瞭望·治國理政紀事｜協(xié)同發(fā)展彰顯新?lián)?/SPAN>
更新時間：2023-6-12 8:27:55 來源：瞭望
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◇2023年5月，習近平總書記主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會。他對黨的十九大以來河北經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績表示肯定，希望河北全面學習貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，在推進創(chuàng)新驅動發(fā)展中闖出新路子，在推進京津冀協(xié)同發(fā)展和高標準高質量建設雄安新區(qū)中彰顯新?lián)�，在推進全面綠色轉型中實現(xiàn)新突破，在推進深化改革開放中培育新優(yōu)勢，在推進共同富裕中展現(xiàn)新作為，加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章。
◇深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，關鍵是牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”。京津冀三地堅持內(nèi)部功能重組和向外疏解轉移兩手抓，著力抓好標志性項目向外疏解，河北打造一批承接北京非首都功能疏解的標志性工程項目，持續(xù)完善疏解激勵約束政策體系，助力北京實現(xiàn)“瘦身健體”。
◇交通一體化是協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領域。9年多來，京津冀打通大動脈，暢通微循環(huán)，疏通拓寬“對接路”42條段、2540公里，京張高鐵、京雄城際、京唐城際鐵路等開通運營，“軌道上的京津冀”主骨架形成，京昆、京臺、京秦等9條高速公路相繼建成，從不同方向打造河北聯(lián)通京津的經(jīng)濟廊道。
◇京津擁有數(shù)量眾多的一流院校和高端研究人才，創(chuàng)新基礎扎實、實力雄厚。近年，河北著力強化京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在實現(xiàn)高水平科技自立自強中發(fā)揮示范帶動作用。
◇公共服務共建共享，是促進京津冀協(xié)同發(fā)展的有效支撐。9年多來，京津冀持續(xù)深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)等領域公共服務共建共享，有效增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
文 |《瞭望》新聞周刊記者 李鳳雙 史湘洲 張濤 齊雷杰 張康喆
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是黨的十八大以來我國第一個國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
2014年2月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報，強調(diào)實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是面向未來打造新的首都經(jīng)濟圈、推進區(qū)域發(fā)展體制機制創(chuàng)新的需要，是探索完善城市群布局和形態(tài)、為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要，是探索生態(tài)文明建設有效路徑、促進人口經(jīng)濟資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要，是實現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補、促進環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地發(fā)展的需要，是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。
9年多來，習近平總書記先后主持召開三場座談會，親自謀劃、親自部署、親自推動京津冀協(xié)同發(fā)展，指明前進方向、提供根本遵循，推動這一國家戰(zhàn)略不斷向縱深推進。
縱觀《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的頂層設計，戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟結構和空間結構，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。
落實相關規(guī)劃，京津冀緊緊扭住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，自覺打破“一畝三分地”思維定式，疏解北京非首都功能初見成效，雄安新區(qū)建設取得重大階段性成果，北京城市副中心高質量發(fā)展步伐加快，“軌道上的京津冀”加速形成，美麗宜居京津冀取得豐碩成果，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平持續(xù)提升……
2023年5月，習近平總書記主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會。他對黨的十九大以來河北經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績表示肯定，希望河北全面學習貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，在推進創(chuàng)新驅動發(fā)展中闖出新路子，在推進京津冀協(xié)同發(fā)展和高標準高質量建設雄安新區(qū)中彰顯新?lián)�，在推進全面綠色轉型中實現(xiàn)新突破，在推進深化改革開放中培育新優(yōu)勢，在推進共同富裕中展現(xiàn)新作為，加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章。
環(huán)繞京津的河北，找準在協(xié)同大局中的定位坐標，搶抓重大機遇，全面落實“三區(qū)一基地”（全國產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區(qū)、全國新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地）功能定位，立足自身比較優(yōu)勢打造一系列重點承接平臺，努力打通重點區(qū)域連通京津經(jīng)濟廊道，在推進協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作中增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，持續(xù)深化公共服務共建共享造福百姓，不斷推進協(xié)同發(fā)展向深度、廣度拓展，努力推進中國式現(xiàn)代化在河北展現(xiàn)美好圖景。
牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”
船舶�？吭诤颖秉S驊港綜合港區(qū)集裝箱碼頭進行卸船作業(yè)（2023 年 3 月 9 日攝）駱學峰攝 / 本刊
深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，關鍵是牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”。京津冀三地堅持內(nèi)部功能重組和向外疏解轉移兩手抓，著力抓好標志性項目向外疏解，河北打造一批承接北京非首都功能疏解的標志性工程項目，持續(xù)完善疏解激勵約束政策體系，助力北京實現(xiàn)“瘦身健體”。
內(nèi)部功能重組和向外疏解轉移兩手抓。疏解需要北京與河北密切協(xié)同，形成合力。北京以解決“大城市病”為著力點和出發(fā)點，加強內(nèi)向調(diào)整，控增量、疏存量，優(yōu)化核心功能。河北建立“1+5+4+33”重點承接平臺體系，以雄安新區(qū)集中承載地為核心，5個協(xié)作平臺為重點，4個特色專業(yè)平臺和33個個性化平臺為支撐，綜合承載力不斷提升。全省已累計承接京津轉入單位4.39萬個，這既是一場地理位置的“大遷徙”，也是一次生產(chǎn)力的重塑。
打造疏解北京非首都功能集中承載地，是設立雄安新區(qū)的初心。從2021年起，以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點，分期分批推動相關非首都功能向雄安新區(qū)疏解。
打造一批承接北京非首都功能疏解的標志性工程項目。京津冀三省市主動加強對接，針對非首都功能疏解的標志性工程項目制定具體實施辦法，明確年度重點工作和時間表、路線圖，依法依規(guī)建立審批“綠色通道”，發(fā)揮示范帶動作用。
雄安新區(qū)設立六年來，努力建設新功能、形成新形象、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、聚集新人才、構建新機制，全面提升綜合承載力、要素集聚力、自我發(fā)展力，首批標志性疏解項目有序落地。
在雄安新區(qū)啟動區(qū)企業(yè)總部區(qū)，記者看到，中國中化總部基地建設已進入地面以上主體結構施工，幾十根鋼結構柱高高豎起，八角形造型初顯輪廓。這座采用白洋淀“金蘆葦”設計理念的大樓，寓意生生不息、繁茂生長。
截至目前，首批4家央企總部在雄安新區(qū)落戶建設，部委所屬4所高校、2家醫(yī)院確定選址，相關工作正積極推進。中央企業(yè)在雄安新區(qū)設立各類機構150多家，投資來源為北京的注冊企業(yè)超過3000家。按照中央要求，將接續(xù)謀劃第二批啟動疏解的在京央企總部及二、三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務板塊等，著手謀劃金融機構、科研院所、事業(yè)單位的疏解轉移。
河北借勢北京疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心之機，加快打造全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地。
“過去我在北京做服裝代理批發(fā)，到固安后店鋪面積擴大了3倍，銷售額增長了20%以上，市場從華北地區(qū)拓展到全國各地�！比腭v永定城·京津冀（固安）國際商貿(mào)城的商戶韓金英說。
作為固安承接北京非首都功能疏解的標志性工程，該商貿(mào)城2022年8月開業(yè)，不僅承接了來自北京的4000余家服裝產(chǎn)業(yè)商戶，還吸引著來自全國各地的服裝服飾源頭廠商，帶動形成集技術研發(fā)、創(chuàng)意設計、原料采購、時尚發(fā)布于一體的全新產(chǎn)業(yè)鏈。
完善疏解激勵約束政策體系。在加快構建北京非首都功能疏解政策體系方面，河北一方面實行產(chǎn)業(yè)準入制度，嚴格產(chǎn)業(yè)準入標準，制定限制承接和布局的產(chǎn)業(yè)負面清單；另一方面在政策制定實施中，找準疏解單位和人員關心的要害發(fā)力，保證疏解后的收益總體不低于留在北京的收益水平，激發(fā)各方疏解內(nèi)在動力。
雄安新區(qū)新增固定資產(chǎn)投資項目，新設立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、個體工商戶，一律執(zhí)行正面清單，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，符合北京非首都功能疏解的要求，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，確保新區(qū)產(chǎn)業(yè)管控科學、有序。雄安也將根據(jù)新區(qū)規(guī)劃綱要和建設發(fā)展實際，更新正面清單。
準遷申請網(wǎng)絡提交、電子檔案信息互查、營業(yè)執(zhí)照自助打印……幾天后，寶冶（北京）建筑科技有限公司工作人員就在北京拿到了注冊名為寶冶（雄安）建筑科技有限公司的營業(yè)執(zhí)照�！拔覀兪且患覐谋本┻w移到雄安新區(qū)的央企子公司，去年底我們?nèi)嗽诒本�，通過線上申辦了遷移業(yè)務，免去了往返京雄提交材料和郵寄紙質檔案的周折，感覺新區(qū)辦事效率非常高。”寶冶（雄安）建筑科技有限公司史書君說。
據(jù)了解，雄安新區(qū)2022年7月在全國率先上線企業(yè)跨省遷移全程網(wǎng)辦系統(tǒng)，截至目前已有30多家企業(yè)通過該系統(tǒng)辦理了遷移業(yè)務。
雄安新區(qū)改革發(fā)展局副局長丁進軍介紹，為助推重點疏解項目落地，雄安新區(qū)成立了由黨工委、管委會主要負責同志為組長的承接疏解保障工作領導小組，設立承接高校、醫(yī)院、企業(yè)總部疏解三個專班，逐一成立項目落地協(xié)調(diào)專班，采用“一個項目、一個團隊、一套方案、一跟到底”服務工作機制，協(xié)調(diào)解決項目落地過程中遇到的各類問題。當前，雄安新區(qū)工作重心已轉向高質量建設、高水平管理、高質量疏解發(fā)展并舉。
雄安新區(qū)是河北承接北京非首都功能疏解的一個縮影。河北各地尤其是環(huán)京津地區(qū)充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，出臺一系列優(yōu)惠政策，積極吸引疏解項目到河北落地發(fā)展、提檔升級。
從不同方向打造聯(lián)通京津的經(jīng)濟廊道
交通一體化是協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領域。9年多來，京津冀打通大動脈，暢通微循環(huán)，疏通拓寬“對接路”42條段、2540公里，京張高鐵、京雄城際、京唐城際鐵路等開通運營，“軌道上的京津冀”主骨架形成，京昆、京臺、京秦等9條高速公路相繼建成，從不同方向打造河北聯(lián)通京津的經(jīng)濟廊道。
構建京津冀“一小時經(jīng)濟圈”。隨著連接北京和雄安新區(qū)的京雄城際鐵路等開通運營，京津冀區(qū)域鐵路網(wǎng)布局進一步完善，區(qū)域“一小時經(jīng)濟圈”逐步形成。
雄安站是雄安新區(qū)開工建設的第一個重大基礎設施項目。如今，每天有14對城際列車往返北京和雄安，從北京西站出發(fā)，50分鐘可到達雄安新區(qū)。在雄安站周邊，中交未來科創(chuàng)城等項目工程塔吊林立，初現(xiàn)雄安站所在地——昝崗片區(qū)站城、產(chǎn)城融合發(fā)展的雛形。
在今年3月舉辦的雄安智慧交通國際論壇暨中交未來科創(chuàng)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，86家涵蓋數(shù)字科技、網(wǎng)絡通信、高端裝備制造、新能源開發(fā)等多個板塊的創(chuàng)新型企業(yè)現(xiàn)場簽約。這是雄安新區(qū)設立以來規(guī)模最大的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群簽約。以中交未來科創(chuàng)城為重點的昝崗片區(qū)正努力建設成為高端高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，讓乘坐高鐵赴雄安的各方來客，一下車就能感受撲面而來的現(xiàn)代化新氣象。
在京津冀腹地，一小時內(nèi)可相互通達的“通武廊”一直被看作協(xié)同發(fā)展的橋頭堡和試驗田。2022年底，北京通州、天津武清、河北廊坊三地科技部門簽署共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺合作備忘錄，三地先后有80家重點實驗室、工程技術中心、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺載體納入共享共用目錄。目前，河北省廊坊市90%以上的科技型企業(yè)與京津科研院所、高等院校建立密切合作關系。
打造一體化高質量發(fā)展示范區(qū)。廊坊北三縣積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控要求，主動對接服務，強化務實合作，在推動與北京通州區(qū)一體化高質量發(fā)展過程中不斷發(fā)展自身。
潮白河是河北省三河、大廠、香河三縣市與北京通州區(qū)的界河。一河兩岸，歷來人緣相親，卻又有咫尺天涯之感。2020年3月，國家發(fā)展改革委、北京市、河北省聯(lián)合印發(fā)《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，提出充分發(fā)揮北京城市副中心示范引領作用，輻射帶動北三縣協(xié)同發(fā)展。2021年8月，國務院印發(fā)《關于支持北京城市副中心高質量發(fā)展的意見》，明確加快建設通州區(qū)與北三縣一體化高質量發(fā)展示范區(qū)。
今年3月，聯(lián)泰集群算力（三河）科技有限公司首臺智能制造設備在三河燕郊投產(chǎn)下線。聯(lián)泰集群（北京）科技有限公司制造總監(jiān)徐偉介紹，作為北京市專精特新“小巨人”企業(yè)，隨著業(yè)務快速發(fā)展，需要選址擴建新的研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，緊鄰北京通州的燕郊成為首選。
廊坊市北三縣協(xié)同發(fā)展辦公室主任張忞說，在推進產(chǎn)業(yè)一體化進程中，北三縣與通州區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。截至目前，北三縣擁有35個省級以上研發(fā)平臺，培育引進高新技術企業(yè)319家、科技型中小企業(yè)2973家。北三縣與北京市連續(xù)4年共同舉辦項目推介洽談會，累計簽約項目和合作事項160余個，總投資1080億元。
共建協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，河北唐山持續(xù)提升津冀（蘆臺·漢沽）協(xié)同發(fā)展示范區(qū)承載能力，促進京津冀產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)作。
在位于唐山市漢沽管理區(qū)臨津產(chǎn)業(yè)園的制冷設備產(chǎn)業(yè)園里，亞通制冷設備有限公司生產(chǎn)的一批吊頂式冷風機正裝車啟運，將用于天津濱海新區(qū)一處智慧冷鏈項目的低溫冷庫。該公司從天津搬遷而來，距離高速出口只有數(shù)百米，且臨近唐山港、天津港，面向全國乃至全球發(fā)貨都很方便。
臨津產(chǎn)業(yè)園是河北嵌入天津濱海新區(qū)的一塊“飛地”。漢沽管理區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)定位，規(guī)劃了占地350畝的制冷設備產(chǎn)業(yè)園，目前已引進多個項目。具有競爭力的制冷產(chǎn)業(yè)群，正在這塊“飛地”蓬勃興起。
唐山市蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)憑借“毗鄰天津、沿海有港”的區(qū)位優(yōu)勢，積極吸引天津產(chǎn)業(yè)轉移項目，目前已形成自行車零部件、現(xiàn)代家居、智能采暖設備三個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造、裝配式建筑兩個新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
建設鐵路沿線經(jīng)濟帶。一條高鐵線，架起京張“連心橋”。張家口以京張高鐵為紐帶快速融入首都“一小時交通圈”，高鐵帶動技術流、資金流、人才流快速流動，成為點燃北京非首都功能疏解、張家口綠色高質量發(fā)展的新引擎。
2017年3月，總部在北京的秦淮數(shù)據(jù)集團在張家口市懷來縣布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。此后，先后有60多家數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)落戶懷來，運營服務器突破60萬臺。
河北秦淮數(shù)據(jù)有限公司政府事務總監(jiān)馬國策說，集團沿京張高鐵進行產(chǎn)業(yè)布局，將由接壤北京的懷來縣，向高鐵沿線的宣化區(qū)、崇禮區(qū)以及壩上地區(qū)挺進。
張家口市發(fā)改委副主任張作宇介紹，張家口的發(fā)展定位越來越清晰，體育文化旅游、冰雪、大數(shù)據(jù)、可再生能源、現(xiàn)代制造、綠色農(nóng)牧等六大綠色產(chǎn)業(yè)占GDP比重接近50%。
在推進創(chuàng)新驅動發(fā)展中闖出新路子
京津擁有數(shù)量眾多的一流院校和高端研究人才，創(chuàng)新基礎扎實、實力雄厚。近年，河北著力強化京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在實現(xiàn)高水平科技自立自強中發(fā)揮示范帶動作用。
從北京西站出發(fā)，一路向南，涿州、高碑店、保定，半小時的高鐵車程內(nèi)，一個個京津研發(fā)、河北轉化的故事越講越精彩。
“京津研發(fā)、河北轉化”助推協(xié)同創(chuàng)新。河北立足京津冀產(chǎn)業(yè)分工布局，堅持市場主導、政府引導，分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，不斷打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
保定·中關村創(chuàng)新中心是全國首家由中關村在京外設立的創(chuàng)新中心，2015年以來，以新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新能源及智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)為重點，已吸引336家企業(yè)入駐，累計研發(fā)投入超過1億元，獲得知識產(chǎn)權1000余件，吸引雙創(chuàng)人才超4000人。
厚度僅0.5毫米、長寬各120毫米的陶瓷片，卻能為一盞400瓦的LED燈提供散熱。
作為北京大學寬禁帶半導體研究中心的產(chǎn)業(yè)化基地，中創(chuàng)燕園自2016年5月落戶保定·中關村創(chuàng)新中心后成長迅速，并形成了研發(fā)在北京、轉化在保定的協(xié)同發(fā)展模式。
今年3月初，在保定市滿城區(qū)河北京車智能制造基地，一列氫燃料混合動力鉸接輕軌車正式下線。作為新一代輕軌列車，該車由北京軌道交通技術裝備集團有限公司自主研發(fā)，在河北京車智能制造基地制造。
保定市發(fā)改委主任張曉峰說，承接非首都功能疏解，不僅要把北京企業(yè)搬到保定，更重要的是構筑具有創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。截至2022年底，保定與京津合作項目累計達707項，總投資6833億元。
河北經(jīng)貿(mào)大學副校長、京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任田學斌說，加強京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，吸引更多京津科技成果到河北孵化轉化，能更好推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，為在協(xié)同發(fā)展中打造新增長極提供有力科技支撐。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。河北瞄準國家戰(zhàn)略需求，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度，推行企業(yè)研發(fā)投入后補助制度，按照企業(yè)年度新增研發(fā)投入的10%予以補助，單個企業(yè)每年最高獎補1000萬元。
據(jù)了解，河北今年已安排9.53億元財政資金，對5356家科技企業(yè)實施研發(fā)投入后補助。此外，在2022年度229項河北省技術發(fā)明獎、科學技術進步獎獲獎項目中，企業(yè)牽頭或參與完成的有144項，占總數(shù)的62.89%。
2017年，響應京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，北京智同精密傳動科技有限責任公司在石家莊高新區(qū)成立河北智昆精密傳動科技有限責任公司。
如今，智昆科技在工業(yè)機器人核心零部件——高精密RV類減速機領域取得重大突破，核心技術自主可控、產(chǎn)品性能世界領先，實現(xiàn)了中國工業(yè)機器人用高精密RV類減速機的國產(chǎn)替代。
作為北京人，該公司董事長陳紹龍近年來每年至少有5個月時間在石家莊。從項目建設到投產(chǎn)，再到產(chǎn)線擴容，他切身感受到當?shù)卣馁N心服務。“公司將深植石家莊，建設年產(chǎn)50萬臺高精密減速機的數(shù)字化智能制造基地及工程技術研發(fā)中心，項目投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達到20億元�！标惤B龍說。
河北聚焦企業(yè)在技術、人才、資金等方面的急難愁盼，分類培育、綜合施策，加大科技企業(yè)信貸支持力度、舉辦政銀聯(lián)動金融對接活動，建立科技金融培訓、科創(chuàng)上市輔導等長效工作機制，聯(lián)合金融機構推出創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。2022年向科技企業(yè)發(fā)放貸款突破2000億元。
今年以來，河北平均每天新設立企業(yè)1200多家。截至一季度末，河北有經(jīng)營主體807.72萬戶，其中高新技術企業(yè)1.2萬家，科技領軍企業(yè)64家。
加快推進公共服務共建共享
公共服務共建共享，是促進京津冀協(xié)同發(fā)展的有效支撐。9年多來，京津冀持續(xù)深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)等領域公共服務共建共享，有效增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
基礎教育資源共享提升河北教育水平。在推動京津優(yōu)質中小學基礎教育資源同河北共享的方向下，京津與河北省基礎教育交流項目已超過500個，1000多名中小學骨干校長教師赴京掛職學習。
位于河北唐山市曹妃甸區(qū)的北京景山學校曹妃甸分校自2016年創(chuàng)建以來，按照北京景山學校本部的教學管理方式，實現(xiàn)課堂同步、共享資源，目前在校生達3000人，成為當?shù)鼗A教育名校之一。校長范祿燕說，學校始終堅持用景山的模式、景山的精神、景山的理念、景山的教學和管理方式，與本校實現(xiàn)課堂同步辦學。他們專門組建智囊團，常年往返兩校之間，做好學科指導，進行師徒結對幫扶，讓教育協(xié)同發(fā)展的成果惠及更多河北孩子。
走進北京四中雄安校區(qū)，一座嶄新的現(xiàn)代化校園映入眼簾。這座校園總建筑面積約4.2萬平方米，是北京援建的“三�！表椖恐畜w量最大的學校。京津冀近年共有59所優(yōu)質學校與雄安新區(qū)學校建立幫扶合作。
另據(jù)了解，石家莊市教育局也積極推動基礎教育領域的協(xié)同合作，與北京、天津開展教育重點合作項目超過30個。此外，還組織校長、骨干教師赴北京、天津的高校學習培訓，培訓人數(shù)超過10000人。
“患者不動醫(yī)生動”方便患者。京津冀在醫(yī)療合作上逐年突破。據(jù)統(tǒng)計，北京已累計實施京冀、京津醫(yī)療衛(wèi)生合作項目約50個。其中，河北引入北京優(yōu)質醫(yī)療資源共建的北京大學第三醫(yī)院崇禮院區(qū)、首都醫(yī)科大學宣武醫(yī)院河北醫(yī)院等6家單位，入圍國家區(qū)域醫(yī)療中心建設項目，不僅緩解了進京看病難、看病貴問題，還不斷向周邊省份輻射。
每個周一，只要沒有特殊情況，北京兒童醫(yī)院眼科主任醫(yī)師張誠玥都會起個大早，坐上高鐵來保定市兒童醫(yī)院出診。
2015年，北京兒童醫(yī)院全面托管保定市兒童醫(yī)院，北京專家常態(tài)化來保定出診、查房、手術，并進行傳幫帶。托管8年來，保定市兒童醫(yī)院門診人次上漲147%，本地患兒轉診率下降90%。
北京專家出京坐診、手術，不僅滿足了河北當?shù)鼗純旱木歪t(yī)需求，也緩解了全國患兒進京看病的問題。保定市兒童醫(yī)院運行8年來，高難度手術量從零起步，到目前已完成8000多例，落戶的四個國家級病區(qū)保定市外患兒收治比例超過80%。
保定市兒童醫(yī)院腫瘤外科醫(yī)生辦公室墻上，懸掛著一幅插滿紅色大頭釘?shù)牡貓D。醫(yī)生說，這標示著前來就診的患兒已遍及全國各地。
2021年6月，國家兒童醫(yī)學中心北京兒童醫(yī)院干細胞移植科整體落戶保定，成為目前我國北方最大的兒童造血干細胞移植中心。在這里接受造血干細胞移植的患兒來自山東、河南、貴州、甘肅等全國各地，保定以外患兒占比超過80%。
協(xié)同養(yǎng)老促合作雙贏。河北實施協(xié)同養(yǎng)老示范帶創(chuàng)建行動，以環(huán)京14個縣（市、區(qū)）為重點，深化與北京三甲醫(yī)院合作，利用生態(tài)、溫泉等資源和較低生活成本優(yōu)勢，吸引北京老年人到河北養(yǎng)老。
老人在位于河北三河的燕達金色年華健康養(yǎng)護中心老年活動室交談（2022年5月18日攝）朱旭東攝 / 本刊
廊坊市永清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)京聯(lián)集團館配圖書聯(lián)合現(xiàn)采基地，工作人員在電商平臺直播銷售圖書（2023 年 3 月 26 日攝） 駱學峰攝 / 本刊
在保定 · 中關村創(chuàng)新中心，河北三臧生物科技有限公司工作人員觀察細胞生長情況（2021 年 8 月 20 日攝） 朱旭東攝 / 本刊
位于燕郊高新區(qū)的燕達金色年華健康養(yǎng)護中心，與北京城市副中心僅一河之隔。作為第一批京津冀養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展試點單位之一，該中心率先落地北京市運營補貼，毗鄰的燕達醫(yī)院率先實現(xiàn)京冀醫(yī)�；ヂ�(lián)互通，并有數(shù)十位北京知名專家及老中醫(yī)長期坐診，為養(yǎng)護中心老人提供強大醫(yī)療保障。目前，養(yǎng)護中心入住5000余人，其中95%為京籍老人。
加快生態(tài)保護和修復重點工程建設。鋼鐵第一大省河北摒棄“黑色增長”，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，不斷向綠而行，京畿之地生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)改善，綠水青山、藍天白云成為常態(tài)。
近十年來，通過壓減產(chǎn)能、整合重組，河北鋼鐵冶煉企業(yè)從123家減至39家。根據(jù)河北省2022年印發(fā)的工作方案，將利用3年時間實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)環(huán)保A級全覆蓋。經(jīng)初步測算，鋼鐵行業(yè)全面實現(xiàn)超低能耗改造后，可減少污染物排放30%以上，為全省工業(yè)減排貢獻12%以上。
作為全國產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區(qū)，河北以綠色發(fā)展帶動生態(tài)修復。初夏時節(jié)，“華北明珠”白洋淀碧波蕩漾，“千年秀林”林木繁茂；“華北綠寶石”塞罕壩林海滴翠，綠意盎然——多年來，京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理修復取得明顯成效。
2022年，京津冀三地PM2.5平均濃度與2013年相比降幅均在60%以上，其中，河北省所有設區(qū)市空氣質量綜合指數(shù)首次全部退出全國168個重點城市“后十”。全省八大水系水質持續(xù)改善，地表水國考斷面優(yōu)良水體比例首次超過80%，V類、劣V類水體斷面比例為零，白洋淀淀區(qū)水質鞏固保持Ⅲ類，近岸海域水質優(yōu)良比例居全國前列。
近日召開的中共河北省委十屆四次全會審議通過了《中共河北省委關于全面學習貫徹習近平總書記重要講話精神高標準高質量推進雄安新區(qū)建設的決定》《中共河北省委關于全面學習貫徹習近平總書記重要講話精神深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的決定》。全會號召，全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，牢記習近平總書記殷切囑托，解放思想、奮發(fā)進取，加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章。
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◇2023年5月，習近平總書記主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會。他對黨的十九大以來河北經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績表示肯定，希望河北全面學習貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，在推進創(chuàng)新驅動發(fā)展中闖出新路子，在推進京津冀協(xié)同發(fā)展和高標準高質量建設雄安新區(qū)中彰顯新?lián)�，在推進全面綠色轉型中實現(xiàn)新突破，在推進深化改革開放中培育新優(yōu)勢，在推進共同富裕中展現(xiàn)新作為，加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章。
◇深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，關鍵是牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”。京津冀三地堅持內(nèi)部功能重組和向外疏解轉移兩手抓，著力抓好標志性項目向外疏解，河北打造一批承接北京非首都功能疏解的標志性工程項目，持續(xù)完善疏解激勵約束政策體系，助力北京實現(xiàn)“瘦身健體”。
◇交通一體化是協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領域。9年多來，京津冀打通大動脈，暢通微循環(huán)，疏通拓寬“對接路”42條段、2540公里，京張高鐵、京雄城際、京唐城際鐵路等開通運營，“軌道上的京津冀”主骨架形成，京昆、京臺、京秦等9條高速公路相繼建成，從不同方向打造河北聯(lián)通京津的經(jīng)濟廊道。
◇京津擁有數(shù)量眾多的一流院校和高端研究人才，創(chuàng)新基礎扎實、實力雄厚。近年，河北著力強化京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在實現(xiàn)高水平科技自立自強中發(fā)揮示范帶動作用。
◇公共服務共建共享，是促進京津冀協(xié)同發(fā)展的有效支撐。9年多來，京津冀持續(xù)深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)等領域公共服務共建共享，有效增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
文 |《瞭望》新聞周刊記者 李鳳雙 史湘洲 張濤 齊雷杰 張康喆
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是黨的十八大以來我國第一個國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
2014年2月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報，強調(diào)實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是面向未來打造新的首都經(jīng)濟圈、推進區(qū)域發(fā)展體制機制創(chuàng)新的需要，是探索完善城市群布局和形態(tài)、為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要，是探索生態(tài)文明建設有效路徑、促進人口經(jīng)濟資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要，是實現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補、促進環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地發(fā)展的需要，是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。
9年多來，習近平總書記先后主持召開三場座談會，親自謀劃、親自部署、親自推動京津冀協(xié)同發(fā)展，指明前進方向、提供根本遵循，推動這一國家戰(zhàn)略不斷向縱深推進。
縱觀《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的頂層設計，戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟結構和空間結構，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。
落實相關規(guī)劃，京津冀緊緊扭住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，自覺打破“一畝三分地”思維定式，疏解北京非首都功能初見成效，雄安新區(qū)建設取得重大階段性成果，北京城市副中心高質量發(fā)展步伐加快，“軌道上的京津冀”加速形成，美麗宜居京津冀取得豐碩成果，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平持續(xù)提升……
2023年5月，習近平總書記主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會。他對黨的十九大以來河北經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績表示肯定，希望河北全面學習貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，在推進創(chuàng)新驅動發(fā)展中闖出新路子，在推進京津冀協(xié)同發(fā)展和高標準高質量建設雄安新區(qū)中彰顯新?lián)敚谕七M全面綠色轉型中實現(xiàn)新突破，在推進深化改革開放中培育新優(yōu)勢，在推進共同富裕中展現(xiàn)新作為，加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章。
環(huán)繞京津的河北，找準在協(xié)同大局中的定位坐標，搶抓重大機遇，全面落實“三區(qū)一基地”（全國產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區(qū)、全國新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地）功能定位，立足自身比較優(yōu)勢打造一系列重點承接平臺，努力打通重點區(qū)域連通京津經(jīng)濟廊道，在推進協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作中增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，持續(xù)深化公共服務共建共享造福百姓，不斷推進協(xié)同發(fā)展向深度、廣度拓展，努力推進中國式現(xiàn)代化在河北展現(xiàn)美好圖景。
牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”
船舶�？吭诤颖秉S驊港綜合港區(qū)集裝箱碼頭進行卸船作業(yè)（2023 年 3 月 9 日攝）駱學峰攝 / 本刊
深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，關鍵是牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”。京津冀三地堅持內(nèi)部功能重組和向外疏解轉移兩手抓，著力抓好標志性項目向外疏解，河北打造一批承接北京非首都功能疏解的標志性工程項目，持續(xù)完善疏解激勵約束政策體系，助力北京實現(xiàn)“瘦身健體”。
內(nèi)部功能重組和向外疏解轉移兩手抓。疏解需要北京與河北密切協(xié)同，形成合力。北京以解決“大城市病”為著力點和出發(fā)點，加強內(nèi)向調(diào)整，控增量、疏存量，優(yōu)化核心功能。河北建立“1+5+4+33”重點承接平臺體系，以雄安新區(qū)集中承載地為核心，5個協(xié)作平臺為重點，4個特色專業(yè)平臺和33個個性化平臺為支撐，綜合承載力不斷提升。全省已累計承接京津轉入單位4.39萬個，這既是一場地理位置的“大遷徙”，也是一次生產(chǎn)力的重塑。
打造疏解北京非首都功能集中承載地，是設立雄安新區(qū)的初心。從2021年起，以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點，分期分批推動相關非首都功能向雄安新區(qū)疏解。
打造一批承接北京非首都功能疏解的標志性工程項目。京津冀三省市主動加強對接，針對非首都功能疏解的標志性工程項目制定具體實施辦法，明確年度重點工作和時間表、路線圖，依法依規(guī)建立審批“綠色通道”，發(fā)揮示范帶動作用。
雄安新區(qū)設立六年來，努力建設新功能、形成新形象、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、聚集新人才、構建新機制，全面提升綜合承載力、要素集聚力、自我發(fā)展力，首批標志性疏解項目有序落地。
在雄安新區(qū)啟動區(qū)企業(yè)總部區(qū)，記者看到，中國中化總部基地建設已進入地面以上主體結構施工，幾十根鋼結構柱高高豎起，八角形造型初顯輪廓。這座采用白洋淀“金蘆葦”設計理念的大樓，寓意生生不息、繁茂生長。
截至目前，首批4家央企總部在雄安新區(qū)落戶建設，部委所屬4所高校、2家醫(yī)院確定選址，相關工作正積極推進。中央企業(yè)在雄安新區(qū)設立各類機構150多家，投資來源為北京的注冊企業(yè)超過3000家。按照中央要求，將接續(xù)謀劃第二批啟動疏解的在京央企總部及二、三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務板塊等，著手謀劃金融機構、科研院所、事業(yè)單位的疏解轉移。
河北借勢北京疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心之機，加快打造全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地。
“過去我在北京做服裝代理批發(fā)，到固安后店鋪面積擴大了3倍，銷售額增長了20%以上，市場從華北地區(qū)拓展到全國各地�！比腭v永定城·京津冀（固安）國際商貿(mào)城的商戶韓金英說。
作為固安承接北京非首都功能疏解的標志性工程，該商貿(mào)城2022年8月開業(yè)，不僅承接了來自北京的4000余家服裝產(chǎn)業(yè)商戶，還吸引著來自全國各地的服裝服飾源頭廠商，帶動形成集技術研發(fā)、創(chuàng)意設計、原料采購、時尚發(fā)布于一體的全新產(chǎn)業(yè)鏈。
完善疏解激勵約束政策體系。在加快構建北京非首都功能疏解政策體系方面，河北一方面實行產(chǎn)業(yè)準入制度，嚴格產(chǎn)業(yè)準入標準，制定限制承接和布局的產(chǎn)業(yè)負面清單；另一方面在政策制定實施中，找準疏解單位和人員關心的要害發(fā)力，保證疏解后的收益總體不低于留在北京的收益水平，激發(fā)各方疏解內(nèi)在動力。
雄安新區(qū)新增固定資產(chǎn)投資項目，新設立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、個體工商戶，一律執(zhí)行正面清單，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，符合北京非首都功能疏解的要求，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，確保新區(qū)產(chǎn)業(yè)管控科學、有序。雄安也將根據(jù)新區(qū)規(guī)劃綱要和建設發(fā)展實際，更新正面清單。
準遷申請網(wǎng)絡提交、電子檔案信息互查、營業(yè)執(zhí)照自助打印……幾天后，寶冶（北京）建筑科技有限公司工作人員就在北京拿到了注冊名為寶冶（雄安）建筑科技有限公司的營業(yè)執(zhí)照。“我們是一家從北京遷移到雄安新區(qū)的央企子公司，去年底我們?nèi)嗽诒本�，通過線上申辦了遷移業(yè)務，免去了往返京雄提交材料和郵寄紙質檔案的周折，感覺新區(qū)辦事效率非常高�！睂氁保ㄐ郯玻┙ㄖ萍加邢薰臼窌f。
據(jù)了解，雄安新區(qū)2022年7月在全國率先上線企業(yè)跨省遷移全程網(wǎng)辦系統(tǒng)，截至目前已有30多家企業(yè)通過該系統(tǒng)辦理了遷移業(yè)務。
雄安新區(qū)改革發(fā)展局副局長丁進軍介紹，為助推重點疏解項目落地，雄安新區(qū)成立了由黨工委、管委會主要負責同志為組長的承接疏解保障工作領導小組，設立承接高校、醫(yī)院、企業(yè)總部疏解三個專班，逐一成立項目落地協(xié)調(diào)專班，采用“一個項目、一個團隊、一套方案、一跟到底”服務工作機制，協(xié)調(diào)解決項目落地過程中遇到的各類問題。當前，雄安新區(qū)工作重心已轉向高質量建設、高水平管理、高質量疏解發(fā)展并舉。
雄安新區(qū)是河北承接北京非首都功能疏解的一個縮影。河北各地尤其是環(huán)京津地區(qū)充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，出臺一系列優(yōu)惠政策，積極吸引疏解項目到河北落地發(fā)展、提檔升級。
從不同方向打造聯(lián)通京津的經(jīng)濟廊道
交通一體化是協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領域。9年多來，京津冀打通大動脈，暢通微循環(huán)，疏通拓寬“對接路”42條段、2540公里，京張高鐵、京雄城際、京唐城際鐵路等開通運營，“軌道上的京津冀”主骨架形成，京昆、京臺、京秦等9條高速公路相繼建成，從不同方向打造河北聯(lián)通京津的經(jīng)濟廊道。
構建京津冀“一小時經(jīng)濟圈”。隨著連接北京和雄安新區(qū)的京雄城際鐵路等開通運營，京津冀區(qū)域鐵路網(wǎng)布局進一步完善，區(qū)域“一小時經(jīng)濟圈”逐步形成。
雄安站是雄安新區(qū)開工建設的第一個重大基礎設施項目。如今，每天有14對城際列車往返北京和雄安，從北京西站出發(fā)，50分鐘可到達雄安新區(qū)。在雄安站周邊，中交未來科創(chuàng)城等項目工程塔吊林立，初現(xiàn)雄安站所在地——昝崗片區(qū)站城、產(chǎn)城融合發(fā)展的雛形。
在今年3月舉辦的雄安智慧交通國際論壇暨中交未來科創(chuàng)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，86家涵蓋數(shù)字科技、網(wǎng)絡通信、高端裝備制造、新能源開發(fā)等多個板塊的創(chuàng)新型企業(yè)現(xiàn)場簽約。這是雄安新區(qū)設立以來規(guī)模最大的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群簽約。以中交未來科創(chuàng)城為重點的昝崗片區(qū)正努力建設成為高端高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，讓乘坐高鐵赴雄安的各方來客，一下車就能感受撲面而來的現(xiàn)代化新氣象。
在京津冀腹地，一小時內(nèi)可相互通達的“通武廊”一直被看作協(xié)同發(fā)展的橋頭堡和試驗田。2022年底，北京通州、天津武清、河北廊坊三地科技部門簽署共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺合作備忘錄，三地先后有80家重點實驗室、工程技術中心、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺載體納入共享共用目錄。目前，河北省廊坊市90%以上的科技型企業(yè)與京津科研院所、高等院校建立密切合作關系。
打造一體化高質量發(fā)展示范區(qū)。廊坊北三縣積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控要求，主動對接服務，強化務實合作，在推動與北京通州區(qū)一體化高質量發(fā)展過程中不斷發(fā)展自身。
潮白河是河北省三河、大廠、香河三縣市與北京通州區(qū)的界河。一河兩岸，歷來人緣相親，卻又有咫尺天涯之感。2020年3月，國家發(fā)展改革委、北京市、河北省聯(lián)合印發(fā)《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，提出充分發(fā)揮北京城市副中心示范引領作用，輻射帶動北三縣協(xié)同發(fā)展。2021年8月，國務院印發(fā)《關于支持北京城市副中心高質量發(fā)展的意見》，明確加快建設通州區(qū)與北三縣一體化高質量發(fā)展示范區(qū)。
今年3月，聯(lián)泰集群算力（三河）科技有限公司首臺智能制造設備在三河燕郊投產(chǎn)下線。聯(lián)泰集群（北京）科技有限公司制造總監(jiān)徐偉介紹，作為北京市專精特新“小巨人”企業(yè)，隨著業(yè)務快速發(fā)展，需要選址擴建新的研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，緊鄰北京通州的燕郊成為首選。
廊坊市北三縣協(xié)同發(fā)展辦公室主任張忞說，在推進產(chǎn)業(yè)一體化進程中，北三縣與通州區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。截至目前，北三縣擁有35個省級以上研發(fā)平臺，培育引進高新技術企業(yè)319家、科技型中小企業(yè)2973家。北三縣與北京市連續(xù)4年共同舉辦項目推介洽談會，累計簽約項目和合作事項160余個，總投資1080億元。
共建協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，河北唐山持續(xù)提升津冀（蘆臺·漢沽）協(xié)同發(fā)展示范區(qū)承載能力，促進京津冀產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)作。
在位于唐山市漢沽管理區(qū)臨津產(chǎn)業(yè)園的制冷設備產(chǎn)業(yè)園里，亞通制冷設備有限公司生產(chǎn)的一批吊頂式冷風機正裝車啟運，將用于天津濱海新區(qū)一處智慧冷鏈項目的低溫冷庫。該公司從天津搬遷而來，距離高速出口只有數(shù)百米，且臨近唐山港、天津港，面向全國乃至全球發(fā)貨都很方便。
臨津產(chǎn)業(yè)園是河北嵌入天津濱海新區(qū)的一塊“飛地”。漢沽管理區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)定位，規(guī)劃了占地350畝的制冷設備產(chǎn)業(yè)園，目前已引進多個項目。具有競爭力的制冷產(chǎn)業(yè)群，正在這塊“飛地”蓬勃興起。
唐山市蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)憑借“毗鄰天津、沿海有港”的區(qū)位優(yōu)勢，積極吸引天津產(chǎn)業(yè)轉移項目，目前已形成自行車零部件、現(xiàn)代家居、智能采暖設備三個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造、裝配式建筑兩個新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
建設鐵路沿線經(jīng)濟帶。一條高鐵線，架起京張“連心橋”。張家口以京張高鐵為紐帶快速融入首都“一小時交通圈”，高鐵帶動技術流、資金流、人才流快速流動，成為點燃北京非首都功能疏解、張家口綠色高質量發(fā)展的新引擎。
2017年3月，總部在北京的秦淮數(shù)據(jù)集團在張家口市懷來縣布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。此后，先后有60多家數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)落戶懷來，運營服務器突破60萬臺。
河北秦淮數(shù)據(jù)有限公司政府事務總監(jiān)馬國策說，集團沿京張高鐵進行產(chǎn)業(yè)布局，將由接壤北京的懷來縣，向高鐵沿線的宣化區(qū)、崇禮區(qū)以及壩上地區(qū)挺進。
張家口市發(fā)改委副主任張作宇介紹，張家口的發(fā)展定位越來越清晰，體育文化旅游、冰雪、大數(shù)據(jù)、可再生能源、現(xiàn)代制造、綠色農(nóng)牧等六大綠色產(chǎn)業(yè)占GDP比重接近50%。
在推進創(chuàng)新驅動發(fā)展中闖出新路子
京津擁有數(shù)量眾多的一流院校和高端研究人才，創(chuàng)新基礎扎實、實力雄厚。近年，河北著力強化京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在實現(xiàn)高水平科技自立自強中發(fā)揮示范帶動作用。
從北京西站出發(fā)，一路向南，涿州、高碑店、保定，半小時的高鐵車程內(nèi)，一個個京津研發(fā)、河北轉化的故事越講越精彩。
“京津研發(fā)、河北轉化”助推協(xié)同創(chuàng)新。河北立足京津冀產(chǎn)業(yè)分工布局，堅持市場主導、政府引導，分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，不斷打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
保定·中關村創(chuàng)新中心是全國首家由中關村在京外設立的創(chuàng)新中心，2015年以來，以新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新能源及智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)為重點，已吸引336家企業(yè)入駐，累計研發(fā)投入超過1億元，獲得知識產(chǎn)權1000余件，吸引雙創(chuàng)人才超4000人。
厚度僅0.5毫米、長寬各120毫米的陶瓷片，卻能為一盞400瓦的LED燈提供散熱。
作為北京大學寬禁帶半導體研究中心的產(chǎn)業(yè)化基地，中創(chuàng)燕園自2016年5月落戶保定·中關村創(chuàng)新中心后成長迅速，并形成了研發(fā)在北京、轉化在保定的協(xié)同發(fā)展模式。
今年3月初，在保定市滿城區(qū)河北京車智能制造基地，一列氫燃料混合動力鉸接輕軌車正式下線。作為新一代輕軌列車，該車由北京軌道交通技術裝備集團有限公司自主研發(fā)，在河北京車智能制造基地制造。
保定市發(fā)改委主任張曉峰說，承接非首都功能疏解，不僅要把北京企業(yè)搬到保定，更重要的是構筑具有創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。截至2022年底，保定與京津合作項目累計達707項，總投資6833億元。
河北經(jīng)貿(mào)大學副校長、京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任田學斌說，加強京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，吸引更多京津科技成果到河北孵化轉化，能更好推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，為在協(xié)同發(fā)展中打造新增長極提供有力科技支撐。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。河北瞄準國家戰(zhàn)略需求，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度，推行企業(yè)研發(fā)投入后補助制度，按照企業(yè)年度新增研發(fā)投入的10%予以補助，單個企業(yè)每年最高獎補1000萬元。
據(jù)了解，河北今年已安排9.53億元財政資金，對5356家科技企業(yè)實施研發(fā)投入后補助。此外，在2022年度229項河北省技術發(fā)明獎、科學技術進步獎獲獎項目中，企業(yè)牽頭或參與完成的有144項，占總數(shù)的62.89%。
2017年，響應京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，北京智同精密傳動科技有限責任公司在石家莊高新區(qū)成立河北智昆精密傳動科技有限責任公司。
如今，智昆科技在工業(yè)機器人核心零部件——高精密RV類減速機領域取得重大突破，核心技術自主可控、產(chǎn)品性能世界領先，實現(xiàn)了中國工業(yè)機器人用高精密RV類減速機的國產(chǎn)替代。
作為北京人，該公司董事長陳紹龍近年來每年至少有5個月時間在石家莊。從項目建設到投產(chǎn)，再到產(chǎn)線擴容，他切身感受到當?shù)卣馁N心服務�！肮緦⑸钪彩仪f，建設年產(chǎn)50萬臺高精密減速機的數(shù)字化智能制造基地及工程技術研發(fā)中心，項目投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達到20億元�！标惤B龍說。
河北聚焦企業(yè)在技術、人才、資金等方面的急難愁盼，分類培育、綜合施策，加大科技企業(yè)信貸支持力度、舉辦政銀聯(lián)動金融對接活動，建立科技金融培訓、科創(chuàng)上市輔導等長效工作機制，聯(lián)合金融機構推出創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。2022年向科技企業(yè)發(fā)放貸款突破2000億元。
今年以來，河北平均每天新設立企業(yè)1200多家。截至一季度末，河北有經(jīng)營主體807.72萬戶，其中高新技術企業(yè)1.2萬家，科技領軍企業(yè)64家。
加快推進公共服務共建共享
公共服務共建共享，是促進京津冀協(xié)同發(fā)展的有效支撐。9年多來，京津冀持續(xù)深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)等領域公共服務共建共享，有效增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
基礎教育資源共享提升河北教育水平。在推動京津優(yōu)質中小學基礎教育資源同河北共享的方向下，京津與河北省基礎教育交流項目已超過500個，1000多名中小學骨干校長教師赴京掛職學習。
位于河北唐山市曹妃甸區(qū)的北京景山學校曹妃甸分校自2016年創(chuàng)建以來，按照北京景山學校本部的教學管理方式，實現(xiàn)課堂同步、共享資源，目前在校生達3000人，成為當?shù)鼗A教育名校之一。校長范祿燕說，學校始終堅持用景山的模式、景山的精神、景山的理念、景山的教學和管理方式，與本校實現(xiàn)課堂同步辦學。他們專門組建智囊團，常年往返兩校之間，做好學科指導，進行師徒結對幫扶，讓教育協(xié)同發(fā)展的成果惠及更多河北孩子。
走進北京四中雄安校區(qū)，一座嶄新的現(xiàn)代化校園映入眼簾。這座校園總建筑面積約4.2萬平方米，是北京援建的“三校”項目中體量最大的學校。京津冀近年共有59所優(yōu)質學校與雄安新區(qū)學校建立幫扶合作。
另據(jù)了解，石家莊市教育局也積極推動基礎教育領域的協(xié)同合作，與北京、天津開展教育重點合作項目超過30個。此外，還組織校長、骨干教師赴北京、天津的高校學習培訓，培訓人數(shù)超過10000人。
“患者不動醫(yī)生動”方便患者。京津冀在醫(yī)療合作上逐年突破。據(jù)統(tǒng)計，北京已累計實施京冀、京津醫(yī)療衛(wèi)生合作項目約50個。其中，河北引入北京優(yōu)質醫(yī)療資源共建的北京大學第三醫(yī)院崇禮院區(qū)、首都醫(yī)科大學宣武醫(yī)院河北醫(yī)院等6家單位，入圍國家區(qū)域醫(yī)療中心建設項目，不僅緩解了進京看病難、看病貴問題，還不斷向周邊省份輻射。
每個周一，只要沒有特殊情況，北京兒童醫(yī)院眼科主任醫(yī)師張誠玥都會起個大早，坐上高鐵來保定市兒童醫(yī)院出診。
2015年，北京兒童醫(yī)院全面托管保定市兒童醫(yī)院，北京專家常態(tài)化來保定出診、查房、手術，并進行傳幫帶。托管8年來，保定市兒童醫(yī)院門診人次上漲147%，本地患兒轉診率下降90%。
北京專家出京坐診、手術，不僅滿足了河北當?shù)鼗純旱木歪t(yī)需求，也緩解了全國患兒進京看病的問題。保定市兒童醫(yī)院運行8年來，高難度手術量從零起步，到目前已完成8000多例，落戶的四個國家級病區(qū)保定市外患兒收治比例超過80%。
保定市兒童醫(yī)院腫瘤外科醫(yī)生辦公室墻上，懸掛著一幅插滿紅色大頭釘?shù)牡貓D。醫(yī)生說，這標示著前來就診的患兒已遍及全國各地。
2021年6月，國家兒童醫(yī)學中心北京兒童醫(yī)院干細胞移植科整體落戶保定，成為目前我國北方最大的兒童造血干細胞移植中心。在這里接受造血干細胞移植的患兒來自山東、河南、貴州、甘肅等全國各地，保定以外患兒占比超過80%。
協(xié)同養(yǎng)老促合作雙贏。河北實施協(xié)同養(yǎng)老示范帶創(chuàng)建行動，以環(huán)京14個縣（市、區(qū)）為重點，深化與北京三甲醫(yī)院合作，利用生態(tài)、溫泉等資源和較低生活成本優(yōu)勢，吸引北京老年人到河北養(yǎng)老。
老人在位于河北三河的燕達金色年華健康養(yǎng)護中心老年活動室交談（2022年5月18日攝）朱旭東攝 / 本刊
廊坊市永清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)京聯(lián)集團館配圖書聯(lián)合現(xiàn)采基地，工作人員在電商平臺直播銷售圖書（2023 年 3 月 26 日攝） 駱學峰攝 / 本刊
在保定 · 中關村創(chuàng)新中心，河北三臧生物科技有限公司工作人員觀察細胞生長情況（2021 年 8 月 20 日攝） 朱旭東攝 / 本刊
位于燕郊高新區(qū)的燕達金色年華健康養(yǎng)護中心，與北京城市副中心僅一河之隔。作為第一批京津冀養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展試點單位之一，該中心率先落地北京市運營補貼，毗鄰的燕達醫(yī)院率先實現(xiàn)京冀醫(yī)�；ヂ�(lián)互通，并有數(shù)十位北京知名專家及老中醫(yī)長期坐診，為養(yǎng)護中心老人提供強大醫(yī)療保障。目前，養(yǎng)護中心入住5000余人，其中95%為京籍老人。
加快生態(tài)保護和修復重點工程建設。鋼鐵第一大省河北摒棄“黑色增長”，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，不斷向綠而行，京畿之地生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)改善，綠水青山、藍天白云成為常態(tài)。
近十年來，通過壓減產(chǎn)能、整合重組，河北鋼鐵冶煉企業(yè)從123家減至39家。根據(jù)河北省2022年印發(fā)的工作方案，將利用3年時間實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)環(huán)保A級全覆蓋。經(jīng)初步測算，鋼鐵行業(yè)全面實現(xiàn)超低能耗改造后，可減少污染物排放30%以上，為全省工業(yè)減排貢獻12%以上。
作為全國產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區(qū)，河北以綠色發(fā)展帶動生態(tài)修復。初夏時節(jié)，“華北明珠”白洋淀碧波蕩漾，“千年秀林”林木繁茂；“華北綠寶石”塞罕壩林海滴翠，綠意盎然——多年來，京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理修復取得明顯成效。
2022年，京津冀三地PM2.5平均濃度與2013年相比降幅均在60%以上，其中，河北省所有設區(qū)市空氣質量綜合指數(shù)首次全部退出全國168個重點城市“后十”。全省八大水系水質持續(xù)改善，地表水國考斷面優(yōu)良水體比例首次超過80%，V類、劣V類水體斷面比例為零，白洋淀淀區(qū)水質鞏固保持Ⅲ類，近岸海域水質優(yōu)良比例居全國前列。
近日召開的中共河北省委十屆四次全會審議通過了《中共河北省委關于全面學習貫徹習近平總書記重要講話精神高標準高質量推進雄安新區(qū)建設的決定》《中共河北省委關于全面學習貫徹習近平總書記重要講話精神深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的決定》。全會號召，全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，牢記習近平總書記殷切囑托，解放思想、奮發(fā)進取，加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章。
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