瞭望·治國理政紀(jì)事｜數(shù)字中國搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)
更新時間：2023-5-21 19:40:36 來源：新華社
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◆“數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有利于推動構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢，當(dāng)今時代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是新一輪國際競爭重點(diǎn)領(lǐng)域，我們要抓住先機(jī)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)�！�2021年10月18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在主持中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時這樣強(qiáng)調(diào)。
◆今年2月出臺的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》指出，建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，并提出“到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，數(shù)字中國建設(shè)取得重大成就”。
◆在數(shù)字中國建設(shè)引領(lǐng)下，“數(shù)字福建”建設(shè)已從最初的電子政務(wù)、民生服務(wù)領(lǐng)域，不斷向經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域延伸，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
◆2022年我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)8.1ZB，同比增長22.7%，全球占比10.5%，位居世界第二；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.57萬億元，同比增長18%。
◆面向未來，全面提升數(shù)字中國建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)生活和治理方式變革，將為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興注入強(qiáng)大動力。
數(shù)字中國搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)
文 |《瞭望》新聞周刊記者 鄭良 王成 周義
2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元，穩(wěn)居世界第二；
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模能級大幅提升。截至2022年底，我國已開通5G基站231.2萬個，5G用戶達(dá)5.61億戶，全球占比均超過60%；
移動物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)達(dá)18.45億戶，成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中首個實(shí)現(xiàn)“物超人”的國家；
算力總規(guī)模位居世界第二位，年增長率近30%……
2023年4月底舉行的第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上，一系列數(shù)據(jù)勾勒出黨的十八大以來數(shù)字中國建設(shè)取得的巨大成就。
“數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有利于推動構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢，當(dāng)今時代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是新一輪國際競爭重點(diǎn)領(lǐng)域，我們要抓住先機(jī)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)�！�2021年10月18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在主持中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時這樣強(qiáng)調(diào)。
習(xí)近平總書記高度重視數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。在福建工作期間，他就曾用“搶占制高點(diǎn)”對推動“數(shù)字福建”建設(shè)提出要求，福建因而逐步搭建起覆蓋全省、上下貫通、橫向聯(lián)通的“政務(wù)一張網(wǎng)”。此后20多年間，“數(shù)字福建”建設(shè)推動福建省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。
在福建工作期間率先提出建設(shè)“數(shù)字福建”；在浙江工作期間親自部署“數(shù)字浙江”建設(shè)，打造“百億信息化建設(shè)”工程；2015年12月，在浙江烏鎮(zhèn)舉行的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上提出推進(jìn)“數(shù)字中國”建設(shè)；2018年4月，向首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會發(fā)來賀信……從地方到中央，習(xí)近平總書記始終以世界眼光敏銳洞察全球科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢，引領(lǐng)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就數(shù)字中國建設(shè)作出重要論述、提出明確要求，深刻闡釋了為什么要建設(shè)數(shù)字中國、怎樣建設(shè)數(shù)字中國的重大理論和實(shí)踐問題。2017年，“建設(shè)數(shù)字中國”寫入黨的十九大報告。2022年，黨的二十大報告明確提出“加快建設(shè)數(shù)字中國”。今年2月公布的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）指出，建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，并提出“到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，數(shù)字中國建設(shè)取得重大成就”。
“建設(shè)數(shù)字中國是習(xí)近平總書記長達(dá)幾十年對信息化觀察、思考和實(shí)踐的成果�！钡谑䦟萌珖䥇f(xié)副主席、國家電子政務(wù)專家委員會主任王欽敏近日撰文表示，從“數(shù)字福建”“數(shù)字浙江”到數(shù)字中國，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，數(shù)字中國建設(shè)從地方實(shí)踐到全國整體推進(jìn)，已成為我國數(shù)字化發(fā)展的鮮明特色。
抓住先機(jī)建設(shè)“數(shù)字福建”
20世紀(jì)90年代末，國際上出現(xiàn)了“數(shù)字地球”這一前沿概念。2000年國慶前夕，剛從國外歸來不久的國際歐亞科學(xué)院院士、福州大學(xué)副校長王欽敏向時任福建省省長的習(xí)近平遞交了一份《“數(shù)字福建”項目建議書》。同年10月12日，習(xí)近平同志在項目建議書上作出批示。
在批示中，習(xí)近平指出，建設(shè)“數(shù)字福建”意義重大，省政府應(yīng)全力支持。實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，必須搶占科技制高點(diǎn)。建設(shè)“數(shù)字福建”，就是當(dāng)今世界最重要的科技制高點(diǎn)之一。
此后，僅用幾個月時間，一系列戰(zhàn)略思路和頂層設(shè)計漸次落地。2000年12月23日，習(xí)近平主持召開省政府專題會議，研究“數(shù)字福建”建設(shè)工作方案。習(xí)近平說，這是福建“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓”的一大舉措。建設(shè)“數(shù)字福建”，攻占信息化的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，可以統(tǒng)攬福建省信息化全局，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，意義十分重大。
“數(shù)字福建”建設(shè)，首先從電子政務(wù)入手。
2001年，福建新大陸通信公司成為“福建省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)”工程總集成商。該公司負(fù)責(zé)人王晶告訴《瞭望》新聞周刊記者：“打破信息‘孤島’，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享，在當(dāng)時需要極大的膽識和魄力�！�
“當(dāng)時，省里部分廳局雖已建成內(nèi)部局域網(wǎng)，但信息資源數(shù)字化和共享程度低，政務(wù)信息采集依靠人工、流轉(zhuǎn)仍依靠紙質(zhì)，跨部門、跨區(qū)域之間的數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和共享機(jī)制。”福建省數(shù)字辦主任吳宏武回憶。
習(xí)近平親自掛帥，擔(dān)任“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。福建省積極探索電子政務(wù)項目統(tǒng)建共享的建設(shè)模式，并快速推進(jìn)。
2002年1月16日17時18分，習(xí)近平輕點(diǎn)鼠標(biāo)，福建省政務(wù)信息網(wǎng)正式開通。該網(wǎng)聯(lián)通了180個省直單位和9個設(shè)區(qū)市84個縣（區(qū)、市），在國內(nèi)率先實(shí)施省級政務(wù)信息資源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、空間化改造，建成分布式、可共享的政務(wù)數(shù)據(jù)庫群。
“政務(wù)信息網(wǎng)的建設(shè)，成為政府內(nèi)部整體協(xié)同的‘高速公路’，也架起了政府與群眾溝通的橋梁�！眳呛晡湫蜗蟮乇扔鞯�。
福建省福州市鼓樓區(qū)是國家智能社會治理綜合實(shí)驗(yàn)基地，社區(qū)工作者在鼓樓區(qū)鼓東街道中山社區(qū)介紹“智慧社區(qū)”建設(shè)情況（2023年 4 月 25 日攝） 林善傳攝 / 本刊
“數(shù)字福建”建設(shè)，讓群眾共享治理便利。
“讓‘?dāng)?shù)字福建’貼近社會、貼近群眾、貼近生活�！薄白屓嗣袢罕姺窒怼�?dāng)?shù)字福建’建設(shè)成果。”這是習(xí)近平提出的要求，也是“數(shù)字福建”追求的目標(biāo)之一。
2001年5月，福建省政府將信息化程度較高的福州市鼓樓區(qū)確定為“數(shù)字福建”重點(diǎn)項目建設(shè)示范區(qū)，并選擇基礎(chǔ)較好的屏西、湖前等7個居民小區(qū)為信息化社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。
“數(shù)字福建”為社區(qū)生活打開了一扇“數(shù)字之門”。到2001年底，鼓樓區(qū)7個試點(diǎn)小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)寬帶布線到戶，網(wǎng)絡(luò)接入率比原來提高5到10倍，有幾幢樓安裝了水電自動抄表系統(tǒng)，初步構(gòu)建起社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一些群眾通過登錄社區(qū)網(wǎng)站，不出家門就可以向物業(yè)管理部門報修。
鼓樓區(qū)數(shù)字辦主任、時任鼓樓區(qū)科技局工作人員章世長介紹，依托信息化建設(shè)，鼓樓區(qū)在全省最早建設(shè)“12345”熱線電話，后來從電話拓展到電子郵件，群眾有求助、舉報投訴、政策咨詢等需要，都可以通過撥打“12345”幫助解決。
從2000年10月到2002年10月，經(jīng)過短短兩年時間先行先試、大膽探索，福建建立起一整套綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，推動“數(shù)字福建”建設(shè)在科學(xué)軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，破解了制約信息化發(fā)展的諸多難題。
“數(shù)字福建”建設(shè)，應(yīng)時而動不斷升級。
一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。20多年來，福建省接續(xù)推動“數(shù)字福建”建設(shè)。特別是黨的十八大以來，在數(shù)字中國建設(shè)引領(lǐng)下，“數(shù)字福建”已從最初的電子政務(wù)、民生服務(wù)領(lǐng)域，不斷向經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域延伸，持續(xù)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
福建省委主要負(fù)責(zé)同志表示，20多年來，福建省牢記囑托、砥礪前行，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，優(yōu)化升級數(shù)字政務(wù)服務(wù)，加快建設(shè)數(shù)字社會，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，“數(shù)字福建”建設(shè)取得顯著成效。
福建省“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，歷任組長均由福建省委或省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，相關(guān)省直部門主要負(fù)責(zé)人作為小組成員，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)、分工負(fù)責(zé)的管理體系。
福建省先后制定實(shí)施了5份“數(shù)字福建”專項規(guī)劃、22份年度要點(diǎn)，出臺《福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》等法規(guī)及具體產(chǎn)業(yè)舉措，保證“數(shù)字福建”建設(shè)的穩(wěn)定性和延續(xù)性。
福建省委常委、常務(wù)副省長郭寧寧介紹說，20多年來，“數(shù)字福建”建設(shè)實(shí)現(xiàn)“從無到有”向“從有到優(yōu)”的躍升，為福建全方位高質(zhì)量發(fā)展注入了不竭動力。特別是軟件信息、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、新型顯示、集成電路等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，建成了一大批智能車間和示范工廠。
“以福州為例，2022年全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)6166.8億元，占GDP比重達(dá)51.65%，成為做大做優(yōu)做強(qiáng)省會的重要引擎�！备＝ㄊ∥Ｎ⒏Ｖ菔形瘯浟謱毥鹫f。
在位于石獅高新區(qū)的福建中科光芯光電科技有限公司光芯片生產(chǎn)車間里，機(jī)器正開足馬力生產(chǎn)光芯片（2023 年 2 月 23 日攝）
做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)
4月27日至28日，第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會在福建省福州市舉行。2018年以來，數(shù)字中國建設(shè)峰會已連續(xù)6年在福州舉行。
黨的十八大以來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)由一域遍全局，蓬勃發(fā)展。2022年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重提升至41.5%，成為穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的重要引擎。
數(shù)實(shí)深度融合賦能產(chǎn)業(yè)升級。在福州長樂區(qū)永榮錦江股份有限公司自動化卷繞車間，一根根尼龍絲線在自動化機(jī)臺飛速卷繞，形成絲餅后落桶，自動傳送到下一生產(chǎn)線，在包裝車間，機(jī)器人早已“守候”在機(jī)臺旁，自動抓取、拆分，進(jìn)行套袋、碼垛……生產(chǎn)線上400多機(jī)臺，只有四五個工人在旁操作。
“近年來，福州打造了10個省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺，600多家紡織化纖企業(yè)接入平臺，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、操作鏈�！备Ｖ菔惺虚L吳賢德介紹。
不僅在福建，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超5萬億元的制造業(yè)大省江蘇，以智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型為關(guān)鍵，加速“數(shù)實(shí)融合”，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道。
截至2022年底，江蘇企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到88.1%、61.6%，各關(guān)鍵指標(biāo)均居全國第一。今年起，江蘇將力爭用3年時間，推動全省5萬多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。
我國持續(xù)推動數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)。目前，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已成為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主引擎。中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報告（2023年）》顯示，2022年我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)到41萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重為81.7%。
打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群競爭新優(yōu)勢。上臂截肢殘障人士佩戴使用“靈犀手”，經(jīng)過訓(xùn)練就可以依靠意念控制手部動作，與健全人一樣拿放物品；進(jìn)入3D量體艙，秒知身高和“三圍”數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)挑選服裝；借助“AI繪畫”，只需輸入關(guān)鍵詞，幾秒鐘內(nèi)就能自動生成藝術(shù)畫作；戴上特制眼鏡，對準(zhǔn)汽車發(fā)動機(jī)進(jìn)行掃描，使用虛擬工具模擬檢修操作……
第六屆數(shù)字中國建設(shè)成果展覽會上，來自全國31個省區(qū)市的320個政府部門和企事業(yè)的參展單位，帶來了以5G、云計算、AI、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的信息技術(shù)，為數(shù)字政府、智慧城市、能源制造、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字教育、醫(yī)療康養(yǎng)、數(shù)字旅游等多個行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域提供豐富的解決方案。一批批前沿數(shù)字成果從實(shí)驗(yàn)室走向現(xiàn)實(shí)生活，數(shù)字產(chǎn)業(yè)正成為新藍(lán)海。
黨的十八大以來，伴隨著我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、軟件、電子信息等領(lǐng)域的一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，已成為推動數(shù)字中國建設(shè)的主要動能。
根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室4月27日發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》（以下簡稱《報告》），2022年，我國電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入15.4萬億元，同比增長5.5%；軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)10.8萬億元，同比增長11.2%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1.2萬億元，同比增長15.5%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率超過25%。實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)27.2%。
工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司負(fù)責(zé)人王建偉表示，工業(yè)和信息化部將從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化等方面發(fā)力，分階段分領(lǐng)域打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。特別是將加快推動5G、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力，形成全局帶動效應(yīng)。鼓勵推動云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造具有核心技術(shù)產(chǎn)品、生態(tài)構(gòu)建力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)，通過規(guī)模集聚、優(yōu)勢互補(bǔ)來促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的高速增長。
激發(fā)潛能深挖數(shù)據(jù)要素富礦。今年3月，大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室與上海數(shù)據(jù)交易所完成了國內(nèi)首個數(shù)據(jù)交易鏈的一期建設(shè)工作并正式上線，實(shí)現(xiàn)“一地掛牌、全鏈流通”。各數(shù)據(jù)交易場所可通過加入數(shù)據(jù)交易鏈聯(lián)盟，共享數(shù)據(jù)交易鏈上的數(shù)據(jù)產(chǎn)品目錄。
數(shù)據(jù)是數(shù)字中國建設(shè)的關(guān)鍵要素。我國的數(shù)據(jù)要素稟賦較為豐富，數(shù)據(jù)總量約占全球的20%。2022年，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)8.1ZB，同比增長22.7%，全球占比10.5%，位居世界第二；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.57萬億元，同比增長18%。
加快構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場，能夠促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的市場化配置，進(jìn)一步激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能，深挖數(shù)據(jù)要素富礦。
2020年3月印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》將數(shù)據(jù)與土地、勞動力、資本、技術(shù)等相并列，提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場。2022年12月印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》創(chuàng)造性地提出，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度框架，構(gòu)建中國特色數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系。
中共中央、國務(wù)院今年3月印發(fā)的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》提出組建國家數(shù)據(jù)局，這將有力推進(jìn)我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，促進(jìn)我國數(shù)據(jù)要素市場健康可持續(xù)發(fā)展。
近年來，福建、上海、浙江、山東、江西等多地探索立法加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)，從數(shù)據(jù)界定、收集、流轉(zhuǎn)、交易、利用等方面發(fā)掘數(shù)據(jù)資源要素作用，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場培育。上海、北京、廣東、福建等地相繼成立大數(shù)據(jù)交易所，系統(tǒng)支持、數(shù)據(jù)定價、交易服務(wù)等不斷完善。
頂層設(shè)計推動、機(jī)構(gòu)改革保障、法治建設(shè)護(hù)航、分工部署落實(shí)，一系列舉措均旨在為加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。
為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供重要引擎
當(dāng)前，我國已邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。新時代新征程為數(shù)字中國建設(shè)提出了新要求，指明了新方向。
今年2月印發(fā)的《規(guī)劃》明確了新時代數(shù)字中國建設(shè)的整體戰(zhàn)略，并提出“2522”的整體框架。面向未來，全面提升數(shù)字中國建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)生活和治理方式變革，將為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興注入強(qiáng)大動力。
數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)。一場春雨后，在福建省安溪縣云嶺茶莊園，茶農(nóng)們正搶抓時節(jié)采摘新芽。
“茶園安裝了連接5G網(wǎng)絡(luò)的蟲情監(jiān)測傳感器，傳感器配有可360度旋轉(zhuǎn)的高清攝像頭，可全天監(jiān)測茶園里的病蟲害情況，茶園管理更輕松了。”云嶺茶莊園經(jīng)理肖小云說。
打開手機(jī)，通過5G網(wǎng)絡(luò)，攝像頭采集的數(shù)據(jù)可實(shí)時傳輸?shù)绞謾C(jī)里�！扒Ю镅邸钡谋澈�，聯(lián)通的是能診斷蟲情和預(yù)警預(yù)報的“智慧大腦”。在病蟲害發(fā)生前，“智慧大腦”已根據(jù)采集的環(huán)境信息對不同種類病蟲害發(fā)生的概率進(jìn)行了預(yù)警預(yù)報。
云嶺茶莊園的“數(shù)字變身”，是全國各地智慧農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的一個案例。近年來，農(nóng)業(yè)遙感、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)越來越多應(yīng)用到各地的田間地頭，“田間布控氣象監(jiān)測設(shè)備”“蟲情測報系統(tǒng)”等可視化管理系統(tǒng)，對區(qū)域內(nèi)的氣象環(huán)境、土壤墑情、病蟲害進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測并上傳云端，為農(nóng)田智慧管理提供數(shù)據(jù)支持。
我國持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，各級、各地積極引入社會資本投資建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更智慧。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)，2021年，全國用于縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的社會資本投入954.6億元，縣均社會資本投入3588.8萬元、鄉(xiāng)村人均投入135.2元，分別比上年增長17.2%和24%。
數(shù)字政務(wù)高效協(xié)同。對接省、市、縣三級300多個數(shù)源單位，監(jiān)測用電量、稅務(wù)開票、新登記經(jīng)營主體、工程項目信息等各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)5000余項，勾勒經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“日監(jiān)測、周分析、月快報、季研判”的高頻動態(tài)畫像——2022年5月上線運(yùn)行的福建省經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測與績效管理平臺，以精準(zhǔn)研判為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度提供決策參考。
“這一平臺通過實(shí)時掌握全省各地區(qū)各部門經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，第一時間對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢進(jìn)行研判，分析趨勢，為高質(zhì)量發(fā)展‘把脈’。”福建省數(shù)字辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
如今，各地綜合運(yùn)用云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)正在充分挖掘數(shù)據(jù)潛能，城市管理、政府決策、政策執(zhí)行等正在變得更加科學(xué)、更加智慧。
2019年5月，國家政務(wù)服務(wù)平臺上線試運(yùn)行；2021年，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺基本建成，如今平臺用戶已超10億人。2022年，全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐發(fā)布數(shù)據(jù)資源1.5萬類，累計支撐共享調(diào)用超過5000億次。大批高頻政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，數(shù)字政務(wù)協(xié)同服務(wù)效能大幅提升。
數(shù)字社會普惠便捷。訪問總量超過67億次，上線僅一年的國家智慧教育公共服務(wù)平臺現(xiàn)已成為世界最大的教育資源庫。
2022年，我國全面實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，當(dāng)年集成上線的國家中小學(xué)智慧教育平臺，匯聚了各類優(yōu)質(zhì)教育資源4.4萬多條，能夠讓遠(yuǎn)在邊疆、身處農(nóng)村的孩子和大城市的孩子“同上一堂課”，身臨其境，共享共用。
目前，我國中小學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)到100%，擁有多媒體教室的中小學(xué)校占比達(dá)99.5%。教育信息化對于教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生的巨大推動作用，成為數(shù)字技術(shù)改變社會生活的一個生動案例。
數(shù)字技術(shù)在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)藥衛(wèi)生、交通、食品安全等各民生領(lǐng)域場景得到更多應(yīng)用。2022年，我國地市級、縣級遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全年共開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)超過2670萬人次。全國電子社�？I(lǐng)用人數(shù)達(dá)7.15億，各類人社線上服務(wù)渠道提供服務(wù)近141億人次。
數(shù)字文化方興未艾。2023年年初舉辦的上海豫園燈會，引入多媒體、實(shí)景結(jié)合AR增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，游客可通過“掃碼”游覽AR燈會，體驗(yàn)召喚山海、暢游山海、山海圖鑒等活動；2022年，中國移動咪咕與廈門市政府合作推出“鼓浪嶼元宇宙”項目，通過數(shù)字技術(shù)讓用戶體驗(yàn)鼓浪嶼之美……
迅猛發(fā)展的數(shù)字技術(shù)，為文化的表現(xiàn)形式和傳播形態(tài)提供了更多可能。如今，各地文化場館加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全民閱讀、藝術(shù)普及以及數(shù)字化服務(wù)能力顯著提升，中國數(shù)字閱讀用戶達(dá)5.3億。網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)造活力進(jìn)一步激發(fā)，全國重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)作品超3000萬部，網(wǎng)文“出海”吸引約1.5億用戶，海外傳播影響力不斷增強(qiáng)。
中辦國辦2022年印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》，明確“以國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)為抓手”，將“關(guān)聯(lián)形成中華文化數(shù)據(jù)庫”作為重點(diǎn)任務(wù)。近年來，我國已組織開展多次全國性文化資源普查，形成海量文化資源數(shù)據(jù)，為全面梳理中華文化資源、呈現(xiàn)中華文化全景奠定基礎(chǔ)。
邁上新征程，創(chuàng)造新偉業(yè)。數(shù)字中國建設(shè)必將成為數(shù)字時代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，為構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢提供有力支撐，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興征程中發(fā)揮更大作用。
刊于《瞭望》2023年第21期
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◆“數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有利于推動構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢，當(dāng)今時代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是新一輪國際競爭重點(diǎn)領(lǐng)域，我們要抓住先機(jī)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)�！�2021年10月18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在主持中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時這樣強(qiáng)調(diào)。
◆今年2月出臺的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》指出，建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，并提出“到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，數(shù)字中國建設(shè)取得重大成就”。
◆在數(shù)字中國建設(shè)引領(lǐng)下，“數(shù)字福建”建設(shè)已從最初的電子政務(wù)、民生服務(wù)領(lǐng)域，不斷向經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域延伸，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
◆2022年我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)8.1ZB，同比增長22.7%，全球占比10.5%，位居世界第二；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.57萬億元，同比增長18%。
◆面向未來，全面提升數(shù)字中國建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)生活和治理方式變革，將為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興注入強(qiáng)大動力。
數(shù)字中國搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)
文 |《瞭望》新聞周刊記者 鄭良 王成 周義
2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元，穩(wěn)居世界第二；
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模能級大幅提升。截至2022年底，我國已開通5G基站231.2萬個，5G用戶達(dá)5.61億戶，全球占比均超過60%；
移動物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)達(dá)18.45億戶，成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中首個實(shí)現(xiàn)“物超人”的國家；
算力總規(guī)模位居世界第二位，年增長率近30%……
2023年4月底舉行的第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上，一系列數(shù)據(jù)勾勒出黨的十八大以來數(shù)字中國建設(shè)取得的巨大成就。
“數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有利于推動構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢，當(dāng)今時代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是新一輪國際競爭重點(diǎn)領(lǐng)域，我們要抓住先機(jī)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)�！�2021年10月18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在主持中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時這樣強(qiáng)調(diào)。
習(xí)近平總書記高度重視數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。在福建工作期間，他就曾用“搶占制高點(diǎn)”對推動“數(shù)字福建”建設(shè)提出要求，福建因而逐步搭建起覆蓋全省、上下貫通、橫向聯(lián)通的“政務(wù)一張網(wǎng)”。此后20多年間，“數(shù)字福建”建設(shè)推動福建省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。
在福建工作期間率先提出建設(shè)“數(shù)字福建”；在浙江工作期間親自部署“數(shù)字浙江”建設(shè)，打造“百億信息化建設(shè)”工程；2015年12月，在浙江烏鎮(zhèn)舉行的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上提出推進(jìn)“數(shù)字中國”建設(shè)；2018年4月，向首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會發(fā)來賀信……從地方到中央，習(xí)近平總書記始終以世界眼光敏銳洞察全球科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢，引領(lǐng)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就數(shù)字中國建設(shè)作出重要論述、提出明確要求，深刻闡釋了為什么要建設(shè)數(shù)字中國、怎樣建設(shè)數(shù)字中國的重大理論和實(shí)踐問題。2017年，“建設(shè)數(shù)字中國”寫入黨的十九大報告。2022年，黨的二十大報告明確提出“加快建設(shè)數(shù)字中國”。今年2月公布的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）指出，建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，并提出“到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，數(shù)字中國建設(shè)取得重大成就”。
“建設(shè)數(shù)字中國是習(xí)近平總書記長達(dá)幾十年對信息化觀察、思考和實(shí)踐的成果�！钡谑䦟萌珖䥇f(xié)副主席、國家電子政務(wù)專家委員會主任王欽敏近日撰文表示，從“數(shù)字福建”“數(shù)字浙江”到數(shù)字中國，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，數(shù)字中國建設(shè)從地方實(shí)踐到全國整體推進(jìn)，已成為我國數(shù)字化發(fā)展的鮮明特色。
抓住先機(jī)建設(shè)“數(shù)字福建”
20世紀(jì)90年代末，國際上出現(xiàn)了“數(shù)字地球”這一前沿概念。2000年國慶前夕，剛從國外歸來不久的國際歐亞科學(xué)院院士、福州大學(xué)副校長王欽敏向時任福建省省長的習(xí)近平遞交了一份《“數(shù)字福建”項目建議書》。同年10月12日，習(xí)近平同志在項目建議書上作出批示。
在批示中，習(xí)近平指出，建設(shè)“數(shù)字福建”意義重大，省政府應(yīng)全力支持。實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，必須搶占科技制高點(diǎn)。建設(shè)“數(shù)字福建”，就是當(dāng)今世界最重要的科技制高點(diǎn)之一。
此后，僅用幾個月時間，一系列戰(zhàn)略思路和頂層設(shè)計漸次落地。2000年12月23日，習(xí)近平主持召開省政府專題會議，研究“數(shù)字福建”建設(shè)工作方案。習(xí)近平說，這是福建“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓”的一大舉措。建設(shè)“數(shù)字福建”，攻占信息化的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，可以統(tǒng)攬福建省信息化全局，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，意義十分重大。
“數(shù)字福建”建設(shè)，首先從電子政務(wù)入手。
2001年，福建新大陸通信公司成為“福建省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)”工程總集成商。該公司負(fù)責(zé)人王晶告訴《瞭望》新聞周刊記者：“打破信息‘孤島’，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享，在當(dāng)時需要極大的膽識和魄力�！�
“當(dāng)時，省里部分廳局雖已建成內(nèi)部局域網(wǎng)，但信息資源數(shù)字化和共享程度低，政務(wù)信息采集依靠人工、流轉(zhuǎn)仍依靠紙質(zhì)，跨部門、跨區(qū)域之間的數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和共享機(jī)制�！备＝ㄊ�(shù)字辦主任吳宏武回憶。
習(xí)近平親自掛帥，擔(dān)任“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。福建省積極探索電子政務(wù)項目統(tǒng)建共享的建設(shè)模式，并快速推進(jìn)。
2002年1月16日17時18分，習(xí)近平輕點(diǎn)鼠標(biāo)，福建省政務(wù)信息網(wǎng)正式開通。該網(wǎng)聯(lián)通了180個省直單位和9個設(shè)區(qū)市84個縣（區(qū)、市），在國內(nèi)率先實(shí)施省級政務(wù)信息資源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、空間化改造，建成分布式、可共享的政務(wù)數(shù)據(jù)庫群。
“政務(wù)信息網(wǎng)的建設(shè)，成為政府內(nèi)部整體協(xié)同的‘高速公路’，也架起了政府與群眾溝通的橋梁。”吳宏武形象地比喻道。
福建省福州市鼓樓區(qū)是國家智能社會治理綜合實(shí)驗(yàn)基地，社區(qū)工作者在鼓樓區(qū)鼓東街道中山社區(qū)介紹“智慧社區(qū)”建設(shè)情況（2023年 4 月 25 日攝） 林善傳攝 / 本刊
“數(shù)字福建”建設(shè)，讓群眾共享治理便利。
“讓‘?dāng)?shù)字福建’貼近社會、貼近群眾、貼近生活�！薄白屓嗣袢罕姺窒怼�?dāng)?shù)字福建’建設(shè)成果�！边@是習(xí)近平提出的要求，也是“數(shù)字福建”追求的目標(biāo)之一。
2001年5月，福建省政府將信息化程度較高的福州市鼓樓區(qū)確定為“數(shù)字福建”重點(diǎn)項目建設(shè)示范區(qū)，并選擇基礎(chǔ)較好的屏西、湖前等7個居民小區(qū)為信息化社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。
“數(shù)字福建”為社區(qū)生活打開了一扇“數(shù)字之門”。到2001年底，鼓樓區(qū)7個試點(diǎn)小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)寬帶布線到戶，網(wǎng)絡(luò)接入率比原來提高5到10倍，有幾幢樓安裝了水電自動抄表系統(tǒng)，初步構(gòu)建起社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一些群眾通過登錄社區(qū)網(wǎng)站，不出家門就可以向物業(yè)管理部門報修。
鼓樓區(qū)數(shù)字辦主任、時任鼓樓區(qū)科技局工作人員章世長介紹，依托信息化建設(shè)，鼓樓區(qū)在全省最早建設(shè)“12345”熱線電話，后來從電話拓展到電子郵件，群眾有求助、舉報投訴、政策咨詢等需要，都可以通過撥打“12345”幫助解決。
從2000年10月到2002年10月，經(jīng)過短短兩年時間先行先試、大膽探索，福建建立起一整套綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，推動“數(shù)字福建”建設(shè)在科學(xué)軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，破解了制約信息化發(fā)展的諸多難題。
“數(shù)字福建”建設(shè)，應(yīng)時而動不斷升級。
一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。20多年來，福建省接續(xù)推動“數(shù)字福建”建設(shè)。特別是黨的十八大以來，在數(shù)字中國建設(shè)引領(lǐng)下，“數(shù)字福建”已從最初的電子政務(wù)、民生服務(wù)領(lǐng)域，不斷向經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域延伸，持續(xù)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
福建省委主要負(fù)責(zé)同志表示，20多年來，福建省牢記囑托、砥礪前行，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，優(yōu)化升級數(shù)字政務(wù)服務(wù)，加快建設(shè)數(shù)字社會，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，“數(shù)字福建”建設(shè)取得顯著成效。
福建省“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，歷任組長均由福建省委或省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，相關(guān)省直部門主要負(fù)責(zé)人作為小組成員，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)、分工負(fù)責(zé)的管理體系。
福建省先后制定實(shí)施了5份“數(shù)字福建”專項規(guī)劃、22份年度要點(diǎn)，出臺《福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》等法規(guī)及具體產(chǎn)業(yè)舉措，保證“數(shù)字福建”建設(shè)的穩(wěn)定性和延續(xù)性。
福建省委常委、常務(wù)副省長郭寧寧介紹說，20多年來，“數(shù)字福建”建設(shè)實(shí)現(xiàn)“從無到有”向“從有到優(yōu)”的躍升，為福建全方位高質(zhì)量發(fā)展注入了不竭動力。特別是軟件信息、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、新型顯示、集成電路等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，建成了一大批智能車間和示范工廠。
“以福州為例，2022年全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)6166.8億元，占GDP比重達(dá)51.65%，成為做大做優(yōu)做強(qiáng)省會的重要引擎�！备＝ㄊ∥Ｎ�、福州市委書記林寶金說。
在位于石獅高新區(qū)的福建中科光芯光電科技有限公司光芯片生產(chǎn)車間里，機(jī)器正開足馬力生產(chǎn)光芯片（2023 年 2 月 23 日攝）
做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)
4月27日至28日，第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會在福建省福州市舉行。2018年以來，數(shù)字中國建設(shè)峰會已連續(xù)6年在福州舉行。
黨的十八大以來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)由一域遍全局，蓬勃發(fā)展。2022年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重提升至41.5%，成為穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的重要引擎。
數(shù)實(shí)深度融合賦能產(chǎn)業(yè)升級。在福州長樂區(qū)永榮錦江股份有限公司自動化卷繞車間，一根根尼龍絲線在自動化機(jī)臺飛速卷繞，形成絲餅后落桶，自動傳送到下一生產(chǎn)線，在包裝車間，機(jī)器人早已“守候”在機(jī)臺旁，自動抓取、拆分，進(jìn)行套袋、碼垛……生產(chǎn)線上400多機(jī)臺，只有四五個工人在旁操作。
“近年來，福州打造了10個省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺，600多家紡織化纖企業(yè)接入平臺，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、操作鏈。”福州市市長吳賢德介紹。
不僅在福建，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超5萬億元的制造業(yè)大省江蘇，以智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型為關(guān)鍵，加速“數(shù)實(shí)融合”，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道。
截至2022年底，江蘇企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到88.1%、61.6%，各關(guān)鍵指標(biāo)均居全國第一。今年起，江蘇將力爭用3年時間，推動全省5萬多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。
我國持續(xù)推動數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)。目前，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已成為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主引擎。中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報告（2023年）》顯示，2022年我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)到41萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重為81.7%。
打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群競爭新優(yōu)勢。上臂截肢殘障人士佩戴使用“靈犀手”，經(jīng)過訓(xùn)練就可以依靠意念控制手部動作，與健全人一樣拿放物品；進(jìn)入3D量體艙，秒知身高和“三圍”數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)挑選服裝；借助“AI繪畫”，只需輸入關(guān)鍵詞，幾秒鐘內(nèi)就能自動生成藝術(shù)畫作；戴上特制眼鏡，對準(zhǔn)汽車發(fā)動機(jī)進(jìn)行掃描，使用虛擬工具模擬檢修操作……
第六屆數(shù)字中國建設(shè)成果展覽會上，來自全國31個省區(qū)市的320個政府部門和企事業(yè)的參展單位，帶來了以5G、云計算、AI、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的信息技術(shù)，為數(shù)字政府、智慧城市、能源制造、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字教育、醫(yī)療康養(yǎng)、數(shù)字旅游等多個行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域提供豐富的解決方案。一批批前沿數(shù)字成果從實(shí)驗(yàn)室走向現(xiàn)實(shí)生活，數(shù)字產(chǎn)業(yè)正成為新藍(lán)海。
黨的十八大以來，伴隨著我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、軟件、電子信息等領(lǐng)域的一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，已成為推動數(shù)字中國建設(shè)的主要動能。
根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室4月27日發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》（以下簡稱《報告》），2022年，我國電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入15.4萬億元，同比增長5.5%；軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)10.8萬億元，同比增長11.2%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1.2萬億元，同比增長15.5%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率超過25%。實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)27.2%。
工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司負(fù)責(zé)人王建偉表示，工業(yè)和信息化部將從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化等方面發(fā)力，分階段分領(lǐng)域打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。特別是將加快推動5G、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力，形成全局帶動效應(yīng)。鼓勵推動云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造具有核心技術(shù)產(chǎn)品、生態(tài)構(gòu)建力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)，通過規(guī)模集聚、優(yōu)勢互補(bǔ)來促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的高速增長。
激發(fā)潛能深挖數(shù)據(jù)要素富礦。今年3月，大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室與上海數(shù)據(jù)交易所完成了國內(nèi)首個數(shù)據(jù)交易鏈的一期建設(shè)工作并正式上線，實(shí)現(xiàn)“一地掛牌、全鏈流通”。各數(shù)據(jù)交易場所可通過加入數(shù)據(jù)交易鏈聯(lián)盟，共享數(shù)據(jù)交易鏈上的數(shù)據(jù)產(chǎn)品目錄。
數(shù)據(jù)是數(shù)字中國建設(shè)的關(guān)鍵要素。我國的數(shù)據(jù)要素稟賦較為豐富，數(shù)據(jù)總量約占全球的20%。2022年，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)8.1ZB，同比增長22.7%，全球占比10.5%，位居世界第二；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.57萬億元，同比增長18%。
加快構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場，能夠促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的市場化配置，進(jìn)一步激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能，深挖數(shù)據(jù)要素富礦。
2020年3月印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》將數(shù)據(jù)與土地、勞動力、資本、技術(shù)等相并列，提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場。2022年12月印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》創(chuàng)造性地提出，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度框架，構(gòu)建中國特色數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系。
中共中央、國務(wù)院今年3月印發(fā)的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》提出組建國家數(shù)據(jù)局，這將有力推進(jìn)我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，促進(jìn)我國數(shù)據(jù)要素市場健康可持續(xù)發(fā)展。
近年來，福建、上海、浙江、山東、江西等多地探索立法加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)，從數(shù)據(jù)界定、收集、流轉(zhuǎn)、交易、利用等方面發(fā)掘數(shù)據(jù)資源要素作用，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場培育。上海、北京、廣東、福建等地相繼成立大數(shù)據(jù)交易所，系統(tǒng)支持、數(shù)據(jù)定價、交易服務(wù)等不斷完善。
頂層設(shè)計推動、機(jī)構(gòu)改革保障、法治建設(shè)護(hù)航、分工部署落實(shí)，一系列舉措均旨在為加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。
為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供重要引擎
當(dāng)前，我國已邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。新時代新征程為數(shù)字中國建設(shè)提出了新要求，指明了新方向。
今年2月印發(fā)的《規(guī)劃》明確了新時代數(shù)字中國建設(shè)的整體戰(zhàn)略，并提出“2522”的整體框架。面向未來，全面提升數(shù)字中國建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)生活和治理方式變革，將為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興注入強(qiáng)大動力。
數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)。一場春雨后，在福建省安溪縣云嶺茶莊園，茶農(nóng)們正搶抓時節(jié)采摘新芽。
“茶園安裝了連接5G網(wǎng)絡(luò)的蟲情監(jiān)測傳感器，傳感器配有可360度旋轉(zhuǎn)的高清攝像頭，可全天監(jiān)測茶園里的病蟲害情況，茶園管理更輕松了。”云嶺茶莊園經(jīng)理肖小云說。
打開手機(jī)，通過5G網(wǎng)絡(luò)，攝像頭采集的數(shù)據(jù)可實(shí)時傳輸?shù)绞謾C(jī)里。“千里眼”的背后，聯(lián)通的是能診斷蟲情和預(yù)警預(yù)報的“智慧大腦”。在病蟲害發(fā)生前，“智慧大腦”已根據(jù)采集的環(huán)境信息對不同種類病蟲害發(fā)生的概率進(jìn)行了預(yù)警預(yù)報。
云嶺茶莊園的“數(shù)字變身”，是全國各地智慧農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的一個案例。近年來，農(nóng)業(yè)遙感、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)越來越多應(yīng)用到各地的田間地頭，“田間布控氣象監(jiān)測設(shè)備”“蟲情測報系統(tǒng)”等可視化管理系統(tǒng)，對區(qū)域內(nèi)的氣象環(huán)境、土壤墑情、病蟲害進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測并上傳云端，為農(nóng)田智慧管理提供數(shù)據(jù)支持。
我國持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，各級、各地積極引入社會資本投資建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更智慧。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)，2021年，全國用于縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的社會資本投入954.6億元，縣均社會資本投入3588.8萬元、鄉(xiāng)村人均投入135.2元，分別比上年增長17.2%和24%。
數(shù)字政務(wù)高效協(xié)同。對接省、市、縣三級300多個數(shù)源單位，監(jiān)測用電量、稅務(wù)開票、新登記經(jīng)營主體、工程項目信息等各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)5000余項，勾勒經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“日監(jiān)測、周分析、月快報、季研判”的高頻動態(tài)畫像——2022年5月上線運(yùn)行的福建省經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測與績效管理平臺，以精準(zhǔn)研判為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度提供決策參考。
“這一平臺通過實(shí)時掌握全省各地區(qū)各部門經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，第一時間對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢進(jìn)行研判，分析趨勢，為高質(zhì)量發(fā)展‘把脈’�！备＝ㄊ�(shù)字辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
如今，各地綜合運(yùn)用云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)正在充分挖掘數(shù)據(jù)潛能，城市管理、政府決策、政策執(zhí)行等正在變得更加科學(xué)、更加智慧。
2019年5月，國家政務(wù)服務(wù)平臺上線試運(yùn)行；2021年，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺基本建成，如今平臺用戶已超10億人。2022年，全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐發(fā)布數(shù)據(jù)資源1.5萬類，累計支撐共享調(diào)用超過5000億次。大批高頻政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，數(shù)字政務(wù)協(xié)同服務(wù)效能大幅提升。
數(shù)字社會普惠便捷。訪問總量超過67億次，上線僅一年的國家智慧教育公共服務(wù)平臺現(xiàn)已成為世界最大的教育資源庫。
2022年，我國全面實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，當(dāng)年集成上線的國家中小學(xué)智慧教育平臺，匯聚了各類優(yōu)質(zhì)教育資源4.4萬多條，能夠讓遠(yuǎn)在邊疆、身處農(nóng)村的孩子和大城市的孩子“同上一堂課”，身臨其境，共享共用。
目前，我國中小學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)到100%，擁有多媒體教室的中小學(xué)校占比達(dá)99.5%。教育信息化對于教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生的巨大推動作用，成為數(shù)字技術(shù)改變社會生活的一個生動案例。
數(shù)字技術(shù)在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)藥衛(wèi)生、交通、食品安全等各民生領(lǐng)域場景得到更多應(yīng)用。2022年，我國地市級、縣級遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全年共開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)超過2670萬人次。全國電子社�？I(lǐng)用人數(shù)達(dá)7.15億，各類人社線上服務(wù)渠道提供服務(wù)近141億人次。
數(shù)字文化方興未艾。2023年年初舉辦的上海豫園燈會，引入多媒體、實(shí)景結(jié)合AR增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，游客可通過“掃碼”游覽AR燈會，體驗(yàn)召喚山海、暢游山海、山海圖鑒等活動；2022年，中國移動咪咕與廈門市政府合作推出“鼓浪嶼元宇宙”項目，通過數(shù)字技術(shù)讓用戶體驗(yàn)鼓浪嶼之美……
迅猛發(fā)展的數(shù)字技術(shù)，為文化的表現(xiàn)形式和傳播形態(tài)提供了更多可能。如今，各地文化場館加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全民閱讀、藝術(shù)普及以及數(shù)字化服務(wù)能力顯著提升，中國數(shù)字閱讀用戶達(dá)5.3億。網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)造活力進(jìn)一步激發(fā)，全國重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)作品超3000萬部，網(wǎng)文“出�！蔽s1.5億用戶，海外傳播影響力不斷增強(qiáng)。
中辦國辦2022年印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》，明確“以國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)為抓手”，將“關(guān)聯(lián)形成中華文化數(shù)據(jù)庫”作為重點(diǎn)任務(wù)。近年來，我國已組織開展多次全國性文化資源普查，形成海量文化資源數(shù)據(jù)，為全面梳理中華文化資源、呈現(xiàn)中華文化全景奠定基礎(chǔ)。
邁上新征程，創(chuàng)造新偉業(yè)。數(shù)字中國建設(shè)必將成為數(shù)字時代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，為構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢提供有力支撐，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興征程中發(fā)揮更大作用。
刊于《瞭望》2023年第21期
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