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焦作新區(qū)規(guī)劃選定“五彩焦作”

2011-1-10 8:09:09    來源：焦作網(wǎng)綜合

　　本報訊 （記者王愛紅、馮新瑞）經(jīng)過27位專家、學(xué)者一天緊張而認(rèn)真的評審，1月8日上午，焦作新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃初步方案評審“塵埃落定”，上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制的3號方案“從‘黑色煤城’走向‘五彩焦作’”成為優(yōu)勝方案。

　　評審結(jié)果反饋會上，中國城市規(guī)劃協(xié)會會長、焦作新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃初步方案評審委員會主任趙寶江，在代表評審委員會向市委、市政府提交的專家組評審意見中指出，焦作市組織焦作新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計國際征集活動，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，是梳理焦作新區(qū)空間結(jié)構(gòu)、明確戰(zhàn)略發(fā)展方向、研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的重要舉措。

　　評審意見還給出了專家們的建議，作為優(yōu)勝方案，上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院應(yīng)吸取其他兩個方案的優(yōu)點進一步深化，并在區(qū)域關(guān)系、規(guī)劃銜接、規(guī)模論證、剛性約束、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市交通、規(guī)劃實施等方面對規(guī)劃作進一步完善。

　　據(jù)介紹，本次評審活動采用綜合計分評議，參與評審的專家以實名制進行打分投票。

未來新焦作
“綠色主題”綻放五彩光芒

　　本報記者 馮新瑞 王愛紅 實習(xí)生 李 哲

　　焦作新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃初步方案評審塵埃落定。上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院提交的3號方案被專家組評為優(yōu)勝方案。在經(jīng)歷“黑色印象”到“綠色主題”的轉(zhuǎn)變之后，美麗的焦作新區(qū)有望張開發(fā)展的翅膀，建設(shè)成為一座五彩的繽紛之城。那么，優(yōu)勝方案中都有哪些亮點？設(shè)計師描繪的“五彩焦作”包含哪些靚麗的色彩意象？“五彩焦作”又將如何從紙上躍然而出，落地成為現(xiàn)實呢？

　　2003年，素有“煤城”之稱的焦作，積極探尋資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型之路，果斷實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，把發(fā)展經(jīng)濟的目光從地下轉(zhuǎn)移到地上，實現(xiàn)了從“黑色印象”到“綠色主題”的成功轉(zhuǎn)變。

　　新千年的第二個10年，“綠色主題”顯然已不再是這個中國優(yōu)秀旅游城市的單一追求。

　　“從文化和現(xiàn)狀上來看，焦作是一座古老而又年輕的城市；從山水和工業(yè)上來看，焦作則是一個既美麗又脆弱的城市。未來的焦作新區(qū)該如何規(guī)劃呢？”上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市開發(fā)研究中心副主任王耀武說，“我們的設(shè)計方案致力于打破城市發(fā)展的桎梏，提出城市發(fā)展新思路，構(gòu)建城市發(fā)展新模式，開創(chuàng)城市發(fā)展新格局。從空間上打造縱橫捭闔的聯(lián)絡(luò)之城，從功能上打造彈性生長的復(fù)合之城，從產(chǎn)業(yè)上打造凝聚財富的發(fā)展之城，從環(huán)境上打造和諧共生的生態(tài)之城，從文化上打造宜居宜游的人文之城，最終從這五個層面打造一座綻放繽紛光芒的五彩之城�！�

　　設(shè)計師謀劃的“五彩焦作”引人入勝，那么，她究竟是怎樣一副俏模樣呢？

　　關(guān)鍵詞：解讀“五彩”

　　復(fù)合城市才有色彩意象

　　設(shè)計師總體規(guī)劃中屢屢提到的“五彩”是否有具體指向呢？

　　王耀武說，“五”代表著焦作新區(qū)未來重要發(fā)展的五大方面：空間、產(chǎn)業(yè)、功能、環(huán)境及文化；“彩”則寓意焦作新區(qū)以“復(fù)合型”城市為理念在城市意象中的升華，同時也象征著不同功能的色彩組團。而整體的“五彩焦作”則指未來空間有機、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能復(fù)合、環(huán)境生態(tài)、文化繁榮的以焦作新區(qū)為代表的新焦作。

　　在設(shè)計師眼里，由“綠色主題”升級的“五彩焦作”，將象征著焦作從功能單一的資源依賴型城市走向功能復(fù)合多元發(fā)展的新焦作。那么，“五彩焦作”都由哪些色彩元素組成呢？

　　關(guān)鍵詞：空間

　　色彩意象：紅色

　　發(fā)展戰(zhàn)略：區(qū)域融合，鄭焦一體

　　規(guī)劃方案認(rèn)為，中國城市突破行政區(qū)劃分割，邁向區(qū)域合作，正在成為一種勢不可當(dāng)?shù)睦顺�。再加上“鄭汴一體化”的榜樣力量，讓處于中原城市群規(guī)劃中的其他城市對下一個“一體化”充滿期待。而對于焦作來說，這樣的期待并不是遙遠(yuǎn)的夢想。

　　王耀武說，鄭焦城際列車、桃花峪黃河大橋、焦作黃河大橋、孟州黃河大橋的逐步開工建設(shè)，密切了焦作與鄭州在空間上的聯(lián)系，鄭焦晉、濟焦新、焦溫三條高速公路的建成，則增強了焦作與周邊城市晉城、洛陽、新鄉(xiāng)、濟源的聯(lián)系。所以，未來的焦作應(yīng)在區(qū)域中確立發(fā)展角色，與鄭州功能對接、錯位經(jīng)營、互惠互利、融合一體；與新鄉(xiāng)各為一翼，資源共享、良性競爭、局部超越；與濟源雙贏聯(lián)動、有揚有放、鞏固中心。而焦作新區(qū)恰恰是焦作邁向區(qū)域融合的載體，是與周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展和鄭焦一體化的戰(zhàn)略支撐點。

　　按照這樣的發(fā)展戰(zhàn)略，將來的焦作新區(qū)將形成“雙核三輔、一軸五帶、輻射組群”的空間格局�！半p核”即焦作主城區(qū)和南部的焦作新區(qū)；三輔即博愛縣城、修武縣城、武陟縣城；一軸即橫貫東西的大沙河自然生態(tài)軸；五帶即五條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；輻射組群則是指在核心區(qū)周圍培育生態(tài)旅游、商貿(mào)物流等組群，建立與城市核心區(qū)快速聯(lián)系的輻射型交通網(wǎng)絡(luò)。

　　關(guān)鍵詞：功能

　　色彩意象：黃色

　　發(fā)展戰(zhàn)略：指狀輻射，復(fù)合集聚

　　王耀武用了一個形象的比喻來總結(jié)焦作中心城區(qū)從設(shè)立礦區(qū)至今的城市發(fā)展格局：焦作以前的發(fā)展是抱團式向外擴張發(fā)展，猶如緊握的拳頭，處于自我封閉狀態(tài)；而焦作新區(qū)的規(guī)劃則應(yīng)該突破這樣的狀態(tài)，建立一個新的發(fā)展格局——從粗放式的抱團發(fā)展到集約化的指狀拓展，讓“拳頭”張開成為“手掌”。

　　而新焦作張開的“手掌”，恰恰是五條城市發(fā)展帶：一是聯(lián)系博愛、濟源，依托現(xiàn)有的西部工業(yè)集聚區(qū)，向博愛延伸，形成“機械—汽配”產(chǎn)業(yè)集群，做大做強機械、汽配相關(guān)產(chǎn)業(yè)；二是聯(lián)系溫縣、洛陽，讓溫縣的太極文化及洛陽的古都文明與焦作的山水文化形成對接；三是聯(lián)系鄭州高新區(qū)、登封，將主城區(qū)、焦作新區(qū)與鄭州在空間上銜接，延續(xù)城市向南發(fā)展的脈絡(luò)，形成現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展帶；四是聯(lián)系武陟縣區(qū)、鄭州市區(qū)，依托高新區(qū)科技研發(fā)優(yōu)勢及武陟的食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工優(yōu)勢，形成“食品—生物醫(yī)藥”產(chǎn)業(yè)集群，圍繞焦作的“四大懷藥”進行產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)，提升焦作食品、生物醫(yī)藥的整體開發(fā)水平；五是聯(lián)系修武、新鄉(xiāng)，充分利用焦作新區(qū)的研發(fā)基礎(chǔ)，以及焦東組團現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和修武的工程裝備及機械制造的良好發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展“電氣”產(chǎn)業(yè)集群。

　　王耀武說，焦作張開的手掌，其實就是向周邊的城市、縣域發(fā)出了合作的信號，未來的新焦作必然是更加開放的。

　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)

　　色彩意象：藍(lán)色

　　發(fā)展戰(zhàn)略：創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，成就財富

　　王耀武認(rèn)為，焦作新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)強調(diào)以高端服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，高新技術(shù)為核心，高效農(nóng)業(yè)為根本，實現(xiàn)“繁華看中心，實力看雙翼，特色看兩肋”的空間大布局。

　　具體來說，就是新區(qū)中心著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如金融貿(mào)易、信息服務(wù)、中介咨詢、創(chuàng)意研發(fā)、會展銷售等，建設(shè)強大的帶動極核；新區(qū)西部以西部工業(yè)聚集區(qū)為基礎(chǔ)，布局汽車零部件、裝備制造、輕工等產(chǎn)業(yè)組團；東部以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托，布局新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)組團；新區(qū)中心兩肋則以生態(tài)農(nóng)業(yè)用地為主，重點培育“農(nóng)業(yè)+觀光”特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　關(guān)鍵詞：環(huán)境

　　色彩意象：綠色

　　發(fā)展戰(zhàn)略：滴水織綠，城野共生

　　以水傳韻，以綠傳美，未來的焦作新區(qū)將構(gòu)筑一個綠色生態(tài)網(wǎng)架。

　　在設(shè)計規(guī)劃中，設(shè)計師通過對我市新區(qū)水系、綠化的梳理，形成了“水中有城，城中有綠”的地域空間結(jié)構(gòu)。具體的規(guī)劃則依托大沙河、南水北調(diào)工程兩大主干水系，連通現(xiàn)狀溝渠形成水網(wǎng)，建立山水對話、城林水影的城市意象。

　　在規(guī)劃中，未來的焦作新區(qū)將構(gòu)建“三水五帶、城野交融”的生態(tài)格局�！叭�水”即大沙河綠帶纏腰、南水北調(diào)穿城而過、中央水公園畫龍點睛�！拔鍘А眲t是指五條生態(tài)通廊——西南角的生態(tài)通廊結(jié)合防護綠帶及自然耕地形成西部工業(yè)集聚區(qū)與文化旅游度假區(qū)之間的天然綠色屏障；文化旅游區(qū)之間的生態(tài)通廊為農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園；南部的生態(tài)通廊指新月鐵路雙線及鄭焦晉高速公路兩側(cè)的防護綠帶，是組團之間的綠化隔離帶；中央水公園東側(cè)的生態(tài)通廊，結(jié)合蔣溝布局綠化，成為新區(qū)主要的生態(tài)公共休閑區(qū)；東南部的生態(tài)通廊為新區(qū)工業(yè)集聚區(qū)與居住區(qū)之間的綠化隔離帶。

　　關(guān)鍵詞：文化

　　色彩意象：紫色

　　發(fā)展戰(zhàn)略：古承今揚，覃懷標(biāo)桿

　　在上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院的規(guī)劃中，充分挖掘我市的歷史人文價值也是一大亮點。規(guī)劃結(jié)合新區(qū)五大城市發(fā)展帶，分別注入覃懷文化精髓，打造新區(qū)的個性風(fēng)貌，體現(xiàn)出了我市深厚的文化內(nèi)涵。 

　　而按照這個規(guī)劃打造的文化走廊同樣是五彩繽紛的：藍(lán)色的傳統(tǒng)工業(yè)文化走廊、青色的新興產(chǎn)業(yè)文化走廊、綠色的農(nóng)耕文化走廊、紅色的名人文化走廊、紫色的起源文化走廊。

　　在五條文化走廊之外，設(shè)計師們還以我市舉世聞名的歷史事件為名，規(guī)劃了若干文化旅游項目，如正史玄風(fēng)廣場、中央水公園、魏晉公園、七賢公園、古代名人苑等，保留城市歷史的記憶，形成貫穿時空的歷史人文軸，打造文化高地，構(gòu)建我市新景觀。

　　在規(guī)劃方案被評審為優(yōu)勝方案后，王耀武用一首詩給未來的五彩焦作描繪了靚麗的倩影：“朝暉城影入玉池，阡陌炊煙隱青山，五彩霞光映焦作，覃懷大地?fù)Q新顏�！�

　　但王耀武同時認(rèn)為，建設(shè)區(qū)域性中心城市和國際化山水旅游城市是一項艱巨的戰(zhàn)略工程，決非輕而易舉之事。在通過初審后，設(shè)計院將參考其他兩套方案的優(yōu)點，結(jié)合焦作新區(qū)的實際，力爭在今后的時間里為焦作的發(fā)展拿出更加科學(xué)合理的規(guī)劃。

　　未來距離我們很遠(yuǎn)，未來距離我們也很近。一場充滿創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)意的劇目，正在焦作新區(qū)上演，而覃懷大地上也必將再次響徹雄壯的歷史最強音。

“紙上”新焦作如何變真實
不妨聽聽他們的聲音

（未來焦作新區(qū)效果圖）

本報記者 王愛紅 馮新瑞 實習(xí)生 李 哲 　　【專家解讀】 　　3號方案緣何勝出 　　經(jīng)過27位專家學(xué)者的深入討論和認(rèn)真評審，上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制的3號方案《從“黑色煤城”走向“五彩焦作”》最終勝出。 　　“3個競標(biāo)方案各有特點，各有特色，思路各不相同，為什么3號方案勝出？”北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、焦作新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃初步方案評審委員會副主任董黎明給出了三個理由：一是3號方案的基礎(chǔ)工作做得比較到位，按照招標(biāo)要求基本上都做到了，對焦作新區(qū)的分析比較深入。二是該方案繼續(xù)了焦作整個城市向南發(fā)展的思路，重點構(gòu)筑了城市向南發(fā)展的軸線，因為未來焦作新區(qū)向西、向東發(fā)展的潛力都沒有向南大，順應(yīng)了城市發(fā)展的趨勢。三是該方案在西南部與博愛接合的地方，預(yù)留了較開闊的空間，具有一定彈性，有利于生態(tài)環(huán)境，對重大基礎(chǔ)設(shè)施的處理也做了充分體現(xiàn)，成為其亮點之一。 　　據(jù)中國城市規(guī)劃協(xié)會會長、焦作新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃初步方案評審委員會主任趙寶江介紹，焦作新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃初步方案評審活動采用綜合計分評議，評審委員會的專家都是以實名制進行打分，3號方案的得分最高。 　　【專家聲音】 　　四點建議助推新區(qū)建設(shè) 　　3號方案盡管勝出，但在董黎明看來仍有不少需要深化完善之處。這位頭發(fā)斑白的知名專家，以自己的智慧和遠(yuǎn)見卓識，暢談了他對焦作新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的寶貴意見和建議。 　　突出焦作新區(qū)的特色，是他開門見山強調(diào)的第一點�！昂幽鲜∥�、省政府批準(zhǔn)了多個城市新區(qū)規(guī)劃，由于地位、作用不同，焦作新區(qū)就應(yīng)與其他城市新區(qū)不同，應(yīng)從每個城市的實際出發(fā)，結(jié)合歷史、地理等規(guī)劃建設(shè)，不要雷同。”董黎明說，要達(dá)到這個目的，就必須加強區(qū)域分析，比較鄭州、洛陽、開封、新鄉(xiāng)新區(qū)的特色，才能顯現(xiàn)出焦作新區(qū)的特色。在這方面3號方案體現(xiàn)得較平淡，下一步需要突出這一點。 　　雖然3個方案都借鑒了國內(nèi)外一些先進理念、思想，不過董黎明認(rèn)為最重要的是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展低碳經(jīng)濟，節(jié)約利用資源。他提出的第二個建議是焦作新區(qū)以產(chǎn)業(yè)為主，如何貫徹這些思想，不能只停留在規(guī)劃口號上，要把國策落實到空間上，如土地利用如何集約，水資源如何重復(fù)多次利用、如何降低能源能耗等。 　　布局上不要標(biāo)新立異，要充分與原有的城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與老城區(qū)發(fā)展相呼應(yīng)，同時還要與資源枯竭城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃相銜接，這是董黎明提出的第三個建議。 　　創(chuàng)新是董黎明提出的第四個建議。他說，焦作新區(qū)現(xiàn)在是一個復(fù)合體，范圍涵蓋了部分縣和部分城區(qū)，有了好的規(guī)劃，真正實施起來還要結(jié)合具體實際，進行制度創(chuàng)新。 　　【全力打造】 　　城市發(fā)展的新亮點 　　揭開神秘的面紗，焦作新區(qū)的美麗模樣已經(jīng)呈現(xiàn)。大沙河綠帶纏腰、南水北調(diào)穿城而過、中央水公園畫龍點睛，一座“五彩之城”令焦作市民萬分期待。那么，如何讓這幅美麗的畫卷成真？如何打造焦作新區(qū)？ 　　“規(guī)劃建設(shè)焦作新區(qū)，是焦作走在中原經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)建設(shè)前列的戰(zhàn)略舉措，是遵循世界城市發(fā)展規(guī)律、拓展城市發(fā)展空間的現(xiàn)實需要，是焦作更好更快發(fā)展、成為更具活力新型城市的必然要求�！毙聟^(qū)管委會主任杜宇認(rèn)為，規(guī)劃建設(shè)焦作新區(qū)，必須準(zhǔn)確把握其功能定位，即把焦作新區(qū)建成焦作市“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、老工業(yè)基地振興和資源型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)、現(xiàn)代化復(fù)合型功能區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)和對外開放示范區(qū)，還需要明確發(fā)展的總體目標(biāo)，那就是把焦作新區(qū)建設(shè)成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展新的核心增長點和中心城市發(fā)展的新亮點。 　　具體來說，就是按照“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大變樣”的發(fā)展思路，爭取到2015年，焦作新區(qū)GDP和財政一般預(yù)算收入占全市的比重達(dá)到20%以上，容納人口達(dá)到50萬；全區(qū)范圍內(nèi)骨干聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)基本形成，產(chǎn)業(yè)體系及相關(guān)配套服務(wù)體系基本形成，城鄉(xiāng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善；核心區(qū)復(fù)合型城市功能完善，新中心城區(qū)形象閃亮顯現(xiàn)。到2020年，基本建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代復(fù)合型新區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展試驗區(qū)、對外開放示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美宜居區(qū)和為豫西北、晉東南地區(qū)服務(wù)的區(qū)域服務(wù)中心。全區(qū)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)城融合、要素集聚、開放發(fā)展、布局科學(xué)、功能齊備、宜居宜業(yè)；焦作新區(qū)成為新的復(fù)合型中心城區(qū)，成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主動力，成為中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的重要帶動力量。 　　新區(qū)黨工委書記郜小方說，焦作新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)輪廓和愿景已經(jīng)比較清晰地呈現(xiàn)在市民面前，下一步將廣泛征求意見，會同設(shè)計單位對初步方案作進一步的補充、修改、論證，制訂出更為成熟完善的方案�！耙�(guī)劃經(jīng)法定程序確定之后，我們將以只爭朝夕的精神，加快集聚各方力量和各種要素，全面優(yōu)化投資環(huán)境，強力推進項目建設(shè)，不斷使藍(lán)圖變成現(xiàn)實，力爭用十年時間把焦作新區(qū)建設(shè)成為一個發(fā)展之城、開放之城、復(fù)合之城、生態(tài)之城和人文之城。”郜小方說。

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