清除環(huán)境“腸梗阻” 十大建設再提速
——我市第三場百姓問政面對面活動實錄
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更新時間：2014-1-3 9:01:47 來源：焦作網-焦作日報
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編者按
2013年，我市把十大建設擺在重中之重的位置，建立領導分包責任制，五大班子齊上陣，實行“七個一”工作法，集中要素資源，全力加快推進，取得了顯著成效。
然而，施工環(huán)境方面存在的一些矛盾和問題，直接影響了十大建設的推進步伐。為了清除影響十大建設施工環(huán)境的“腸梗阻”，市委常委、市紀委書記秦海彬兩次主持召開相關會議，就十大建設施工環(huán)境方面存在的問題進行督導問責，并將41個問題分解到具體部門，明確要求限時整改。
為此，我市于2013年12月30日下午，在焦作廣播電視臺六號演播大廳舉行第三場百姓問政面對面活動，問政評議代表圍繞十大建設中遇到的矛盾和問題對市發(fā)改委、水利局、住建局、馬村區(qū)、山陽區(qū)和中站區(qū)的相關負責人進行現(xiàn)場問政。今日本報特將問政實錄予以刊發(fā)，以饗讀者。
本報記者 李新和 岳 靜
實習生 王孟陽
十大建設是當前全市上下的一項中心工作。推進十大建設，關鍵在落實。為了推動十大建設順利開展，各級各部門緊密配合，做了大量卓有成效的工作。然而，在十大建設施工環(huán)境方面，卻存在著一些矛盾和問題。市委常委、市紀委書記秦海彬前不久曾兩次主持召開相關建設單位和有關服務部門負責人會議，就十大建設施工環(huán)境方面存在的問題進行督導問責，并將41個問題分解到具體的服務部門，明確要求限時整改。
大多數(shù)單位都能按照要求及時整改，促進了問題的妥善解決，但還有一些問題沒有引起有關部門的重視，致使久拖不決，影響了十大建設的順利推進。為此，我市于2013年12月30日下午，在焦作廣播電視臺六號演播大廳舉行第三場百姓問政面對面活動，百姓問政評議代表圍繞十大建設中遇到的矛盾和問題對相關部門負責人進行現(xiàn)場問政。
這次被問政的部門和負責人分別是：市發(fā)改委主任陳湘、市水利局局長馬國慶、市住建局局長趙長占、馬村區(qū)副區(qū)長張保江、山陽區(qū)副區(qū)長陶金生、中站區(qū)副區(qū)長吳天廣。來自社會各界的100名百姓問政評議代表以及來自十大建設項目施工單位的40名代表為被問政的單位打分亮牌。
鄭焦城際鐵路今年年底通車，坐火車到鄭州不到半個小時
主持人：2013年11月28日和12月5日，市委常委、市紀委書記秦海彬先后主持召開優(yōu)化十大建設發(fā)展環(huán)境座談會，將承擔十大建設任務的建設單位和企業(yè)負責人反映的41個問題進行分解，落實到各縣市區(qū)和有關職能部門。會后，許多問題得到了解決，那么，十大建設現(xiàn)在總體落實情況如何？
陳湘：十大建設關系到焦作的長遠發(fā)展，是焦作市轉型升級的重要抓手，廣大群眾高度關注，熱切期盼。這項工作實施以來，我市按照“七個一”的工作法，強力推進，整體進展比較順利。具體說，十大建設共有139項任務，到目前為止，有37項任務已經完成，還有一些項目進展順利，另外有39項任務出現(xiàn)了一些問題，相關部門正在抓緊處理。下一步，我們還要繼續(xù)按照“七個一”工作法，在環(huán)境治理、工程進度、質量保障、宣傳等方面加快推進十大建設，確保該項工作圓滿完成，為焦作的長遠發(fā)展奠定堅實基礎。
主持人：群眾非常關注鄭焦城際鐵路，請您詳細介紹一下鄭焦城際鐵路的工程進展情況。
陳湘：鄭焦城際鐵路全長72公里，預算總投資92億元，總共設有7個站。其中，焦作有52公里，分別在修武、武陟和市區(qū)設了3個站。目前，沿線拆遷已經完成，98%的橋墩、涵洞也已完工，現(xiàn)在已鋪軌7公里，按照計劃，2014年一季度可以完成鋪軌任務，二季度完成電氣化建設，年底可以正式通車。通車以后，不到半個小時我們就能到鄭州了。
【短片】：鄭焦城際鐵路項目開工建設后，得到了沿線地方黨委、政府和廣大群眾的大力支持，項目進展整體順利。但是，2013年11月下旬和12月初，個別地方的工程存在“腸梗阻”。在優(yōu)化十大建設發(fā)展環(huán)境座談會前，記者隨同督導組在焦作火車南站西頭城際鐵路解放區(qū)段，采訪中鐵七局城際鐵路解放區(qū)段工程負責人時了解到，焦作火車站和新月線的合龍段是2.77公里，現(xiàn)在還有250米無法施工。因為有人在施工現(xiàn)場豎起了一堵土墻。據(jù)了解，墻西是原造紙廠租賃給個人的一處翻砂車間，而正是這個翻砂車間，牢牢卡住了城際鐵路解放區(qū)段的“脖子”。這位負責人無奈地告訴記者，施工無法推進，經濟損失很大。
鄭焦城際鐵路解放區(qū)段的問題引起了解放區(qū)的高度重視。2013年12月23日，記者和督導組再次來到城際鐵路解放區(qū)段時看到，該處施工現(xiàn)場已經有了很大改變，原本隔斷東西兩頭的土墻已經拆去了一部分，而墻西的翻砂車間也已經開始拆除。解放區(qū)副區(qū)長陳泓說，了解情況后，解放區(qū)委、區(qū)政府高度重視，當即對翻砂車間阻工問題進行了再安排、再部署，當即派出專人與業(yè)主進行對接，一是給業(yè)主宣講十大建設的重要意義，取得了他們的理解和支持；二是耐心傾聽業(yè)主的訴求，對其提出的合理要求及時予以答復和解決，并對業(yè)主提出的超出政策范圍以外的要求，進行了耐心細致地解釋；三是幫助業(yè)主聯(lián)系車輛和拆除機械。到目前為止，翻砂車間的拆除工作正在順利進行，預計兩天后就能拆除完畢。
城市水系建成后，將對我市防洪、灌溉、城市景觀、空氣調節(jié)、土地增值、供水、補源等方面發(fā)揮重要作用
主持人：十大建設還規(guī)劃了城市水系建設，這是美麗焦作建設的重中之重。請水利局局長馬國慶介紹一下城市水系建設都包括哪些內容？
馬國慶：我市城市水系建設規(guī)劃面積214平方公里，覆蓋五個城區(qū)，總體要求是外部大聯(lián)通、內部大循環(huán)，建設內容主要是“四橫六縱”“五庫六湖”，也就是東西向的四個橫向河道、南北向的六條縱向河道、出山口的三座山區(qū)水庫、大沙河、新河交會處東西兩側的兩個平原水庫以及五個城區(qū)中心段的六個景觀湖面。在市委、市政府的領導下，在有關部門的配合下，特別是沿線縣市區(qū)黨委、政府的支持下，工程建設總體進展順利，目前已經完成的項目主要有：一是引黃入焦總干渠。這條干渠總長23公里，途中以倒虹吸的形式穿越沁河、將溝河和三個高等級公路。目前，干渠全線已經完工，具備通水條件。二是大沙河的治理。這次治理大沙河總長36.6公里，分兩段完成。從出山口到新區(qū)的聶村段，全長12公里，目前在焦克路以北已經形成景觀，2014年春天市民就可以去欣賞游覽。大沙河與迎賓路交會處西側，已經形成水面，水面寬120米、深5米、長700米，是目前我市城區(qū)最深、最寬的河。這條河道治理到2014年下半年完成。同時，靈泉湖已經形成了600畝水面，這兩天就可以形成1000畝水面，目前正在開挖。
【短片】：大沙河治理3標段工程起于豐收路，終點為焦溫高速，全長1700多米，施工地段主要在中站區(qū)轄區(qū)內，這一標段的主要任務包括右岸新筑堤防、左岸原有堤防加固和人工湖開挖等項目。這個項目于2013年10月份開工不久，就出現(xiàn)了一些當?shù)卮迕褡韫がF(xiàn)象。中安建筑工程公司現(xiàn)場技術員告訴記者，老百姓可能是因為賠付資金不到位才造成阻工現(xiàn)象。了解到這種情況后，中站區(qū)相關部門迅速行動，對涉及轄區(qū)的5個項目11個問題進行了責任分解，制定了工作臺賬。區(qū)優(yōu)化辦和區(qū)督查室定期督查，推動各項問題順利解決。河南省中安建筑工程有限公司現(xiàn)場技術員說，賠付資金到位后，該工程全線貫通，再沒有出現(xiàn)阻工現(xiàn)象了。
中站區(qū)委書記王付舉對記者說，大沙河治理3標段焦溫高速遺留問題已得到解決，全段征遷兌付工作新完成6戶，剩余27戶正在抓緊做群眾工作。下一步，區(qū)里將自我加壓，克難攻堅，加強協(xié)調，以更硬的作風、更強的措施、更鐵的紀律推動各種問題圓滿解決。
問政評議代表：城市水系建設可以使城市更靚麗。南水北調中線一期主體河道焦作段已經完工，這將是我市一張新的名片，我想問一問城市水系對改善我市生態(tài)環(huán)境和小氣候將起到多大作用？
馬國慶：城市水系建成后，將形成1.8萬畝水面，形成庫容3500萬立方米，形成景觀河道包括南水北調在內150公里以上。它的功能和作用主要有：一是防洪。我市防洪標準目前不足10年一遇，建成后將達50年一遇的防洪標準。二是灌溉。我市現(xiàn)在新規(guī)劃了一個70萬畝的國家大型灌區(qū)，那里的水將由城市水系提供。三是城市景觀。水景觀在生態(tài)建設中起著至關重要的作用，它將極大地改善我市的空氣濕度，并將對我市的城市發(fā)展、土地增值起到積極的推動作用。四是供水。我市的生活用水、部分工業(yè)企業(yè)的供水將得到保障。五是補源。隨著城市和工業(yè)的發(fā)展，地下水日趨下降，如果城市中心城區(qū)有150公里的河道，將使我市中心城區(qū)的地下水補源起到積極作用。屆時，焦作將成為宜居之城、生態(tài)之城、美麗之城。
問政點評嘉賓：建議水系建設要抓緊時間建設好、管理好，在建設過程中，市林業(yè)局、綠化隊等部門要相互配合，搞好綠化，尤其在水系的周邊要多栽種一些喬木和藤木，多栽樹、多種草，美化環(huán)境，使我們的生活環(huán)境更加美麗。
主持人：為了方便更多的人來云臺山旅游，我市修建了武云高速公路，請問發(fā)改委主任陳湘，這個項目現(xiàn)在的進展情況如何？
陳湘：這條高速公路進展順利，目前施工等方面正按照計劃推進。
【短片】：武云高速公路全長36公里，途經修武縣郇封鎮(zhèn)、五里源鄉(xiāng)、七賢鎮(zhèn)。承擔該項目建設的是河南省公路工程局集團有限公司武云高速項目部。項目開工初期，由于征遷補償?shù)葐栴}，工程始終不能全線開工，造成大量人員和機械窩工閑置。市紀委將項目部反映的問題反饋給修武縣有關部門后，引起了縣委、縣政府的高度重視。武云高速項目部負責人說，修武縣委、縣政府對這項工作非常重視，縣政府主要領導在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長的陪同下沿線察看，對疑難問題，特別是拆遷果園、養(yǎng)殖場作出指示，要求10天內解決問題。
記者了解到，在修武縣委、縣政府的高度重視下，該項目涉及的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極行動起來。武云高速公路七賢鎮(zhèn)標段，總長6.3公里，共涉及赤莊、丁村、申國、小鳳洼4個村，目前所遇阻工現(xiàn)象基本解決。修武縣紀委書記賈順利表示，下一步該縣將進一步增強責任意識、服務意識和效率意識，凝心聚力、盡職求效、扎實推進，確保所承擔的十大建設任務圓滿完成。
下一步整修城區(qū)道路，將增加機械化運作，減少人工作業(yè)，文明施工，最大限度不干擾居民生活
【短片】：建設路東延項目由中鐵十五局第二工程有限公司負責施工。施工半年后，當施工人員準備建造跨山門河橋梁時，由于橋下幾個養(yǎng)殖場的拆遷問題被迫停工。中鐵十五局集團第二工程有限公司負責人說，因為拆遷遲遲不到位，造成工程停工，帶來了很大的經濟損失。
馬村區(qū)副區(qū)長張保江說，針對建設路存在的問題，區(qū)里每天8時30分在問題所在村召開拆遷協(xié)調會，由區(qū)指揮部、辦事處指揮部、村集體以及有關群眾參加，針對存在的問題逐項逐條進行解決，目前施工已經恢復正常。
趙長占：市委、市政府一共安排了25項道路建設工程，總投資21億元，截至目前，已經完成12億元。在這25項工程中，住建局承擔了16項，其中2項工程已經完成，8項工程正在施工，其他工程正在作前期準備。
問政評議代表：請問趙局長，這幾年，市委、市政府在道路建設上投入很大，咱們施工安排能不能更合理一些。現(xiàn)在的施工經常是在一條路上這修一段、那修一段，給大家出行帶來了很大不便。請問，我們能不能有個合理的規(guī)劃，把好事辦得更好？
趙長占：近兩年，我市道路修建工程量確實很大，造成了一些擁擠現(xiàn)象，給市民出行造成了一定影響。下一步，我們要采取幾項措施進行解決。一是科學規(guī)劃道路建設，根據(jù)規(guī)劃廣泛征求社會各界意見，該修什么路，該修那一段，經過征求意見后，拿出切實可行的方案進行運作。二是與交警部門聯(lián)系，在修建道路的時候，盡可能合理安排工作，盡可能做到不擾民或少擾民。三是在修建道路，特別是在城區(qū)修建道路時，盡量采取科學方法，多增加一些機械化運作，減少人工作業(yè)，采取文明施工的方法，把道路修建得又好又快。
轉變作風，優(yōu)質服務，解決實際問題，加快項目建設
主持人：請問發(fā)改委主任陳湘，焦作這幾年“壓小上大”，十大建設包含了幾個電廠建設，這幾個工程現(xiàn)在進展情況怎樣？
陳湘：焦作是能源基地，以煤起家，后來發(fā)展了一些電廠。隨著城市的發(fā)展，規(guī)模的擴大，對電廠要求越來越高，過去的電廠機組較小、能耗較高，有一定的污染。因此，按照國家“壓小上大”的政策，近年來，我們通過積極努力，焦作電廠搬遷項目、龍源電廠建設項目以及萬方熱電廠項目，都得到了國家發(fā)改委的核準。目前，萬方熱電廠已經投產，龍源電廠和焦作電廠新址正在施工，整體進展比較順利。
【短片】：華潤電力龍源電廠2×600MW機組項目位于博愛縣柏山鎮(zhèn)，2013年4月開工后，首先遇到的是征地拆遷問題。華潤電力焦作有限公司負責人說，這個項目以前存在最大的問題就是征地拆遷難度大，涉及1000多人的拆遷量。對于一些群眾阻工問題，縣里協(xié)調非常費勁。此外，在項目建設過程中，又出現(xiàn)了周邊治安環(huán)境問題，偷盜比較嚴重，企業(yè)向當?shù)卣拖嚓P部門反映后，得到了高度重視。
市公安局紀委書記杜新民對記者說，為了加大對項目周邊環(huán)境的治理防范力度，市公安局協(xié)調博愛和中站兩個基層公安機關，對電廠周圍加大了巡邏防控力度，夜間也用警車在附近巡邏。同時，我們加大了盤查力度，對過往的農用車，特別是廢品收購車嚴格盤查。市委常委、政法委書記丁保東也作出了三點指示：一是對企業(yè)提出的問題要立即組織核查，認真整改；二是舉一反三，對類似的情況進行一次排查；三是要對2013年以來服務十大建設的整個工作情況，進行一次回顧和小結。
博愛縣委書記葛探宇指出，現(xiàn)在縣里基本實行了一個項目一個領導，一套班子一個單位的工作方式，通過這種方式，確保了項目的順利施工。如龍源電廠項目，縣里就專門安排一個副縣級領導負責提供服務，每天都在現(xiàn)場辦公，有什么問題現(xiàn)場解決，保證了電廠順利施工。
【短片】：丹尼斯生活廣場是我市城區(qū)一家大型商場，在這幾年的經營中，企業(yè)效益持續(xù)增長。為了更好地滿足市民日益增長的消費需求，2012年，丹尼斯生活廣場提出了擴建方案。丹尼斯生活廣場負責人說，在辦理相關審批手續(xù)時遇到了一個問題，就是辦理得比較緩慢，因為審批手續(xù)辦不下來，項目也就遲遲開不了工。當市紀委把問題反饋后，這個項目迅速引起了山陽區(qū)和市規(guī)劃局的高度關注。
山陽區(qū)副區(qū)長郭世忠說，山陽區(qū)委、區(qū)政府主要領導和有關部門積極協(xié)調，和市規(guī)劃等有關部門積極對接了這個項目。目前，這個項目已經通過專家論證，進入了審批程序。丹尼斯生活廣場負責人說，山陽區(qū)委、區(qū)政府的重視，使問題得到了較好解決，相關手續(xù)已經辦理完畢，2014年3月份就可以開始施工了。
只因一個橋墩 工程難以完工
【短片】：鄭焦城際鐵路三分部一架子隊擔負著從修武到馬村區(qū)段9.6公里的土建工程，目前已完成80%的工作量，只剩下一個橋墩沒有施工。鄭焦城際鐵路三分部一架子隊負責人說，因為村民一直阻撓，剩下一個橋墩不能施工。如果阻工問題能解決，一個月就能完成工程�，F(xiàn)在，人員、設備、機械都準備好了，隨時準備施工，請政府給協(xié)調一下。
張保江：這個情況我清楚,阻工的原因主要有兩個方面：一個是村民有200棵樹在定審時按照賣用材林認定。對于這個標準，村民不認同。二是有一個蔬菜大棚,村民對補償標準有異議。對于這個問題，馬村區(qū)委、區(qū)政府成立了專項領導小組，由區(qū)指揮部、辦事處、村、施工隊，針對存在的問題拿出解決辦法。另外，我們認真落實市城際鐵路指揮部的補償標準，將資金發(fā)放到拆遷戶手中。這個補償標準是經過市評審中心評審的。目前，馬村區(qū)委、區(qū)政府積極與被拆遷戶溝通協(xié)調，多方面做工作，目前已經可以正常施工。鄭焦城際鐵路在馬村區(qū)修建5.89公里，拆遷250戶，達3萬多平方米，區(qū)里的5.89公里都能夠正常施工。
問政點評嘉賓：基礎工作雖然很不容易做，但馬村區(qū)的工作力度大，工作扎實，效果還是不錯的。列寧曾經說過，嚴重的問題，在于教育和引導農民。根據(jù)國家的標準，該包賠的一定要包賠到位。對于農民個人，也要講究一個度，把握好這個度，什么事情都能好辦，個別農民過分的要求也是不合理的。這些工作任務很艱巨，希望馬村區(qū)以后在重點項目建設中能夠做得更好。
村民不理解 工程進展慢
【短片】：循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)北部礦山地質環(huán)境治理恢復工程，位于山陽區(qū)中星街道辦事處轄區(qū)，項目致力于修復這里的地形地貌景觀，消除災害隱患。但該工程中標方在桶張河村遭遇了阻工后，工程至今未完工。該項目負責人無奈地說，從簽合同到現(xiàn)在為止，因為村民阻撓，不讓施工，我們半年只打了一個水井。記者看到，被治理的地方原本是一處石料廠，一個沒有圍墻的鐵皮門堵住了進廠的路，上面寫著“培育重地、閑人免進”八個字。
市國土資源局山陽分局工作人員說，這里壘個新門，施工機械進不來，沒法施工，工期耽誤的時間也不短了，按原來的合同要求，按時完工很困難。
陶金生：北部循環(huán)經濟區(qū)北部環(huán)境治理項目，是我們用爭取到的地質環(huán)境治理專項生態(tài)資金來改善我市的生態(tài)環(huán)境，造福百姓的一件好事。這個問題的出現(xiàn)，是因為有一戶村民租用了廢棄的礦山來搞養(yǎng)殖，但是在拆遷過程中，他提出的賠償標準比較高。對于這個問題，區(qū)里也作了多次現(xiàn)場勘察，對于他提出的合理要求，可以確認賠付，但他在這些合理要求外又提出了部分不合理的要求。根據(jù)這個情況，山陽區(qū)委、區(qū)政府比較重視，主要領導協(xié)調公安、辦事處，一方面對這家人繼續(xù)做思想工作，另一方面對他們的不合理要求進行訓誡。目前，這個問題初步得到了解決，區(qū)里正與該村結合，調整入場道路。如今，機械和車輛都能夠進去了，施工能夠正常進行了。
問政點評嘉賓：加強生態(tài)文明建設，保護生態(tài)環(huán)境是一件好事，就如何把好事辦好，我建議，一是宣傳解釋工作要更耐心細致一點。加強生態(tài)文明建設，保護環(huán)境是黨的十八屆三中全會著力強調的，也是人民群眾需要的，是一件利國利民的好事。如果我們向廣大人民群眾多做一些宣傳解釋工作，效果就會更好一些。二是拆遷補償可以更加合理一點。黨的宗旨是全心全意為人民服務。我們的政府是人民的政府，我們一切工作的出發(fā)點和落腳點就是為了讓人民群眾生活得更好，讓群眾更加滿意。如果人民群眾不滿意，說明我們的工作做得還不夠好。當然，我們也希望人民群眾能夠理解與支持我市的十大重點工程建設，共同建設美麗焦作。
道路工程交工難 只因一桿和一房
【短片】：人民路西延伸工程從人民路西端的普濟路起，西至林鄧線，道路沿線經過解放區(qū)新莊、黃侍郎口，中站區(qū)店后、劉家作等村莊，全長10.2公里。截至目前，整個工程基本結束，車輛已經可以在道路上通行。但是，這條道路上有兩處地方影響著整個項目的最后完工。在中站區(qū)府城街道辦事處北朱村村口，記者看到這里的道路已經修建完畢，不斷有車輛從這里通行，可在道路快車道的中間卻立著一根電線桿。在現(xiàn)場，兩位工程負責人告訴記者，在施工之前，這里的電線桿非常多，隨著工程的推進，除了這根電線桿外，所有的線桿都已經拆除或者移遷到了綠化帶上，只剩下這根留在道路中間。工程開始后，施工單位也多次找有關部門，希望能盡快移走這根電線桿，但一直都沒有結果。
除了這根電線桿外，記者還在中站區(qū)府城街道辦事處六家作村看到，一座民房橫在道路慢車道的位置上，原本應該早已修通的慢車道，只能修建到房子的兩側。施工單位負責人告訴記者，2013年春天，他們就開始來這里施工，當時的住戶都已經拆遷搬走，只有這一棟房子遲遲拆不了。看到這棟房子遲遲不搬，施工單位也著急了，但村里協(xié)調不了，把問題交給了鄉(xiāng)里，最后問題也協(xié)調不了。施工單位負責人告訴我們，這棟房子搬遷不了，整條道路就遲遲無法交工。
主持人：看完這段視頻，請問住建局局長趙長占，這個電線桿移不走的原因是什么？
趙長占：該工程是十大建設工程之一，承建單位是市城建集團，住建局負責質量和安全監(jiān)管工作。
市城建集團負責人：這根電線桿的產權屬于聯(lián)通公司，我們已經與聯(lián)通公司溝通過了，他們也去現(xiàn)場落實過了，這件事情正在解決過程中。
聯(lián)通公司負責人：我們已經現(xiàn)場落實過這根電線桿的產權，確實屬于聯(lián)通公司，我們已經制訂了搬遷方案，會盡快協(xié)調線路的產權方，完成線桿的搬遷，最快3天，最長1周。
主持人：請問中站區(qū)副區(qū)長吳天廣，整條路都通了，就這兒不通，民房問題不好解決嗎？
吳天廣：該工程在中站區(qū)有7.5公里，主要涉及店后村、北朱村、大家作村3個村290多戶的拆遷工作。大家在短片中看到的關于最后1戶的拆遷工作，在2013年12月24日已經拆遷完畢。
問政點評嘉賓：我建議，所有涉及這個項目的單位，要更加自覺地聯(lián)合起來，共同配合，共同攻關，這樣才有利于工程的推進，有利于工作的順利開展。
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2013年，我市把十大建設擺在重中之重的位置，建立領導分包責任制，五大班子齊上陣，實行“七個一”工作法，集中要素資源，全力加快推進，取得了顯著成效。
然而，施工環(huán)境方面存在的一些矛盾和問題，直接影響了十大建設的推進步伐。為了清除影響十大建設施工環(huán)境的“腸梗阻”，市委常委、市紀委書記秦海彬兩次主持召開相關會議，就十大建設施工環(huán)境方面存在的問題進行督導問責，并將41個問題分解到具體部門，明確要求限時整改。
為此，我市于2013年12月30日下午，在焦作廣播電視臺六號演播大廳舉行第三場百姓問政面對面活動，問政評議代表圍繞十大建設中遇到的矛盾和問題對市發(fā)改委、水利局、住建局、馬村區(qū)、山陽區(qū)和中站區(qū)的相關負責人進行現(xiàn)場問政。今日本報特將問政實錄予以刊發(fā)，以饗讀者。
本報記者 李新和 岳 靜
實習生 王孟陽
十大建設是當前全市上下的一項中心工作。推進十大建設，關鍵在落實。為了推動十大建設順利開展，各級各部門緊密配合，做了大量卓有成效的工作。然而，在十大建設施工環(huán)境方面，卻存在著一些矛盾和問題。市委常委、市紀委書記秦海彬前不久曾兩次主持召開相關建設單位和有關服務部門負責人會議，就十大建設施工環(huán)境方面存在的問題進行督導問責，并將41個問題分解到具體的服務部門，明確要求限時整改。
大多數(shù)單位都能按照要求及時整改，促進了問題的妥善解決，但還有一些問題沒有引起有關部門的重視，致使久拖不決，影響了十大建設的順利推進。為此，我市于2013年12月30日下午，在焦作廣播電視臺六號演播大廳舉行第三場百姓問政面對面活動，百姓問政評議代表圍繞十大建設中遇到的矛盾和問題對相關部門負責人進行現(xiàn)場問政。
這次被問政的部門和負責人分別是：市發(fā)改委主任陳湘、市水利局局長馬國慶、市住建局局長趙長占、馬村區(qū)副區(qū)長張保江、山陽區(qū)副區(qū)長陶金生、中站區(qū)副區(qū)長吳天廣。來自社會各界的100名百姓問政評議代表以及來自十大建設項目施工單位的40名代表為被問政的單位打分亮牌。
鄭焦城際鐵路今年年底通車，坐火車到鄭州不到半個小時
主持人：2013年11月28日和12月5日，市委常委、市紀委書記秦海彬先后主持召開優(yōu)化十大建設發(fā)展環(huán)境座談會，將承擔十大建設任務的建設單位和企業(yè)負責人反映的41個問題進行分解，落實到各縣市區(qū)和有關職能部門。會后，許多問題得到了解決，那么，十大建設現(xiàn)在總體落實情況如何？
陳湘：十大建設關系到焦作的長遠發(fā)展，是焦作市轉型升級的重要抓手，廣大群眾高度關注，熱切期盼。這項工作實施以來，我市按照“七個一”的工作法，強力推進，整體進展比較順利。具體說，十大建設共有139項任務，到目前為止，有37項任務已經完成，還有一些項目進展順利，另外有39項任務出現(xiàn)了一些問題，相關部門正在抓緊處理。下一步，我們還要繼續(xù)按照“七個一”工作法，在環(huán)境治理、工程進度、質量保障、宣傳等方面加快推進十大建設，確保該項工作圓滿完成，為焦作的長遠發(fā)展奠定堅實基礎。
主持人：群眾非常關注鄭焦城際鐵路，請您詳細介紹一下鄭焦城際鐵路的工程進展情況。
陳湘：鄭焦城際鐵路全長72公里，預算總投資92億元，總共設有7個站。其中，焦作有52公里，分別在修武、武陟和市區(qū)設了3個站。目前，沿線拆遷已經完成，98%的橋墩、涵洞也已完工，現(xiàn)在已鋪軌7公里，按照計劃，2014年一季度可以完成鋪軌任務，二季度完成電氣化建設，年底可以正式通車。通車以后，不到半個小時我們就能到鄭州了。
【短片】：鄭焦城際鐵路項目開工建設后，得到了沿線地方黨委、政府和廣大群眾的大力支持，項目進展整體順利。但是，2013年11月下旬和12月初，個別地方的工程存在“腸梗阻”。在優(yōu)化十大建設發(fā)展環(huán)境座談會前，記者隨同督導組在焦作火車南站西頭城際鐵路解放區(qū)段，采訪中鐵七局城際鐵路解放區(qū)段工程負責人時了解到，焦作火車站和新月線的合龍段是2.77公里，現(xiàn)在還有250米無法施工。因為有人在施工現(xiàn)場豎起了一堵土墻。據(jù)了解，墻西是原造紙廠租賃給個人的一處翻砂車間，而正是這個翻砂車間，牢牢卡住了城際鐵路解放區(qū)段的“脖子”。這位負責人無奈地告訴記者，施工無法推進，經濟損失很大。
鄭焦城際鐵路解放區(qū)段的問題引起了解放區(qū)的高度重視。2013年12月23日，記者和督導組再次來到城際鐵路解放區(qū)段時看到，該處施工現(xiàn)場已經有了很大改變，原本隔斷東西兩頭的土墻已經拆去了一部分，而墻西的翻砂車間也已經開始拆除。解放區(qū)副區(qū)長陳泓說，了解情況后，解放區(qū)委、區(qū)政府高度重視，當即對翻砂車間阻工問題進行了再安排、再部署，當即派出專人與業(yè)主進行對接，一是給業(yè)主宣講十大建設的重要意義，取得了他們的理解和支持；二是耐心傾聽業(yè)主的訴求，對其提出的合理要求及時予以答復和解決，并對業(yè)主提出的超出政策范圍以外的要求，進行了耐心細致地解釋；三是幫助業(yè)主聯(lián)系車輛和拆除機械。到目前為止，翻砂車間的拆除工作正在順利進行，預計兩天后就能拆除完畢。
城市水系建成后，將對我市防洪、灌溉、城市景觀、空氣調節(jié)、土地增值、供水、補源等方面發(fā)揮重要作用
主持人：十大建設還規(guī)劃了城市水系建設，這是美麗焦作建設的重中之重。請水利局局長馬國慶介紹一下城市水系建設都包括哪些內容？
馬國慶：我市城市水系建設規(guī)劃面積214平方公里，覆蓋五個城區(qū)，總體要求是外部大聯(lián)通、內部大循環(huán)，建設內容主要是“四橫六縱”“五庫六湖”，也就是東西向的四個橫向河道、南北向的六條縱向河道、出山口的三座山區(qū)水庫、大沙河、新河交會處東西兩側的兩個平原水庫以及五個城區(qū)中心段的六個景觀湖面。在市委、市政府的領導下，在有關部門的配合下，特別是沿線縣市區(qū)黨委、政府的支持下，工程建設總體進展順利，目前已經完成的項目主要有：一是引黃入焦總干渠。這條干渠總長23公里，途中以倒虹吸的形式穿越沁河、將溝河和三個高等級公路。目前，干渠全線已經完工，具備通水條件。二是大沙河的治理。這次治理大沙河總長36.6公里，分兩段完成。從出山口到新區(qū)的聶村段，全長12公里，目前在焦克路以北已經形成景觀，2014年春天市民就可以去欣賞游覽。大沙河與迎賓路交會處西側，已經形成水面，水面寬120米、深5米、長700米，是目前我市城區(qū)最深、最寬的河。這條河道治理到2014年下半年完成。同時，靈泉湖已經形成了600畝水面，這兩天就可以形成1000畝水面，目前正在開挖。
【短片】：大沙河治理3標段工程起于豐收路，終點為焦溫高速，全長1700多米，施工地段主要在中站區(qū)轄區(qū)內，這一標段的主要任務包括右岸新筑堤防、左岸原有堤防加固和人工湖開挖等項目。這個項目于2013年10月份開工不久，就出現(xiàn)了一些當?shù)卮迕褡韫がF(xiàn)象。中安建筑工程公司現(xiàn)場技術員告訴記者，老百姓可能是因為賠付資金不到位才造成阻工現(xiàn)象。了解到這種情況后，中站區(qū)相關部門迅速行動，對涉及轄區(qū)的5個項目11個問題進行了責任分解，制定了工作臺賬。區(qū)優(yōu)化辦和區(qū)督查室定期督查，推動各項問題順利解決。河南省中安建筑工程有限公司現(xiàn)場技術員說，賠付資金到位后，該工程全線貫通，再沒有出現(xiàn)阻工現(xiàn)象了。
中站區(qū)委書記王付舉對記者說，大沙河治理3標段焦溫高速遺留問題已得到解決，全段征遷兌付工作新完成6戶，剩余27戶正在抓緊做群眾工作。下一步，區(qū)里將自我加壓，克難攻堅，加強協(xié)調，以更硬的作風、更強的措施、更鐵的紀律推動各種問題圓滿解決。
問政評議代表：城市水系建設可以使城市更靚麗。南水北調中線一期主體河道焦作段已經完工，這將是我市一張新的名片，我想問一問城市水系對改善我市生態(tài)環(huán)境和小氣候將起到多大作用？
馬國慶：城市水系建成后，將形成1.8萬畝水面，形成庫容3500萬立方米，形成景觀河道包括南水北調在內150公里以上。它的功能和作用主要有：一是防洪。我市防洪標準目前不足10年一遇，建成后將達50年一遇的防洪標準。二是灌溉。我市現(xiàn)在新規(guī)劃了一個70萬畝的國家大型灌區(qū)，那里的水將由城市水系提供。三是城市景觀。水景觀在生態(tài)建設中起著至關重要的作用，它將極大地改善我市的空氣濕度，并將對我市的城市發(fā)展、土地增值起到積極的推動作用。四是供水。我市的生活用水、部分工業(yè)企業(yè)的供水將得到保障。五是補源。隨著城市和工業(yè)的發(fā)展，地下水日趨下降，如果城市中心城區(qū)有150公里的河道，將使我市中心城區(qū)的地下水補源起到積極作用。屆時，焦作將成為宜居之城、生態(tài)之城、美麗之城。
問政點評嘉賓：建議水系建設要抓緊時間建設好、管理好，在建設過程中，市林業(yè)局、綠化隊等部門要相互配合，搞好綠化，尤其在水系的周邊要多栽種一些喬木和藤木，多栽樹、多種草，美化環(huán)境，使我們的生活環(huán)境更加美麗。
主持人：為了方便更多的人來云臺山旅游，我市修建了武云高速公路，請問發(fā)改委主任陳湘，這個項目現(xiàn)在的進展情況如何？
陳湘：這條高速公路進展順利，目前施工等方面正按照計劃推進。
【短片】：武云高速公路全長36公里，途經修武縣郇封鎮(zhèn)、五里源鄉(xiāng)、七賢鎮(zhèn)。承擔該項目建設的是河南省公路工程局集團有限公司武云高速項目部。項目開工初期，由于征遷補償?shù)葐栴}，工程始終不能全線開工，造成大量人員和機械窩工閑置。市紀委將項目部反映的問題反饋給修武縣有關部門后，引起了縣委、縣政府的高度重視。武云高速項目部負責人說，修武縣委、縣政府對這項工作非常重視，縣政府主要領導在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長的陪同下沿線察看，對疑難問題，特別是拆遷果園、養(yǎng)殖場作出指示，要求10天內解決問題。
記者了解到，在修武縣委、縣政府的高度重視下，該項目涉及的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極行動起來。武云高速公路七賢鎮(zhèn)標段，總長6.3公里，共涉及赤莊、丁村、申國、小鳳洼4個村，目前所遇阻工現(xiàn)象基本解決。修武縣紀委書記賈順利表示，下一步該縣將進一步增強責任意識、服務意識和效率意識，凝心聚力、盡職求效、扎實推進，確保所承擔的十大建設任務圓滿完成。
下一步整修城區(qū)道路，將增加機械化運作，減少人工作業(yè)，文明施工，最大限度不干擾居民生活
【短片】：建設路東延項目由中鐵十五局第二工程有限公司負責施工。施工半年后，當施工人員準備建造跨山門河橋梁時，由于橋下幾個養(yǎng)殖場的拆遷問題被迫停工。中鐵十五局集團第二工程有限公司負責人說，因為拆遷遲遲不到位，造成工程停工，帶來了很大的經濟損失。
馬村區(qū)副區(qū)長張保江說，針對建設路存在的問題，區(qū)里每天8時30分在問題所在村召開拆遷協(xié)調會，由區(qū)指揮部、辦事處指揮部、村集體以及有關群眾參加，針對存在的問題逐項逐條進行解決，目前施工已經恢復正常。
趙長占：市委、市政府一共安排了25項道路建設工程，總投資21億元，截至目前，已經完成12億元。在這25項工程中，住建局承擔了16項，其中2項工程已經完成，8項工程正在施工，其他工程正在作前期準備。
問政評議代表：請問趙局長，這幾年，市委、市政府在道路建設上投入很大，咱們施工安排能不能更合理一些�，F(xiàn)在的施工經常是在一條路上這修一段、那修一段，給大家出行帶來了很大不便。請問，我們能不能有個合理的規(guī)劃，把好事辦得更好？
趙長占：近兩年，我市道路修建工程量確實很大，造成了一些擁擠現(xiàn)象，給市民出行造成了一定影響。下一步，我們要采取幾項措施進行解決。一是科學規(guī)劃道路建設，根據(jù)規(guī)劃廣泛征求社會各界意見，該修什么路，該修那一段，經過征求意見后，拿出切實可行的方案進行運作。二是與交警部門聯(lián)系，在修建道路的時候，盡可能合理安排工作，盡可能做到不擾民或少擾民。三是在修建道路，特別是在城區(qū)修建道路時，盡量采取科學方法，多增加一些機械化運作，減少人工作業(yè)，采取文明施工的方法，把道路修建得又好又快。
轉變作風，優(yōu)質服務，解決實際問題，加快項目建設
主持人：請問發(fā)改委主任陳湘，焦作這幾年“壓小上大”，十大建設包含了幾個電廠建設，這幾個工程現(xiàn)在進展情況怎樣？
陳湘：焦作是能源基地，以煤起家，后來發(fā)展了一些電廠。隨著城市的發(fā)展，規(guī)模的擴大，對電廠要求越來越高，過去的電廠機組較小、能耗較高，有一定的污染。因此，按照國家“壓小上大”的政策，近年來，我們通過積極努力，焦作電廠搬遷項目、龍源電廠建設項目以及萬方熱電廠項目，都得到了國家發(fā)改委的核準。目前，萬方熱電廠已經投產，龍源電廠和焦作電廠新址正在施工，整體進展比較順利。
【短片】：華潤電力龍源電廠2×600MW機組項目位于博愛縣柏山鎮(zhèn)，2013年4月開工后，首先遇到的是征地拆遷問題。華潤電力焦作有限公司負責人說，這個項目以前存在最大的問題就是征地拆遷難度大，涉及1000多人的拆遷量。對于一些群眾阻工問題，縣里協(xié)調非常費勁。此外，在項目建設過程中，又出現(xiàn)了周邊治安環(huán)境問題，偷盜比較嚴重，企業(yè)向當?shù)卣拖嚓P部門反映后，得到了高度重視。
市公安局紀委書記杜新民對記者說，為了加大對項目周邊環(huán)境的治理防范力度，市公安局協(xié)調博愛和中站兩個基層公安機關，對電廠周圍加大了巡邏防控力度，夜間也用警車在附近巡邏。同時，我們加大了盤查力度，對過往的農用車，特別是廢品收購車嚴格盤查。市委常委、政法委書記丁保東也作出了三點指示：一是對企業(yè)提出的問題要立即組織核查，認真整改；二是舉一反三，對類似的情況進行一次排查；三是要對2013年以來服務十大建設的整個工作情況，進行一次回顧和小結。
博愛縣委書記葛探宇指出，現(xiàn)在縣里基本實行了一個項目一個領導，一套班子一個單位的工作方式，通過這種方式，確保了項目的順利施工。如龍源電廠項目，縣里就專門安排一個副縣級領導負責提供服務，每天都在現(xiàn)場辦公，有什么問題現(xiàn)場解決，保證了電廠順利施工。
【短片】：丹尼斯生活廣場是我市城區(qū)一家大型商場，在這幾年的經營中，企業(yè)效益持續(xù)增長。為了更好地滿足市民日益增長的消費需求，2012年，丹尼斯生活廣場提出了擴建方案。丹尼斯生活廣場負責人說，在辦理相關審批手續(xù)時遇到了一個問題，就是辦理得比較緩慢，因為審批手續(xù)辦不下來，項目也就遲遲開不了工。當市紀委把問題反饋后，這個項目迅速引起了山陽區(qū)和市規(guī)劃局的高度關注。
山陽區(qū)副區(qū)長郭世忠說，山陽區(qū)委、區(qū)政府主要領導和有關部門積極協(xié)調，和市規(guī)劃等有關部門積極對接了這個項目。目前，這個項目已經通過專家論證，進入了審批程序。丹尼斯生活廣場負責人說，山陽區(qū)委、區(qū)政府的重視，使問題得到了較好解決，相關手續(xù)已經辦理完畢，2014年3月份就可以開始施工了。
只因一個橋墩 工程難以完工
【短片】：鄭焦城際鐵路三分部一架子隊擔負著從修武到馬村區(qū)段9.6公里的土建工程，目前已完成80%的工作量，只剩下一個橋墩沒有施工。鄭焦城際鐵路三分部一架子隊負責人說，因為村民一直阻撓，剩下一個橋墩不能施工。如果阻工問題能解決，一個月就能完成工程�，F(xiàn)在，人員、設備、機械都準備好了，隨時準備施工，請政府給協(xié)調一下。
張保江：這個情況我清楚,阻工的原因主要有兩個方面：一個是村民有200棵樹在定審時按照賣用材林認定。對于這個標準，村民不認同。二是有一個蔬菜大棚,村民對補償標準有異議。對于這個問題，馬村區(qū)委、區(qū)政府成立了專項領導小組，由區(qū)指揮部、辦事處、村、施工隊，針對存在的問題拿出解決辦法。另外，我們認真落實市城際鐵路指揮部的補償標準，將資金發(fā)放到拆遷戶手中。這個補償標準是經過市評審中心評審的。目前，馬村區(qū)委、區(qū)政府積極與被拆遷戶溝通協(xié)調，多方面做工作，目前已經可以正常施工。鄭焦城際鐵路在馬村區(qū)修建5.89公里，拆遷250戶，達3萬多平方米，區(qū)里的5.89公里都能夠正常施工。
問政點評嘉賓：基礎工作雖然很不容易做，但馬村區(qū)的工作力度大，工作扎實，效果還是不錯的。列寧曾經說過，嚴重的問題，在于教育和引導農民。根據(jù)國家的標準，該包賠的一定要包賠到位。對于農民個人，也要講究一個度，把握好這個度，什么事情都能好辦，個別農民過分的要求也是不合理的。這些工作任務很艱巨，希望馬村區(qū)以后在重點項目建設中能夠做得更好。
村民不理解 工程進展慢
【短片】：循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)北部礦山地質環(huán)境治理恢復工程，位于山陽區(qū)中星街道辦事處轄區(qū)，項目致力于修復這里的地形地貌景觀，消除災害隱患。但該工程中標方在桶張河村遭遇了阻工后，工程至今未完工。該項目負責人無奈地說，從簽合同到現(xiàn)在為止，因為村民阻撓，不讓施工，我們半年只打了一個水井。記者看到，被治理的地方原本是一處石料廠，一個沒有圍墻的鐵皮門堵住了進廠的路，上面寫著“培育重地、閑人免進”八個字。
市國土資源局山陽分局工作人員說，這里壘個新門，施工機械進不來，沒法施工，工期耽誤的時間也不短了，按原來的合同要求，按時完工很困難。
陶金生：北部循環(huán)經濟區(qū)北部環(huán)境治理項目，是我們用爭取到的地質環(huán)境治理專項生態(tài)資金來改善我市的生態(tài)環(huán)境，造福百姓的一件好事。這個問題的出現(xiàn)，是因為有一戶村民租用了廢棄的礦山來搞養(yǎng)殖，但是在拆遷過程中，他提出的賠償標準比較高。對于這個問題，區(qū)里也作了多次現(xiàn)場勘察，對于他提出的合理要求，可以確認賠付，但他在這些合理要求外又提出了部分不合理的要求。根據(jù)這個情況，山陽區(qū)委、區(qū)政府比較重視，主要領導協(xié)調公安、辦事處，一方面對這家人繼續(xù)做思想工作，另一方面對他們的不合理要求進行訓誡。目前，這個問題初步得到了解決，區(qū)里正與該村結合，調整入場道路。如今，機械和車輛都能夠進去了，施工能夠正常進行了。
問政點評嘉賓：加強生態(tài)文明建設，保護生態(tài)環(huán)境是一件好事，就如何把好事辦好，我建議，一是宣傳解釋工作要更耐心細致一點。加強生態(tài)文明建設，保護環(huán)境是黨的十八屆三中全會著力強調的，也是人民群眾需要的，是一件利國利民的好事。如果我們向廣大人民群眾多做一些宣傳解釋工作，效果就會更好一些。二是拆遷補償可以更加合理一點。黨的宗旨是全心全意為人民服務。我們的政府是人民的政府，我們一切工作的出發(fā)點和落腳點就是為了讓人民群眾生活得更好，讓群眾更加滿意。如果人民群眾不滿意，說明我們的工作做得還不夠好。當然，我們也希望人民群眾能夠理解與支持我市的十大重點工程建設，共同建設美麗焦作。
道路工程交工難 只因一桿和一房
【短片】：人民路西延伸工程從人民路西端的普濟路起，西至林鄧線，道路沿線經過解放區(qū)新莊、黃侍郎口，中站區(qū)店后、劉家作等村莊，全長10.2公里。截至目前，整個工程基本結束，車輛已經可以在道路上通行。但是，這條道路上有兩處地方影響著整個項目的最后完工。在中站區(qū)府城街道辦事處北朱村村口，記者看到這里的道路已經修建完畢，不斷有車輛從這里通行，可在道路快車道的中間卻立著一根電線桿。在現(xiàn)場，兩位工程負責人告訴記者，在施工之前，這里的電線桿非常多，隨著工程的推進，除了這根電線桿外，所有的線桿都已經拆除或者移遷到了綠化帶上，只剩下這根留在道路中間。工程開始后，施工單位也多次找有關部門，希望能盡快移走這根電線桿，但一直都沒有結果。
除了這根電線桿外，記者還在中站區(qū)府城街道辦事處六家作村看到，一座民房橫在道路慢車道的位置上，原本應該早已修通的慢車道，只能修建到房子的兩側。施工單位負責人告訴記者，2013年春天，他們就開始來這里施工，當時的住戶都已經拆遷搬走，只有這一棟房子遲遲拆不了�？吹竭@棟房子遲遲不搬，施工單位也著急了，但村里協(xié)調不了，把問題交給了鄉(xiāng)里，最后問題也協(xié)調不了。施工單位負責人告訴我們，這棟房子搬遷不了，整條道路就遲遲無法交工。
主持人：看完這段視頻，請問住建局局長趙長占，這個電線桿移不走的原因是什么？
趙長占：該工程是十大建設工程之一，承建單位是市城建集團，住建局負責質量和安全監(jiān)管工作。
市城建集團負責人：這根電線桿的產權屬于聯(lián)通公司，我們已經與聯(lián)通公司溝通過了，他們也去現(xiàn)場落實過了，這件事情正在解決過程中。
聯(lián)通公司負責人：我們已經現(xiàn)場落實過這根電線桿的產權，確實屬于聯(lián)通公司，我們已經制訂了搬遷方案，會盡快協(xié)調線路的產權方，完成線桿的搬遷，最快3天，最長1周。
主持人：請問中站區(qū)副區(qū)長吳天廣，整條路都通了，就這兒不通，民房問題不好解決嗎？
吳天廣：該工程在中站區(qū)有7.5公里，主要涉及店后村、北朱村、大家作村3個村290多戶的拆遷工作。大家在短片中看到的關于最后1戶的拆遷工作，在2013年12月24日已經拆遷完畢。
問政點評嘉賓：我建議，所有涉及這個項目的單位，要更加自覺地聯(lián)合起來，共同配合，共同攻關，這樣才有利于工程的推進，有利于工作的順利開展。
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