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深入踐行“三起來” 推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”
李成林

2024/9/12 11:03:10    來源：焦作日?qǐng)?bào)

縣一級(jí)工作是黨和國(guó)家全局工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的二十屆三中全會(huì)指出要壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。省委十一屆七次全會(huì)、市委十二屆六次全會(huì)都提出要深化縣域經(jīng)濟(jì)改革。習(xí)近平總書記關(guān)于“把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來、把改革和發(fā)展結(jié)合起來、把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”的縣域治理“三起來”重大要求，為焦作在打造中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐先行區(qū)中推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”提供了根本遵循。

把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來，堅(jiān)持中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。縣域經(jīng)濟(jì)既是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的切入點(diǎn)，還是促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的壓艙石。當(dāng)前，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著高端優(yōu)質(zhì)人才短缺、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問題，必須壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力動(dòng)力，培育一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣。把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來，鮮明回答了打造中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐先行區(qū)為了誰、依靠誰這一根本問題。市委堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提出要凝聚力量建設(shè)共同富裕示范城市，這既是踐行黨的初心使命的具體體現(xiàn)，更是人民群眾的共同期盼。要夯實(shí)共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)、深化收入分配制度改革、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、豐富精神文化生活、凝聚平安焦作法治焦作建設(shè)合力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。

把改革和發(fā)展結(jié)合起來，激發(fā)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)勁動(dòng)力。縣域走好中國(guó)式現(xiàn)代化之路必須堅(jiān)持全面深化改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。必須以解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分不平衡、要素供給短缺、資源環(huán)境制約等為問題導(dǎo)向，以妥善處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系為目標(biāo)導(dǎo)向，深入實(shí)施推進(jìn)縣域放權(quán)賦能、省財(cái)政直管縣、一縣一省級(jí)開發(fā)區(qū)等改革。依托本地資源稟賦優(yōu)勢(shì)和歷史人文底蘊(yùn)，強(qiáng)力實(shí)施“345”創(chuàng)新行動(dòng)，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強(qiáng)與中心城市、都市圈的協(xié)作，升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域成為配套城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展和承載農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化的有力載體。

把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要任務(wù)，是“三農(nóng)”工作的總抓手�？h域是城和鄉(xiāng)的結(jié)合點(diǎn)，一頭連城市，一頭連鄉(xiāng)村，可以說是城鄉(xiāng)融合貫通的“牛鼻子”和“切入點(diǎn)”。要把縣域作為空間支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，我市貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，鞏固提升黃河之濱太行之南劃入鄭州、洛陽雙都市圈以及市縣距離近等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)共同繁榮工作，2023年城鎮(zhèn)化率達(dá)65.48%，高于全省7.22個(gè)百分點(diǎn)，著力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城市有序更新和鄉(xiāng)村全面振興，在統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興方面攻堅(jiān)突破，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小。

縣域治理“三起來”重大要求是全面、系統(tǒng)、有機(jī)聯(lián)系的整體，目標(biāo)是強(qiáng)縣富民，動(dòng)力是改革發(fā)展，路徑是城鄉(xiāng)貫通。在奮力譜寫新時(shí)代新征程中原更加出彩焦作新篇章中必須深入踐行縣域治理“三起來”要求，立足優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新路徑，持續(xù)強(qiáng)化“一區(qū)五城”建設(shè)中的縣域經(jīng)濟(jì)支撐。

（作者單位：中共焦作市委黨校）

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