初冬時節(jié)，記者在山陽區(qū)中星街道巡返村采訪時看到，經(jīng)過改造后的村內道路煥然一新、干凈整潔，大理石路沿石和路燈精致美觀，巡返禮和園、巡返書院、巡返頤樂院、巡返大莊園商業(yè)街等新建基礎設施初具規(guī)模，與巡返大莊園融為一體，猶如一幅“村在景中、人在畫中”的唯美畫卷徐徐展開，處處彰顯著詩情畫意、優(yōu)美宜居的嶄新風貌。
這，是山陽區(qū)持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治工作的縮影。
近年來，山陽區(qū)深入貫徹落實習近平總書記關于改善農村人居環(huán)境的重要指示批示精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，通過加強領導精準發(fā)力、強化基層組織建設、加大投入保障力度、建立健全長效機制等有效措施，高標準、高質量推進農村人居環(huán)境整治工作，持續(xù)增強農村群眾的幸福感、獲得感和歸屬感。
“改善農村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的基礎。山陽區(qū)進一步貫徹落實全市‘守規(guī)矩、懂業(yè)務、真落實’‘我為群眾辦實事’活動要求，聚焦城郊農村群眾最關心、最現(xiàn)實、最急需解決的環(huán)境衛(wèi)生難題，以目標為導向、以結果論英雄，努力夯實鄉(xiāng)村振興之基。”山陽區(qū)委副書記、區(qū)長鄭小林說。
加強領導精準發(fā)力
高位推動高標落實
近年來，山陽區(qū)委、區(qū)政府高度重視農村人居環(huán)境整治工作，在實地調研、廣泛征求意見和學習先進地區(qū)經(jīng)驗的基礎上，及時成立工作領導小組，出臺實施方案，多次召開專題會議，明確目標任務、方法步驟、保障措施等，對整治工作進行全面安排部署，并建立區(qū)、街道、村三級黨組織書記抓落實責任體系，進一步加強對全區(qū)農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的統(tǒng)一領導。
該區(qū)堅持“全域城鎮(zhèn)化、全域景區(qū)化”工作思路，結合黃龍山、李河碗溝、山陽故城保護開發(fā)，聘請專業(yè)設計團隊為各村設計提升規(guī)劃方案，做到“一村一品、一村一貌、一村一韻”，著力打造田園風光、鄉(xiāng)土文化、農家美食等特色名片。
目前，總投資1.24億元的南太行山水林田湖草生態(tài)保護修復工程初見成效；總投資120億元的上海藍城李河碗溝文旅小鎮(zhèn)項目正有序推進；以黃龍山路綠色廊道為軸的巡返大莊園、盧亮溝智能共享戶外出發(fā)營、三利達旅游區(qū)、藥王廟、承享生態(tài)園等旅游休閑康養(yǎng)項目，正加速串珠成鏈。
特別是2019年以來，山陽區(qū)深入推進道路“白改黑”“廁所革命”、美化綠化等農村人居環(huán)境整治工作，評比排名綜合成績始終穩(wěn)居全市各城區(qū)前列，在16次全市排名中13次獲得全市第一名；在全市三年農村人居環(huán)境整治行動中總排名居各城區(qū)第一位，榮獲“農村人居環(huán)境整治三年行動先進區(qū)”稱號，奮力跑出了鄉(xiāng)村振興的“加速度”。
強化基層組織建設
選賢任能激發(fā)干勁
選賢任能，是干事成事的基礎。
山陽區(qū)積極以村兩委換屆為契機，聚焦班子結構、人選標準、步驟程序，完成全區(qū)12個村兩委換屆工作，一大批干勁大、活力足、視野寬、素質高的優(yōu)秀人才充實到基層組織，兩委班子結構更加科學、配備更加合理、能力更加突出，為堅決打贏農村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)提供了重要組織保障。
該區(qū)深入開展農村“五星創(chuàng)建”工作，把農村人居環(huán)境整治作為重要載體，通過劃片考核、群眾評星、街道定星、部門核星，將考核評星結果與村干部績效補貼、村集體獎勵補貼掛鉤，用機制督促基層干部從“最簡單的事情”做起，“把群眾家門口的事”做好，形成“用制度追著干部跑、讓干部圍著群眾轉”的良性工作機制。
在堅強的組織保障下，山陽區(qū)各村加快推進農村人居環(huán)境整治的動力顯著增強，氛圍更加濃厚。中星街道廟河村兩委團結帶領全村黨員干部群眾，硬化路面500平方米，美化墻體8450平方米，整修排水溝3000米，壘砌花池450余米。中星街道李貴作村打造了集黨群服務、黨群議事、村史展覽、紅色教育、康養(yǎng)休閑等功能于一體的“紅色教育陣地”，對村內主要道路進行改造升級，實施墻體立體美化工程，種植500余株景觀苗木。新城街道墻南村結合山陽故城環(huán)境整治行動，組織黨員干部群眾2000余人次和各類機械設備300余臺次，對全村環(huán)境衛(wèi)生和私搭亂建現(xiàn)象進行集中整治，受到了廣大群眾的一致?lián)碜o，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力顯著增強。
“山陽區(qū)通過持續(xù)強化基層組織建設，進一步激發(fā)了基層黨組織在農村人居環(huán)境整治中的戰(zhàn)斗堡壘和示范引領作用，廣大人民群眾聽黨話、跟黨走的主觀意愿更加強烈，為常態(tài)長效推進農村人居環(huán)境整治提供了堅強組織保障、奠定了堅實群眾基礎。”山陽區(qū)委副書記趙玉輝說。
加大投入保障力度
整合資金補齊短板
山陽區(qū)聚焦硬化、綠化、美化、亮化等工作重點，加大財政資金投入力度，圍繞老村道路建設、環(huán)境整治、綠化美化、戶廁改造等工作，以項目化建立整治臺賬，積極推進村容村貌提升工程，全力推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化、公共服務均等化。
量力而行、盡力而為。山陽區(qū)投入資金1.6億元，對全區(qū)12個村實施污水管網(wǎng)接入城市主管網(wǎng)工程，改造戶廁8000余戶，一步到位解決了農村改廁難題；籌集資金近3000萬元，對各村主街道實施了道路提升工程；投入321萬元推行農村環(huán)境衛(wèi)生市場一體化運營機制，加快建立治理有序、收運便利、環(huán)境達標的農村環(huán)境衛(wèi)生治理體系，努力實現(xiàn)農村環(huán)境衛(wèi)生和垃圾收集清運“規(guī)范化管理、精細化作業(yè)、常態(tài)化保持”的管理目標。
為進一步增強村集體經(jīng)濟實力和農村人居環(huán)境整治內生動力，山陽區(qū)強力推進農村集體產權制度改革。全區(qū)21個村全部成立了股份經(jīng)濟合作社，頒發(fā)了登記證書，折股量化資產53700余萬元，在全省率先實現(xiàn)所有村（社區(qū)）全部完成農村集體產權制度改革，并順利通過省、市評估。
同時，該區(qū)大力開展農村集體產權“三清”整治工作，通過實行縣級干部包街道聯(lián)村、科級干部包村（社區(qū)）聯(lián)組責任制，選派80余名優(yōu)秀科級干部駐村工作，共規(guī)范合同502份，收回欠款3200余萬元，清退資產75處，有力地保障了群眾的合法權益、維護了集體利益、壯大了農村集體經(jīng)濟。3年來，山陽區(qū)12個村共籌集資金3000余萬元投入人居環(huán)境整治工作。
建立健全長效機制
持續(xù)鞏固整治成果
農村人居環(huán)境整治是一項常態(tài)化工作，事關群眾利益、民生福祉。山陽區(qū)全面落實縣級干部包村責任制，科學指導、倡導群眾自覺主動投入垃圾清理、雜物清運等農村人居環(huán)境整治工作中，并定期組織開展全區(qū)農村人居環(huán)境整治觀摩評比活動，確保整治成果長效保持。
該區(qū)按照“最德高望重、最賢達、最困難、最小姓、最能發(fā)現(xiàn)問題”五個方面，成立最有廣泛代表性的農村黨群議事會，再由各村黨群議事會成員和老年人代表組成考核組，每月以村內片區(qū)為單位進行“推磨式”檢查互評，進一步調動黨員干部群眾全面參與整治工作的積極性、主動性。
新城街道蘇藺村定期組織群眾對房前屋后垃圾、雜物進行集中清理，對村內原有歷史故事彩繪墻進行修繕，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動鄉(xiāng)風文明建設，讓積極參與農村人居環(huán)境整治工作成了廣大群眾的行動自覺。中星街道李河村以“傳承瓷都文化、喚起鄉(xiāng)愁記憶”為主線，打造了彰顯李河碗溝文化的“碗美記憶”展示墻，實現(xiàn)了村容村貌和文化內涵的“雙提升”。
同時，該區(qū)還不斷建立健全農村人居環(huán)境整治長效機制，完善農村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，建立街道、村、小組網(wǎng)格化和單元化管理機制，將常態(tài)化整治工作納入村規(guī)民約，鼓勵村農戶落實門前“三包”責任，積極爭創(chuàng)美麗庭院、星級文明戶等，實現(xiàn)群眾自治自管，使環(huán)境衛(wèi)生治得好、保持住，全力構建共建共治共享的良好格局，持續(xù)鞏固農村人居環(huán)境整治成果，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展奠定堅實基礎。
記者 原文釗
