圍繞“質(zhì)量、效率、法治”落實(shí)年活動
我市全面提升發(fā)展質(zhì)效推進(jìn)法治政府建設(shè)
我市全面提升發(fā)展質(zhì)效推進(jìn)法治政府建設(shè)
更新時間：2017-5-5 8:21:12 來源：焦作日報(bào)
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力爭讓群眾到政府辦事“最多跑一次”
依法履行政府職能。職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定是法治政府的重要標(biāo)準(zhǔn)。為了進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單制度，今年我市將根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋和機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況，對權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。
同時，對各級政府及其部門權(quán)力清單和責(zé)任清單運(yùn)行情況開展監(jiān)督檢查，防止權(quán)力越位、缺位和錯位。持續(xù)深化行政審批制度改革，學(xué)習(xí)深圳、杭州經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步簡政放權(quán)、簡化優(yōu)化審批條件和審批流程，大幅壓縮社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)，力爭實(shí)現(xiàn)讓群眾到政府辦事“最多跑一次”。此外，深化商事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn) “五證合一”“一照一碼”改革工作。加大政務(wù)公開和政府信息公開工作力度，保障群眾的知情權(quán)。
縣級政府相關(guān)部門實(shí)施法律顧問制度
健全依法決策機(jī)制。當(dāng)前，我市正處于加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、全面建成小康社會的攻堅(jiān)期，十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、十大工業(yè)項(xiàng)目、大氣污染防治、黑臭水體治理、南水北調(diào)綠化帶征遷等任務(wù)繁重，大事、急事、難事比較多，轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)任務(wù)比較重，要堅(jiān)持法治先行，秉持法律這個準(zhǔn)繩，用法治規(guī)范和保障重點(diǎn)難點(diǎn)工作的實(shí)施。
今年，我市要進(jìn)一步健全重大行政決策機(jī)制，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序。同時，認(rèn)真實(shí)施重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制，對超越法定權(quán)限、違反法定程序造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。
根據(jù)《焦作市政府法律顧問工作暫行規(guī)定》要求，建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，確保今年12月底前我市執(zhí)法涉法事務(wù)較多的縣級政府工作部門全部建立和實(shí)施法律顧問制度。
“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”
規(guī)范和改進(jìn)行政執(zhí)法工作。為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，我市進(jìn)一步建立健全“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的執(zhí)法崗位責(zé)任制。健全行政執(zhí)法案卷評查制度，落實(shí)重大行政處罰備案審查制度，加強(qiáng)對重大行政處罰備案審查工作的監(jiān)督檢查。完善行政執(zhí)法監(jiān)督方式，堅(jiān)持日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督、主動監(jiān)督和受理投訴舉報(bào)、事前事中規(guī)范與事后監(jiān)督追責(zé)相結(jié)合的監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)對行政執(zhí)法工作的實(shí)時、動態(tài)監(jiān)管。對違法或者不當(dāng)?shù)男姓䦂?zhí)法行為，將嚴(yán)格按照《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》等相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的責(zé)任。
圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題 依法化解社會矛盾糾紛
依法有效化解社會矛盾糾紛。今年，我市將找準(zhǔn)依法行政與化解矛盾糾紛的結(jié)合點(diǎn)，緊緊圍繞征地拆遷補(bǔ)償、環(huán)境污染治理等涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，建立健全依法維權(quán)的體制機(jī)制，將矛盾糾紛化解納入法制化軌道。此外，暢通行政復(fù)議渠道，完善行政調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)仲裁工作，積極引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，切實(shí)把矛盾化解在萌芽階段、化解在基層、化解在行政管理過程中，全面維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。（記者杜玲）
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力爭讓群眾到政府辦事“最多跑一次”
依法履行政府職能。職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定是法治政府的重要標(biāo)準(zhǔn)。為了進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單制度，今年我市將根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋和機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況，對權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。
同時，對各級政府及其部門權(quán)力清單和責(zé)任清單運(yùn)行情況開展監(jiān)督檢查，防止權(quán)力越位、缺位和錯位。持續(xù)深化行政審批制度改革，學(xué)習(xí)深圳、杭州經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步簡政放權(quán)、簡化優(yōu)化審批條件和審批流程，大幅壓縮社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)，力爭實(shí)現(xiàn)讓群眾到政府辦事“最多跑一次”。此外，深化商事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn) “五證合一”“一照一碼”改革工作。加大政務(wù)公開和政府信息公開工作力度，保障群眾的知情權(quán)。
縣級政府相關(guān)部門實(shí)施法律顧問制度
健全依法決策機(jī)制。當(dāng)前，我市正處于加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、全面建成小康社會的攻堅(jiān)期，十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、十大工業(yè)項(xiàng)目、大氣污染防治、黑臭水體治理、南水北調(diào)綠化帶征遷等任務(wù)繁重，大事、急事、難事比較多，轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)任務(wù)比較重，要堅(jiān)持法治先行，秉持法律這個準(zhǔn)繩，用法治規(guī)范和保障重點(diǎn)難點(diǎn)工作的實(shí)施。
今年，我市要進(jìn)一步健全重大行政決策機(jī)制，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序。同時，認(rèn)真實(shí)施重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制，對超越法定權(quán)限、違反法定程序造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。
根據(jù)《焦作市政府法律顧問工作暫行規(guī)定》要求，建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，確保今年12月底前我市執(zhí)法涉法事務(wù)較多的縣級政府工作部門全部建立和實(shí)施法律顧問制度。
“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”
規(guī)范和改進(jìn)行政執(zhí)法工作。為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，我市進(jìn)一步建立健全“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的執(zhí)法崗位責(zé)任制。健全行政執(zhí)法案卷評查制度，落實(shí)重大行政處罰備案審查制度，加強(qiáng)對重大行政處罰備案審查工作的監(jiān)督檢查。完善行政執(zhí)法監(jiān)督方式，堅(jiān)持日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督、主動監(jiān)督和受理投訴舉報(bào)、事前事中規(guī)范與事后監(jiān)督追責(zé)相結(jié)合的監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)對行政執(zhí)法工作的實(shí)時、動態(tài)監(jiān)管。對違法或者不當(dāng)?shù)男姓䦂?zhí)法行為，將嚴(yán)格按照《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》等相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的責(zé)任。
圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題 依法化解社會矛盾糾紛
依法有效化解社會矛盾糾紛。今年，我市將找準(zhǔn)依法行政與化解矛盾糾紛的結(jié)合點(diǎn)，緊緊圍繞征地拆遷補(bǔ)償、環(huán)境污染治理等涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，建立健全依法維權(quán)的體制機(jī)制，將矛盾糾紛化解納入法制化軌道。此外，暢通行政復(fù)議渠道，完善行政調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)仲裁工作，積極引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，切實(shí)把矛盾化解在萌芽階段、化解在基層、化解在行政管理過程中，全面維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。（記者杜玲）
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