開(kāi)欄的話
日前，我市遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，給防止返貧致貧工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。洪澇災(zāi)害發(fā)生以后，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)重要指示精神，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，把防止因?yàn)?zāi)返貧致貧、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，全力防災(zāi)減災(zāi)、精準(zhǔn)摸排救災(zāi)、及時(shí)開(kāi)展動(dòng)態(tài)幫扶，有效降低了洪澇災(zāi)害對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的影響。今日起，本報(bào)《鄉(xiāng)村振興》周刊將開(kāi)設(shè)《撐起防止返貧傘 筑起阻止返貧堤》欄目，詳細(xì)介紹全市各級(jí)各部門在保就業(yè)，保產(chǎn)業(yè)，保障住房、教育、醫(yī)療等方面采取的針對(duì)性措施，取得的顯著成效，敬請(qǐng)關(guān)注。
今年7月18日至24日的強(qiáng)降雨極端天氣，造成了修武縣大范圍地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，2個(gè)脫貧村受災(zāi)嚴(yán)重，受災(zāi)脫貧戶和“監(jiān)測(cè)對(duì)象”1099戶3926人，受災(zāi)扶貧項(xiàng)目66個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)類24個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施類42個(gè)，扶貧資產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失808萬(wàn)元。
洪澇災(zāi)害發(fā)生之后，修武縣委、縣政府多次召開(kāi)會(huì)議安排部署防止因?yàn)?zāi)返貧工作，堅(jiān)決防止發(fā)生因?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)致貧。
一分部署，九分落實(shí)。修武縣凝聚合力解決受災(zāi)群眾的“兩不愁三保障”和飲水安全問(wèn)題。該縣住建局對(duì)全縣42185戶房屋開(kāi)展了安全評(píng)估，對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的12個(gè)村莊7666座房屋進(jìn)行了安全鑒定，并協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好受災(zāi)群眾的臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置工作。該縣水利局對(duì)全縣34個(gè)重點(diǎn)村莊飲用水井進(jìn)行水質(zhì)跟蹤檢測(cè)，對(duì)水質(zhì)未達(dá)標(biāo)的村莊，協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取應(yīng)急供水、集中供水等措施，為受災(zāi)群眾飲水安全提供保障。該縣多方爭(zhēng)取資金開(kāi)展災(zāi)后專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助，累計(jì)為脫貧戶和“監(jiān)測(cè)對(duì)象”提供救助資金552.9萬(wàn)元。為充分發(fā)揮保險(xiǎn)的兜底作用，該縣財(cái)政投入35.2萬(wàn)元，為全縣脫貧戶購(gòu)買防返貧保險(xiǎn)，目前已與太平洋保險(xiǎn)公司修武分公司簽訂了保險(xiǎn)協(xié)議。
修武縣精準(zhǔn)聚焦，對(duì)全縣受災(zāi)農(nóng)戶開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查，精準(zhǔn)識(shí)別，及時(shí)幫扶，消除返貧致貧隱患。經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干，在鄉(xiāng)村干部、駐村第一書記、駐村工作隊(duì)員和幫扶責(zé)任人的配合下，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，確保防返貧“監(jiān)測(cè)對(duì)象”應(yīng)納盡納。截至8月7日，該縣共識(shí)別納入防返貧“監(jiān)測(cè)對(duì)象”228戶718人。其中，8月份新增“監(jiān)測(cè)對(duì)象”78戶220人，消除“空白村”70個(gè)。
為強(qiáng)力推進(jìn)受災(zāi)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，修武縣對(duì)全縣在建的34個(gè)項(xiàng)目逐個(gè)梳理、建立臺(tái)賬，明確項(xiàng)目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，倒排工期、壓茬推進(jìn)；該縣鄉(xiāng)村振興中心科級(jí)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包項(xiàng)目、促進(jìn)度，確保2021年第一批未竣工的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8月底全部竣工，第二批項(xiàng)目8月底全部開(kāi)工，11月10日前2021年所有項(xiàng)目全部竣工，需要申請(qǐng)財(cái)政資金的因?yàn)?zāi)受損項(xiàng)目，交由第三方踏勘、定損，經(jīng)財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)職能部門立即著手實(shí)施修復(fù)。
受災(zāi)數(shù)據(jù)每天都在變化，修武縣堅(jiān)持“受災(zāi)統(tǒng)計(jì)日?qǐng)?bào)制、特殊情況隨時(shí)報(bào)”制度，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天報(bào)送汛情影響統(tǒng)計(jì)表。動(dòng)態(tài)掌握扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、因?yàn)?zāi)因疫外出務(wù)工返鄉(xiāng)脫貧戶、脫貧戶農(nóng)產(chǎn)品“賣難”等信息，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人社部門通過(guò)扶貧項(xiàng)目用工、增設(shè)公益性崗位等途徑實(shí)現(xiàn)“應(yīng)務(wù)工盡務(wù)工”，及時(shí)解決脫貧群眾農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題，切實(shí)保障困難群眾收入。目前，該縣人社部門已和上級(jí)部門積極對(duì)接，續(xù)簽公益崗位112個(gè)，申請(qǐng)新增崗位35個(gè)，預(yù)計(jì)帶動(dòng)脫貧戶147人每月增收12.5萬(wàn)元。
建立網(wǎng)格式幫扶體系，設(shè)立“因?yàn)?zāi)重點(diǎn)關(guān)注戶”是修武縣堅(jiān)決防止因?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)致貧工作的兩大特色亮點(diǎn)。
修武縣對(duì)識(shí)別納入的防返貧“監(jiān)測(cè)對(duì)象”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定分包責(zé)任人、幫扶單位。同時(shí)，由行業(yè)部門分門別類對(duì)“監(jiān)測(cè)對(duì)象”增派監(jiān)控督導(dǎo)專員，建立專項(xiàng)政策落實(shí)臺(tái)賬，實(shí)時(shí)監(jiān)控行業(yè)政策落實(shí)情況，建立“橫向到邊、縱向到底、上下對(duì)應(yīng)、內(nèi)外銜接”的主體責(zé)任體系，確保責(zé)任、政策落實(shí)到位，風(fēng)險(xiǎn)盡快消除。
根據(jù)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重的現(xiàn)狀，修武縣在防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)“三類對(duì)象”之外，增設(shè)“因?yàn)?zāi)重點(diǎn)關(guān)注戶”，重點(diǎn)針對(duì)該縣受災(zāi)情況特別嚴(yán)重的住房安全戶、種養(yǎng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重大戶、手工作坊戶等，這類特殊群體達(dá)不到“三類對(duì)象”標(biāo)準(zhǔn)，但需要政府資金、政策等方面扶持，目前該縣正在研究出臺(tái)幫扶方案。
下一步，修武縣將在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展“固成果、守底線、謀發(fā)展、促振興”活動(dòng)。強(qiáng)化提升防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
記者 張 鵬
