我市城區(qū)出租車(chē)運(yùn)價(jià)改革調(diào)整聽(tīng)證會(huì)昨日舉行
更新時(shí)間：2012-8-23 8:49:07 來(lái)源：焦作晚報(bào)
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昨日下午，備受各方關(guān)注的我市城區(qū)出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)改革調(diào)整聽(tīng)證會(huì)在市月季花園酒店舉行，應(yīng)到聽(tīng)證會(huì)參加人員19名，實(shí)到17名，其中大多數(shù)人表示基本同意市發(fā)改委提交的定價(jià)聽(tīng)證方案。
聽(tīng)證會(huì)一開(kāi)始，市發(fā)改委相關(guān)人士就宣布對(duì)方案中關(guān)于出租車(chē)運(yùn)價(jià)“重要節(jié)假日適度上浮”不再進(jìn)行論證。這也就意味著以后在重要節(jié)假日，出租車(chē)不允許隨意漲價(jià)。但在隨后的聽(tīng)證會(huì)上，“重要節(jié)假日適度上浮”和“返程空駛費(fèi)”依然成為討論的焦點(diǎn)。
歷時(shí)2個(gè)小時(shí)的聽(tīng)證會(huì)后，市發(fā)改委副主任王鴻理表示，下一步將按照聽(tīng)證會(huì)制度規(guī)定，充分考慮聽(tīng)證會(huì)參加人員的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真研究并提出焦作市城區(qū)出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)改革調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)市政府研究。
聽(tīng)證會(huì)之背景
我市出租車(chē)基本運(yùn)價(jià)10年未調(diào)整
此次聽(tīng)證會(huì)主要是對(duì)調(diào)整我市出租車(chē)營(yíng)運(yùn)價(jià)格（起步價(jià)和單公里運(yùn)價(jià)）、建立運(yùn)價(jià)與油價(jià)聯(lián)動(dòng)辦法等事項(xiàng)的必要性、可行性進(jìn)行聽(tīng)證。
市發(fā)改委價(jià)格與收費(fèi)管理科科長(zhǎng)孫信義在介紹聽(tīng)證方案時(shí)說(shuō)，目前我市市區(qū)有出租車(chē)汽車(chē)公司5家，從業(yè)人員3000余人，市區(qū)萬(wàn)人擁有出租車(chē)16.6輛。出租車(chē)基本運(yùn)營(yíng)價(jià)格為：起步價(jià)5元（含3公里），超3公里后運(yùn)價(jià)為每公里1.2元。我市出租車(chē)現(xiàn)行基本運(yùn)價(jià)是2002年12月制定的，與全省各省轄市出租車(chē)運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相比，目前我市的出租車(chē)起步價(jià)低于鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、濟(jì)源等10市，單公里運(yùn)價(jià)低于鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)等8市。
根據(jù)市成本監(jiān)測(cè)所對(duì)我市市區(qū)出租車(chē)運(yùn)價(jià)成本監(jiān)審，按現(xiàn)行油價(jià)（7月11日?qǐng)?zhí)行）計(jì)算，2012年燃油、燃?xì)獾某鲎廛?chē)單位運(yùn)營(yíng)成本每公里分別為1.19元、1.01元，月運(yùn)營(yíng)成本分別為11621元、9914元。
“2011年年初以來(lái)，我市部分出租車(chē)司機(jī)不斷向市政府及有關(guān)部門(mén)反映營(yíng)運(yùn)價(jià)格偏低、黑車(chē)運(yùn)營(yíng)較多等問(wèn)題，引起政府高度重視�！睂O信義說(shuō)，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加收燃料附加和啟動(dòng)調(diào)整運(yùn)價(jià)工作的批示精神，市發(fā)改委會(huì)同市客運(yùn)管理處對(duì)出租車(chē)營(yíng)運(yùn)情況和計(jì)費(fèi)情況進(jìn)行了多次調(diào)查，并召開(kāi)出租車(chē)車(chē)主和司機(jī)座談會(huì)，基本摸清了我市出租車(chē)行業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況。2012年4月，經(jīng)市政府同意，正式啟動(dòng)了聽(tīng)證程序。
通過(guò)對(duì)出租車(chē)營(yíng)運(yùn)成本的監(jiān)測(cè)，結(jié)合對(duì)省內(nèi)各地市城市出租車(chē)運(yùn)價(jià)水平的調(diào)研情況，昨天的聽(tīng)證會(huì)提出了我市出租車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整方案。
基本運(yùn)價(jià)：起步價(jià)由5元/3公里調(diào)整為5元/2公里，單公里運(yùn)價(jià)由1.2元調(diào)整為1.4元。
等候費(fèi)：應(yīng)乘客要求，免費(fèi)等候5分鐘，超過(guò)時(shí)間加收等候費(fèi)，每5分鐘按1公里計(jì)費(fèi)。
夜間行駛費(fèi)：夜間出租車(chē)起步價(jià)為6元/2公里，單公里運(yùn)價(jià)不變，時(shí)間為22時(shí)至次日6時(shí)。
返程空駛費(fèi)：運(yùn)距超過(guò)10公里后，在現(xiàn)行運(yùn)價(jià)基礎(chǔ)上，由乘客與司機(jī)協(xié)商收費(fèi)價(jià)格。
聽(tīng)證會(huì)之焦點(diǎn)
重要節(jié)假日適度上浮和空駛費(fèi)受關(guān)注
在聽(tīng)證方案中，最受關(guān)注的焦點(diǎn)當(dāng)屬“重要節(jié)假日適度上浮”。不過(guò)在聽(tīng)證會(huì)一開(kāi)始，孫信義就介紹，由于支持這一條的法律法規(guī)不充分，所以不再進(jìn)行論證。這也就意味著，以后在重要節(jié)假日里，出租車(chē)運(yùn)價(jià)不允許上浮。
從事出租車(chē)行業(yè)15年的市晨運(yùn)汽車(chē)出租公司經(jīng)理張?zhí)┟鲗?duì)出租車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整盼望已久。他在發(fā)言中特別提出，出租汽車(chē)駕駛員無(wú)法享受?chē)?guó)家3倍工資政策，為了出租汽車(chē)行業(yè)的穩(wěn)定，建議節(jié)假日上浮運(yùn)價(jià)，春節(jié)按7天執(zhí)行，運(yùn)價(jià)在原基礎(chǔ)上每載一次客人上浮5元來(lái)執(zhí)行，這樣更有利于管理和杜絕春節(jié)期間亂漲價(jià)、拒載、投訴多等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
消費(fèi)者金婷認(rèn)為，出租車(chē)司機(jī)在過(guò)節(jié)期間私自漲價(jià)，被消費(fèi)者投訴的現(xiàn)象很?chē)?yán)重。如果明文規(guī)定，對(duì)出租車(chē)司機(jī)和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，按章辦事，就不會(huì)出現(xiàn)太多的麻煩和不愉快。
不過(guò)，市法制辦的張衛(wèi)東則表示，運(yùn)價(jià)調(diào)整方案中關(guān)于重要假日適當(dāng)上浮運(yùn)價(jià)的問(wèn)題，與國(guó)家政策相抵觸，也與市運(yùn)價(jià)調(diào)整方案的基本運(yùn)價(jià)相悖，不支持重要節(jié)假日運(yùn)價(jià)上浮。
與會(huì)專(zhuān)家劉為杰也提出，重要節(jié)日和特殊天氣適度上浮的問(wèn)題，盡管從出租車(chē)司機(jī)角度看有其合理性，但從消費(fèi)者角度來(lái)看，多少有點(diǎn)趁火打劫的意味，不利于行業(yè)形象的樹(shù)立。他建議，應(yīng)從基礎(chǔ)運(yùn)價(jià)解決，可以將單公里運(yùn)價(jià)由目前方案中的1.4元調(diào)整為1.5元。
返程空駛費(fèi)是聽(tīng)證會(huì)參加人所關(guān)注的另一個(gè)焦點(diǎn)。
劉為杰認(rèn)為，方案中規(guī)定運(yùn)距超過(guò)10公里后，由乘客與司機(jī)協(xié)商收費(fèi)價(jià)格，這在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中很容易引起糾紛和投訴，不如明確超過(guò)10公里后每公里運(yùn)價(jià)加收30%~50%空駛費(fèi)。他表示，調(diào)價(jià)方案應(yīng)考慮運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)的合理性和方案的可操作性，能簡(jiǎn)化合并的盡量簡(jiǎn)化合并，能明確的盡量不要議價(jià)，以減少不必要的糾紛，避免給今后的執(zhí)行帶來(lái)后遺癥。
張?zhí)┟饕渤窒嗤挠^(guān)點(diǎn)。他認(rèn)為，現(xiàn)在的返程空駛費(fèi)是運(yùn)距超過(guò)7公里后上浮50%，即每公里執(zhí)行1.8元，建議提高到每公里2元，這樣可以避免由于政策原因造成的投訴現(xiàn)象。
聽(tīng)證會(huì)之聲音
調(diào)價(jià)后服務(wù)也應(yīng)提高
除了所關(guān)注的焦點(diǎn)，聽(tīng)證會(huì)參加人還對(duì)此次調(diào)價(jià)方案給予厚望，并對(duì)我市出租車(chē)行業(yè)發(fā)展提了不少建議。
市消費(fèi)者協(xié)會(huì)的孫浩杰認(rèn)為，出租車(chē)公司應(yīng)從自身做起，不能只顧經(jīng)濟(jì)效益而忽視對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，應(yīng)主動(dòng)做到營(yíng)運(yùn)明碼標(biāo)價(jià)、打碼計(jì)價(jià)、出示票據(jù)等，杜絕欺客、宰客、拒載現(xiàn)象的發(fā)生。出租車(chē)行業(yè)的主管部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)司機(jī)的管理，可以建立激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)司機(jī)在安全行車(chē)、服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和行為規(guī)范進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
劉為杰建議，與公共汽車(chē)提供普遍性服務(wù)不同，出租汽車(chē)提供的是差異性服務(wù)，滿(mǎn)足的是特定人群的特定需要，它不應(yīng)也不可能成為所有人的出行方式。除了成本因素外，首先應(yīng)考慮出租汽車(chē)與公共汽車(chē)的合理運(yùn)價(jià)比，既不能過(guò)高，造成無(wú)人乘車(chē)?yán)速M(fèi)運(yùn)力資源，也不宜過(guò)低，對(duì)其他運(yùn)輸方式形成沖擊，方案應(yīng)科學(xué)合理調(diào)整運(yùn)價(jià)幅度和運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)。
馬村區(qū)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者張新順認(rèn)為，出租車(chē)調(diào)價(jià)可以，但要讓老百姓接受�！艾F(xiàn)在我市出租車(chē)行業(yè)是統(tǒng)一管理、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一形象，形象上去了，價(jià)格也上去了，服務(wù)是否也應(yīng)該有所提高？不能動(dòng)不動(dòng)就拼車(chē)、宰客、拒載。”他說(shuō)。
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昨日下午，備受各方關(guān)注的我市城區(qū)出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)改革調(diào)整聽(tīng)證會(huì)在市月季花園酒店舉行，應(yīng)到聽(tīng)證會(huì)參加人員19名，實(shí)到17名，其中大多數(shù)人表示基本同意市發(fā)改委提交的定價(jià)聽(tīng)證方案。
聽(tīng)證會(huì)一開(kāi)始，市發(fā)改委相關(guān)人士就宣布對(duì)方案中關(guān)于出租車(chē)運(yùn)價(jià)“重要節(jié)假日適度上浮”不再進(jìn)行論證。這也就意味著以后在重要節(jié)假日，出租車(chē)不允許隨意漲價(jià)。但在隨后的聽(tīng)證會(huì)上，“重要節(jié)假日適度上浮”和“返程空駛費(fèi)”依然成為討論的焦點(diǎn)。
歷時(shí)2個(gè)小時(shí)的聽(tīng)證會(huì)后，市發(fā)改委副主任王鴻理表示，下一步將按照聽(tīng)證會(huì)制度規(guī)定，充分考慮聽(tīng)證會(huì)參加人員的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真研究并提出焦作市城區(qū)出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)改革調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)市政府研究。
聽(tīng)證會(huì)之背景
我市出租車(chē)基本運(yùn)價(jià)10年未調(diào)整
此次聽(tīng)證會(huì)主要是對(duì)調(diào)整我市出租車(chē)營(yíng)運(yùn)價(jià)格（起步價(jià)和單公里運(yùn)價(jià)）、建立運(yùn)價(jià)與油價(jià)聯(lián)動(dòng)辦法等事項(xiàng)的必要性、可行性進(jìn)行聽(tīng)證。
市發(fā)改委價(jià)格與收費(fèi)管理科科長(zhǎng)孫信義在介紹聽(tīng)證方案時(shí)說(shuō)，目前我市市區(qū)有出租車(chē)汽車(chē)公司5家，從業(yè)人員3000余人，市區(qū)萬(wàn)人擁有出租車(chē)16.6輛。出租車(chē)基本運(yùn)營(yíng)價(jià)格為：起步價(jià)5元（含3公里），超3公里后運(yùn)價(jià)為每公里1.2元。我市出租車(chē)現(xiàn)行基本運(yùn)價(jià)是2002年12月制定的，與全省各省轄市出租車(chē)運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相比，目前我市的出租車(chē)起步價(jià)低于鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、濟(jì)源等10市，單公里運(yùn)價(jià)低于鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)等8市。
根據(jù)市成本監(jiān)測(cè)所對(duì)我市市區(qū)出租車(chē)運(yùn)價(jià)成本監(jiān)審，按現(xiàn)行油價(jià)（7月11日?qǐng)?zhí)行）計(jì)算，2012年燃油、燃?xì)獾某鲎廛?chē)單位運(yùn)營(yíng)成本每公里分別為1.19元、1.01元，月運(yùn)營(yíng)成本分別為11621元、9914元。
“2011年年初以來(lái)，我市部分出租車(chē)司機(jī)不斷向市政府及有關(guān)部門(mén)反映營(yíng)運(yùn)價(jià)格偏低、黑車(chē)運(yùn)營(yíng)較多等問(wèn)題，引起政府高度重視�！睂O信義說(shuō)，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加收燃料附加和啟動(dòng)調(diào)整運(yùn)價(jià)工作的批示精神，市發(fā)改委會(huì)同市客運(yùn)管理處對(duì)出租車(chē)營(yíng)運(yùn)情況和計(jì)費(fèi)情況進(jìn)行了多次調(diào)查，并召開(kāi)出租車(chē)車(chē)主和司機(jī)座談會(huì)，基本摸清了我市出租車(chē)行業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況。2012年4月，經(jīng)市政府同意，正式啟動(dòng)了聽(tīng)證程序。
通過(guò)對(duì)出租車(chē)營(yíng)運(yùn)成本的監(jiān)測(cè)，結(jié)合對(duì)省內(nèi)各地市城市出租車(chē)運(yùn)價(jià)水平的調(diào)研情況，昨天的聽(tīng)證會(huì)提出了我市出租車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整方案。
基本運(yùn)價(jià)：起步價(jià)由5元/3公里調(diào)整為5元/2公里，單公里運(yùn)價(jià)由1.2元調(diào)整為1.4元。
等候費(fèi)：應(yīng)乘客要求，免費(fèi)等候5分鐘，超過(guò)時(shí)間加收等候費(fèi)，每5分鐘按1公里計(jì)費(fèi)。
夜間行駛費(fèi)：夜間出租車(chē)起步價(jià)為6元/2公里，單公里運(yùn)價(jià)不變，時(shí)間為22時(shí)至次日6時(shí)。
返程空駛費(fèi)：運(yùn)距超過(guò)10公里后，在現(xiàn)行運(yùn)價(jià)基礎(chǔ)上，由乘客與司機(jī)協(xié)商收費(fèi)價(jià)格。
聽(tīng)證會(huì)之焦點(diǎn)
重要節(jié)假日適度上浮和空駛費(fèi)受關(guān)注
在聽(tīng)證方案中，最受關(guān)注的焦點(diǎn)當(dāng)屬“重要節(jié)假日適度上浮”。不過(guò)在聽(tīng)證會(huì)一開(kāi)始，孫信義就介紹，由于支持這一條的法律法規(guī)不充分，所以不再進(jìn)行論證。這也就意味著，以后在重要節(jié)假日里，出租車(chē)運(yùn)價(jià)不允許上浮。
從事出租車(chē)行業(yè)15年的市晨運(yùn)汽車(chē)出租公司經(jīng)理張?zhí)┟鲗?duì)出租車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整盼望已久。他在發(fā)言中特別提出，出租汽車(chē)駕駛員無(wú)法享受?chē)?guó)家3倍工資政策，為了出租汽車(chē)行業(yè)的穩(wěn)定，建議節(jié)假日上浮運(yùn)價(jià)，春節(jié)按7天執(zhí)行，運(yùn)價(jià)在原基礎(chǔ)上每載一次客人上浮5元來(lái)執(zhí)行，這樣更有利于管理和杜絕春節(jié)期間亂漲價(jià)、拒載、投訴多等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
消費(fèi)者金婷認(rèn)為，出租車(chē)司機(jī)在過(guò)節(jié)期間私自漲價(jià)，被消費(fèi)者投訴的現(xiàn)象很?chē)?yán)重。如果明文規(guī)定，對(duì)出租車(chē)司機(jī)和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，按章辦事，就不會(huì)出現(xiàn)太多的麻煩和不愉快。
不過(guò)，市法制辦的張衛(wèi)東則表示，運(yùn)價(jià)調(diào)整方案中關(guān)于重要假日適當(dāng)上浮運(yùn)價(jià)的問(wèn)題，與國(guó)家政策相抵觸，也與市運(yùn)價(jià)調(diào)整方案的基本運(yùn)價(jià)相悖，不支持重要節(jié)假日運(yùn)價(jià)上浮。
與會(huì)專(zhuān)家劉為杰也提出，重要節(jié)日和特殊天氣適度上浮的問(wèn)題，盡管從出租車(chē)司機(jī)角度看有其合理性，但從消費(fèi)者角度來(lái)看，多少有點(diǎn)趁火打劫的意味，不利于行業(yè)形象的樹(shù)立。他建議，應(yīng)從基礎(chǔ)運(yùn)價(jià)解決，可以將單公里運(yùn)價(jià)由目前方案中的1.4元調(diào)整為1.5元。
返程空駛費(fèi)是聽(tīng)證會(huì)參加人所關(guān)注的另一個(gè)焦點(diǎn)。
劉為杰認(rèn)為，方案中規(guī)定運(yùn)距超過(guò)10公里后，由乘客與司機(jī)協(xié)商收費(fèi)價(jià)格，這在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中很容易引起糾紛和投訴，不如明確超過(guò)10公里后每公里運(yùn)價(jià)加收30%~50%空駛費(fèi)。他表示，調(diào)價(jià)方案應(yīng)考慮運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)的合理性和方案的可操作性，能簡(jiǎn)化合并的盡量簡(jiǎn)化合并，能明確的盡量不要議價(jià)，以減少不必要的糾紛，避免給今后的執(zhí)行帶來(lái)后遺癥。
張?zhí)┟饕渤窒嗤挠^(guān)點(diǎn)。他認(rèn)為，現(xiàn)在的返程空駛費(fèi)是運(yùn)距超過(guò)7公里后上浮50%，即每公里執(zhí)行1.8元，建議提高到每公里2元，這樣可以避免由于政策原因造成的投訴現(xiàn)象。
聽(tīng)證會(huì)之聲音
調(diào)價(jià)后服務(wù)也應(yīng)提高
除了所關(guān)注的焦點(diǎn)，聽(tīng)證會(huì)參加人還對(duì)此次調(diào)價(jià)方案給予厚望，并對(duì)我市出租車(chē)行業(yè)發(fā)展提了不少建議。
市消費(fèi)者協(xié)會(huì)的孫浩杰認(rèn)為，出租車(chē)公司應(yīng)從自身做起，不能只顧經(jīng)濟(jì)效益而忽視對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，應(yīng)主動(dòng)做到營(yíng)運(yùn)明碼標(biāo)價(jià)、打碼計(jì)價(jià)、出示票據(jù)等，杜絕欺客、宰客、拒載現(xiàn)象的發(fā)生。出租車(chē)行業(yè)的主管部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)司機(jī)的管理，可以建立激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)司機(jī)在安全行車(chē)、服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和行為規(guī)范進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
劉為杰建議，與公共汽車(chē)提供普遍性服務(wù)不同，出租汽車(chē)提供的是差異性服務(wù)，滿(mǎn)足的是特定人群的特定需要，它不應(yīng)也不可能成為所有人的出行方式。除了成本因素外，首先應(yīng)考慮出租汽車(chē)與公共汽車(chē)的合理運(yùn)價(jià)比，既不能過(guò)高，造成無(wú)人乘車(chē)?yán)速M(fèi)運(yùn)力資源，也不宜過(guò)低，對(duì)其他運(yùn)輸方式形成沖擊，方案應(yīng)科學(xué)合理調(diào)整運(yùn)價(jià)幅度和運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)。
馬村區(qū)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者張新順認(rèn)為，出租車(chē)調(diào)價(jià)可以，但要讓老百姓接受�！艾F(xiàn)在我市出租車(chē)行業(yè)是統(tǒng)一管理、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一形象，形象上去了，價(jià)格也上去了，服務(wù)是否也應(yīng)該有所提高？不能動(dòng)不動(dòng)就拼車(chē)、宰客、拒載�！彼f(shuō)。
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