——習(xí)近平總書記擘畫“十四五”發(fā)展綜述
“從各方面反饋的意見看，大家一致認(rèn)為，在‘兩個(gè)一百年’歷史交匯點(diǎn)上，黨的十九屆五中全會(huì)重點(diǎn)研究‘十四五’規(guī)劃問題并提出建議，將‘十四五’規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，對動(dòng)員和激勵(lì)全黨全國各族人民，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。”
2020年10月26日上午，黨的十九屆五中全會(huì)開幕，習(xí)近平總書記受中央政治局委托作工作報(bào)告，并就《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》起草的有關(guān)情況向全會(huì)作說明。
這份具有深遠(yuǎn)歷史意義的文件，是在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)下完成的。全文2萬余字的建議稿，字里行間凝結(jié)著總書記的心血，凝聚著全黨全社會(huì)的智慧，承載著億萬人民的重托。
“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，人民的信心和支持就是我們國家奮進(jìn)的力量�！绷�(xí)近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)上意見征求活動(dòng)作出重要指示。
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。人民，始終是總書記最深的牽掛；人民，始終是我們黨執(zhí)政的最大底氣！
“在我們這么一個(gè)有著14億人口的國家，每個(gè)人出一份力就能匯聚成排山倒海的磅礴力量，每個(gè)人做成一件事、干好一件工作，黨和國家事業(yè)就能向前推進(jìn)一步�！�
統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局
“‘十四五’時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年�！�2020年8月25日，習(xí)近平總書記主持召開黨外人士座談會(huì)時(shí)指出，“擺在我們面前的歷史性課題是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，繼續(xù)貫徹落實(shí)中共十九大作出的戰(zhàn)略安排，制定好中長期發(fā)展規(guī)劃建議，指導(dǎo)全黨全國做好未來5年和更長時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。”
善弈者謀勢，善治者謀全局。
站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，謀劃未來5年和更長時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，不能不正確認(rèn)識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，不能不深刻洞察我們的發(fā)展環(huán)境發(fā)生的變化。
“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化�！绷�(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、戰(zhàn)略家的宏闊視野和非凡氣魄，作出這一事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的重大判斷。
“在發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化的情況下，黨內(nèi)外、國內(nèi)外都在看著我們。五中全會(huì)要在歷史關(guān)鍵時(shí)刻對國家發(fā)展走向作出戰(zhàn)略指引�！笨倳浿赋�。
“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情加劇了大變局的演變，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，一些國家單邊主義、保護(hù)主義盛行，我們必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項(xiàng)�！�2020年9月17日，習(xí)近平總書記在湖南長沙主持召開基層代表座談會(huì)時(shí)指出。
總書記從國際國內(nèi)兩個(gè)方面清晰闡明了我國發(fā)展面臨的大局和大勢。
怎樣應(yīng)對前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)、阻力和變數(shù)？
“中華民族歷史上經(jīng)歷過很多磨難，但從來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起�！�2020年2月23日，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上指出。
2020年3月10日，習(xí)近平總書記在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時(shí)指出：“回顧歷史，我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在攻堅(jiān)克難中壯大。敢于斗爭、敢于勝利，是中國共產(chǎn)黨人鮮明的政治品格，也是我們的政治優(yōu)勢�！�
“彩虹和風(fēng)雨共生，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，這是亙古不變的辯證法則�！�2020年9月8日，習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上指出，我們黨建黨近百年、新中國成立70多年、改革開放40多年的歷史，從來都不是一帆風(fēng)順的。志不求易者成，事不避難者進(jìn)。“我們要辯證認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，做好較長時(shí)間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。”
2020年5月全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展大勢，堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)，積極引導(dǎo)全社會(huì)特別是各類市場主體增強(qiáng)信心，鞏固我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢。
“在哲學(xué)意義上，‘難’是在任何領(lǐng)域前進(jìn)道路上永恒的命題。當(dāng)前，面對世界百年未有之大變局，在實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)征程中，‘難’在方方面面都存在。只有不斷探索、不斷奮斗，才能不斷克服前進(jìn)中的困難，走上新的發(fā)展道路�！笨倳浿赋�。
“我們有堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定意志、堅(jiān)實(shí)國力應(yīng)對挑戰(zhàn)，有足夠的底氣、能力、智慧戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，任何國家任何人都不能阻擋中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史步伐�！绷�(xí)近平總書記的話擲地有聲、振聾發(fā)聵。
2020年8月24日，習(xí)近平總書記在主持召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)時(shí)指出：“我們要辯證認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。”
“我經(jīng)常講，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。苦難鑄就輝煌。沒有一個(gè)國家、民族的現(xiàn)代化是順順當(dāng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的�！绷�(xí)近平總書記在主持召開基層代表座談會(huì)時(shí)，既闡明國際國內(nèi)形勢發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，又強(qiáng)調(diào)“三個(gè)沒有變”：我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變，我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒有變。
2020年10月26日，習(xí)近平總書記就“十四五”規(guī)劃《建議》向全會(huì)作說明時(shí)指出：“我國有獨(dú)特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和機(jī)遇優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然有諸多有利條件，我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫‘兩大奇跡’新篇章�！�
危機(jī)并存、危中有機(jī)、�？赊D(zhuǎn)機(jī)，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變——這就是我們面對困難和挑戰(zhàn)的鮮明態(tài)度，也是我們面向未來的堅(jiān)定抉擇！
立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展
“我國將進(jìn)入新發(fā)展階段”，2020年8月24日，習(xí)近平總書記在主持召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)時(shí)作出戰(zhàn)略判斷。
2020年9月22日，習(xí)近平總書記在主持召開教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)了這一判斷。
作出這樣的判斷，有著深刻的理論依據(jù)、歷史依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
“新發(fā)展階段是社會(huì)主義初級階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段。新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段。”習(xí)近平總書記指出，“經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我們已經(jīng)擁有開啟新征程、實(shí)現(xiàn)新的更高目標(biāo)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國成立不久，我們黨就提出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)，未來30年將是我們完成這個(gè)歷史宏愿的新發(fā)展階段。”
經(jīng)過“十三五”時(shí)期的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺(tái)階，特別是全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，這在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有里程碑意義，為我們進(jìn)入新發(fā)展階段、朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時(shí)與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在�！绷�(xí)近平總書記指出。
“慎易以避難，敬細(xì)以遠(yuǎn)大。”進(jìn)入新發(fā)展階段，“機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”。為此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全黨必須繼續(xù)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，全力辦好自己的事，鍥而不舍實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)�！�
實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政需要回答好的重大問題。
2015年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開放以來我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。
“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗�！笨倳浿赋觥�
在擘畫“十四五”發(fā)展過程中，在一次次國內(nèi)考察途中，在一場場座談會(huì)上，習(xí)近平總書記都強(qiáng)調(diào)了貫徹新發(fā)展理念的問題。
“建議稿起草的總體考慮是，按照黨的十九大對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出的分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，綜合考慮未來一個(gè)時(shí)期國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，緊緊抓住我國社會(huì)主要矛盾，深入貫徹新發(fā)展理念，對‘十四五’時(shí)期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。”2020年10月26日，習(xí)近平總書記就“十四五”規(guī)劃《建議》向全會(huì)作說明時(shí)指出。
“十四五”規(guī)劃《建議》的第二板塊，分領(lǐng)域闡述“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的重點(diǎn)任務(wù)，安排了12個(gè)部分，“總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織”。
加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》提出的一項(xiàng)關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
2020年4月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上指出，擴(kuò)大內(nèi)需和擴(kuò)大開放并不矛盾。國內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作新優(yōu)勢。這是總書記首次提出構(gòu)建新發(fā)展格局的重要思想。
2020年5月全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，面向未來，我們要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
“以前，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的外部環(huán)境下，市場和資源‘兩頭在外’對我國快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇�！�2020年7月21日，總書記在主持召開企業(yè)家座談會(huì)時(shí)指出。
2020年10月26日，習(xí)近平總書記就“十四五”規(guī)劃《建議》向全會(huì)作說明時(shí)指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇�！�
“只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，才能任由國際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去�！笨倳洀�(qiáng)調(diào)。
“進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。”2021年1月11日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上指出，“要深入學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)‘十四五’時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步�！�
察勢者智，馭勢者贏。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，我們就一定能在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上創(chuàng)造新的時(shí)代輝煌、鑄就新的歷史偉業(yè)！
把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策
2020年9月17日上午，長沙。
正在湖南考察的習(xí)近平總書記主持召開基層代表座談會(huì)。村支書、鄉(xiāng)村教師、扶貧干部、農(nóng)民工、種糧大戶、貨車司機(jī)、快遞小哥、餐館店主、法律工作者……30名基層代表齊聚一堂，10名代表先后發(fā)言�？倳浲l(fā)言的每一位代表都進(jìn)行了交流。
“95后”農(nóng)民工鄒彬反映，農(nóng)民工群體在落戶、就業(yè)、買房、子女入學(xué)等方面還存在一些困難，也希望依法根治農(nóng)民工工資拖欠等老大難問題；個(gè)體貨運(yùn)司機(jī)龍兵反映，高速路服務(wù)區(qū)內(nèi)經(jīng)常有車輛設(shè)施設(shè)備和貨物被盜……“一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的問題，一個(gè)群體有一個(gè)群體的困難，我們要重視起來，不斷解決�！笨倳浿赋觥�
湖南常寧市塔山瑤族鄉(xiāng)中心小學(xué)副校長盤玖仁在基層教育一線工作了近30年，他向總書記反映偏遠(yuǎn)民族地區(qū)教育存在的“短板”：首先是教師數(shù)量不足，存在結(jié)構(gòu)性缺編；其次是條件艱苦，好的老師留不住。
“你反映的問題很實(shí)際�！绷�(xí)近平總書記回應(yīng)，“昨天我去看了汝城縣文明瑤族鄉(xiāng)第一片小學(xué)，學(xué)校里有教學(xué)樓、宿舍和食堂，營養(yǎng)午餐是免費(fèi)的，孩子們很開朗，說明改革開放以來，我們基本解決了義務(wù)教育普及化的問題，但教育資源不均衡問題又突出出來。‘十四五’時(shí)期要著力解決這個(gè)問題，要好好研究。”
“人民群眾中蘊(yùn)含著豐富的智慧和無限的創(chuàng)造力。大家講得很鮮活，很符合實(shí)際�！绷�(xí)近平總書記要求有關(guān)方面認(rèn)真研究吸收大家提出的意見和建議。
2020年9月22日下午，北京。
習(xí)近平總書記主持召開教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)。
10位教育、文化、衛(wèi)生、體育領(lǐng)域?qū)＜液痛硐群蟀l(fā)言，就教育改革和發(fā)展、文化傳承和創(chuàng)新、衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、全面建設(shè)體育強(qiáng)國等提出意見和建議。習(xí)近平總書記同每一位發(fā)言代表深入交流，詢問有關(guān)情況，就一些工作和問題進(jìn)一步聽取意見、進(jìn)行評點(diǎn)。
北京師范大學(xué)的程建平點(diǎn)出了學(xué)生視力下降的問題。
“這段時(shí)期孩子們在線學(xué)習(xí)的時(shí)間多了，我前段時(shí)間就中小學(xué)生的視力問題作過一個(gè)批示。要總結(jié)應(yīng)對新冠肺炎疫情以來大規(guī)模在線教育的經(jīng)驗(yàn)，利用信息技術(shù)更新教育理念、變革教育模式。同時(shí)，要堅(jiān)持健康第一的教育理念，加強(qiáng)學(xué)校體育工作�！笨倳浿赋�。
北京體育大學(xué)的鮑明曉在發(fā)言中坦言，一些學(xué)校重考分輕鍛煉，體育課也時(shí)常被擠壓。他針對“場地設(shè)施少”的痛點(diǎn)，提出了形式多樣的場館改造建議。
“我們辦運(yùn)動(dòng)會(huì)的場地，辦完以后要考慮怎么利用。解決了場地，還要解決體育運(yùn)動(dòng)的機(jī)制、措施、辦法……”總書記指出，“一方面，要讓孩子們跑起來。另一方面，體育鍛煉要講究科學(xué)，做好保護(hù)和準(zhǔn)備工作，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志�！�
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一次次坦率深入的交流，一次次氣氛熱烈的互動(dòng)，一句句溫暖人心的話語，彰顯了習(xí)近平總書記求真務(wù)實(shí)的政治品格、平易近人的領(lǐng)袖風(fēng)采、真摯深厚的人民情懷，也凝聚起億萬人民堅(jiān)定不移跟黨走、闊步邁上新征程的信心和力量！
“這次建議稿起草的一個(gè)重要特點(diǎn)是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、開門問策、集思廣益�！�2020年10月26日，習(xí)近平總書記就“十四五”規(guī)劃《建議》向全會(huì)作說明時(shí)指出，“我就‘十四五’規(guī)劃編制明確提出一系列要求，強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為‘十四五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策�！�
建議稿起草期間，習(xí)近平總書記先后3次主持召開中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議、2次主持召開中共中央政治局會(huì)議審議建議送審稿。
“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為‘十四五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來，齊心協(xié)力把‘十四五’規(guī)劃編制好�！绷�(xí)近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示。
2020年7月下旬到9月下旬，習(xí)近平總書記先后主持召開企業(yè)家座談會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、黨外人士座談會(huì)、科學(xué)家座談會(huì)、基層代表座談會(huì)、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)，當(dāng)面聽取各方面對制定“十四五”規(guī)劃的意見和建議。
2020年8月16日至29日，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上征求意見。廣大人民群眾踴躍參與，留言100多萬條，有關(guān)方面從中整理出1000余條建議。
網(wǎng)民們的建議，得到起草組同志高度重視。經(jīng)過統(tǒng)籌考慮，“十四五”規(guī)劃《建議》將“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”單列出來。同時(shí)，網(wǎng)民建議的“互助性養(yǎng)老”模式也正式寫入文件。
文件起草組逐條分析各方面意見和建議，做到了能吸收的盡量吸收，對建議稿增寫、改寫、精簡文字共計(jì)366處，覆蓋各方面意見和建議546條，反饋意見的吸收率達(dá)21.88%。“這是我國黨內(nèi)民主和社會(huì)主義民主的生動(dòng)實(shí)踐。”
“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來、到群眾中去。”習(xí)近平總書記指出。
江山就是人民，人民就是江山。贏得人民信任，得到人民支持，我們黨就能夠克服任何困難，就能夠無往而不勝！
推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
“十四五”起步之年，恰逢中國共產(chǎn)黨百年華誕。
我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)的歷史。
“共產(chǎn)黨人辦事是求真務(wù)實(shí)的，要真正讓人民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的好處。”
“中國共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓做了多少好事實(shí)事作為檢驗(yàn)政績的重要標(biāo)準(zhǔn)�！�
“我們照著1921年黨成立時(shí)所立下的志向一直做下來，一步一步地朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮進(jìn)�！�
“任何時(shí)候我們都要不忘初心、牢記使命，都不能忘了人民這個(gè)根，永遠(yuǎn)做忠誠的人民服務(wù)員�！�
“讓中國人民翻身得解放、走上小康幸福路，我們說到做到，一定會(huì)堅(jiān)定不移走下去，踐行黨的誓言和諾言�！�
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黨的十九屆五中全會(huì)前，習(xí)近平總書記一次次到各地考察�？倳涬嬛笆奈濉敝袊l(fā)展的“大棋局”，也惦念著如何讓人民過上更加美好幸福的生活。
“中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力，無論付出多大犧牲和代價(jià)，這一點(diǎn)都始終不渝、毫不動(dòng)搖�！�2020年5月全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出。
“我們這一代人有這樣一個(gè)情結(jié)，一定要把我們的老百姓特別是我們的農(nóng)民扶一把，社會(huì)主義道路上一個(gè)也不能少，共同富裕、全面小康，大家一起走這條路�！痹诳赐鱿䥇f(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)，總書記動(dòng)情地說。
“民心是最大的政治。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把人民對美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標(biāo)。在近百年的奮斗歷程中，我們黨不僅是這么說的，也一直是這么做的�！绷�(xí)近平總書記在基層代表座談會(huì)上指出。
“謀劃‘十四五’時(shí)期發(fā)展，要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。要更加聚焦人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題，采取更有針對性的措施，一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)�！笨倳浿赋觥�
“治國之道，富民為始�！惫餐辉Ｊ巧鐣�(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。
“十四五”規(guī)劃《建議》在到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)這部分中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，在改善人民生活品質(zhì)這部分中突出強(qiáng)調(diào)了“扎實(shí)推動(dòng)共同富�！�，提出了一些重要要求和重大舉措。
“這樣表述，在黨的全會(huì)文件中還是第一次，既指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，也是實(shí)事求是、符合發(fā)展規(guī)律的，兼顧了需要和可能，有利于在工作中積極穩(wěn)妥把握，在促進(jìn)全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進(jìn)�！绷�(xí)近平總書記在就“十四五”規(guī)劃《建議》向全會(huì)作說明時(shí)指出。
2021年1月11日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上指出：“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，自覺主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感�！�
“進(jìn)入新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問題�！�2021年1月28日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“黨的十九屆五中全會(huì)向著更遠(yuǎn)的目標(biāo)謀劃共同富裕，提出了‘全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展’的目標(biāo)。共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個(gè)問題�！�
人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。
“要教育引導(dǎo)全黨深刻認(rèn)識黨的性質(zhì)宗旨，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，始終把人民放在心中最高位置、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，把14億中國人民凝聚成推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量�！�2021年2月20日，習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上指出。
“事實(shí)充分證明，做好黨和國家各項(xiàng)工作，必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加自覺地使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民�！�2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上指出，“只要我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，就一定能夠不斷推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展！”
“十四五”已經(jīng)起步，新征程已經(jīng)開啟。我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，我們又將朝著共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn)，這是一段新的長征。“我們沒有任何理由驕傲自滿、松勁歇腳，必須乘勢而上、再接再厲、接續(xù)奮斗�！�
2021年農(nóng)歷牛年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記赴貴州看望慰問各族干部群眾。
烏蒙深處，烏江岸邊，習(xí)近平總書記陷入了沉思：“從這里的懸崖峭壁，就可以想象當(dāng)年紅軍強(qiáng)渡烏江有多難！”
“中國共產(chǎn)黨是為廣大人民謀幸福的黨，從成立開始，就把為人民服務(wù)寫在了黨的旗幟上。革命、建設(shè)、改革一路走來，已經(jīng)一百年了，我們黨依靠人民戰(zhàn)勝了多少艱難險(xiǎn)阻，創(chuàng)造了多少奇跡，取得了多少豐功偉績，不容易�。∥覀円冀K牢記黨的初心和使命，繼續(xù)努力，繼續(xù)前進(jìn)。”總書記深情地說。
“我們正處在‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我們對中國的未來充滿信心：中國一定會(huì)變得越來越好，人民生活一定會(huì)越來越幸福。奮斗在這樣一個(gè)偉大的時(shí)代，我們都是追夢人，也是貢獻(xiàn)者，讓我們團(tuán)結(jié)起來，為了人民美好幸福生活而奮斗！”
《 人民日報(bào) 》（ 2021年03月03日 01 版）
（記者汪曉東、許晴）
