葛巧紅在市第十二次黨代會上的報(bào)告要覽·奮進(jìn)篇
以人為本共創(chuàng)高品質(zhì)生活 堅(jiān)持不懈促進(jìn)高水平治理
以人為本共創(chuàng)高品質(zhì)生活 堅(jiān)持不懈促進(jìn)高水平治理
更新時間：2021-9-28 9:19:17 來源：焦作日報(bào)
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2021年專題區(qū)
圖① 藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效初顯。
記者 楊 帆 攝
圖② 疫苗接種扎實(shí)開展。
記者 楊 帆 攝
圖③ 沁泉湖公園鳥瞰。
記者 劉金元 攝
圖④ 疫情防控嚴(yán)把關(guān)。 記者 楊 帆 攝
圖⑤ 豐收的田野。 記者 楊 帆 攝
圖⑥ 天河公園月季花盛開。
記者 趙耀東 攝
以人為本共創(chuàng)高品質(zhì)生活
1 著力提升城市品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)新名片
構(gòu)建城市發(fā)展大格局。以提升中心城區(qū)首位度為方向，堅(jiān)持“東擴(kuò)、南進(jìn)、西聯(lián)、北優(yōu)、中改”，爭取把沿太行淺山區(qū)納入城市特別用途區(qū)，推進(jìn)相鄰區(qū)域、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。
形成交通路網(wǎng)大循環(huán)。大力實(shí)施重大交通項(xiàng)目“378工程”，加快推進(jìn)呼南高鐵豫西通道、新焦高鐵、鄭州都市圈交通S3線焦作段3條鐵路項(xiàng)目建設(shè)；強(qiáng)力推進(jìn)沿太行、沿黃、沁伊、焦平、長修、焦唐、鄭焦7條高速公路項(xiàng)目建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)孟州至偃師、焦平高速、沁伊高速3座黃河大橋建設(shè)，力爭新開工鄭焦高速、焦唐高速2座黃河大橋，在已通行3座橋的基礎(chǔ)上，構(gòu)建8座黃河大橋，讓我們到發(fā)達(dá)地區(qū)、重要城市、大江南北、全國各地更方便更快捷。
推動城市建設(shè)大更新。擴(kuò)建影視大道，改造提升北環(huán)路、龍?jiān)绰返?條道路，打通站前路、陶瓷路等10余條斷頭路，加固維修及改擴(kuò)建橋梁13座。加快推進(jìn)解放區(qū)澗西街、山陽區(qū)墻北村等36個棚改項(xiàng)目建設(shè)，圓12萬群眾“新居夢”。實(shí)施696個老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，電梯加裝實(shí)現(xiàn)突破，推動新華街、和平街等片區(qū)改造。按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，加快白馬門河、甕澗河等4條縱向河道綜合整治，加快新河、山門河、大沙河3條河道排水防澇建設(shè)。到2025年，市縣兩級建成“1+N”智慧化城市綜合管理服務(wù)平臺，全面提升精細(xì)化、長效化、智慧化管理水平。
推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化南水北調(diào)水資源配置，加快實(shí)施城市水系連通工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)馬村調(diào)蓄工程等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，確保全市域吃上甘甜的南水北調(diào)水。
2 著力加快生態(tài)建設(shè)，打造綠色發(fā)展新樣板
加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)。以黃（沁）河沿線縣（市）為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)、城鄉(xiāng)生活等污染防治，著力構(gòu)建“一干一支一引”的水安全保障格局、“一帶一屏三區(qū)多廊”的生態(tài)保護(hù)格局。
開展環(huán)境污染治理攻堅(jiān)�？v深推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，基本消除重污染天氣。大力開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，讓水質(zhì)穩(wěn)定提升。持續(xù)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓土凈地美、安全可控。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快采煤沉陷區(qū)和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，建立良好自然生態(tài)體系。
加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力實(shí)施減污降碳，制訂碳排放碳達(dá)峰行動方案，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極創(chuàng)建全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展示范市。建成投用東、西部靜脈產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌推進(jìn)各類固體廢物無害化處理。
3 著力改善民生福祉，打造共享發(fā)展新典范
實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。推動形成高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)互促共進(jìn)的良性循環(huán)，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率預(yù)期目標(biāo)控制在5.5%以內(nèi)。
建設(shè)更加公平更加優(yōu)質(zhì)教育。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，公辦園在園幼兒占比達(dá)50%以上；優(yōu)化中心城區(qū)學(xué)校布局，新建中小學(xué)校6所、改擴(kuò)建10所，消除城鎮(zhèn)“大班額”，2025年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡全覆蓋；大力實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，五年內(nèi)培養(yǎng)20名省級名校長、50名市級名校長、50名省級名師、500名市級名師；強(qiáng)力支持河南理工大學(xué)建設(shè)一流學(xué)科，完成焦作大學(xué)、焦作師專聯(lián)合升本等工作。
致力建設(shè)“健康焦作”。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生布局，推進(jìn)市級公立“四所醫(yī)院”、縣級公立“三所醫(yī)院”建設(shè)，支持市人民醫(yī)院門急診大樓及醫(yī)學(xué)研究中心、市二醫(yī)院示范區(qū)分院、市中醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢�？凭C合樓等項(xiàng)目建設(shè)。加快中醫(yī)藥發(fā)展，打造中國懷藥之都，建成2個河南省區(qū)域中醫(yī)�？圃\療中心。加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，抓好三孩生育政策及配套支持措施落實(shí)，“一老一小”健康服務(wù)保障實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。
完善社會保障體系。持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會保險制度，健全退役軍人保障制度、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)未成年人社會保護(hù)和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)，加強(qiáng)殘疾人勞動權(quán)益保障和職業(yè)技能培訓(xùn)。
持續(xù)豐富群眾精神文化生活。加快推進(jìn)市文化藝術(shù)中心、縣（市、區(qū)）公共文化場館、街道（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心等建設(shè)，構(gòu)建“15分鐘文化生活圈”；優(yōu)化“百姓文化超市”惠民平臺，辦好“我們的中國夢”文化進(jìn)萬家系列文化惠民活動。
全面提升社會文明程度。實(shí)施榜樣楷模引領(lǐng)行動，注重選樹各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線先進(jìn)典型，打造“身邊的榜樣”——焦作楷模。實(shí)施文明創(chuàng)建提升行動，爭創(chuàng)全國文明典范城市，到2025年建成100個“四美鄉(xiāng)村”。
堅(jiān)持不懈促進(jìn)高水平治理
加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，每年底聽取人大常委會、政府、政協(xié)、法院及檢察院黨組工作匯報(bào)。支持人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。支持政協(xié)履行職能，持續(xù)提升協(xié)商民主質(zhì)量和水平。樹立“大統(tǒng)戰(zhàn)”理念，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。持續(xù)深化民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”百縣提升行動，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)全面依法治市。深化法治政府建設(shè)，全面提高依法行政水平，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法教育，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
深化平安焦作建設(shè)。以爭創(chuàng)全國綜治最高獎“長安杯”為引領(lǐng)，大力開展以“零上訪、零事故、零案件”為目標(biāo)的平安村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建活動，到2023年，符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的村（社區(qū)）達(dá)到80%以上、企業(yè)和單位達(dá)90%以上，確保2025年成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。
提升安全發(fā)展水平。深入落實(shí)總體國家安全觀，常態(tài)化開展“防風(fēng)險、守底線、保安全、保穩(wěn)定”活動，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任制�？偨Y(jié)今年特大洪澇災(zāi)害防范應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持以災(zāi)后恢復(fù)重建為抓手，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。
深化黨管武裝工作。加快市民兵訓(xùn)練基地建設(shè)，鞏固全國雙擁模范城創(chuàng)建成果，推進(jìn)國防教育“五進(jìn)”全覆蓋，打造軍民深度融合發(fā)展新格局。
為企業(yè)家創(chuàng)造最優(yōu)的環(huán)境，讓企業(yè)家在焦作更有尊嚴(yán)、更受尊重，安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活、激情工作、事業(yè)有成！
——摘自中共焦作市第十一屆委員會工作報(bào)告
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圖① 藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效初顯。
記者 楊 帆 攝
圖② 疫苗接種扎實(shí)開展。
記者 楊 帆 攝
圖③ 沁泉湖公園鳥瞰。
記者 劉金元 攝
圖④ 疫情防控嚴(yán)把關(guān)。 記者 楊 帆 攝
圖⑤ 豐收的田野。 記者 楊 帆 攝
圖⑥ 天河公園月季花盛開。
記者 趙耀東 攝
以人為本共創(chuàng)高品質(zhì)生活
1 著力提升城市品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)新名片
構(gòu)建城市發(fā)展大格局。以提升中心城區(qū)首位度為方向，堅(jiān)持“東擴(kuò)、南進(jìn)、西聯(lián)、北優(yōu)、中改”，爭取把沿太行淺山區(qū)納入城市特別用途區(qū)，推進(jìn)相鄰區(qū)域、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。
形成交通路網(wǎng)大循環(huán)。大力實(shí)施重大交通項(xiàng)目“378工程”，加快推進(jìn)呼南高鐵豫西通道、新焦高鐵、鄭州都市圈交通S3線焦作段3條鐵路項(xiàng)目建設(shè)；強(qiáng)力推進(jìn)沿太行、沿黃、沁伊、焦平、長修、焦唐、鄭焦7條高速公路項(xiàng)目建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)孟州至偃師、焦平高速、沁伊高速3座黃河大橋建設(shè)，力爭新開工鄭焦高速、焦唐高速2座黃河大橋，在已通行3座橋的基礎(chǔ)上，構(gòu)建8座黃河大橋，讓我們到發(fā)達(dá)地區(qū)、重要城市、大江南北、全國各地更方便更快捷。
推動城市建設(shè)大更新。擴(kuò)建影視大道，改造提升北環(huán)路、龍?jiān)绰返?條道路，打通站前路、陶瓷路等10余條斷頭路，加固維修及改擴(kuò)建橋梁13座。加快推進(jìn)解放區(qū)澗西街、山陽區(qū)墻北村等36個棚改項(xiàng)目建設(shè)，圓12萬群眾“新居夢”。實(shí)施696個老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，電梯加裝實(shí)現(xiàn)突破，推動新華街、和平街等片區(qū)改造。按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，加快白馬門河、甕澗河等4條縱向河道綜合整治，加快新河、山門河、大沙河3條河道排水防澇建設(shè)。到2025年，市縣兩級建成“1+N”智慧化城市綜合管理服務(wù)平臺，全面提升精細(xì)化、長效化、智慧化管理水平。
推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化南水北調(diào)水資源配置，加快實(shí)施城市水系連通工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)馬村調(diào)蓄工程等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，確保全市域吃上甘甜的南水北調(diào)水。
2 著力加快生態(tài)建設(shè)，打造綠色發(fā)展新樣板
加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)。以黃（沁）河沿線縣（市）為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)、城鄉(xiāng)生活等污染防治，著力構(gòu)建“一干一支一引”的水安全保障格局、“一帶一屏三區(qū)多廊”的生態(tài)保護(hù)格局。
開展環(huán)境污染治理攻堅(jiān)。縱深推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，基本消除重污染天氣。大力開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，讓水質(zhì)穩(wěn)定提升。持續(xù)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓土凈地美、安全可控。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快采煤沉陷區(qū)和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，建立良好自然生態(tài)體系。
加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力實(shí)施減污降碳，制訂碳排放碳達(dá)峰行動方案，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極創(chuàng)建全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展示范市。建成投用東、西部靜脈產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌推進(jìn)各類固體廢物無害化處理。
3 著力改善民生福祉，打造共享發(fā)展新典范
實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。推動形成高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)互促共進(jìn)的良性循環(huán)，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率預(yù)期目標(biāo)控制在5.5%以內(nèi)。
建設(shè)更加公平更加優(yōu)質(zhì)教育。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，公辦園在園幼兒占比達(dá)50%以上；優(yōu)化中心城區(qū)學(xué)校布局，新建中小學(xué)校6所、改擴(kuò)建10所，消除城鎮(zhèn)“大班額”，2025年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡全覆蓋；大力實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，五年內(nèi)培養(yǎng)20名省級名校長、50名市級名校長、50名省級名師、500名市級名師；強(qiáng)力支持河南理工大學(xué)建設(shè)一流學(xué)科，完成焦作大學(xué)、焦作師專聯(lián)合升本等工作。
致力建設(shè)“健康焦作”。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生布局，推進(jìn)市級公立“四所醫(yī)院”、縣級公立“三所醫(yī)院”建設(shè)，支持市人民醫(yī)院門急診大樓及醫(yī)學(xué)研究中心、市二醫(yī)院示范區(qū)分院、市中醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢�？凭C合樓等項(xiàng)目建設(shè)。加快中醫(yī)藥發(fā)展，打造中國懷藥之都，建成2個河南省區(qū)域中醫(yī)�？圃\療中心。加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，抓好三孩生育政策及配套支持措施落實(shí)，“一老一小”健康服務(wù)保障實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。
完善社會保障體系。持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會保險制度，健全退役軍人保障制度、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)未成年人社會保護(hù)和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)，加強(qiáng)殘疾人勞動權(quán)益保障和職業(yè)技能培訓(xùn)。
持續(xù)豐富群眾精神文化生活。加快推進(jìn)市文化藝術(shù)中心、縣（市、區(qū)）公共文化場館、街道（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心等建設(shè)，構(gòu)建“15分鐘文化生活圈”；優(yōu)化“百姓文化超市”惠民平臺，辦好“我們的中國夢”文化進(jìn)萬家系列文化惠民活動。
全面提升社會文明程度。實(shí)施榜樣楷模引領(lǐng)行動，注重選樹各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線先進(jìn)典型，打造“身邊的榜樣”——焦作楷模。實(shí)施文明創(chuàng)建提升行動，爭創(chuàng)全國文明典范城市，到2025年建成100個“四美鄉(xiāng)村”。
堅(jiān)持不懈促進(jìn)高水平治理
加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，每年底聽取人大常委會、政府、政協(xié)、法院及檢察院黨組工作匯報(bào)。支持人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。支持政協(xié)履行職能，持續(xù)提升協(xié)商民主質(zhì)量和水平。樹立“大統(tǒng)戰(zhàn)”理念，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。持續(xù)深化民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”百縣提升行動，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)全面依法治市。深化法治政府建設(shè)，全面提高依法行政水平，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法教育，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
深化平安焦作建設(shè)。以爭創(chuàng)全國綜治最高獎“長安杯”為引領(lǐng)，大力開展以“零上訪、零事故、零案件”為目標(biāo)的平安村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建活動，到2023年，符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的村（社區(qū)）達(dá)到80%以上、企業(yè)和單位達(dá)90%以上，確保2025年成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。
提升安全發(fā)展水平。深入落實(shí)總體國家安全觀，常態(tài)化開展“防風(fēng)險、守底線、保安全、保穩(wěn)定”活動，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任制�？偨Y(jié)今年特大洪澇災(zāi)害防范應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持以災(zāi)后恢復(fù)重建為抓手，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。
深化黨管武裝工作。加快市民兵訓(xùn)練基地建設(shè)，鞏固全國雙擁模范城創(chuàng)建成果，推進(jìn)國防教育“五進(jìn)”全覆蓋，打造軍民深度融合發(fā)展新格局。
為企業(yè)家創(chuàng)造最優(yōu)的環(huán)境，讓企業(yè)家在焦作更有尊嚴(yán)、更受尊重，安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活、激情工作、事業(yè)有成！
——摘自中共焦作市第十一屆委員會工作報(bào)告
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