——武陟縣喬廟鎮(zhèn)積極穩(wěn)妥推進農村集體產(chǎn)權制度改革探析
編者按
市委書記葛巧紅在4月8日召開的市委農村工作會議上指出，持續(xù)深化農村改革，積極發(fā)展土地流轉、土地托管等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農戶綜合效益；多種形式盤活農村集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟。武陟縣喬廟鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新思路，積極穩(wěn)妥推進以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東”為主要內容的農村集體產(chǎn)權制度改革，取得了階段性成果，成為武陟乃至全市的改革標兵。請看來自喬廟鎮(zhèn)的報道。
春回大地，萬物復蘇。春分時節(jié)，聽說隨后幾天要變天，有倒春寒，武陟縣喬廟鎮(zhèn)黃村黨支部書記兼村委會主任張家恒趕緊召集本村股份經(jīng)濟合作社的張東平等五六個人，分頭去給位于村東的50余公頃麥苗追肥、澆返青水，給村南那70余公頃麥苗噴灑防倒春寒營養(yǎng)液和除草劑。
“春季管理事關小麥豐產(chǎn)豐收，大家一定要嚴格按照國家小麥工程技術研究中心副研究員劉萬代給咱的指導意見配方噴施。全村人的口糧（田）都交給咱了，大家可不敢馬虎！”張家恒和大家一邊走，一邊不厭其煩地交代。
張家恒說的“全村人的口糧（田）都交給咱了”不是一句笑話。2019年秋季，黃村根據(jù)國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見和中央一號文件關于農村集體產(chǎn)權制度改革的相關精神，在喬廟鎮(zhèn)黨委的指導下，積極推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東，成立了黃村股份經(jīng)濟合作社，將全村170余公頃土地整體流轉給了村股份經(jīng)濟合作社。2021年年初，合作社和河南棠興農業(yè)技術服務有限公司合作，進行土地半程托管服務，由棠興公司負責融資、技術管理，并建立數(shù)字農業(yè)管理體系，村合作社負責組織人員耕、種、管、收、銷，收益所得雙方按約定合理分配。
“土地整體流轉給合作社，實行半程托管服務，實現(xiàn)了集體、農民、農業(yè)公司三方共贏�！睆埣液阏f，“土地整體流轉后，單位面積流轉費用增加了，家家戶戶得了實惠，大多數(shù)群眾從土地中解放出來，從事效益更好的工作；與農業(yè)公司合作經(jīng)營，實現(xiàn)了專業(yè)人干專業(yè)事，實現(xiàn)了藏糧于地、藏糧于技，生產(chǎn)出了更多更好的農產(chǎn)品；又因為土地整體流轉，合作社不僅實現(xiàn)了規(guī)�；C械化、智能化經(jīng)營，還增量10余公頃耕地，增加了集體收入，也更有底氣改善村里基礎設施和村民的生產(chǎn)生活環(huán)境。去年春季小麥病蟲害和秋季玉米條銹病，我們根據(jù)專家的意見提前一周預防，產(chǎn)量均高于周邊村20%左右，成本也下降了20%左右�！�
記者在喬廟鎮(zhèn)采訪時注意到，黃村的農村集體產(chǎn)權制度“三變”改革并非個例。喬廟鎮(zhèn)黨委書記王國柱介紹，“三變”是對農村產(chǎn)權制度改革的一次深化。2018年8月，他們根據(jù)上級精神，結合轄區(qū)實際，堅持把農村產(chǎn)權制度改革作為鄉(xiāng)村振興的關鍵之舉，經(jīng)過3年多的創(chuàng)新探索，如今全鎮(zhèn)29個村都成立了股份經(jīng)濟合作社，在全市第一家成立了鎮(zhèn)級農業(yè)專業(yè)合作聯(lián)社，12個村實現(xiàn)整村土地流轉。2021年有2個村集體經(jīng)濟收入超100萬元，3個村超50萬元，7個村超20萬元，走出了一條產(chǎn)業(yè)振興、壯大村集體經(jīng)濟和群眾增收的“三贏”路子，增強了鄉(xiāng)村振興的源動力。
推行社企托管，實現(xiàn)集約發(fā)展。各村因地制宜，或由村股份合作社組織土地流轉后，承包給種糧大戶進行經(jīng)營，村集體通過量差、價差方式獲取收入；或對接農業(yè)企業(yè)，探索托管半程托管模式，進行集中經(jīng)營；或自主經(jīng)營，發(fā)展特色農業(yè)，村戶分成。杜村將50余公頃土地承包給種糧大戶，量差3公頃多，加上價差，每年僅土地流轉集體收入4.8萬元。馮丈村將180余公頃土地一次性流轉給武陟新時代種業(yè)公司，統(tǒng)一進行規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化、集約化種植，農戶累計增收200余萬元，村集體增收20萬元。楊洼三街將30余公頃土地進行承包、自主經(jīng)營，除支付承包費外，所得收益按照1.5∶8.5與群眾進行分成。韓村、楊村、馬宣寨三個村整村流轉土地到菡香合作社，集中種植水稻，打造千畝水稻種植基地，探索稻蝦、稻魚混養(yǎng)，發(fā)展旅游，提升了土地效益，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
整合資源資產(chǎn)，發(fā)揮最大效益。在整村規(guī)劃的基礎上，通過建設住宅樓、組織社會力量入股建標準化廠房等形式，對農村閑置各類資源進行全面盤活、綜合利用。馮丈村利用清理的集體地建設2棟2萬平方米標準化廠房，先后2次發(fā)動群眾，解決了建設資金問題，企業(yè)入駐意愿強烈，僅此一項就可為集體增加收入90萬左右。楊洼三街村謀劃建設一期2棟六層48戶居民樓，主體已建成；韓村利用原派出所房屋，組織群眾入股150萬元，建設商業(yè)綜合體，每年可收取房租10萬元。截至目前，全鎮(zhèn)8個村推進有效利用閑置資源，謀劃項目20個，投資1200萬元，預計年收益達1260萬元。
成立鎮(zhèn)級合作社，統(tǒng)領“三變”改革。為推進“三變”改革，2020年，喬廟鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)級興喬農業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社，整合全鎮(zhèn)29個村級股份經(jīng)濟合作社、2個大型農機合作社、2個現(xiàn)代化農業(yè)公司、19個種植專業(yè)合作社，瞄準鄭焦一體化發(fā)展定位，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)資源，對鎮(zhèn)區(qū)44間門面房回收再發(fā)包，實現(xiàn)年收入20萬元；整合全鎮(zhèn)農技、農機、倉儲、植保等資源，實施農業(yè)管理“五統(tǒng)一”，為農業(yè)生產(chǎn)提供高質量的經(jīng)營管理服務；對全鎮(zhèn)50余種特色農產(chǎn)品和新興特色食品進行打包、高標準設計，并成立鎮(zhèn)級電商聯(lián)社，建立了自己的電商平臺店鋪，銷售額近200萬元，打造了喬廟“金稻香荷”食品品牌；建立了5000余名勞動力的人力資源信息數(shù)據(jù)庫，組建建筑施工、園林綠化、裝卸、保潔、垃圾清運等多支專業(yè)隊伍，進行定向勞務輸出，并提供就業(yè)信息、法律援助等服務，有效解決土地流轉后的人力輸出問題，增加了群眾的工資性收入。去年，合作聯(lián)社又成立了中嘉喬興投資公司，組建了食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，依托華夏產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展平臺，大力培育本地食品龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)建食品產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，真正走上了一二三產(chǎn)融合發(fā)展的振興之路。
（記者 董柏生）
