同圓共享中國夢——新時代十年僑務工作成就綜述
更新時間：2023-5-8 8:23:26 來源：人民日報
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習近平總書記強調：“實現(xiàn)中華民族偉大復興，需要海內外中華兒女共同努力。把廣大海外僑胞和歸僑僑眷緊密團結起來，發(fā)揮他們在中華民族偉大復興中的積極作用，是黨和國家的一項重要工作�！�
僑務工作是黨和國家一項長期性、戰(zhàn)略性工作，始終與國家發(fā)展大局息息相關，與經濟社會發(fā)展緊密相連，在我國革命、建設和改革開放各個歷史時期，都發(fā)揮了重要而獨特的作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視僑務工作，習近平總書記多次對做好僑務工作作出新的部署、提出新的要求，為做好僑務工作提供了科學指引和根本遵循。
加強團結聯(lián)誼，僑智僑資優(yōu)勢盡顯
“我們的改革開放和發(fā)展建設事業(yè)同大批心系桑梓、心系祖國的華僑是分不開的�！�2020年10月13日，習近平總書記在廣東汕頭僑批文物館考察，聽取僑批歷史和潮汕華僑文化介紹時指出。
近年來，汕頭充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，引進僑智僑資，打造世界潮汕華僑精神家園，成功促成國家級平臺華僑經濟文化合作試驗區(qū)“僑夢苑”、“海智計劃”落戶汕頭，成為國際化僑商產業(yè)聚集區(qū)和華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
汕頭的實踐是新時代十年僑務工作取得顯著成效的縮影。黨的十八大以來，各地方和有關部門全面貫徹黨和國家僑務工作方針政策和涉僑法律法規(guī)，緊緊圍繞國家發(fā)展大局，密切與海外僑胞和歸僑僑眷聯(lián)系，大力推動海外僑胞參與我國各領域交流合作，不斷深化為僑服務各項舉措。
——加強頂層設計和整體謀劃，順利推進僑務工作體制機制改革。
落實2018年黨和國家機構改革要求，圓滿完成僑務工作機構改革任務，國務院僑辦整體并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部，對外保留國務院僑辦牌子。地方各級僑辦參照中央機構改革模式，并入同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，統(tǒng)籌開展僑務工作。通過機構改革的系統(tǒng)性重塑，進一步落實了黨對僑務工作的領導，有效整合了僑務資源，激發(fā)了涉僑部門內生動力，形成了上下協(xié)同、前后協(xié)作、內外協(xié)調的大僑務工作格局，有效提升了僑務工作的系統(tǒng)性和整體性。
——加強團結引導，不斷發(fā)展和壯大海外友好力量。
各地方和有關部門深化與海外僑胞的廣泛聯(lián)誼，舉辦“世界華僑華人社團聯(lián)誼大會”“世界華裔杰出青年華夏行”，支持舉辦“世界廣東同鄉(xiāng)聯(lián)誼大會”“世界福建同鄉(xiāng)懇親大會”等活動，通過發(fā)揮地緣、親緣優(yōu)勢，進一步密切與海外僑胞的聯(lián)系。引導海外僑胞堅定支持一個中國原則和“九二共識”，推動反“獨”促統(tǒng)運動深入發(fā)展。
——發(fā)揮僑智僑資優(yōu)勢，有力服務國家經濟社會發(fā)展。
各地方和有關部門把促進華僑華人事業(yè)發(fā)展與服務科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略等國家重大戰(zhàn)略緊密結合，著力加大引進僑智僑資力度。
持續(xù)舉辦華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會、中國西部海外高新科技人才洽談會、中國國際人才交流大會、創(chuàng)業(yè)中華等各類引智活動。推動落實服務海外人才各項便利化舉措，推行外國人來華工作許可與居留許可“一口受理、并聯(lián)審批”，積極為海外人才在華工作生活營造良好發(fā)展環(huán)境。
出臺外商投資法及其條例，全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理制度和外商投資信息報告制度，7次修訂外資準入負面清單，大幅放寬外資準入限制，持續(xù)擴大鼓勵外商投資范圍，加強對僑資企業(yè)的服務保障，持續(xù)加大吸引僑資的工作力度。分別舉辦兩屆世界華僑華人工商大會和中國僑商投資大會，鼓勵重要僑商參與我國經濟高質量發(fā)展。支持在海內外舉辦世界華商大會，鼓勵海外華商與祖（籍）國開展經貿交流和深度合作。
傳承和弘揚中華文化，提升國家文化軟實力
中華文明有著5000多年的悠久歷史，是中華民族自強不息、發(fā)展壯大的強大精神力量。我們的同胞無論生活在哪里，身上都有鮮明的中華文化烙印，中華文化是中華兒女共同的精神基因。
“希望大家繼續(xù)弘揚中華文化，不僅自己要從中汲取精神力量，而且要積極推動中外文明交流互鑒，講述好中國故事、傳播好中國聲音，促進中外民眾相互了解和理解，為實現(xiàn)中國夢營造良好環(huán)境。”2014年6月6日，習近平總書記在會見第七屆世界華僑華人社團聯(lián)誼大會代表時強調。
黨的十八大以來，各地方和有關部門加強僑務文化宣傳工作，積極傳承和弘揚中華文化，不斷努力提升國家文化軟實力。
挑選布料、填充藥草、縫合香囊……4月24日，40名在桂留學生在廣西華僑學校體驗制作技藝，感受壯族非遺文化的魅力。當天，“海外華裔青少年中華文化體驗營”開營儀式在廣西華僑學校啟動，100多名來自泰國、柬埔寨、老撾、印尼、越南、緬甸的華裔青少年在線上分會場參加活動�；顒又荚趲椭鷱V大華裔青少年加深對祖（籍）國的了解，成為中華文化同世界各國文化交流互鑒的積極促進者。
“學好中華文化，傳承中華文化，講好中國故事，是我們海外華裔青少年的共同責任。這次活動是我們進一步了解中華文化，體驗壯鄉(xiāng)民俗的好機會。同時，我希望能有機會參加線下活動，‘零距離’感受中華文化的魅力�！本�上營員代表陳婉妹說。
近年來，各地方和有關部門積極拓展海外華文教育工作。召開世界華文教育大會，引領帶動華文學校朝標準化、正規(guī)化、專業(yè)化、信息化方向發(fā)展。發(fā)揮國內華文教育基地院校的主體作用，多層次舉辦“中國尋根之旅”夏（冬）令營、中華文化大樂園等文化體驗活動。推動國際中文教育與海外華文教育協(xié)調發(fā)展，為各國華校培養(yǎng)專業(yè)中文教育人才。
博大精深的中華文化是海內外中華兒女共同的魂。自2002年春節(jié)起，英國倫敦華埠商會在倫敦最大的中心廣場特拉法加廣場連續(xù)舉辦華埠春節(jié)巡游慶典，已成為亞洲以外規(guī)模最大的中國春節(jié)慶�；顒�，深受在英華僑華人和當?shù)孛癖姷南矏�。載有大本鐘、市政廳、中國長城、熊貓等中英兩國特色文化符號的花車巡游、文藝匯演、廟會展銷、舞龍舞獅、中華美食等精彩節(jié)目，每年都吸引了來自世界各地的數(shù)十萬民眾觀看。
這是海外僑胞大力推動中華文化海外傳播的一個典型案例。通過做優(yōu)做強“歡樂春節(jié)”“文化中國”“親情中華”等系列品牌活動，海外僑胞發(fā)揮文化傳承的獨特作用，積極推動中華文化走出去，提升中華文化影響力。連續(xù)多年舉辦全球華僑華人春節(jié)大聯(lián)歡電視晚會、全球華僑華人新春云聯(lián)歡、全球華校網(wǎng)絡春晚、全球華人藝術展等文化活動，進一步擴大海外僑胞的覆蓋面和受益面。匯聚華僑華人藝術精英，引導支持以華星藝術團為代表的海外僑界文化團體在春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)點開展本土化中華文化活動。
積極發(fā)起“暖僑行動”，加強為僑服務體系建設
鼓勵華僑回鄉(xiāng)安居，積極改善住房市場供需結構，進一步優(yōu)化商品房銷售管理方式；引導僑商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展“越洋出海、雙招雙引”活動，出�？疾煺猩蹋e行招商項目推介會；優(yōu)化華僑寄遞服務，開展寄遞優(yōu)惠活動，推出國際快遞價格優(yōu)惠舉措為海外華僑寄遞減負……這是浙江青田縣《2023年“暖僑惠僑”專題活動實施方案》的部分內容。近段時間，全國多地陸續(xù)推出惠僑暖僑服務舉措，通過多種方式表達對僑胞的關心慰問。
新時代十年，各級僑務工作者始終牢記習近平總書記“當好海外僑胞和歸僑僑眷的貼心人，成為僑務工作的實干家”的重要囑托，持續(xù)加強各層級、各領域為僑服務體系建設，致力于將新時代祖（籍）國的發(fā)展成果轉化為僑胞們實實在在的安全感、獲得感和歸屬感。
——不斷完善惠僑政策舉措。建成出入境證件身份認證平臺，為華僑提供身份核驗，有效解決華僑持護照在國內辦理事務不便利問題；實施對外籍華人申請多次簽證、長期居留和永久居留的便利政策；實施便利境外中國公民辦理業(yè)務的6項政策措施，為華僑辦理駕駛證、身份證及出入境等業(yè)務提供便利；制定印發(fā)華僑子女接受義務教育、華僑學生接受高中階段教育、普通高等學校招收華僑學生等政策文件，依法保障華僑子女及華僑學生的受教育權；認真落實華僑參保有關政策，將符合參保條件的華僑納入社會保險覆蓋范圍，明確辦理退休手續(xù)后出國定居或者加入外國國籍的，可以享受社會保險待遇。
——推進建設國內為僑公共服務體系。制定國內為僑公共服務體系建設指導意見，指導各地推進為僑公共服務體系建設。各級地方政府行政服務大廳設立涉僑辦事窗口。在全國創(chuàng)建約1000家社區(qū)僑務工作示范點，設立“僑之家”“僑胞之家”等為僑服務平臺，不斷夯實為僑服務的基層力量，打通為僑服務“最后一公里”。推動84個華僑農場實現(xiàn)“體制融入地方、管理融入社會、經濟融入市場”，妥善解決了華僑農場改革發(fā)展的歷史遺留問題。深入開展僑商維權工作，組建“為僑資企業(yè)服務法律顧問團”，打造依法維護僑商合法權益專業(yè)組織，推動協(xié)助解決糾紛爭端，為僑商安心投資發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
——不斷深化海外為僑服務工作。引導海外僑團強化為僑服務功能，貼近僑胞特別是困難群體需求，提供關愛幫扶和維權救助服務。遴選國內公證機構與駐外使領館共同開展遠程視頻公證試點，滿足境外公民跨境辦理公證事務的需求。成功組織19次海外中國公民撤離行動，處理涉境外中國公民重大領事保護案件上百起，12308領保熱線受理來電超過290萬通；在中國領事服務網(wǎng)等平臺及時發(fā)布各國風險等級評估和應對安全提醒，持續(xù)提升公民風險意識和自救能力。
“團結統(tǒng)一的中華民族是海內外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內外中華兒女共同的魂，實現(xiàn)中華民族偉大復興是海內外中華兒女共同的夢�！痹谝粤暯酵緸楹诵牡狞h中央的堅強領導下，新時代僑務工作必將煥發(fā)出新的生機與活力，形成同圓共享中國夢的強大力量。
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習近平總書記強調：“實現(xiàn)中華民族偉大復興，需要海內外中華兒女共同努力。把廣大海外僑胞和歸僑僑眷緊密團結起來，發(fā)揮他們在中華民族偉大復興中的積極作用，是黨和國家的一項重要工作。”
僑務工作是黨和國家一項長期性、戰(zhàn)略性工作，始終與國家發(fā)展大局息息相關，與經濟社會發(fā)展緊密相連，在我國革命、建設和改革開放各個歷史時期，都發(fā)揮了重要而獨特的作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視僑務工作，習近平總書記多次對做好僑務工作作出新的部署、提出新的要求，為做好僑務工作提供了科學指引和根本遵循。
加強團結聯(lián)誼，僑智僑資優(yōu)勢盡顯
“我們的改革開放和發(fā)展建設事業(yè)同大批心系桑梓、心系祖國的華僑是分不開的。”2020年10月13日，習近平總書記在廣東汕頭僑批文物館考察，聽取僑批歷史和潮汕華僑文化介紹時指出。
近年來，汕頭充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，引進僑智僑資，打造世界潮汕華僑精神家園，成功促成國家級平臺華僑經濟文化合作試驗區(qū)“僑夢苑”、“海智計劃”落戶汕頭，成為國際化僑商產業(yè)聚集區(qū)和華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
汕頭的實踐是新時代十年僑務工作取得顯著成效的縮影。黨的十八大以來，各地方和有關部門全面貫徹黨和國家僑務工作方針政策和涉僑法律法規(guī)，緊緊圍繞國家發(fā)展大局，密切與海外僑胞和歸僑僑眷聯(lián)系，大力推動海外僑胞參與我國各領域交流合作，不斷深化為僑服務各項舉措。
——加強頂層設計和整體謀劃，順利推進僑務工作體制機制改革。
落實2018年黨和國家機構改革要求，圓滿完成僑務工作機構改革任務，國務院僑辦整體并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部，對外保留國務院僑辦牌子。地方各級僑辦參照中央機構改革模式，并入同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，統(tǒng)籌開展僑務工作。通過機構改革的系統(tǒng)性重塑，進一步落實了黨對僑務工作的領導，有效整合了僑務資源，激發(fā)了涉僑部門內生動力，形成了上下協(xié)同、前后協(xié)作、內外協(xié)調的大僑務工作格局，有效提升了僑務工作的系統(tǒng)性和整體性。
——加強團結引導，不斷發(fā)展和壯大海外友好力量。
各地方和有關部門深化與海外僑胞的廣泛聯(lián)誼，舉辦“世界華僑華人社團聯(lián)誼大會”“世界華裔杰出青年華夏行”，支持舉辦“世界廣東同鄉(xiāng)聯(lián)誼大會”“世界福建同鄉(xiāng)懇親大會”等活動，通過發(fā)揮地緣、親緣優(yōu)勢，進一步密切與海外僑胞的聯(lián)系。引導海外僑胞堅定支持一個中國原則和“九二共識”，推動反“獨”促統(tǒng)運動深入發(fā)展。
——發(fā)揮僑智僑資優(yōu)勢，有力服務國家經濟社會發(fā)展。
各地方和有關部門把促進華僑華人事業(yè)發(fā)展與服務科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略等國家重大戰(zhàn)略緊密結合，著力加大引進僑智僑資力度。
持續(xù)舉辦華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會、中國西部海外高新科技人才洽談會、中國國際人才交流大會、創(chuàng)業(yè)中華等各類引智活動。推動落實服務海外人才各項便利化舉措，推行外國人來華工作許可與居留許可“一口受理、并聯(lián)審批”，積極為海外人才在華工作生活營造良好發(fā)展環(huán)境。
出臺外商投資法及其條例，全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理制度和外商投資信息報告制度，7次修訂外資準入負面清單，大幅放寬外資準入限制，持續(xù)擴大鼓勵外商投資范圍，加強對僑資企業(yè)的服務保障，持續(xù)加大吸引僑資的工作力度。分別舉辦兩屆世界華僑華人工商大會和中國僑商投資大會，鼓勵重要僑商參與我國經濟高質量發(fā)展。支持在海內外舉辦世界華商大會，鼓勵海外華商與祖（籍）國開展經貿交流和深度合作。
傳承和弘揚中華文化，提升國家文化軟實力
中華文明有著5000多年的悠久歷史，是中華民族自強不息、發(fā)展壯大的強大精神力量。我們的同胞無論生活在哪里，身上都有鮮明的中華文化烙印，中華文化是中華兒女共同的精神基因。
“希望大家繼續(xù)弘揚中華文化，不僅自己要從中汲取精神力量，而且要積極推動中外文明交流互鑒，講述好中國故事、傳播好中國聲音，促進中外民眾相互了解和理解，為實現(xiàn)中國夢營造良好環(huán)境�！�2014年6月6日，習近平總書記在會見第七屆世界華僑華人社團聯(lián)誼大會代表時強調。
黨的十八大以來，各地方和有關部門加強僑務文化宣傳工作，積極傳承和弘揚中華文化，不斷努力提升國家文化軟實力。
挑選布料、填充藥草、縫合香囊……4月24日，40名在桂留學生在廣西華僑學校體驗制作技藝，感受壯族非遺文化的魅力。當天，“海外華裔青少年中華文化體驗營”開營儀式在廣西華僑學校啟動，100多名來自泰國、柬埔寨、老撾、印尼、越南、緬甸的華裔青少年在線上分會場參加活動�；顒又荚趲椭鷱V大華裔青少年加深對祖（籍）國的了解，成為中華文化同世界各國文化交流互鑒的積極促進者。
“學好中華文化，傳承中華文化，講好中國故事，是我們海外華裔青少年的共同責任。這次活動是我們進一步了解中華文化，體驗壯鄉(xiāng)民俗的好機會。同時，我希望能有機會參加線下活動，‘零距離’感受中華文化的魅力。”線上營員代表陳婉妹說。
近年來，各地方和有關部門積極拓展海外華文教育工作。召開世界華文教育大會，引領帶動華文學校朝標準化、正規(guī)化、專業(yè)化、信息化方向發(fā)展。發(fā)揮國內華文教育基地院校的主體作用，多層次舉辦“中國尋根之旅”夏（冬）令營、中華文化大樂園等文化體驗活動。推動國際中文教育與海外華文教育協(xié)調發(fā)展，為各國華校培養(yǎng)專業(yè)中文教育人才。
博大精深的中華文化是海內外中華兒女共同的魂。自2002年春節(jié)起，英國倫敦華埠商會在倫敦最大的中心廣場特拉法加廣場連續(xù)舉辦華埠春節(jié)巡游慶典，已成為亞洲以外規(guī)模最大的中國春節(jié)慶祝活動，深受在英華僑華人和當?shù)孛癖姷南矏�。載有大本鐘、市政廳、中國長城、熊貓等中英兩國特色文化符號的花車巡游、文藝匯演、廟會展銷、舞龍舞獅、中華美食等精彩節(jié)目，每年都吸引了來自世界各地的數(shù)十萬民眾觀看。
這是海外僑胞大力推動中華文化海外傳播的一個典型案例。通過做優(yōu)做強“歡樂春節(jié)”“文化中國”“親情中華”等系列品牌活動，海外僑胞發(fā)揮文化傳承的獨特作用，積極推動中華文化走出去，提升中華文化影響力。連續(xù)多年舉辦全球華僑華人春節(jié)大聯(lián)歡電視晚會、全球華僑華人新春云聯(lián)歡、全球華校網(wǎng)絡春晚、全球華人藝術展等文化活動，進一步擴大海外僑胞的覆蓋面和受益面。匯聚華僑華人藝術精英，引導支持以華星藝術團為代表的海外僑界文化團體在春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)點開展本土化中華文化活動。
積極發(fā)起“暖僑行動”，加強為僑服務體系建設
鼓勵華僑回鄉(xiāng)安居，積極改善住房市場供需結構，進一步優(yōu)化商品房銷售管理方式；引導僑商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展“越洋出海、雙招雙引”活動，出海考察招商，舉行招商項目推介會；優(yōu)化華僑寄遞服務，開展寄遞優(yōu)惠活動，推出國際快遞價格優(yōu)惠舉措為海外華僑寄遞減負……這是浙江青田縣《2023年“暖僑惠僑”專題活動實施方案》的部分內容。近段時間，全國多地陸續(xù)推出惠僑暖僑服務舉措，通過多種方式表達對僑胞的關心慰問。
新時代十年，各級僑務工作者始終牢記習近平總書記“當好海外僑胞和歸僑僑眷的貼心人，成為僑務工作的實干家”的重要囑托，持續(xù)加強各層級、各領域為僑服務體系建設，致力于將新時代祖（籍）國的發(fā)展成果轉化為僑胞們實實在在的安全感、獲得感和歸屬感。
——不斷完善惠僑政策舉措。建成出入境證件身份認證平臺，為華僑提供身份核驗，有效解決華僑持護照在國內辦理事務不便利問題；實施對外籍華人申請多次簽證、長期居留和永久居留的便利政策；實施便利境外中國公民辦理業(yè)務的6項政策措施，為華僑辦理駕駛證、身份證及出入境等業(yè)務提供便利；制定印發(fā)華僑子女接受義務教育、華僑學生接受高中階段教育、普通高等學校招收華僑學生等政策文件，依法保障華僑子女及華僑學生的受教育權；認真落實華僑參保有關政策，將符合參保條件的華僑納入社會保險覆蓋范圍，明確辦理退休手續(xù)后出國定居或者加入外國國籍的，可以享受社會保險待遇。
——推進建設國內為僑公共服務體系。制定國內為僑公共服務體系建設指導意見，指導各地推進為僑公共服務體系建設。各級地方政府行政服務大廳設立涉僑辦事窗口。在全國創(chuàng)建約1000家社區(qū)僑務工作示范點，設立“僑之家”“僑胞之家”等為僑服務平臺，不斷夯實為僑服務的基層力量，打通為僑服務“最后一公里”。推動84個華僑農場實現(xiàn)“體制融入地方、管理融入社會、經濟融入市場”，妥善解決了華僑農場改革發(fā)展的歷史遺留問題。深入開展僑商維權工作，組建“為僑資企業(yè)服務法律顧問團”，打造依法維護僑商合法權益專業(yè)組織，推動協(xié)助解決糾紛爭端，為僑商安心投資發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
——不斷深化海外為僑服務工作。引導海外僑團強化為僑服務功能，貼近僑胞特別是困難群體需求，提供關愛幫扶和維權救助服務。遴選國內公證機構與駐外使領館共同開展遠程視頻公證試點，滿足境外公民跨境辦理公證事務的需求。成功組織19次海外中國公民撤離行動，處理涉境外中國公民重大領事保護案件上百起，12308領保熱線受理來電超過290萬通；在中國領事服務網(wǎng)等平臺及時發(fā)布各國風險等級評估和應對安全提醒，持續(xù)提升公民風險意識和自救能力。
“團結統(tǒng)一的中華民族是海內外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內外中華兒女共同的魂，實現(xiàn)中華民族偉大復興是海內外中華兒女共同的夢。”在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，新時代僑務工作必將煥發(fā)出新的生機與活力，形成同圓共享中國夢的強大力量。
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