焦作首部地方法規(guī)誕生 劍指北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)
更新時(shí)間：2016-11-21 8:49:14 來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)
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11月16日，省十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議聽(tīng)取了市人大常委會(huì)主任王明德所作的關(guān)于《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的說(shuō)明，于11月18日審查批準(zhǔn)了《條例》。據(jù)悉，這是我市獲得地方立法權(quán)后制定的第一部地方性法規(guī)。至此，我市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)走上有法可依、依法保護(hù)的軌道。
我市北山總面積812平方公里，有云臺(tái)山、青天河、神農(nóng)山等著名景區(qū)，有獼猴自然保護(hù)區(qū)，有金錢(qián)豹等853種野生動(dòng)物，有紅豆杉等1555種野生植物，有當(dāng)陽(yáng)峪窯址、青天河摩崖石刻、朱載堉墓等文物保護(hù)單位，有石灰石、耐火黏土等數(shù)十種礦產(chǎn)資源，自然資源和人文資源較為豐富，是我市重要的生態(tài)屏障。然而，由于種種原因，私挖濫采等違法行為時(shí)有發(fā)生，北山生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，過(guò)度開(kāi)采遺留的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、粉塵污染形成的大氣質(zhì)量問(wèn)題困擾著城市發(fā)展，也嚴(yán)重影響了城市形象，讓焦作市民深感痛心和無(wú)奈。為此，市委、市政府不斷加大北山治理力度，嚴(yán)厲打擊破壞北山生態(tài)環(huán)境的各類違法行為，取得了顯著成果，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。為了推動(dòng)北山治理工作的規(guī)范化、法制化，市政府向市人大常委會(huì)提出制定《條例》的立法建議，并報(bào)市委同意，經(jīng)省人大常委會(huì)研究，《條例》被列入省、市兩級(jí)人大常委會(huì)2016年度立法計(jì)劃。
按照立法計(jì)劃安排，今年年初，市政府成立了《條例》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市法制辦、市國(guó)土資源局為牽頭單位，負(fù)責(zé)《條例》起草工作。市人大常委會(huì)法工委、環(huán)資工委提前介入，與起草單位一起開(kāi)展立法調(diào)研和外出考察，共同研究《條例》起草涉及的重大問(wèn)題。7月4日，市政府將《條例（草案）》提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。
市人大常委會(huì)審議前，環(huán)資工委對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行初步審查，提出了初審意見(jiàn)。7月27日，市十二屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行第一次審議。會(huì)后，市人大常委會(huì)法工委對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行修改，并及時(shí)征求省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)、省人大常委會(huì)法工委的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)統(tǒng)一審議等法定程序，11月2日，市十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)了《條例》，并于11月3日?qǐng)?bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
經(jīng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)的《條例》共6章45條，包括總則、規(guī)劃與管理、保護(hù)與利用、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。
《條例》認(rèn)真總結(jié)北山治理工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍、保護(hù)管理體制、保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)區(qū)進(jìn)行了明確；為了防止再次出現(xiàn)私挖濫采、亂排亂放等問(wèn)題，規(guī)定了非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源、向河道內(nèi)傾倒垃圾渣土等9項(xiàng)禁止性行為；為了治理?yè)P(yáng)塵污染問(wèn)題，對(duì)生產(chǎn)、加工、貯存、運(yùn)輸活動(dòng)中的揚(yáng)塵污染防治作出了規(guī)定；為了對(duì)廢棄礦山、開(kāi)山采石點(diǎn)進(jìn)行恢復(fù)治理，對(duì)編制恢復(fù)治理規(guī)劃、加強(qiáng)植樹(shù)復(fù)綠、統(tǒng)籌使用專項(xiàng)資金、吸引社會(huì)資本投入作出了規(guī)定；為了動(dòng)員群眾積極參與北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，規(guī)定每年3月10日為焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳日。
據(jù)悉，《條例》將由市人大常委會(huì)公布，于2017年3月10日起施行。（記者杜玲）
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11月16日，省十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議聽(tīng)取了市人大常委會(huì)主任王明德所作的關(guān)于《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的說(shuō)明，于11月18日審查批準(zhǔn)了《條例》。據(jù)悉，這是我市獲得地方立法權(quán)后制定的第一部地方性法規(guī)。至此，我市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)走上有法可依、依法保護(hù)的軌道。
我市北山總面積812平方公里，有云臺(tái)山、青天河、神農(nóng)山等著名景區(qū)，有獼猴自然保護(hù)區(qū)，有金錢(qián)豹等853種野生動(dòng)物，有紅豆杉等1555種野生植物，有當(dāng)陽(yáng)峪窯址、青天河摩崖石刻、朱載堉墓等文物保護(hù)單位，有石灰石、耐火黏土等數(shù)十種礦產(chǎn)資源，自然資源和人文資源較為豐富，是我市重要的生態(tài)屏障。然而，由于種種原因，私挖濫采等違法行為時(shí)有發(fā)生，北山生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，過(guò)度開(kāi)采遺留的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、粉塵污染形成的大氣質(zhì)量問(wèn)題困擾著城市發(fā)展，也嚴(yán)重影響了城市形象，讓焦作市民深感痛心和無(wú)奈。為此，市委、市政府不斷加大北山治理力度，嚴(yán)厲打擊破壞北山生態(tài)環(huán)境的各類違法行為，取得了顯著成果，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。為了推動(dòng)北山治理工作的規(guī)范化、法制化，市政府向市人大常委會(huì)提出制定《條例》的立法建議，并報(bào)市委同意，經(jīng)省人大常委會(huì)研究，《條例》被列入省、市兩級(jí)人大常委會(huì)2016年度立法計(jì)劃。
按照立法計(jì)劃安排，今年年初，市政府成立了《條例》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市法制辦、市國(guó)土資源局為牽頭單位，負(fù)責(zé)《條例》起草工作。市人大常委會(huì)法工委、環(huán)資工委提前介入，與起草單位一起開(kāi)展立法調(diào)研和外出考察，共同研究《條例》起草涉及的重大問(wèn)題。7月4日，市政府將《條例（草案）》提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。
市人大常委會(huì)審議前，環(huán)資工委對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行初步審查，提出了初審意見(jiàn)。7月27日，市十二屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行第一次審議。會(huì)后，市人大常委會(huì)法工委對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行修改，并及時(shí)征求省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)、省人大常委會(huì)法工委的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)統(tǒng)一審議等法定程序，11月2日，市十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)了《條例》，并于11月3日?qǐng)?bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
經(jīng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)的《條例》共6章45條，包括總則、規(guī)劃與管理、保護(hù)與利用、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。
《條例》認(rèn)真總結(jié)北山治理工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍、保護(hù)管理體制、保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)區(qū)進(jìn)行了明確；為了防止再次出現(xiàn)私挖濫采、亂排亂放等問(wèn)題，規(guī)定了非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源、向河道內(nèi)傾倒垃圾渣土等9項(xiàng)禁止性行為；為了治理?yè)P(yáng)塵污染問(wèn)題，對(duì)生產(chǎn)、加工、貯存、運(yùn)輸活動(dòng)中的揚(yáng)塵污染防治作出了規(guī)定；為了對(duì)廢棄礦山、開(kāi)山采石點(diǎn)進(jìn)行恢復(fù)治理，對(duì)編制恢復(fù)治理規(guī)劃、加強(qiáng)植樹(shù)復(fù)綠、統(tǒng)籌使用專項(xiàng)資金、吸引社會(huì)資本投入作出了規(guī)定；為了動(dòng)員群眾積極參與北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，規(guī)定每年3月10日為焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳日。
據(jù)悉，《條例》將由市人大常委會(huì)公布，于2017年3月10日起施行。（記者杜玲）
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