有這樣一些人，他們過去曾長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)企業(yè)工作，可當(dāng)初參加工作時(shí)并沒有經(jīng)過正式招工，現(xiàn)在也不再與原企業(yè)保持勞動(dòng)關(guān)系。正是這種“特殊”的身份，讓他們幾十年后面臨著尷尬——雖然他們大多已經(jīng)達(dá)到或超過法定退休年齡，卻沒有被納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；由于他們中的很多人已經(jīng)辦理了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)，現(xiàn)在也不能參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來，他們備受養(yǎng)老問題的困擾。
近日，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面再次擴(kuò)大的消息，給他們吃了一顆定心丸，以后他們不再為養(yǎng)老問題而發(fā)愁了。
日前，省人力資源和社會(huì)保障廳下發(fā)《關(guān)于將原“五七工”“家屬工”等人員納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），將這一部分人員納入了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。從今天起，他們便可按照規(guī)定申辦養(yǎng)老保險(xiǎn)。
■養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面再擴(kuò)大
《通知》說，為切實(shí)保障和改善民生，妥善解決歷史遺留問題，省人力資源和社會(huì)保障廳經(jīng)慎重研究并報(bào)請(qǐng)省政府同意，決定將符合條件的原“五七工”、“家屬工”等人員納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
據(jù)市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局負(fù)責(zé)人介紹，這是繼2009年以后，我省又一次擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。2009年，我省出臺(tái)《關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)若干政策問題的處理意見》，將經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)人事部門選招為國(guó)家正式職工的未參保人員以及沒有經(jīng)過正式招工但目前仍與企業(yè)保持勞動(dòng)關(guān)系的未參保人員、已參保企業(yè)中的漏保人員等，納入了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。但是，還有部分沒有經(jīng)過正式招工、目前也不再與原企業(yè)保持勞動(dòng)關(guān)系，但過去曾長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)企業(yè)工作的人員，特別是原“五七工”、“家屬工”，還沒有納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，《通知》主要就是為了解決這部分人員的養(yǎng)老保障問題。
■符合下列條件者均可參保
所謂“五七工”、“家屬工”，是指上世紀(jì)70年代，曾在煤炭、化工等19個(gè)行業(yè)的國(guó)有企業(yè)中從事生產(chǎn)自救或企業(yè)輔助性崗位工作的，具有城鎮(zhèn)常住戶口、未被勞動(dòng)部門錄用、沒有企業(yè)正式職工身份、未參加過基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的人員。這些人員多數(shù)是上個(gè)世紀(jì)六七十年代初響應(yīng)毛主席“五七”指示，進(jìn)入企業(yè)不同崗位的城鎮(zhèn)職工家屬，因此統(tǒng)稱為“五七工”、“家屬工”。
市社保局負(fù)責(zé)人說，和東北老工業(yè)基地相比，我市“五七工”、“家屬工”人數(shù)不算多，但是和“五七工”、“家屬工”情況類似的人員還有不少。按照《通知》規(guī)定，同時(shí)符合下列條件的人員，均可納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：具有我省城鎮(zhèn)戶籍；1995年1月1日前在城鎮(zhèn)企業(yè)從事臨時(shí)性工作滿5年，或者1995年以前在城鎮(zhèn)企業(yè)從事臨時(shí)性工作，目前累計(jì)工作滿10年，并能提供相應(yīng)原始憑證；未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
市社保局負(fù)責(zé)人說，符合條件的原“五七工”、“家屬工”等人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行屬地管理。我市在河南省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理局參保行業(yè)單位的原“五七工”、“家屬工”等人員，這次應(yīng)隨其主體在省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理局參保。
■參保后至少補(bǔ)繳15年
市社保局負(fù)責(zé)人介紹，按照《通知》要求，符合以上條件的人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，允許其最早從1995年1月1日起補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，至少補(bǔ)繳15年。
參保時(shí)年滿70周歲及以上的，繳費(fèi)時(shí)可自主選擇當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貙?duì)應(yīng)上年度職工月平均工資的60%、80%、100%作為補(bǔ)費(fèi)基數(shù)；參保時(shí)年滿60周歲不滿70周歲的，從當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貙?duì)應(yīng)上一年度職工月平均工資的80%、100%兩個(gè)檔次中自選一個(gè)作為補(bǔ)費(fèi)基數(shù)；參保時(shí)不滿60周歲的，以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貙?duì)應(yīng)上一年度職工月平均工資的100%作為補(bǔ)費(fèi)基數(shù)。
符合規(guī)定的“五七工”、“家屬工”等人員，補(bǔ)繳完養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本金和利息后，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其補(bǔ)建個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶的記賬規(guī)模與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貙?duì)應(yīng)時(shí)段企業(yè)職工的記賬辦法相同，利息以對(duì)應(yīng)繳費(fèi)年度的個(gè)人賬戶記賬利率按復(fù)利計(jì)算。
1995年1月以后建立個(gè)人賬戶的行業(yè)單位，1995年1月至建立個(gè)人賬戶期間的補(bǔ)繳比例和記賬規(guī)模，按照本行業(yè)建立個(gè)人賬戶第一年的繳費(fèi)比例和記賬辦法執(zhí)行。
■繳費(fèi)滿15年到退休年齡即可領(lǐng)養(yǎng)老金
按照規(guī)定，符合條件的原“五七工”、“家屬工”等人員參保補(bǔ)費(fèi)后，達(dá)到政策規(guī)定退休年齡且繳費(fèi)滿15年的，即可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；參保補(bǔ)費(fèi)后未達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，可向后順延繳費(fèi)至達(dá)到符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時(shí)再辦理退休手續(xù)。
參保時(shí)從事城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的，按《通知》規(guī)定補(bǔ)繳至參保當(dāng)月，從次月起可申請(qǐng)改按城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)辦法向后繼續(xù)繳費(fèi)。其中，女性參保人員按城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)辦法向后繼續(xù)繳費(fèi)2年以上的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以選擇在50～55周歲辦理退休手續(xù)。
需要提醒的是，如果參保時(shí)已達(dá)到或超過政策規(guī)定退休年齡的，應(yīng)一次性補(bǔ)繳滿15年。養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按其達(dá)到符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時(shí)的計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)，從應(yīng)繳本金和利息補(bǔ)繳到位的次月起開始發(fā)放。
■一些相關(guān)問題
將“五七工”、“家屬工”等人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍后，與這些人員相關(guān)的待遇問題，市社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人也一一進(jìn)行了說明。
養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。“五七工”、“家屬工”等人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍后，這些人員的基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其在指定的銀行辦理存折或銀行卡，并按月將基本養(yǎng)老金劃撥到戶。
養(yǎng)老金正常調(diào)整。連續(xù)幾年，我省都上調(diào)了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，“五七工”、“家屬工”等人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍、按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后，我省再增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金時(shí)，這些人員的養(yǎng)老金也將整體隨之參加調(diào)整。
參保費(fèi)用可以繼承。納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍人員死亡后，按規(guī)定扣除已支付的基本養(yǎng)老金后個(gè)人賬戶的個(gè)人繳費(fèi)部分仍有剩余的，剩余部分退還給指定受益人或法定繼承人。
參保人員退休死亡后，一次性撫恤金和喪葬補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與其他參保城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員一致。納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍人員退休后死亡的，其一次性撫恤金和喪葬補(bǔ)助費(fèi)由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍基金支付，標(biāo)準(zhǔn)與其他參保城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員一致。依照有關(guān)規(guī)定，參保人員因病非因工死亡的，喪葬補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3個(gè)月我市上年度企業(yè)離退休人員人均基本養(yǎng)老金；因工死亡的，喪葬補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為4個(gè)月本企業(yè)上年度平均工資。一次性撫恤金按本人生前最后一個(gè)月基本養(yǎng)老金20個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。
參保前享受的遺屬補(bǔ)助不再發(fā)放。參保前按月領(lǐng)取遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)的，按照《通知》規(guī)定參保并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后，遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)不再發(fā)放。
■具體辦理程序
已達(dá)到或超過政策規(guī)定退休年齡的原“五七工”、“家屬工”等人員，由所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一收集整理后，報(bào)市社保局審核，經(jīng)省養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理局核準(zhǔn)后，方可納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
市社保局工作人員提醒參保人員，建立檔案需提供的材料包括本人戶口簿、身份證復(fù)印件、在城鎮(zhèn)企業(yè)工作的相關(guān)材料或復(fù)印件（勞動(dòng)合同、工資表、工作證、簽到表等），并填寫“五七工”、“家屬工”參保登記表。
對(duì)于成建制單位，由單位勞資人員負(fù)責(zé)將本單位使用過的原“五七工”、“家屬工”人員的原始資料收集整理，建立檔案，統(tǒng)一到所在地（市、縣、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記手續(xù)。
對(duì)于原單位不存在的，由本人提供自己符合文件規(guī)定參保條件的各種原始資料，到所在地（市、縣、區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)中心建立檔案，由其負(fù)責(zé)辦理參保登記手續(xù)。（記者 丁 壘）
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