讓藍天白云成為新常態(tài)
更新時間：2016-3-29 8:35:13 來源：焦作日報
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在過去的一年里，這位網(wǎng)友用手機記錄了我市每天的天氣狀況，即使出差在外，也要請朋友拍攝了焦作的天空轉(zhuǎn)發(fā)給他。守望藍天，關(guān)心空氣質(zhì)量好壞，已成為眾多市民日常生活的內(nèi)容之一。
其實，市委、市政府歷來都非常重視環(huán)境保護工作，特別是黨的十八大以來，我市將環(huán)境保護工作擺在更加突出地位，把環(huán)境保護作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，作為建設(shè)美麗焦作的重要支撐，以環(huán)境保護促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進社會和諧進步，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展。
我市將環(huán)境保護定義為可持續(xù)發(fā)展的“高壓線”和“生命線”，無論什么時候，都碰不得，松不得。必須堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，無論什么時候都不能以犧牲環(huán)境為代價獲取一時的經(jīng)濟發(fā)展，既要經(jīng)濟發(fā)展、更要青山綠水，還人民群眾和子孫后代藍天、白云、清水、凈土。環(huán)保工作具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性，不動真格的留不住藍天白云，不下狠心換不來藍天碧水，不出實招完不成環(huán)保目標(biāo)。環(huán)保工作必須嚴(yán)格責(zé)任抓落實，抓好環(huán)保工作是各級黨委、政府的本職，抓不好環(huán)保工作是失職，既要領(lǐng)導(dǎo)干部硬起手腕抓環(huán)保，又要充分發(fā)動社會方方面面進行監(jiān)督，形成抓好環(huán)保的強大合力。
為確保各項環(huán)保任務(wù)落到實處，努力構(gòu)建綠色發(fā)展的制度機制，我市建立完善了六大環(huán)保工作機制。一是完善組織保障機制。成立了以市委書記為政委、市長為指揮長的環(huán)境綜合整治工作指揮部，在市委、市政府出臺的《關(guān)于著力解決大氣、水和土壤污染等環(huán)境突出問題進一步提升環(huán)境保護水平的若干意見》中，明確提出“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，對有關(guān)問責(zé)追究作了具體規(guī)定。二是協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。市政府主管副市長定期召開工作例會，對工作中出現(xiàn)的重點和難點問題進行協(xié)調(diào)解決。2015年以來市長11次召開專題會議，主管副市長召開30余次協(xié)調(diào)會議。三是督導(dǎo)督查機制。制定了市委常委包片督查和市政府副市長分口督查的督查機制；市政府組建9個督查組全面督查各縣市區(qū)和市直部門；各級各部門也組建督導(dǎo)隊伍，建立了“市縣督導(dǎo)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）村（社區(qū)）具體落實”的工作機制，形成了橫向到邊、縱向到底的市、縣、鄉(xiāng)、村四級督導(dǎo)體系。四是考核獎懲機制。制定了《焦作市環(huán)保責(zé)任目標(biāo)考核管理辦法》，對未完成相關(guān)工作任務(wù)的地方政府或部門，采取通報批評、誡勉談話、掛牌督辦、區(qū)域限批、“一票否決”等措施。五是輿論監(jiān)督機制。設(shè)立了環(huán)境保護“紅黑榜”，建立了“12369”微信平臺，公布了焦作市污染投訴舉報受理電子信箱及市直相關(guān)部門舉報電話，將環(huán)境保護工作開展好的典型列入“紅榜”進行正面宣傳報道，將危害環(huán)境的典型違法行為列入“黑榜”進行公開曝光，接受全社會監(jiān)督評判。六是網(wǎng)格管理機制。在各城區(qū)39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）325個村（社區(qū)）任命了364名環(huán)保網(wǎng)格長，對露天燒烤、燃煤鍋爐、餐飲門店油煙污染、垃圾焚燒、交通揚塵等低空面源污染進行全面監(jiān)督。
尤其去年，我市大力開展了“2015藍天雷霆”大氣污染整治專項行動，在全市開展了工業(yè)企業(yè)大氣污染專項治理、建筑拆遷施工揚塵污染專項治理、道路交通揚塵污染專項治理、黃標(biāo)車限行淘汰專項治理、露天有煙燒烤清理整頓和餐飲門店油煙整治及清潔能源改造防反彈專項治理、集中供熱供氣建設(shè)和燃煤鍋爐專項治理、油庫加油站油罐車油氣回收專項治理、秸稈等廢棄物焚燒專項治理、重點區(qū)域揚塵污染專項治理、北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境專項治理等十大專項行動，大氣污染防治工作得到全面深化和加強。
這次行動中，全市共完成工業(yè)企業(yè)大氣污染深度治理329家，排查整治建筑拆遷工地155個，淘汰黃標(biāo)車9179輛，清理露天有煙燒烤攤位667家，完成固定餐飲門店改清潔能源和油煙治理1327家，拆改燃煤鍋爐494臺，治理油庫1座、加油站220座、油罐車42輛，取締經(jīng)營性煤場773家，取締非法采礦點和非法礦產(chǎn)品經(jīng)營加工點294家。同時，進一步強化了治本措施，對火電企業(yè)煤量煤質(zhì)管控，燃煤量較2014年減少150萬噸標(biāo)煤，硫分、灰分嚴(yán)格控制在0.5%、20%以內(nèi)；對城區(qū)范圍內(nèi)89家工業(yè)企業(yè)分別采取“治理一批、搬遷一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批、關(guān)閉一批”措施；實施燃煤機組超低排放治理；開展工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理；開展“氣化焦作”工程建設(shè)，大力推廣使用清潔能源，已關(guān)閉286臺燃煤鍋爐或改清潔能源。此外，按照黨中央、國務(wù)院及省、市黨委、政府的要求，組織實施了“9·3”閱兵和上合組織成員國總理會議空氣質(zhì)量保障任務(wù)。
為鞏固取得的治理成績，我市加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，認真落實責(zé)任化監(jiān)管制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。以環(huán)境保護大檢查為主線，先后開展了大氣污染防治、水污染防治等20余項專項執(zhí)法檢查活動，有效促進了一批突出環(huán)境問題和區(qū)域流域問題的解決。去年，全市共立案處罰138件，按日連續(xù)計罰6件，查封扣押19件，向公安部門移送環(huán)境污染犯罪案件13件、適用行政拘留的環(huán)境違法案件40件。其中，孟州市環(huán)保局對3家企業(yè)實施按日連續(xù)處罰；溫縣環(huán)保局實施查封扣押12家，向公安部門移送環(huán)境污染犯罪案件11家；中站區(qū)環(huán)保局向公安部門移送適用行政拘留的環(huán)境違法案件38家，有力地打擊了環(huán)境違法行為，維護了群眾的環(huán)境權(quán)益。
今年1月1日至3月13日，我市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為31天，與去年同期相比增加10天；PM10和PM2.5平均濃度分別為179微克/立方米和109微克/立方米，與去年同期相比分別下降11.8%和12.1%，環(huán)境空氣質(zhì)量惡化的趨勢得到遏制�！碍h(huán)境保護永遠在路上，我們不能為取得的一點成績而沾沾自喜。”市環(huán)保局局長秦中華說。
2016年是“十三五”的開局之年，全市環(huán)保工作將以美麗焦作建設(shè)為中心，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，深入推進污染整治，扎實推進污染減排，嚴(yán)格環(huán)境管理和執(zhí)法，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。重點工作之一就是圍繞持續(xù)改善大氣質(zhì)量，全面深化藍天工程，通過采取“五控一應(yīng)急”，即“控污、控塵、控車、控煤、控油，作好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對”等措施，全面改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量�？匚�，就是開展城區(qū)工業(yè)企業(yè)污染治理，燃煤電廠機組煙氣超低排放治理，實施燃煤鍋爐綜合治理，實施排污總量監(jiān)督管理，實施煙氣在線自動監(jiān)控，嚴(yán)格秸稈禁燒和加大垃圾焚燒監(jiān)管力度�？貕m，就是嚴(yán)格施工揚塵監(jiān)管，嚴(yán)格道路揚塵治理，煤場環(huán)境整治一抓到底，繼續(xù)開展北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作，繼續(xù)開展重點區(qū)域大氣污染專項治理�？剀嚕褪情_展黃標(biāo)車淘汰，全面開展黃標(biāo)車、冒黑煙車限行，嚴(yán)格機動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志管理�？孛海褪情_展“氣化焦作”工程建設(shè)，大力推進城市集中供熱工程建設(shè)，加快高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，加強煤炭質(zhì)量管理，加強型煤質(zhì)量控制。控油，就是實施工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物防治，加大餐飲行業(yè)油煙治理力度，全面禁止露天燒烤，嚴(yán)格油品質(zhì)量監(jiān)管�！耙粦�(yīng)急”就是強化重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對。
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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在過去的一年里，這位網(wǎng)友用手機記錄了我市每天的天氣狀況，即使出差在外，也要請朋友拍攝了焦作的天空轉(zhuǎn)發(fā)給他。守望藍天，關(guān)心空氣質(zhì)量好壞，已成為眾多市民日常生活的內(nèi)容之一。
其實，市委、市政府歷來都非常重視環(huán)境保護工作，特別是黨的十八大以來，我市將環(huán)境保護工作擺在更加突出地位，把環(huán)境保護作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，作為建設(shè)美麗焦作的重要支撐，以環(huán)境保護促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進社會和諧進步，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展。
我市將環(huán)境保護定義為可持續(xù)發(fā)展的“高壓線”和“生命線”，無論什么時候，都碰不得，松不得。必須堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，無論什么時候都不能以犧牲環(huán)境為代價獲取一時的經(jīng)濟發(fā)展，既要經(jīng)濟發(fā)展、更要青山綠水，還人民群眾和子孫后代藍天、白云、清水、凈土。環(huán)保工作具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性，不動真格的留不住藍天白云，不下狠心換不來藍天碧水，不出實招完不成環(huán)保目標(biāo)。環(huán)保工作必須嚴(yán)格責(zé)任抓落實，抓好環(huán)保工作是各級黨委、政府的本職，抓不好環(huán)保工作是失職，既要領(lǐng)導(dǎo)干部硬起手腕抓環(huán)保，又要充分發(fā)動社會方方面面進行監(jiān)督，形成抓好環(huán)保的強大合力。
為確保各項環(huán)保任務(wù)落到實處，努力構(gòu)建綠色發(fā)展的制度機制，我市建立完善了六大環(huán)保工作機制。一是完善組織保障機制。成立了以市委書記為政委、市長為指揮長的環(huán)境綜合整治工作指揮部，在市委、市政府出臺的《關(guān)于著力解決大氣、水和土壤污染等環(huán)境突出問題進一步提升環(huán)境保護水平的若干意見》中，明確提出“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，對有關(guān)問責(zé)追究作了具體規(guī)定。二是協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。市政府主管副市長定期召開工作例會，對工作中出現(xiàn)的重點和難點問題進行協(xié)調(diào)解決。2015年以來市長11次召開專題會議，主管副市長召開30余次協(xié)調(diào)會議。三是督導(dǎo)督查機制。制定了市委常委包片督查和市政府副市長分口督查的督查機制；市政府組建9個督查組全面督查各縣市區(qū)和市直部門；各級各部門也組建督導(dǎo)隊伍，建立了“市縣督導(dǎo)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）村（社區(qū)）具體落實”的工作機制，形成了橫向到邊、縱向到底的市、縣、鄉(xiāng)、村四級督導(dǎo)體系。四是考核獎懲機制。制定了《焦作市環(huán)保責(zé)任目標(biāo)考核管理辦法》，對未完成相關(guān)工作任務(wù)的地方政府或部門，采取通報批評、誡勉談話、掛牌督辦、區(qū)域限批、“一票否決”等措施。五是輿論監(jiān)督機制。設(shè)立了環(huán)境保護“紅黑榜”，建立了“12369”微信平臺，公布了焦作市污染投訴舉報受理電子信箱及市直相關(guān)部門舉報電話，將環(huán)境保護工作開展好的典型列入“紅榜”進行正面宣傳報道，將危害環(huán)境的典型違法行為列入“黑榜”進行公開曝光，接受全社會監(jiān)督評判。六是網(wǎng)格管理機制。在各城區(qū)39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）325個村（社區(qū)）任命了364名環(huán)保網(wǎng)格長，對露天燒烤、燃煤鍋爐、餐飲門店油煙污染、垃圾焚燒、交通揚塵等低空面源污染進行全面監(jiān)督。
尤其去年，我市大力開展了“2015藍天雷霆”大氣污染整治專項行動，在全市開展了工業(yè)企業(yè)大氣污染專項治理、建筑拆遷施工揚塵污染專項治理、道路交通揚塵污染專項治理、黃標(biāo)車限行淘汰專項治理、露天有煙燒烤清理整頓和餐飲門店油煙整治及清潔能源改造防反彈專項治理、集中供熱供氣建設(shè)和燃煤鍋爐專項治理、油庫加油站油罐車油氣回收專項治理、秸稈等廢棄物焚燒專項治理、重點區(qū)域揚塵污染專項治理、北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境專項治理等十大專項行動，大氣污染防治工作得到全面深化和加強。
這次行動中，全市共完成工業(yè)企業(yè)大氣污染深度治理329家，排查整治建筑拆遷工地155個，淘汰黃標(biāo)車9179輛，清理露天有煙燒烤攤位667家，完成固定餐飲門店改清潔能源和油煙治理1327家，拆改燃煤鍋爐494臺，治理油庫1座、加油站220座、油罐車42輛，取締經(jīng)營性煤場773家，取締非法采礦點和非法礦產(chǎn)品經(jīng)營加工點294家。同時，進一步強化了治本措施，對火電企業(yè)煤量煤質(zhì)管控，燃煤量較2014年減少150萬噸標(biāo)煤，硫分、灰分嚴(yán)格控制在0.5%、20%以內(nèi)；對城區(qū)范圍內(nèi)89家工業(yè)企業(yè)分別采取“治理一批、搬遷一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批、關(guān)閉一批”措施；實施燃煤機組超低排放治理；開展工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理；開展“氣化焦作”工程建設(shè)，大力推廣使用清潔能源，已關(guān)閉286臺燃煤鍋爐或改清潔能源。此外，按照黨中央、國務(wù)院及省、市黨委、政府的要求，組織實施了“9·3”閱兵和上合組織成員國總理會議空氣質(zhì)量保障任務(wù)。
為鞏固取得的治理成績，我市加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，認真落實責(zé)任化監(jiān)管制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。以環(huán)境保護大檢查為主線，先后開展了大氣污染防治、水污染防治等20余項專項執(zhí)法檢查活動，有效促進了一批突出環(huán)境問題和區(qū)域流域問題的解決。去年，全市共立案處罰138件，按日連續(xù)計罰6件，查封扣押19件，向公安部門移送環(huán)境污染犯罪案件13件、適用行政拘留的環(huán)境違法案件40件。其中，孟州市環(huán)保局對3家企業(yè)實施按日連續(xù)處罰；溫縣環(huán)保局實施查封扣押12家，向公安部門移送環(huán)境污染犯罪案件11家；中站區(qū)環(huán)保局向公安部門移送適用行政拘留的環(huán)境違法案件38家，有力地打擊了環(huán)境違法行為，維護了群眾的環(huán)境權(quán)益。
今年1月1日至3月13日，我市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為31天，與去年同期相比增加10天；PM10和PM2.5平均濃度分別為179微克/立方米和109微克/立方米，與去年同期相比分別下降11.8%和12.1%，環(huán)境空氣質(zhì)量惡化的趨勢得到遏制�！碍h(huán)境保護永遠在路上，我們不能為取得的一點成績而沾沾自喜�！笔协h(huán)保局局長秦中華說。
2016年是“十三五”的開局之年，全市環(huán)保工作將以美麗焦作建設(shè)為中心，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，深入推進污染整治，扎實推進污染減排，嚴(yán)格環(huán)境管理和執(zhí)法，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。重點工作之一就是圍繞持續(xù)改善大氣質(zhì)量，全面深化藍天工程，通過采取“五控一應(yīng)急”，即“控污、控塵、控車、控煤、控油，作好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對”等措施，全面改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量。控污，就是開展城區(qū)工業(yè)企業(yè)污染治理，燃煤電廠機組煙氣超低排放治理，實施燃煤鍋爐綜合治理，實施排污總量監(jiān)督管理，實施煙氣在線自動監(jiān)控，嚴(yán)格秸稈禁燒和加大垃圾焚燒監(jiān)管力度�？貕m，就是嚴(yán)格施工揚塵監(jiān)管，嚴(yán)格道路揚塵治理，煤場環(huán)境整治一抓到底，繼續(xù)開展北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作，繼續(xù)開展重點區(qū)域大氣污染專項治理。控車，就是開展黃標(biāo)車淘汰，全面開展黃標(biāo)車、冒黑煙車限行，嚴(yán)格機動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志管理�？孛海褪情_展“氣化焦作”工程建設(shè)，大力推進城市集中供熱工程建設(shè)，加快高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，加強煤炭質(zhì)量管理，加強型煤質(zhì)量控制�？赜�，就是實施工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物防治，加大餐飲行業(yè)油煙治理力度，全面禁止露天燒烤，嚴(yán)格油品質(zhì)量監(jiān)管。“一應(yīng)急”就是強化重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對。
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