，全年糧食總產(chǎn)達(dá)204.8萬(wàn)噸；完成59個(gè)整村推進(jìn)村1.1萬(wàn)戶戶廁改造任務(wù)、344個(gè)村背街小巷整治任務(wù)，建成6個(gè)省級(jí)美麗小鎮(zhèn)。
堅(jiān)持以人為本、用心為民惠民
推動(dòng)民生福祉持續(xù)改善
新建改擴(kuò)建79所中小學(xué)幼兒園，入選國(guó)家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)市；PM2.5、PM10平均濃度改善率居全省前列；欠薪線索辦結(jié)率達(dá)99.9%、清欠社保欠費(fèi)2.3億元，圓滿完成省問(wèn)題樓盤臺(tái)賬化解任務(wù)，16個(gè)征遷安置項(xiàng)目完成交付，房屋交付率全省領(lǐng)先，1.27萬(wàn)戶征遷群眾圓了安居夢(mèng)。
樹(shù)牢極限思維、防范化解風(fēng)險(xiǎn)
推動(dòng)安全基礎(chǔ)更加穩(wěn)固
每周召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)管控工作例會(huì)，把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)；安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”；災(zāi)后重建項(xiàng)目完工率達(dá)99.9%；信訪突出問(wèn)題化解率居全省前列。
展望2024
2024年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，錨定“兩個(gè)確�！�，持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”，堅(jiān)定“兩個(gè)依靠”，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)，聚焦工業(yè)強(qiáng)市，聚焦產(chǎn)業(yè)興城，聚焦民生幸福，抓總抓重抓要，提速提質(zhì)提效，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，讓改革發(fā)展成果可觀可感可及，讓社會(huì)既充滿活力又安定有序，加快打造中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐先行區(qū)，奮力譜寫新時(shí)代新征程中原更加出彩焦作新篇章！
2024年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食產(chǎn)量200萬(wàn)噸以上，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
做好2024年經(jīng)濟(jì)工作
重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面
●要最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)
●要盡最大努力補(bǔ)齊短板
●要下決心解決主要矛盾
●要集中精力抓大事
●要全力以赴推動(dòng)落實(shí)
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堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)
持續(xù)提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系規(guī)模能級(jí)
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展
要完善主體培育體系。大力實(shí)施科創(chuàng)型種子企業(yè)培育行動(dòng)，推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。
要完善創(chuàng)新平臺(tái)體系。積極融入省實(shí)驗(yàn)室體系，推廣省科學(xué)院沁陽(yáng)科創(chuàng)園模式，著力構(gòu)建科技企業(yè)孵化成長(zhǎng)鏈條。
要完善成果轉(zhuǎn)化體系。常態(tài)化開(kāi)展院（校）地科技合作，實(shí)行揭榜掛帥、賽馬制等機(jī)制，用好市科技大市場(chǎng)等交易平臺(tái)。
要完善人才引育體系。深入實(shí)施“焦作英才計(jì)劃”，探索實(shí)施“院士團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目進(jìn)焦作”行動(dòng)，努力引進(jìn)6個(gè)以上院士團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。
（二）壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群
一要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈升鏈。推動(dòng)傳統(tǒng)化工向現(xiàn)代化工轉(zhuǎn)變，推動(dòng)傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)向綠色休閑健康食品轉(zhuǎn)變，推動(dòng)裝備制造向高端智能裝備轉(zhuǎn)變，推動(dòng)傳統(tǒng)鋁工業(yè)向高檔鋁型材轉(zhuǎn)變，推動(dòng)汽車及零部件向汽車模塊總成轉(zhuǎn)變。
二要加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。促進(jìn)新能源材料產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)終端化發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。
三要加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)建鏈成鏈。發(fā)力突破氫能與儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，超前布局前沿新材料產(chǎn)業(yè)。
（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
要加快文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞“三條文化旅游帶”“五大文旅片區(qū)”，形成文旅文創(chuàng)深度融合發(fā)展新格局。深入實(shí)施鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游建設(shè)行動(dòng)，深入推進(jìn)萬(wàn)里茶道太行陘沁陽(yáng)段聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，叫響“焦作禮物”品牌。
要推動(dòng)金融業(yè)提質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)金融服務(wù)平臺(tái)體系，充分發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用。
要培優(yōu)育強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)。完善物流空間布局體系，加強(qiáng)與山東港口集團(tuán)、中豫港口集團(tuán)合作，加快國(guó)資集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)建設(shè)，加大駿通物流、全潤(rùn)通等重點(diǎn)企業(yè)扶持力度。
要發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”發(fā)展方向，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。
（四）加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
要完善新型基礎(chǔ)設(shè)施。深度融入“東數(shù)西算”算力樞紐體系和全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，構(gòu)建以通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)算力設(shè)施為核心、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施為突破的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。
要培育數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)焦作5G產(chǎn)業(yè)園、騰云數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，做大光通信芯片、光纖光纜等規(guī)模，推動(dòng)北斗在智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧文旅等領(lǐng)域應(yīng)用。
要加速數(shù)字應(yīng)用賦能。實(shí)施企業(yè)上云上平臺(tái)提升行動(dòng)，開(kāi)展規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)活動(dòng)，培育具有全省影響力的行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
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著力推動(dòng)投資消費(fèi)雙向發(fā)力
不斷擴(kuò)大有效需求
（一）始終堅(jiān)持項(xiàng)目為王
要謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。持續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目謀劃“862”工程，確保重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量保持在2000個(gè)以上，儲(chǔ)備省重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)以上、市重點(diǎn)項(xiàng)目320個(gè)以上。
要開(kāi)工建設(shè)一批重大項(xiàng)目。將重大項(xiàng)目謀劃前期專項(xiàng)資金由8000萬(wàn)元增加到1億元，確保中站鋰離子電池新材料產(chǎn)業(yè)園、寧福巨灣年產(chǎn)8Gwh動(dòng)力電池、京華食品產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
要竣工投產(chǎn)一批重大項(xiàng)目。加快大咖夢(mèng)工廠、中福鈦鋯產(chǎn)業(yè)園、巨力索具科技產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（二）持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛能
要提振傳統(tǒng)消費(fèi)。組織開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)、綠色智能家電以舊換新和餐飲美食節(jié)等活動(dòng)，提質(zhì)升級(jí)焦作萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、王府井等商圈建設(shè)。
要擴(kuò)大文旅消費(fèi)。力爭(zhēng)接待游客達(dá)到7400萬(wàn)人次、旅游綜合收入達(dá)到610億元，舉辦云臺(tái)山冰雪節(jié)、青天河紅葉節(jié)等活動(dòng)，命名一批“非遺老字號(hào)”“焦作名吃”。
要培育新型消費(fèi)。推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，發(fā)揮焦作電商直播產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)作用，加快智能可穿戴、智能家居等產(chǎn)品研發(fā)。
要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推廣現(xiàn)房銷售試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完成39個(gè)保交樓和19個(gè)征遷安置項(xiàng)目交付任務(wù)，解決2.4萬(wàn)戶群眾住房問(wèn)題。
（三）梯次培育市場(chǎng)主體
要打造產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。篩選100家骨干企業(yè)，支持其加大資源配置、資本運(yùn)作、項(xiàng)目建設(shè)力度。引導(dǎo)龍佰集團(tuán)、多氟多新材料等龍頭企業(yè)，對(duì)上下游企業(yè)開(kāi)放資源，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
要培育專精特新企業(yè)。力爭(zhēng)新增40家省級(jí)以上專精特新企業(yè)。重點(diǎn)關(guān)注100家專精特新企業(yè)，培育成為“小巨人”、單項(xiàng)冠軍和“獨(dú)角獸”企業(yè)。
要壯大中小微企業(yè)規(guī)模。健全完善“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”激勵(lì)措施，健全從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到企業(yè)孵化的服務(wù)體系。
要加快企業(yè)上市步伐。引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)、選準(zhǔn)板塊，加快上市掛牌融資進(jìn)程。
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扎實(shí)推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放
讓發(fā)展活力動(dòng)力充分涌流
（一）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
要統(tǒng)籌抓好市縣機(jī)構(gòu)改革。有力有序做好市級(jí)涉改部門班子組建、機(jī)構(gòu)掛牌、人員轉(zhuǎn)隸、“三定”規(guī)定制定等工作。
要積極推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革。研究出臺(tái)科創(chuàng)型種子企業(yè)激勵(lì)政策，打通科技型中小企業(yè)到專精特新企業(yè)中間環(huán)節(jié)。
要全面落實(shí)新一輪財(cái)稅體制改革。優(yōu)化財(cái)力分配機(jī)制，新增財(cái)力適度向區(qū)級(jí)傾斜，增強(qiáng)市區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展能力，促進(jìn)市區(qū)財(cái)力配置更加科學(xué)、高效。
要不斷拓展投融資體制改革成果。加快構(gòu)建“1+3+N”投融資體系，充分發(fā)揮市投資集團(tuán)、市國(guó)資集團(tuán)等投資運(yùn)營(yíng)公司特色優(yōu)勢(shì)。
要著力深化國(guó)有企業(yè)改革。將符合統(tǒng)一監(jiān)管條件的企業(yè)整合到市投資集團(tuán)、市國(guó)資集團(tuán)，納入國(guó)資部門統(tǒng)一監(jiān)管。
要強(qiáng)力推進(jìn)地方金融改革。加大市農(nóng)信社不良貸款清收盤活力度，完成市農(nóng)商行組建。
（二）擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放
要完善制度型開(kāi)放體系。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，探索準(zhǔn)入后管理制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，健全準(zhǔn)入、管理、保護(hù)等多位一體的外商投資服務(wù)機(jī)制。
要提升開(kāi)放平臺(tái)功能。加快中國(guó)（焦作）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展“跨境電商+中歐班列”“跨境電商+海外倉(cāng)”等業(yè)務(wù)。
要加大招商引資力度。廣泛運(yùn)用以商招商、基金招商、委托招商等模式，加強(qiáng)與商會(huì)協(xié)會(huì)、基金管理機(jī)構(gòu)、券商機(jī)構(gòu)等合作，力爭(zhēng)實(shí)際利用省外境內(nèi)資金800億元以上。
要擴(kuò)大外貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模。大力扶持大咖國(guó)際等外貿(mào)潛力企業(yè)，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)220億元以上。
（三）打造一流營(yíng)商環(huán)境
要打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域改革，持續(xù)抓好一件事一次辦、有訴即辦、審批事項(xiàng)免證可辦等工作，完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。
要打造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，探索推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體“一業(yè)一證”改革。
要打造公平公正的法治環(huán)境。開(kāi)展公共法律服務(wù)提質(zhì)增效三年行動(dòng)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機(jī)制，建立輕微違法行為容錯(cuò)機(jī)制。
要打造保障有力的要素環(huán)境。落實(shí)惠企政策，優(yōu)化土地供應(yīng)，破解融資難題，降低綜合成本，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興
全力構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
（一）積極融入鄭州都市圈
要加快交通互聯(lián)。啟動(dòng)實(shí)施交通設(shè)施“1133”工程。
要加快產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。加強(qiáng)與鄭州、洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，爭(zhēng)取落地重點(diǎn)項(xiàng)目不少于30個(gè)、完成年度投資30億元以上。
要加快服務(wù)互享。加快推進(jìn)黃河交通學(xué)院東校區(qū)三期工程等項(xiàng)目建設(shè)，積極融入鄭州國(guó)家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)保障銜接互認(rèn)。
（二）做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)
要壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。解放區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，山陽(yáng)區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展都市工業(yè)，中站區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展新能源材料產(chǎn)業(yè)，馬村區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，示范區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展綠色食品、新材料產(chǎn)業(yè)。
要培育新興動(dòng)能。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，發(fā)展“三室經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。
要推動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)。比照縣域放權(quán)賦能改革模式，探索下放建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程施工許可等審批權(quán)限，賦予各城區(qū)更大自主權(quán)。
（三）打造宜居韌性智慧城市
要實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)行動(dòng)。堅(jiān)持山城一體、跨河發(fā)展，強(qiáng)化“北山南水、三廊三帶”集聚開(kāi)發(fā)、協(xié)同保護(hù)。
要實(shí)施路網(wǎng)暢通行動(dòng)。推進(jìn)“八路三橋”建設(shè)，加快推進(jìn)怡光路、中南路改擴(kuò)建工程。
要實(shí)施城市更新行動(dòng)。加快風(fēng)神小區(qū)、綠苑小區(qū)等老舊小區(qū)提質(zhì)改造，完成88個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，更新改造中心城市供水、供氣、供暖等158公里老舊管網(wǎng)。
要實(shí)施城市安全體檢行動(dòng)。從住房、小區(qū)、街區(qū)、城區(qū)四個(gè)維度，對(duì)城市隱患、短板、弱項(xiàng)進(jìn)行全方位精細(xì)化檢查。
要實(shí)施治理提效行動(dòng)。深入開(kāi)展城市環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等綜合整治，全力推進(jìn)市容秩序規(guī)范化、城市環(huán)境潔凈化、垃圾處理無(wú)害化。
（四）強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)支撐
要引導(dǎo)縣域錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展。支持孟州市、沁陽(yáng)市發(fā)展壯大化工新材料、裝備制造、新能源電池材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；支持博愛(ài)縣、修武縣、武陟縣、溫縣積極發(fā)展綠色食品、生物醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)。
要提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能。引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極、對(duì)外開(kāi)放的主窗口。
要強(qiáng)化公共服務(wù)供給。加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化，提升縣城公共產(chǎn)品對(duì)鄉(xiāng)村的外溢服務(wù)功能，提高農(nóng)村人口到縣城生產(chǎn)生活的承載能力。
（五）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
要扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任。開(kāi)展“噸半糧”示范創(chuàng)建，開(kāi)工建設(shè)20萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，穩(wěn)定100萬(wàn)畝小麥種子基地面積，確保全年糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在420萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)穩(wěn)定在200萬(wàn)噸以上。
要精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持品牌化發(fā)展，力爭(zhēng)新增6個(gè)省級(jí)知名農(nóng)業(yè)品牌、10個(gè)“三品一標(biāo)”和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)品牌體系。
要建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。新改造1.1萬(wàn)戶農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所，整治197個(gè)行政村背街小巷，建設(shè)100公里以上農(nóng)村公路，確保農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到45%以上。
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深入實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略
加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗焦作
（一）扎實(shí)推進(jìn)污染防治
要深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。力爭(zhēng)新增35家以上績(jī)效先進(jìn)型涉氣企業(yè)，確保完成PM2.5濃度、PM10濃度、優(yōu)良天數(shù)等省定目標(biāo)任務(wù)。
要深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。確保7個(gè)國(guó)省控?cái)嗝妗?8個(gè)市控?cái)嗝妗?個(gè)地下水國(guó)考點(diǎn)位水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。
要深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格重點(diǎn)建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用風(fēng)險(xiǎn)管控，確保受污染耕地安全利用率達(dá)95%以上。
（二）加大生態(tài)保護(hù)力度
要加強(qiáng)沿黃生態(tài)保護(hù)。保護(hù)修復(fù)2300畝黃河濕地，建設(shè)53個(gè)沿黃森林鄉(xiāng)村示范村。
要推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。完成3918畝歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)。
要科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化。培育10.1萬(wàn)畝森林資源。
（三）推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展
要全面推動(dòng)節(jié)能降碳。加快推進(jìn)溫縣潔源、博愛(ài)嶺南等風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新增風(fēng)電、光伏裝機(jī)55萬(wàn)千瓦以上。
要持續(xù)推進(jìn)綠色改造。加快推進(jìn)超威電源綠色升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)培育3家省級(jí)以上綠色制造企業(yè)（園區(qū)）。
要倡導(dǎo)綠色生活方式。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建。
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用心用情用力解決民生問(wèn)題
讓幸福生活更加可觀可感可及
（一）完善養(yǎng)老服務(wù)體系 建設(shè)1895張家庭養(yǎng)老床位，建成100個(gè)以上老年人助餐食堂。
（二）辦好人民滿意教育 確保普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，新建改擴(kuò)建24所中小學(xué)。
（三）促進(jìn)充分高質(zhì)量就業(yè) 確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人以上、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人以上。
（四）深化健康焦作建設(shè) 加強(qiáng)3個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和6個(gè)市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動(dòng)市人民醫(yī)院門診急診樓暨醫(yī)學(xué)研究中心、市第二人民醫(yī)院示范區(qū)醫(yī)技樓和病房樓等項(xiàng)目竣工。
（五）大力發(fā)展文化事業(yè) 塑造“百場(chǎng)展演、千場(chǎng)閱讀、萬(wàn)場(chǎng)活動(dòng)”城市文化品牌，完善“焦作百姓文化超市”功能，實(shí)施“舞臺(tái)藝術(shù)送基層”等文化惠民工程。
（六）織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng) 實(shí)施全民參保攻堅(jiān)行動(dòng)，健全分層分類的社會(huì)救助體系。
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更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全
以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
（一）精細(xì)化常態(tài)化抓好安全生產(chǎn) 扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。
（二）全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力 深入開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建“大起底、大排查、大整改、大提升”專項(xiàng)行動(dòng)。
（三）有效防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn) 完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警和處置機(jī)制，嚴(yán)格控制新增地方債務(wù)，堅(jiān)持“緊日子�；�、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”。
（四）切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定 踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“浦江經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開(kāi)展“三零”創(chuàng)建活動(dòng)，健全“四治融合”基層治理體系。
8
發(fā)揚(yáng)“人一之，我十之”精神
鉚足干勁抓好落實(shí)
（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
（二）樹(shù)立正確政績(jī)觀
（三）提升能力強(qiáng)本領(lǐng)
（四）講究方法求實(shí)效
（五）鍛造過(guò)硬工作作風(fēng)
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