從“豫興康”看項(xiàng)目建設(shè)的“武陟速度”
如何在焦作躋身全省“第一方陣”中挑大梁、打頭陣、當(dāng)先鋒
如何在焦作躋身全省“第一方陣”中挑大梁、打頭陣、當(dāng)先鋒
更新時(shí)間：2016-11-24 8:17:57 來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)
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在武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總投資20億元的河南豫興康淀粉膠囊醫(yī)藥園區(qū)項(xiàng)目從6月28日開(kāi)工建設(shè)，到10月底兩棟鋼結(jié)構(gòu)廠房、一棟混凝土廠房和化驗(yàn)樓主體完工，進(jìn)入凈化、裝修階段，總建筑面積6.3萬(wàn)平方米，完成投資3億元，僅用四個(gè)月時(shí)間，刷新了項(xiàng)目建設(shè)的“武陟速度”。
河南豫興康淀粉膠囊醫(yī)藥園區(qū)項(xiàng)目是武陟縣全面加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的一個(gè)典型代表。
眼下，武陟全縣上下深入貫徹落實(shí)市十一次黨代會(huì)精神，以在焦作躋身全省“第一方陣”中挑大梁、打頭陣、當(dāng)先鋒的擔(dān)當(dāng)，全力以赴地抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目投資正以前所未有的速度強(qiáng)力推進(jìn)。截至9月底，該縣開(kāi)工建設(shè)投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目150個(gè)，總投資386.4億元，完成投資90.7億元，其中24個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資46.2億元，完成比例達(dá)110.05%，超時(shí)間進(jìn)度35個(gè)百分點(diǎn)，建設(shè)進(jìn)度連續(xù)九個(gè)月保持全市先進(jìn)位次。在今年年初以來(lái)的兩次全市重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中觀摩評(píng)比活動(dòng)中，該縣均居縣（市）組第一位。
“武陟速度”是如何創(chuàng)造的？
“本”在落實(shí)：出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效
健全機(jī)制是保障，狠抓落實(shí)是根本。武陟縣建立完善項(xiàng)目工作機(jī)制，從剛開(kāi)始的領(lǐng)導(dǎo)分包服務(wù)制度，逐步形成了一整套功能完善且行之有效的機(jī)制體制，建立了分配式、捆綁式、保姆式的多層次項(xiàng)目服務(wù)體系。
在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，該縣為每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目安排一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目從落地到投產(chǎn)的所有問(wèn)題；由一個(gè)縣直部門(mén)跟蹤服務(wù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目所有手續(xù)辦理；對(duì)投資10億元以上重大項(xiàng)目，縣主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每周召開(kāi)一次碰頭會(huì)，每月開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)辦公，確保項(xiàng)目有序、有效推進(jìn)；對(duì)每個(gè)重大項(xiàng)目和重大工程，安排一名政法部門(mén)班子成員分包服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目外部環(huán)境負(fù)總責(zé)。
該縣還建立了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目定期督導(dǎo)制度，分產(chǎn)業(yè)定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)，督促進(jìn)度，了解問(wèn)題，跟進(jìn)建立臺(tái)賬，限期解決問(wèn)題，保證重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的快速實(shí)施，力促項(xiàng)目盡快產(chǎn)生效益。
有了實(shí)招，必見(jiàn)實(shí)效。今年前三季度，該縣新上項(xiàng)目數(shù)量較去年同期增加17個(gè)，增長(zhǎng)19.3%；項(xiàng)目投資規(guī)模增加100.3億元，增長(zhǎng)157.8%；完成投資增加16.2億元，增長(zhǎng)68.1%。
“力”在質(zhì)量：質(zhì)要好、量要大
在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，武陟縣始終把質(zhì)量放在首位，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，定期召開(kāi)項(xiàng)目評(píng)估聯(lián)席會(huì)議，對(duì)計(jì)劃新上項(xiàng)目進(jìn)行集中評(píng)審，凡是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不匹配的項(xiàng)目不能進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，除高科技項(xiàng)目外，投資1億元以下項(xiàng)目不再單獨(dú)供地。今年年初以來(lái)，該縣評(píng)審項(xiàng)目62個(gè)，僅通過(guò)16個(gè)。
該縣圍繞打造裝備制造和生物醫(yī)藥兩個(gè)百億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)上下游企業(yè)相互配套、互補(bǔ)功能、共享利益，構(gòu)建主業(yè)突出、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
投資13億元的河南祺祥生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、投資10億元的鄭州金橋白鴿砂輪制造有限公司磨料磨具三期、投資10億元的中州電氣年產(chǎn)20萬(wàn)套（件）智能電網(wǎng)輸配電設(shè)備等項(xiàng)目快速推進(jìn)，投資11億元的鄭州三和水工機(jī)械公司混凝土機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、投資10.7億元的黃河糧油食品機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目一期工程相繼竣工投產(chǎn)……
今年年初以來(lái)，在該縣開(kāi)工建設(shè)的84個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中，裝備制造類(lèi)項(xiàng)目23個(gè)，總投資86.9億元，完成投資19.9億元；生物醫(yī)藥類(lèi)項(xiàng)目5個(gè)，總投資40.3億元，完成投資5.8億元，裝備制造和生物醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。
“訣”在服務(wù)：務(wù)實(shí)干、不懈怠
在武陟縣今年年初以來(lái)開(kāi)工建設(shè)的150個(gè)投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目中，續(xù)建項(xiàng)目45個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目105個(gè)；竣工項(xiàng)目達(dá)到65個(gè)，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)等領(lǐng)域。如何讓續(xù)建項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)、新開(kāi)工項(xiàng)目順利推進(jìn)、竣工項(xiàng)目盡快產(chǎn)生效益，成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎？該縣的“訣竅”是實(shí)實(shí)在在地為項(xiàng)目解決困難和問(wèn)題，全力以赴搞好服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。
該縣印制了重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)卡，公布服務(wù)電話、電子信箱和服務(wù)微信號(hào)，隨時(shí)隨地接受項(xiàng)目單位反映問(wèn)題，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)盡快予以解決；每月安排專(zhuān)門(mén)人員對(duì)項(xiàng)目資金需求情況進(jìn)行摸底調(diào)查，并積極向省、市對(duì)口部門(mén)反映，爭(zhēng)取上級(jí)支持；按照財(cái)稅貢獻(xiàn)、科技含量、規(guī)模等指標(biāo)對(duì)通過(guò)評(píng)估的項(xiàng)目進(jìn)行排序，實(shí)行排隊(duì)供地，保證有限土地資源的最優(yōu)配置。
該縣定期召開(kāi)項(xiàng)目手續(xù)聯(lián)席審批會(huì)議，集中辦公、集中審批，建立審批臺(tái)賬，明確手續(xù)辦理責(zé)任單位和辦結(jié)時(shí)間，實(shí)行手續(xù)代辦制度和預(yù)審制度，對(duì)省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目，組織專(zhuān)門(mén)人員為項(xiàng)目業(yè)主代辦各類(lèi)手續(xù)；對(duì)審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的項(xiàng)目，主要審批部門(mén)出具符合政策規(guī)定的預(yù)審意見(jiàn)，保證項(xiàng)目不因手續(xù)問(wèn)題影響開(kāi)工建設(shè)。今年上半年，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)已全部辦結(jié)，為項(xiàng)目的快速推進(jìn)提供了有力保證。
該縣還對(duì)《武陟縣項(xiàng)目建設(shè)考核細(xì)則》進(jìn)行修訂完善，在保持原有量化指標(biāo)的基礎(chǔ)上，新增加工作機(jī)制建立運(yùn)行、項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)兩項(xiàng)定性指標(biāo)，著重考察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位開(kāi)展項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)是否到位、機(jī)制體制是否健全、解決問(wèn)題是否及時(shí)徹底；新增加項(xiàng)目業(yè)主對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和13家主要服務(wù)部門(mén)的滿意度排序測(cè)評(píng)，變單評(píng)為雙評(píng)，前三名加分，后三名扣分，加分無(wú)上限，扣分無(wú)底限；加大新上和推進(jìn)大個(gè)頭項(xiàng)目的得分比重，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各單位不僅在多上項(xiàng)目上下功夫，更在日常業(yè)務(wù)工作上下功夫，在上大項(xiàng)目上下功夫，在快推項(xiàng)目上下功夫，在保障項(xiàng)目順利實(shí)施上下功夫，樹(shù)立了“更加注重項(xiàng)目質(zhì)量、更加注重服務(wù)推進(jìn)、更加注重進(jìn)度速度”的項(xiàng)目工作新導(dǎo)向。
今年年初以來(lái)，全縣共解決重點(diǎn)項(xiàng)目用地、道路、附著物清理、手續(xù)辦理等重點(diǎn)問(wèn)題42個(gè)，保障了項(xiàng)目的快速實(shí)施。
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在武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總投資20億元的河南豫興康淀粉膠囊醫(yī)藥園區(qū)項(xiàng)目從6月28日開(kāi)工建設(shè)，到10月底兩棟鋼結(jié)構(gòu)廠房、一棟混凝土廠房和化驗(yàn)樓主體完工，進(jìn)入凈化、裝修階段，總建筑面積6.3萬(wàn)平方米，完成投資3億元，僅用四個(gè)月時(shí)間，刷新了項(xiàng)目建設(shè)的“武陟速度”。
河南豫興康淀粉膠囊醫(yī)藥園區(qū)項(xiàng)目是武陟縣全面加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的一個(gè)典型代表。
眼下，武陟全縣上下深入貫徹落實(shí)市十一次黨代會(huì)精神，以在焦作躋身全省“第一方陣”中挑大梁、打頭陣、當(dāng)先鋒的擔(dān)當(dāng)，全力以赴地抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目投資正以前所未有的速度強(qiáng)力推進(jìn)。截至9月底，該縣開(kāi)工建設(shè)投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目150個(gè)，總投資386.4億元，完成投資90.7億元，其中24個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資46.2億元，完成比例達(dá)110.05%，超時(shí)間進(jìn)度35個(gè)百分點(diǎn)，建設(shè)進(jìn)度連續(xù)九個(gè)月保持全市先進(jìn)位次。在今年年初以來(lái)的兩次全市重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中觀摩評(píng)比活動(dòng)中，該縣均居縣（市）組第一位。
“武陟速度”是如何創(chuàng)造的？
“本”在落實(shí)：出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效
健全機(jī)制是保障，狠抓落實(shí)是根本。武陟縣建立完善項(xiàng)目工作機(jī)制，從剛開(kāi)始的領(lǐng)導(dǎo)分包服務(wù)制度，逐步形成了一整套功能完善且行之有效的機(jī)制體制，建立了分配式、捆綁式、保姆式的多層次項(xiàng)目服務(wù)體系。
在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，該縣為每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目安排一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目從落地到投產(chǎn)的所有問(wèn)題；由一個(gè)縣直部門(mén)跟蹤服務(wù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目所有手續(xù)辦理；對(duì)投資10億元以上重大項(xiàng)目，縣主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每周召開(kāi)一次碰頭會(huì)，每月開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)辦公，確保項(xiàng)目有序、有效推進(jìn)；對(duì)每個(gè)重大項(xiàng)目和重大工程，安排一名政法部門(mén)班子成員分包服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目外部環(huán)境負(fù)總責(zé)。
該縣還建立了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目定期督導(dǎo)制度，分產(chǎn)業(yè)定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)，督促進(jìn)度，了解問(wèn)題，跟進(jìn)建立臺(tái)賬，限期解決問(wèn)題，保證重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的快速實(shí)施，力促項(xiàng)目盡快產(chǎn)生效益。
有了實(shí)招，必見(jiàn)實(shí)效。今年前三季度，該縣新上項(xiàng)目數(shù)量較去年同期增加17個(gè)，增長(zhǎng)19.3%；項(xiàng)目投資規(guī)模增加100.3億元，增長(zhǎng)157.8%；完成投資增加16.2億元，增長(zhǎng)68.1%。
“力”在質(zhì)量：質(zhì)要好、量要大
在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，武陟縣始終把質(zhì)量放在首位，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，定期召開(kāi)項(xiàng)目評(píng)估聯(lián)席會(huì)議，對(duì)計(jì)劃新上項(xiàng)目進(jìn)行集中評(píng)審，凡是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不匹配的項(xiàng)目不能進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，除高科技項(xiàng)目外，投資1億元以下項(xiàng)目不再單獨(dú)供地。今年年初以來(lái)，該縣評(píng)審項(xiàng)目62個(gè)，僅通過(guò)16個(gè)。
該縣圍繞打造裝備制造和生物醫(yī)藥兩個(gè)百億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)上下游企業(yè)相互配套、互補(bǔ)功能、共享利益，構(gòu)建主業(yè)突出、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
投資13億元的河南祺祥生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、投資10億元的鄭州金橋白鴿砂輪制造有限公司磨料磨具三期、投資10億元的中州電氣年產(chǎn)20萬(wàn)套（件）智能電網(wǎng)輸配電設(shè)備等項(xiàng)目快速推進(jìn)，投資11億元的鄭州三和水工機(jī)械公司混凝土機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、投資10.7億元的黃河糧油食品機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目一期工程相繼竣工投產(chǎn)……
今年年初以來(lái)，在該縣開(kāi)工建設(shè)的84個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中，裝備制造類(lèi)項(xiàng)目23個(gè)，總投資86.9億元，完成投資19.9億元；生物醫(yī)藥類(lèi)項(xiàng)目5個(gè)，總投資40.3億元，完成投資5.8億元，裝備制造和生物醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。
“訣”在服務(wù)：務(wù)實(shí)干、不懈怠
在武陟縣今年年初以來(lái)開(kāi)工建設(shè)的150個(gè)投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目中，續(xù)建項(xiàng)目45個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目105個(gè)；竣工項(xiàng)目達(dá)到65個(gè)，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)等領(lǐng)域。如何讓續(xù)建項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)、新開(kāi)工項(xiàng)目順利推進(jìn)、竣工項(xiàng)目盡快產(chǎn)生效益，成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎？該縣的“訣竅”是實(shí)實(shí)在在地為項(xiàng)目解決困難和問(wèn)題，全力以赴搞好服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。
該縣印制了重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)卡，公布服務(wù)電話、電子信箱和服務(wù)微信號(hào)，隨時(shí)隨地接受項(xiàng)目單位反映問(wèn)題，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)盡快予以解決；每月安排專(zhuān)門(mén)人員對(duì)項(xiàng)目資金需求情況進(jìn)行摸底調(diào)查，并積極向省、市對(duì)口部門(mén)反映，爭(zhēng)取上級(jí)支持；按照財(cái)稅貢獻(xiàn)、科技含量、規(guī)模等指標(biāo)對(duì)通過(guò)評(píng)估的項(xiàng)目進(jìn)行排序，實(shí)行排隊(duì)供地，保證有限土地資源的最優(yōu)配置。
該縣定期召開(kāi)項(xiàng)目手續(xù)聯(lián)席審批會(huì)議，集中辦公、集中審批，建立審批臺(tái)賬，明確手續(xù)辦理責(zé)任單位和辦結(jié)時(shí)間，實(shí)行手續(xù)代辦制度和預(yù)審制度，對(duì)省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目，組織專(zhuān)門(mén)人員為項(xiàng)目業(yè)主代辦各類(lèi)手續(xù)；對(duì)審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的項(xiàng)目，主要審批部門(mén)出具符合政策規(guī)定的預(yù)審意見(jiàn)，保證項(xiàng)目不因手續(xù)問(wèn)題影響開(kāi)工建設(shè)。今年上半年，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)已全部辦結(jié)，為項(xiàng)目的快速推進(jìn)提供了有力保證。
該縣還對(duì)《武陟縣項(xiàng)目建設(shè)考核細(xì)則》進(jìn)行修訂完善，在保持原有量化指標(biāo)的基礎(chǔ)上，新增加工作機(jī)制建立運(yùn)行、項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)兩項(xiàng)定性指標(biāo)，著重考察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位開(kāi)展項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)是否到位、機(jī)制體制是否健全、解決問(wèn)題是否及時(shí)徹底；新增加項(xiàng)目業(yè)主對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和13家主要服務(wù)部門(mén)的滿意度排序測(cè)評(píng)，變單評(píng)為雙評(píng)，前三名加分，后三名扣分，加分無(wú)上限，扣分無(wú)底限；加大新上和推進(jìn)大個(gè)頭項(xiàng)目的得分比重，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各單位不僅在多上項(xiàng)目上下功夫，更在日常業(yè)務(wù)工作上下功夫，在上大項(xiàng)目上下功夫，在快推項(xiàng)目上下功夫，在保障項(xiàng)目順利實(shí)施上下功夫，樹(shù)立了“更加注重項(xiàng)目質(zhì)量、更加注重服務(wù)推進(jìn)、更加注重進(jìn)度速度”的項(xiàng)目工作新導(dǎo)向。
今年年初以來(lái)，全縣共解決重點(diǎn)項(xiàng)目用地、道路、附著物清理、手續(xù)辦理等重點(diǎn)問(wèn)題42個(gè)，保障了項(xiàng)目的快速實(shí)施。
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