為了藍(lán)天白云 我市出重拳防治大氣污染
■10月底前有效遏制揚(yáng)塵污染 ■10月底前拆改1210臺燃煤鍋爐 ■各縣市區(qū)空氣質(zhì)量每月要排名
■10月底前有效遏制揚(yáng)塵污染 ■10月底前拆改1210臺燃煤鍋爐 ■各縣市區(qū)空氣質(zhì)量每月要排名
更新時間：2016-4-22 8:22:49 來源：焦作晚報(bào)
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專項(xiàng)整治揚(yáng)塵污染
施工工地是否黃沙漫天，企業(yè)料堆是否隨風(fēng)揚(yáng)塵，礦山開采是否灰塵彌漫？針對當(dāng)前我市揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的實(shí)際情況，為改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，4月20日至10月31日，我市將在全市范圍內(nèi)開展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治活動。
根據(jù)會議印發(fā)的《焦作市揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治工作方案》，此次專項(xiàng)整治主要包括施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治、道路揚(yáng)塵專項(xiàng)整治、工業(yè)堆場（料場）揚(yáng)塵污染防控、礦山采（選）礦揚(yáng)塵污染防控等內(nèi)容。
整治活動中，我市將動員各方力量，對全市房屋建設(shè)工程、市政設(shè)施工程、土石方工程、房屋拆遷工程、建筑物拆除工程、道路開挖及管溝工程、交通建設(shè)工程、水利建設(shè)工程、園林綠化工程、土地整治工程、道路清掃保潔、待建空地、資源開采、散流物料堆放、物流運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染問題實(shí)施全面整治，從根本上解決各類揚(yáng)塵污染問題，并建立長效監(jiān)督管理機(jī)制。
4月20日至25日為部署階段。各縣市區(qū)人民政府要對當(dāng)?shù)馗黝悡P(yáng)塵污染現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，制訂揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確責(zé)任主體，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任人員。市直有關(guān)部門要出臺本系統(tǒng)揚(yáng)塵污染防治工作方案，指導(dǎo)各地實(shí)施揚(yáng)塵污染防治工作。
4月26日至9月30日為集中整治階段。從4月下旬開始，市政府將組織督導(dǎo)組對各縣市區(qū)、各有關(guān)部門實(shí)施揚(yáng)塵污染防治工作情況，進(jìn)行不間斷、全方位督導(dǎo)督辦。督導(dǎo)督辦過程中，媒體全程跟蹤報(bào)道，對整治不落實(shí)、不到位的縣市區(qū)將進(jìn)行通報(bào)和曝光。各縣市區(qū)要督促指導(dǎo)企業(yè)制訂揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治方案，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，對達(dá)不到揚(yáng)塵污染防控要求的企業(yè)，根據(jù)不同情況，采取限期整改、經(jīng)濟(jì)處罰、停產(chǎn)停工等措施，確保按標(biāo)準(zhǔn)完成整治目標(biāo)任務(wù)。
10月1日至31日為鞏固提高階段。各縣市區(qū)要及時總結(jié)當(dāng)?shù)負(fù)P塵專項(xiàng)整治工作情況，查漏補(bǔ)缺，整改存在問題。同時，要認(rèn)真總結(jié)整改特點(diǎn)和工作經(jīng)驗(yàn)，建立長效機(jī)制，常抓不懈。要將揚(yáng)塵污染控制工作納入日常監(jiān)管范圍，定期組織專項(xiàng)檢查，加大督導(dǎo)督查力度，確保全市揚(yáng)塵污染得到有效遏制。
10月底前拆改1210臺燃煤鍋爐
為減少燃煤污染物排放，有效遏制霧霾天氣，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量，10月底前，我市將對全市范圍內(nèi)所有10噸/時及以下燃煤鍋爐全面完成拆除或清潔能源改造。
根據(jù)《焦作市2016年燃煤鍋爐拆除改造方案》，各縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鐵路、工業(yè)企業(yè)、住宅小區(qū)、城中村、賓館和浴池等地方的燃煤鍋爐均為拆改對象。10月31日前，完成各地所報(bào)1210臺及目標(biāo)任務(wù)要求的10噸/時及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造。
燃煤鍋爐拆除標(biāo)準(zhǔn)：原則上以不能恢復(fù)使用為標(biāo)準(zhǔn)，鍋爐主體移位、煙囪拆除，所有連接管道和線路切斷，并注銷鍋爐有關(guān)手續(xù)。因客觀條件限制無法實(shí)施主體拆除的，要切除上下水路和電路，拆除鼓風(fēng)機(jī)、電機(jī)等主要配套設(shè)備，斷電、斷水。燃煤鍋爐清潔能源改造標(biāo)準(zhǔn)：原則上使用天然氣、液化石油氣、煤制氣、電等清潔能源。
據(jù)悉，燃煤鍋爐拆改是省、市2016年度“藍(lán)天工程”實(shí)施方案的重要內(nèi)容，各縣市區(qū)要制訂工作計(jì)劃，督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位限期拆改燃煤鍋爐。有關(guān)單位完成鍋爐拆改任務(wù)后，要及時向當(dāng)?shù)貧饣k申請驗(yàn)收。當(dāng)?shù)貧饣k收到驗(yàn)收申請后，要及時組織發(fā)展改革委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局等部門組織開展驗(yàn)收認(rèn)定，通過驗(yàn)收認(rèn)定的出具驗(yàn)收認(rèn)定意見。
對完成燃煤鍋爐拆改任務(wù)的單位，市財(cái)政將按照鍋爐容量予以一定的資金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每噸3萬元。各縣市區(qū)要加大對燃煤鍋爐拆改工作的財(cái)政投入力度，結(jié)合實(shí)際，制定出臺財(cái)政補(bǔ)貼政策，確保燃煤鍋爐拆改任務(wù)按期完成。
各縣市區(qū)空氣質(zhì)量每月要排名
市政府將根據(jù)各縣市區(qū)空氣自動監(jiān)測站空氣質(zhì)量考核因子綜合得分情況，對所轄縣市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行考核，并實(shí)施財(cái)政獎勵或扣款措施，考核結(jié)果在市屬媒體上公布。
根據(jù)我市出臺環(huán)境空氣質(zhì)量考核獎懲暫行辦法，考核因子為三項(xiàng)：PM10、PM2.5、環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)，所占權(quán)重分別為50%、30%、20%�？己朔譃閮山M：第一組包括解放區(qū)、山陽區(qū)、中站區(qū)、馬村區(qū)和市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，第二組包括沁陽市、孟州市、博愛縣、武陟縣、修武縣、溫縣。
考核站點(diǎn)為各縣市區(qū)每個空氣自動監(jiān)測站點(diǎn)。解放區(qū)考核市環(huán)保局和影視城站點(diǎn)、山陽區(qū)考核市環(huán)境監(jiān)測站和市太極體育中心站點(diǎn)、中站區(qū)考核中站區(qū)財(cái)政局站點(diǎn)、馬村區(qū)考核馬村區(qū)環(huán)保局站點(diǎn)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)考核示范區(qū)管委會站點(diǎn)、沁陽市考核沁陽市環(huán)境監(jiān)測站站點(diǎn)、孟州市考核孟州市人民政府站點(diǎn)、博愛縣考核博愛縣環(huán)保局站點(diǎn)、武陟縣考核武陟縣人民政府站點(diǎn)、修武縣考核修武縣環(huán)保局站點(diǎn)、溫縣考核溫縣環(huán)保局站點(diǎn)。
進(jìn)行月考核。對每組考核排名第一位的財(cái)政獎勵30萬元，排名倒數(shù)第一位的財(cái)政扣款30萬元。其中，對月排名第一位的縣市區(qū)，PM10月均濃度值、PM2.5月均濃度值、環(huán)境空氣質(zhì)量月綜合污染指數(shù)中有一項(xiàng)比上年同期不降反升，取消本月獲獎資格；對月排名倒數(shù)第一位的縣市區(qū)，PM10月均濃度值、PM2.5月均濃度值、環(huán)境空氣質(zhì)量月綜合污染指數(shù)如果均達(dá)到市定目標(biāo)值的，本月不予財(cái)政扣款。
進(jìn)行年度考核。對于PM10年均濃度值、PM2.5年均濃度值比市定目標(biāo)值每降低1微克/立方米的縣市區(qū)，財(cái)政獎勵30萬元；對于PM10年均濃度值、PM2.5年均濃度值比市定目標(biāo)值每升高1微克/立方米的縣市區(qū)，財(cái)政扣款30萬元。
對月排名倒數(shù)第一的縣市區(qū)，給予通報(bào)；連續(xù)2個月排名倒數(shù)第一的，由市政府主管副市長約談轄區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)；連續(xù)3個月排名倒數(shù)第一的，實(shí)施區(qū)域限批，暫停轄區(qū)內(nèi)除污染治理項(xiàng)目和民生項(xiàng)目外的所有排放大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目，直到連續(xù)3個月退出后兩名后，方可申請解除區(qū)域限批。一年內(nèi)2次達(dá)到限批條件的，依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和《中共焦作市委焦作市人民政府關(guān)于著力解決大氣、水和土壤污染等環(huán)境突出問題進(jìn)一步提升環(huán)境保護(hù)水平的若干意見》，追究當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
對在全省通報(bào)排名位列后10位（含）的縣市區(qū)，一次實(shí)施財(cái)政扣款30萬元。據(jù)悉，該獎懲辦法自5月1日起施行，有效期暫定為1年。記者 李曉軍
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專項(xiàng)整治揚(yáng)塵污染
施工工地是否黃沙漫天，企業(yè)料堆是否隨風(fēng)揚(yáng)塵，礦山開采是否灰塵彌漫？針對當(dāng)前我市揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的實(shí)際情況，為改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，4月20日至10月31日，我市將在全市范圍內(nèi)開展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治活動。
根據(jù)會議印發(fā)的《焦作市揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治工作方案》，此次專項(xiàng)整治主要包括施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治、道路揚(yáng)塵專項(xiàng)整治、工業(yè)堆場（料場）揚(yáng)塵污染防控、礦山采（選）礦揚(yáng)塵污染防控等內(nèi)容。
整治活動中，我市將動員各方力量，對全市房屋建設(shè)工程、市政設(shè)施工程、土石方工程、房屋拆遷工程、建筑物拆除工程、道路開挖及管溝工程、交通建設(shè)工程、水利建設(shè)工程、園林綠化工程、土地整治工程、道路清掃保潔、待建空地、資源開采、散流物料堆放、物流運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染問題實(shí)施全面整治，從根本上解決各類揚(yáng)塵污染問題，并建立長效監(jiān)督管理機(jī)制。
4月20日至25日為部署階段。各縣市區(qū)人民政府要對當(dāng)?shù)馗黝悡P(yáng)塵污染現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，制訂揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確責(zé)任主體，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任人員。市直有關(guān)部門要出臺本系統(tǒng)揚(yáng)塵污染防治工作方案，指導(dǎo)各地實(shí)施揚(yáng)塵污染防治工作。
4月26日至9月30日為集中整治階段。從4月下旬開始，市政府將組織督導(dǎo)組對各縣市區(qū)、各有關(guān)部門實(shí)施揚(yáng)塵污染防治工作情況，進(jìn)行不間斷、全方位督導(dǎo)督辦。督導(dǎo)督辦過程中，媒體全程跟蹤報(bào)道，對整治不落實(shí)、不到位的縣市區(qū)將進(jìn)行通報(bào)和曝光。各縣市區(qū)要督促指導(dǎo)企業(yè)制訂揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治方案，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，對達(dá)不到揚(yáng)塵污染防控要求的企業(yè)，根據(jù)不同情況，采取限期整改、經(jīng)濟(jì)處罰、停產(chǎn)停工等措施，確保按標(biāo)準(zhǔn)完成整治目標(biāo)任務(wù)。
10月1日至31日為鞏固提高階段。各縣市區(qū)要及時總結(jié)當(dāng)?shù)負(fù)P塵專項(xiàng)整治工作情況，查漏補(bǔ)缺，整改存在問題。同時，要認(rèn)真總結(jié)整改特點(diǎn)和工作經(jīng)驗(yàn)，建立長效機(jī)制，常抓不懈。要將揚(yáng)塵污染控制工作納入日常監(jiān)管范圍，定期組織專項(xiàng)檢查，加大督導(dǎo)督查力度，確保全市揚(yáng)塵污染得到有效遏制。
10月底前拆改1210臺燃煤鍋爐
為減少燃煤污染物排放，有效遏制霧霾天氣，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量，10月底前，我市將對全市范圍內(nèi)所有10噸/時及以下燃煤鍋爐全面完成拆除或清潔能源改造。
根據(jù)《焦作市2016年燃煤鍋爐拆除改造方案》，各縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鐵路、工業(yè)企業(yè)、住宅小區(qū)、城中村、賓館和浴池等地方的燃煤鍋爐均為拆改對象。10月31日前，完成各地所報(bào)1210臺及目標(biāo)任務(wù)要求的10噸/時及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造。
燃煤鍋爐拆除標(biāo)準(zhǔn)：原則上以不能恢復(fù)使用為標(biāo)準(zhǔn)，鍋爐主體移位、煙囪拆除，所有連接管道和線路切斷，并注銷鍋爐有關(guān)手續(xù)。因客觀條件限制無法實(shí)施主體拆除的，要切除上下水路和電路，拆除鼓風(fēng)機(jī)、電機(jī)等主要配套設(shè)備，斷電、斷水。燃煤鍋爐清潔能源改造標(biāo)準(zhǔn)：原則上使用天然氣、液化石油氣、煤制氣、電等清潔能源。
據(jù)悉，燃煤鍋爐拆改是省、市2016年度“藍(lán)天工程”實(shí)施方案的重要內(nèi)容，各縣市區(qū)要制訂工作計(jì)劃，督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位限期拆改燃煤鍋爐。有關(guān)單位完成鍋爐拆改任務(wù)后，要及時向當(dāng)?shù)貧饣k申請驗(yàn)收。當(dāng)?shù)貧饣k收到驗(yàn)收申請后，要及時組織發(fā)展改革委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局等部門組織開展驗(yàn)收認(rèn)定，通過驗(yàn)收認(rèn)定的出具驗(yàn)收認(rèn)定意見。
對完成燃煤鍋爐拆改任務(wù)的單位，市財(cái)政將按照鍋爐容量予以一定的資金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每噸3萬元。各縣市區(qū)要加大對燃煤鍋爐拆改工作的財(cái)政投入力度，結(jié)合實(shí)際，制定出臺財(cái)政補(bǔ)貼政策，確保燃煤鍋爐拆改任務(wù)按期完成。
各縣市區(qū)空氣質(zhì)量每月要排名
市政府將根據(jù)各縣市區(qū)空氣自動監(jiān)測站空氣質(zhì)量考核因子綜合得分情況，對所轄縣市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行考核，并實(shí)施財(cái)政獎勵或扣款措施，考核結(jié)果在市屬媒體上公布。
根據(jù)我市出臺環(huán)境空氣質(zhì)量考核獎懲暫行辦法，考核因子為三項(xiàng)：PM10、PM2.5、環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)，所占權(quán)重分別為50%、30%、20%�？己朔譃閮山M：第一組包括解放區(qū)、山陽區(qū)、中站區(qū)、馬村區(qū)和市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，第二組包括沁陽市、孟州市、博愛縣、武陟縣、修武縣、溫縣。
考核站點(diǎn)為各縣市區(qū)每個空氣自動監(jiān)測站點(diǎn)。解放區(qū)考核市環(huán)保局和影視城站點(diǎn)、山陽區(qū)考核市環(huán)境監(jiān)測站和市太極體育中心站點(diǎn)、中站區(qū)考核中站區(qū)財(cái)政局站點(diǎn)、馬村區(qū)考核馬村區(qū)環(huán)保局站點(diǎn)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)考核示范區(qū)管委會站點(diǎn)、沁陽市考核沁陽市環(huán)境監(jiān)測站站點(diǎn)、孟州市考核孟州市人民政府站點(diǎn)、博愛縣考核博愛縣環(huán)保局站點(diǎn)、武陟縣考核武陟縣人民政府站點(diǎn)、修武縣考核修武縣環(huán)保局站點(diǎn)、溫縣考核溫縣環(huán)保局站點(diǎn)。
進(jìn)行月考核。對每組考核排名第一位的財(cái)政獎勵30萬元，排名倒數(shù)第一位的財(cái)政扣款30萬元。其中，對月排名第一位的縣市區(qū)，PM10月均濃度值、PM2.5月均濃度值、環(huán)境空氣質(zhì)量月綜合污染指數(shù)中有一項(xiàng)比上年同期不降反升，取消本月獲獎資格；對月排名倒數(shù)第一位的縣市區(qū)，PM10月均濃度值、PM2.5月均濃度值、環(huán)境空氣質(zhì)量月綜合污染指數(shù)如果均達(dá)到市定目標(biāo)值的，本月不予財(cái)政扣款。
進(jìn)行年度考核。對于PM10年均濃度值、PM2.5年均濃度值比市定目標(biāo)值每降低1微克/立方米的縣市區(qū)，財(cái)政獎勵30萬元；對于PM10年均濃度值、PM2.5年均濃度值比市定目標(biāo)值每升高1微克/立方米的縣市區(qū)，財(cái)政扣款30萬元。
對月排名倒數(shù)第一的縣市區(qū)，給予通報(bào)；連續(xù)2個月排名倒數(shù)第一的，由市政府主管副市長約談轄區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)；連續(xù)3個月排名倒數(shù)第一的，實(shí)施區(qū)域限批，暫停轄區(qū)內(nèi)除污染治理項(xiàng)目和民生項(xiàng)目外的所有排放大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目，直到連續(xù)3個月退出后兩名后，方可申請解除區(qū)域限批。一年內(nèi)2次達(dá)到限批條件的，依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和《中共焦作市委焦作市人民政府關(guān)于著力解決大氣、水和土壤污染等環(huán)境突出問題進(jìn)一步提升環(huán)境保護(hù)水平的若干意見》，追究當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
對在全省通報(bào)排名位列后10位（含）的縣市區(qū)，一次實(shí)施財(cái)政扣款30萬元。據(jù)悉，該獎懲辦法自5月1日起施行，有效期暫定為1年。記者 李曉軍
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