瞭望·治國(guó)理政紀(jì)事｜千年古都又現(xiàn)靚麗名片
更新時(shí)間：2023-4-2 15:47:06 來(lái)源：新華社
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◆ 2019年1月18日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京城市副中心考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)北京城市副中心要堅(jiān)持規(guī)劃先行、質(zhì)量第一。要把公共建筑與山水自然融為一體，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，使工作、居住、休閑、交通、教育、醫(yī)療等有機(jī)銜接、便利快捷。要把規(guī)劃執(zhí)行好、落實(shí)好，把藍(lán)圖變?yōu)閷?shí)景，使北京城市副中心成為這座千年古都又一張靚麗的城市名片。
◆ 2021年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，為北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展賦予更大自主權(quán)。
◆ 北京市舉全市之力支持北京城市副中心建設(shè)，北京城市副中心深度承接中心城區(qū)非首都功能疏解，錨定高端產(chǎn)業(yè)推動(dòng)創(chuàng)新協(xié)同，打造“藍(lán)綠交織、水城共融”宜居城市，煥活運(yùn)河文化留下城市記憶。
◆ 隨工作單位遷入通州的4年來(lái)，白楊感受最深的是便利——新辦公區(qū)與北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)僅一路之隔；到市發(fā)展改革委、市住建委等單位步行十來(lái)分鐘。
◆ 2016年起，北京市用于市級(jí)醫(yī)療資源向城市副中心疏解建設(shè)的投資達(dá)117億元，新增建筑面積124.9萬(wàn)平方米，設(shè)置床位5800張。
◆ 數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代種業(yè)，是北京城市副中心著力發(fā)展的六大產(chǎn)業(yè)。
◆ 每年3至4月，白鰱、鳙魚(yú)等萬(wàn)余尾魚(yú)苗活蹦亂跳傾入北運(yùn)河中棲息繁衍。近年來(lái)，北京城市副中心在河道里建起“水下森林”，通過(guò)構(gòu)建沉水植被系統(tǒng)、魚(yú)螺貝類(lèi)等水生動(dòng)物系統(tǒng)和水體微生物菌群，形成完整穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。
文 |《瞭望》新聞周刊記者 涂銘 張驍 夏子麟
天安門(mén)向東30余公里處，北京城市副中心核心區(qū)，國(guó)內(nèi)在建最大、最長(zhǎng)的城市地下公路隧道日夜掘進(jìn)。東六環(huán)9.2公里路段入地后，潞苑二街等地上“斷頭路”及規(guī)劃路將陸續(xù)打通，為城市發(fā)展留出空間、續(xù)足后勁兒。
向東望遠(yuǎn)，北京城市副中心與河北省廊坊市大廠(chǎng)縣間，一座大橋在京冀兩地同步開(kāi)工，即將橫跨潮白河兩岸實(shí)現(xiàn)“握手”。預(yù)計(jì)大橋2024年通車(chē)后，從大廠(chǎng)到北京城市副中心核心區(qū)的車(chē)程將縮短半小時(shí)。
規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，與河北雄安新區(qū)形成北京新的兩翼，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。
2019年1月18日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京城市副中心考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)北京城市副中心要堅(jiān)持規(guī)劃先行、質(zhì)量第一。要把公共建筑與山水自然融為一體，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，使工作、居住、休閑、交通、教育、醫(yī)療等有機(jī)銜接、便利快捷。要把規(guī)劃執(zhí)行好、落實(shí)好，把藍(lán)圖變?yōu)閷?shí)景，使北京城市副中心成為這座千年古都又一張靚麗的城市名片。
黨的十八大以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院先后批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》和《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年-2035年）》，為北京城市副中心發(fā)展制定總綱領(lǐng)、擘畫(huà)總藍(lán)圖。2021年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），為北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展賦予更大自主權(quán)。
北京市舉全市之力支持北京城市副中心建設(shè)，北京城市副中心深度承接中心城區(qū)非首都功能疏解，錨定高端產(chǎn)業(yè)推動(dòng)創(chuàng)新協(xié)同，打造“藍(lán)綠交織、水城共融”宜居城市，煥活運(yùn)河文化留下城市記憶。北京市通州區(qū)加速崛起為一座按照世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位建設(shè)的“未來(lái)之城”。
自2020年起，北京城市副中心連續(xù)3年保持千億元投資規(guī)模，連續(xù)4年建安投資穩(wěn)居全市第一，城市發(fā)展從“打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，有序拉開(kāi)城市框架”向“立長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)功能，全面上臺(tái)階”邁進(jìn)。
北京市通州區(qū)的大運(yùn)河森林公園（2022年6月26日攝）劉宇攝/本刊
深度承接 功能疏解
從通州區(qū)潞源街道朗清園職工周轉(zhuǎn)房出發(fā)，北京市財(cái)政局預(yù)算處干部白楊，乘坐專(zhuān)203路公交車(chē)，只需十幾分鐘就能到達(dá)行政辦公區(qū)。
隨工作單位遷入通州的4年來(lái)，白楊感受最深的是便利——新辦公區(qū)與北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)僅一路之隔；到市發(fā)展改革委、市住建委等單位步行十來(lái)分鐘。溝通、協(xié)作更加方便。
疏解非首都功能，有效治理北京“大城市病”，是擘畫(huà)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的要義，也是規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心的初衷。協(xié)同發(fā)展9年來(lái)，觀察這座“未來(lái)之城”的發(fā)展成效，有序承接非首都功能是一扇窗。
以副輔主，主副共興。2019年1月，北京市委和市政府、人大、政協(xié)，相關(guān)的35個(gè)市級(jí)部門(mén)、165家單位，約1.2萬(wàn)名公務(wù)員遷入北京城市副中心。
北京市級(jí)機(jī)關(guān)遷往北京城市副中心，是深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位的歷史選擇，釋放出北京市堅(jiān)決疏解非首都功能的鮮明信號(hào)。
一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)出人口承接的階段性成效——2020年第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，通州區(qū)常住人口約184萬(wàn)人，比10年前第六次全國(guó)人口普查時(shí)增長(zhǎng)65萬(wàn)余人。其中2016年城市副中心功能定位確立以來(lái)，通州區(qū)常住人口增加了45萬(wàn)余人。65萬(wàn)的增量中，有37萬(wàn)人來(lái)自中心城區(qū)和其他區(qū)，其中71.2%是就業(yè)人口。
“北京城市副中心行政辦公區(qū)二期工程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)外檐亮相。北京市將于2023年啟動(dòng)第二批市級(jí)行政機(jī)關(guān)搬遷。這將吸引帶動(dòng)更多人口到北京城市副中心就業(yè)創(chuàng)業(yè)，更好形成‘以副輔主、主副共興’之勢(shì)。”北京城市副中心黨工委委員、管委會(huì)副主任胡九龍說(shuō)。
產(chǎn)業(yè)疏解，人聚業(yè)興。在通州區(qū)張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)，項(xiàng)目機(jī)遇一個(gè)接一個(gè)。落戶(hù)這里的北京未來(lái)設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)郭少山認(rèn)為，北京城市副中心新的不只是城市面貌，更在于發(fā)展理念和管理機(jī)制，“這才是孕育發(fā)展新機(jī)遇的關(guān)鍵。”
2022年12月，郭少山所在的北京建院新總部在通州開(kāi)建，首批從北京中心城區(qū)搬遷到副中心辦公的北投集團(tuán)、首旅集團(tuán)等6家北京市屬一級(jí)企業(yè)新總部全面開(kāi)工。
當(dāng)年拿地、當(dāng)年開(kāi)工，大企業(yè)整體搬遷入駐的背后，離不開(kāi)政策支持。根據(jù)《意見(jiàn)》，符合北京城市副中心發(fā)展定位的國(guó)有企事業(yè)單位，在疏解至北京城市副中心時(shí)，允許其新建或購(gòu)買(mǎi)辦公場(chǎng)所；符合劃撥條件的，可以以劃撥方式供應(yīng)土地。北京城市副中心黨工委發(fā)改局副處長(zhǎng)李夏琳說(shuō)，這一政策賦予北京城市副中心更大發(fā)展自主權(quán)，對(duì)企業(yè)落戶(hù)很有吸引力。
“如今，從北京中心城區(qū)搬到北京城市副中心的企業(yè)數(shù)量每年都在增長(zhǎng)，北京城市副中心產(chǎn)業(yè)承載力顯著增強(qiáng)�！焙琵埜嬖V記者，通州區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型，北京城市副中心的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，已經(jīng)由2015年的2.8:41.1:56.1優(yōu)化為2021年的1.1:37.2:61.7。
服務(wù)承接，互聯(lián)共享。“以前看病，遠(yuǎn)點(diǎn)奔協(xié)和，近點(diǎn)奔潞河，一次要一整天。”這幾年，家住河北燕郊的王桂英看病不用總往城里跑了。隨著北京三甲醫(yī)療資源陸續(xù)向北京城市副中心疏解，新醫(yī)院大多是新院區(qū)，由北京市內(nèi)專(zhuān)家坐診�！皩�(duì)我們老年人來(lái)說(shuō)，這是最大的獲得感。”王桂英說(shuō)。
通州區(qū)發(fā)展改革委主任姚偉龍介紹，2016年起，北京市用于市級(jí)醫(yī)療資源向城市副中心疏解建設(shè)的投資達(dá)117億元，新增建筑面積124.9萬(wàn)平方米，設(shè)置床位5800張。
據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)計(jì)，截至2023年1月底，已有39家北京醫(yī)療機(jī)構(gòu)與北三縣開(kāi)展技術(shù)幫扶、遠(yuǎn)程診療、專(zhuān)家坐診等合作，北京朝陽(yáng)醫(yī)院、友誼醫(yī)院等4家市屬醫(yī)院對(duì)口支持三河市的燕達(dá)醫(yī)院成為三甲綜合醫(yī)院，北三縣21家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)京津冀異地就醫(yī)直接結(jié)算。
北京城市副中心圖書(shū)館項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)（2022年11月4日攝） 彭子洋攝/ 本刊
錨定高端 創(chuàng)新協(xié)同
2022年9月，北京綠色交易所遷入北京城市副中心運(yùn)河商務(wù)區(qū)。該交易所董事長(zhǎng)王乃祥告訴記者，按照《意見(jiàn)》，在承擔(dān)全國(guó)自愿減排等碳交易中心功能的基礎(chǔ)上，北京綠色交易所有了新使命——升級(jí)為面向全球的國(guó)家級(jí)綠色交易所，建設(shè)綠色金融和可持續(xù)金融中心。
“在綠色金融體制升級(jí)方面，通州區(qū)已經(jīng)走在全國(guó)前列�！蓖ㄖ輩^(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)蘇國(guó)斌告訴記者，北京城市副中心是全國(guó)首批氣候投融資試點(diǎn)地區(qū)之一，也是林業(yè)碳匯試點(diǎn)區(qū)，在綠色金融資源布局、發(fā)展綠色建筑、京津冀區(qū)域協(xié)作、氣候投融資試點(diǎn)、綠色產(chǎn)業(yè)服務(wù)、綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和信息披露等六方面率先探路。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代種業(yè)，是北京城市副中心著力發(fā)展的六大產(chǎn)業(yè)。延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，全力推動(dòng)六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大、集聚成勢(shì)，催動(dòng)著北京城市副中心的高質(zhì)量發(fā)展步伐。
2022年，北京城市副中心交出了一份優(yōu)異答卷：地區(qū)生產(chǎn)總值1253.4億元，同比增長(zhǎng)2.8%，連續(xù)兩年突破千億元；固定資產(chǎn)投資連續(xù)三年突破千億元；金融業(yè)增加值、稅收、地方級(jí)貢獻(xiàn)三項(xiàng)重要指標(biāo)占比均超過(guò)10%，為歷年首次。
聚焦新賽道，拓展新領(lǐng)域。2022年5月，北京市金融局、市“一部?jī)删帧甭?lián)合發(fā)布“推進(jìn)北京全球財(cái)富管理中心建設(shè)”2.0版措施，系統(tǒng)支持北京城市副中心打造全球財(cái)富管理新高地。
通州區(qū)制定實(shí)施方案，對(duì)持牌金融機(jī)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)金融科技企業(yè)，一次性給予最高6000萬(wàn)元區(qū)級(jí)開(kāi)辦費(fèi)資金支持，三年內(nèi)給予最高3000萬(wàn)元租、購(gòu)及自建房資金支持等。
如今，以千年燃燈佛舍利塔為背景，規(guī)劃面積20.38平方公里的運(yùn)河商務(wù)區(qū)初露崢嶸。聚焦高端商務(wù)服務(wù)業(yè)，運(yùn)河商務(wù)區(qū)重點(diǎn)培育發(fā)展金融服務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)，已形成建設(shè)全球財(cái)富管理中心、北京綠色金融國(guó)際中心、金融科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能定位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。
制定“服務(wù)包”，引得“鳳凰”來(lái)。2021年，作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的人工智能語(yǔ)言服務(wù)企業(yè)，傳神聯(lián)合（北京）信息技術(shù)有限公司落戶(hù)運(yùn)河商務(wù)區(qū)。“企業(yè)在申請(qǐng)進(jìn)京落戶(hù)指標(biāo)、職工工作居住證申辦、健康服務(wù)、出入境服務(wù)等方面都獲得了便利。”企業(yè)副總裁傅強(qiáng)說(shuō)。
運(yùn)河商務(wù)區(qū)致力于扮演好“企業(yè)服務(wù)管家”，制定《完善企業(yè)“服務(wù)包”制度精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》等文件，高效滿(mǎn)足企業(yè)訴求。2022年，運(yùn)河商務(wù)區(qū)共走訪(fǎng)“服務(wù)包”企業(yè)167家次，解決企業(yè)政策兌現(xiàn)、人才引進(jìn)、政企對(duì)接、業(yè)務(wù)合作等186件訴求，解決率達(dá)100%。
持續(xù)賦權(quán)，對(duì)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新發(fā)揮著重要作用。2023年，北京城市副中心承接第三批次市級(jí)賦權(quán)184項(xiàng)，累計(jì)承接市級(jí)賦權(quán)達(dá)到308項(xiàng)。
“市級(jí)賦權(quán)加速了副中心政策吸引力的全面釋放，更好實(shí)現(xiàn)‘副中心的事副中心辦’。”胡九龍說(shuō)，目前，北京城市副中心營(yíng)商環(huán)境考評(píng)排名已進(jìn)入全市第一梯隊(duì)，企業(yè)滿(mǎn)意度居全市第一。
運(yùn)河商務(wù)區(qū)注冊(cè)企業(yè)已有19672家，注冊(cè)資本金達(dá)4560億元。其中有48家總部企業(yè)、289家金融企業(yè)、124家高新技術(shù)企業(yè)、21家專(zhuān)精特新企業(yè)和2家上市企業(yè)……數(shù)據(jù)表明，為企業(yè)提供全鏈條的政策扶持，正在放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
輻射北三縣，協(xié)同更緊密。2022年，福泰新能（北京）汽車(chē)公司總經(jīng)理吳峰決定把第一座純電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)基地布局在北三縣。基地投產(chǎn)后，可年產(chǎn)純電動(dòng)商務(wù)車(chē)5000輛。
通州與北三縣兩地，一衣帶水，聲息相通。2020年3月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠(chǎng)、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，從國(guó)家層面為推動(dòng)通州和北三縣協(xié)同發(fā)展進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”。
在國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)下，北京適宜產(chǎn)業(yè)加快向北三縣布局，互聯(lián)互通的交通一體化格局加速形成，生態(tài)共治、公共服務(wù)共建共享有序推進(jìn)，有效帶動(dòng)了北三縣產(chǎn)業(yè)升級(jí)和軟實(shí)力提升。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年以來(lái)，北京市與北三縣連續(xù)4年舉辦項(xiàng)目推介洽談會(huì)，累計(jì)簽約項(xiàng)目160余個(gè)。北三縣圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延伸布局，培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)319家、科技型中小企業(yè)2973家。
市民在位于北京市通州區(qū)的京杭大運(yùn)河上進(jìn)行賽艇比賽（2022年9月18日攝） 彭子洋攝/本刊
藍(lán)綠交織 水城共融
每到周末，通州市民王志國(guó)常到城市綠心森林公園休閑鍛煉。在健身步道上走一圈，他的手機(jī)就會(huì)顯示出別致的星形運(yùn)動(dòng)軌跡。
城市綠心森林公園，是北京城市副中心“兩帶、一環(huán)、一心”綠化空間格局中的“一心”。這里曾坐落著北京東方化工廠(chǎng)、散亂污企業(yè)和村莊。如今，經(jīng)過(guò)重新規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)，這片工業(yè)遺址變身集生態(tài)修復(fù)、市民休閑、文化傳承于一體的網(wǎng)紅公園、城市森林，面積達(dá)11.2平方公里。
近年來(lái)，北京城市副中心以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大幅改善生態(tài)環(huán)境，著力提升公園管理水平，“兩帶、一環(huán)、一心”的綠化空間格局初見(jiàn)雛形，“藍(lán)綠交織、水城共融”的生態(tài)畫(huà)卷逐漸繪就。
2022年，通州區(qū)PM2.5年度濃度為33微克/立方米，首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)水平，各項(xiàng)污染物濃度達(dá)到觀測(cè)以來(lái)最優(yōu)水平。
留白增綠，建設(shè)森林城市。城市綠心森林公園，是北京城市副中心厚植生態(tài)底色的縮影。通過(guò)大尺度建綠、大密度增綠，北京城市副中心有效彌補(bǔ)了首都東南部地區(qū)生態(tài)短板。
五年來(lái)，北京城市副中心啟動(dòng)新一輪百萬(wàn)畝造林工程，造林20余萬(wàn)畝。建成東郊森林公園、臺(tái)湖公園等萬(wàn)畝以上森林8處，千畝以上森林組團(tuán)32處，建成北運(yùn)河綠道、運(yùn)潮減河綠道等375公里。
2022年11月，通州區(qū)在北京平原地區(qū)中率先成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。通州區(qū)園林綠化局局長(zhǎng)胡克誠(chéng)介紹，到2035年，北京城市副中心將形成1萬(wàn)畝以上的森林組團(tuán)10個(gè)、1000畝以上森林組團(tuán)50余個(gè)，繼續(xù)鋪展千年之城綠色畫(huà)卷。
水城共融，建設(shè)生態(tài)城市。3月19日，游船在通州區(qū)大運(yùn)河漕運(yùn)碼頭拉響汽笛，乘船行駛在運(yùn)河碧波上，旖旎春光令人愉悅。
曾經(jīng)，北京城區(qū)約90%的排水都匯入北運(yùn)河北京段。北京城市副中心建設(shè)以來(lái)，治污、補(bǔ)水、植綠，水務(wù)部門(mén)打出運(yùn)河治理“組合拳”：清除流域內(nèi)違建和污染，在排污口處增設(shè)攔污索減少污染物入河……上游來(lái)水、雨水、再生水、生態(tài)補(bǔ)水讓運(yùn)河流動(dòng)起來(lái)。
北運(yùn)河北京段也是一條生態(tài)走廊。每年3至4月，白鰱、鳙魚(yú)等萬(wàn)余尾魚(yú)苗活蹦亂跳傾入北運(yùn)河中棲息繁衍。近年來(lái)，北京城市副中心在河道里建起“水下森林”，通過(guò)構(gòu)建沉水植被系統(tǒng)、魚(yú)螺貝類(lèi)等水生動(dòng)物系統(tǒng)和水體微生物菌群，形成完整穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。
如今，北京城市副中心正以北運(yùn)河、潮白河、涼水河為主脈，構(gòu)建“三網(wǎng)、四帶、多水面、多濕地”的水環(huán)境格局，著重打造岸綠景美的濱水岸線(xiàn)。通過(guò)岸線(xiàn)清理整治與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，讓水岸線(xiàn)既是防汛抗洪的重要防線(xiàn)，又承載了生活、生態(tài)、景觀功能。
協(xié)同共護(hù)，建設(shè)生態(tài)綠洲。暮春時(shí)節(jié)，潮白河碧波蕩漾，幾只白鷺在水面上追逐嬉戲。2021年5月29日，斷流22年的潮白河實(shí)現(xiàn)北京境內(nèi)全年全線(xiàn)通水，通水總河長(zhǎng)達(dá)173公里，地下水位大幅回升，流域生態(tài)環(huán)境明顯改善。
潮白河是北三縣與通州區(qū)的界河，一河兩岸，人緣相親。如今，通州區(qū)與北三縣已簽訂協(xié)議加強(qiáng)交界地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，在區(qū)域大氣污染防控、流域水環(huán)境修復(fù)、土壤污染治理、垃圾處置、水資源利用五方面統(tǒng)一管控。
從一抹綠到一片林，一條連通北京城市副中心的生態(tài)廊道逐步成型。一邊是通州區(qū)在東部建設(shè)生態(tài)綠帶，與原有平原造林相連接。另一邊是北三縣在與通州交界處大面積增綠，隨著一批公園落成、草木補(bǔ)植工作完成，每年秋天吸引不少通州居民驅(qū)車(chē)前來(lái)賞林觀葉。
運(yùn)河之美 古今同輝
“遠(yuǎn)看通州城啊，好大一條船啊，高高燃燈塔呀，是條大桅桿……開(kāi)船嘍！”在位于大運(yùn)河京冀交界處的楊洼船閘，一曲“運(yùn)河號(hào)子”再現(xiàn)古代運(yùn)河漕運(yùn)景象。
隨著來(lái)自通州區(qū)、河北省香河縣的船只相向駛過(guò)楊洼船閘，大運(yùn)河于2022年6月實(shí)現(xiàn)京冀通航，北運(yùn)河游船南來(lái)北往，千年運(yùn)河再煥生機(jī)。
通州歷史上因運(yùn)河漕運(yùn)而盛極一時(shí)。近年來(lái)，通州區(qū)精心保護(hù)大運(yùn)河歷史文化遺產(chǎn)，有效傳承大運(yùn)河文化，合理利用大運(yùn)河資源，讓穿城而過(guò)的大運(yùn)河成為北京城市副中心的獨(dú)特文化風(fēng)景線(xiàn)。
古為今用，煥活千年運(yùn)河文化。2022年9月26日，在北京（通州）大運(yùn)河文化旅游景區(qū)北區(qū)，國(guó)潮文化集市如期開(kāi)市。
以燃燈塔和周邊古建筑群為背景，非遺文化市集、漢服打卡、游藝互動(dòng)精彩紛呈，得到活化利用的運(yùn)河文化成為時(shí)尚潮流，彰顯古今和諧共融的歷史文化魅力。
在保護(hù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)河擁有了“活化”的底氣。2018年起，通州區(qū)積極打造大運(yùn)河文化旅游景區(qū)，景區(qū)整合燃燈塔、大運(yùn)河森林公園等景點(diǎn)，串聯(lián)張家灣古鎮(zhèn)等大運(yùn)河文化資源，大運(yùn)河文化旅游品牌更加彰顯。
近年來(lái)，大運(yùn)河文化旅游景區(qū)積極創(chuàng)建京東唯一國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，開(kāi)展景區(qū)設(shè)施全面提升改造。北京市通州區(qū)副區(qū)長(zhǎng)楊磊介紹，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，“一環(huán)線(xiàn)、五片區(qū)”精彩亮相，千荷瀉露橋正式通行，七孔橋和大光樓周邊向社會(huì)開(kāi)放，“三廟一塔”風(fēng)貌整體提升，北運(yùn)河非遺傳習(xí)所等一批文旅融合項(xiàng)目建成開(kāi)放，景區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入沖刺決勝階段。
修復(fù)古城，疏通歷史文脈肌理。沿著通州張采路一路行至蕭太后河，再向東前行，來(lái)到通運(yùn)橋及張家灣城墻遺址。通運(yùn)橋石橋橋面上的車(chē)痕，是大運(yùn)河商業(yè)繁旺的寫(xiě)照。
為還原漕運(yùn)盛景，工作人員煞費(fèi)苦心。“為了修復(fù)好橋南側(cè)的老石，我們?cè)谌珖?guó)遍訪(fǎng)舊石市場(chǎng)尋找石材，對(duì)橋兩側(cè)的石獅清灰保養(yǎng)，以最小干預(yù)求最好效果�！毙蘅橅�(xiàng)目負(fù)責(zé)人呂欣說(shuō)。
通州擁有路縣故城、通州古城、張家灣古鎮(zhèn)，通過(guò)整體保護(hù)和利用，這些歷史文化資源正在轉(zhuǎn)化為文旅資源。目前，北京國(guó)際設(shè)計(jì)周、北京城市建筑雙年展、北京時(shí)裝周等品牌活動(dòng)已全部落戶(hù)張家灣古鎮(zhèn)，一批利用老舊廠(chǎng)房改造的會(huì)展設(shè)施將于今年正式投入使用。
北京城市副中心的發(fā)展，不僅事關(guān)一地的時(shí)與勢(shì)，更飽含人民的期待、協(xié)同的使命、國(guó)家的厚望、歷史的重任。北京城市副中心黨工委常務(wù)副書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任、通州區(qū)委書(shū)記孟景偉表示，2023年，北京城市副中心將緊抓高質(zhì)量這條主線(xiàn)，在生態(tài)、民生保障、文旅、運(yùn)河商務(wù)區(qū)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等方面蓄力再發(fā)，推動(dòng)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
闊步邁上新征程，一茬接著一茬干。北京城市副中心，正由藍(lán)圖變?yōu)閷?shí)景。
刊于《瞭望》2023年第14期
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◆ 2019年1月18日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京城市副中心考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)北京城市副中心要堅(jiān)持規(guī)劃先行、質(zhì)量第一。要把公共建筑與山水自然融為一體，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，使工作、居住、休閑、交通、教育、醫(yī)療等有機(jī)銜接、便利快捷。要把規(guī)劃執(zhí)行好、落實(shí)好，把藍(lán)圖變?yōu)閷?shí)景，使北京城市副中心成為這座千年古都又一張靚麗的城市名片。
◆ 2021年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，為北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展賦予更大自主權(quán)。
◆ 北京市舉全市之力支持北京城市副中心建設(shè)，北京城市副中心深度承接中心城區(qū)非首都功能疏解，錨定高端產(chǎn)業(yè)推動(dòng)創(chuàng)新協(xié)同，打造“藍(lán)綠交織、水城共融”宜居城市，煥活運(yùn)河文化留下城市記憶。
◆ 隨工作單位遷入通州的4年來(lái)，白楊感受最深的是便利——新辦公區(qū)與北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)僅一路之隔；到市發(fā)展改革委、市住建委等單位步行十來(lái)分鐘。
◆ 2016年起，北京市用于市級(jí)醫(yī)療資源向城市副中心疏解建設(shè)的投資達(dá)117億元，新增建筑面積124.9萬(wàn)平方米，設(shè)置床位5800張。
◆ 數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代種業(yè)，是北京城市副中心著力發(fā)展的六大產(chǎn)業(yè)。
◆ 每年3至4月，白鰱、鳙魚(yú)等萬(wàn)余尾魚(yú)苗活蹦亂跳傾入北運(yùn)河中棲息繁衍。近年來(lái)，北京城市副中心在河道里建起“水下森林”，通過(guò)構(gòu)建沉水植被系統(tǒng)、魚(yú)螺貝類(lèi)等水生動(dòng)物系統(tǒng)和水體微生物菌群，形成完整穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。
文 |《瞭望》新聞周刊記者 涂銘 張驍 夏子麟
天安門(mén)向東30余公里處，北京城市副中心核心區(qū)，國(guó)內(nèi)在建最大、最長(zhǎng)的城市地下公路隧道日夜掘進(jìn)。東六環(huán)9.2公里路段入地后，潞苑二街等地上“斷頭路”及規(guī)劃路將陸續(xù)打通，為城市發(fā)展留出空間、續(xù)足后勁兒。
向東望遠(yuǎn)，北京城市副中心與河北省廊坊市大廠(chǎng)縣間，一座大橋在京冀兩地同步開(kāi)工，即將橫跨潮白河兩岸實(shí)現(xiàn)“握手”。預(yù)計(jì)大橋2024年通車(chē)后，從大廠(chǎng)到北京城市副中心核心區(qū)的車(chē)程將縮短半小時(shí)。
規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，與河北雄安新區(qū)形成北京新的兩翼，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。
2019年1月18日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京城市副中心考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)北京城市副中心要堅(jiān)持規(guī)劃先行、質(zhì)量第一。要把公共建筑與山水自然融為一體，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，使工作、居住、休閑、交通、教育、醫(yī)療等有機(jī)銜接、便利快捷。要把規(guī)劃執(zhí)行好、落實(shí)好，把藍(lán)圖變?yōu)閷?shí)景，使北京城市副中心成為這座千年古都又一張靚麗的城市名片。
黨的十八大以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院先后批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》和《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年-2035年）》，為北京城市副中心發(fā)展制定總綱領(lǐng)、擘畫(huà)總藍(lán)圖。2021年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），為北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展賦予更大自主權(quán)。
北京市舉全市之力支持北京城市副中心建設(shè)，北京城市副中心深度承接中心城區(qū)非首都功能疏解，錨定高端產(chǎn)業(yè)推動(dòng)創(chuàng)新協(xié)同，打造“藍(lán)綠交織、水城共融”宜居城市，煥活運(yùn)河文化留下城市記憶。北京市通州區(qū)加速崛起為一座按照世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位建設(shè)的“未來(lái)之城”。
自2020年起，北京城市副中心連續(xù)3年保持千億元投資規(guī)模，連續(xù)4年建安投資穩(wěn)居全市第一，城市發(fā)展從“打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，有序拉開(kāi)城市框架”向“立長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)功能，全面上臺(tái)階”邁進(jìn)。
北京市通州區(qū)的大運(yùn)河森林公園（2022年6月26日攝）劉宇攝/本刊
深度承接 功能疏解
從通州區(qū)潞源街道朗清園職工周轉(zhuǎn)房出發(fā)，北京市財(cái)政局預(yù)算處干部白楊，乘坐專(zhuān)203路公交車(chē)，只需十幾分鐘就能到達(dá)行政辦公區(qū)。
隨工作單位遷入通州的4年來(lái)，白楊感受最深的是便利——新辦公區(qū)與北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)僅一路之隔；到市發(fā)展改革委、市住建委等單位步行十來(lái)分鐘。溝通、協(xié)作更加方便。
疏解非首都功能，有效治理北京“大城市病”，是擘畫(huà)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的要義，也是規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心的初衷。協(xié)同發(fā)展9年來(lái)，觀察這座“未來(lái)之城”的發(fā)展成效，有序承接非首都功能是一扇窗。
以副輔主，主副共興。2019年1月，北京市委和市政府、人大、政協(xié)，相關(guān)的35個(gè)市級(jí)部門(mén)、165家單位，約1.2萬(wàn)名公務(wù)員遷入北京城市副中心。
北京市級(jí)機(jī)關(guān)遷往北京城市副中心，是深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位的歷史選擇，釋放出北京市堅(jiān)決疏解非首都功能的鮮明信號(hào)。
一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)出人口承接的階段性成效——2020年第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，通州區(qū)常住人口約184萬(wàn)人，比10年前第六次全國(guó)人口普查時(shí)增長(zhǎng)65萬(wàn)余人。其中2016年城市副中心功能定位確立以來(lái)，通州區(qū)常住人口增加了45萬(wàn)余人。65萬(wàn)的增量中，有37萬(wàn)人來(lái)自中心城區(qū)和其他區(qū)，其中71.2%是就業(yè)人口。
“北京城市副中心行政辦公區(qū)二期工程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)外檐亮相。北京市將于2023年啟動(dòng)第二批市級(jí)行政機(jī)關(guān)搬遷。這將吸引帶動(dòng)更多人口到北京城市副中心就業(yè)創(chuàng)業(yè)，更好形成‘以副輔主、主副共興’之勢(shì)�！北本┏鞘懈敝行狞h工委委員、管委會(huì)副主任胡九龍說(shuō)。
產(chǎn)業(yè)疏解，人聚業(yè)興。在通州區(qū)張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)，項(xiàng)目機(jī)遇一個(gè)接一個(gè)。落戶(hù)這里的北京未來(lái)設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)郭少山認(rèn)為，北京城市副中心新的不只是城市面貌，更在于發(fā)展理念和管理機(jī)制，“這才是孕育發(fā)展新機(jī)遇的關(guān)鍵。”
2022年12月，郭少山所在的北京建院新總部在通州開(kāi)建，首批從北京中心城區(qū)搬遷到副中心辦公的北投集團(tuán)、首旅集團(tuán)等6家北京市屬一級(jí)企業(yè)新總部全面開(kāi)工。
當(dāng)年拿地、當(dāng)年開(kāi)工，大企業(yè)整體搬遷入駐的背后，離不開(kāi)政策支持。根據(jù)《意見(jiàn)》，符合北京城市副中心發(fā)展定位的國(guó)有企事業(yè)單位，在疏解至北京城市副中心時(shí)，允許其新建或購(gòu)買(mǎi)辦公場(chǎng)所；符合劃撥條件的，可以以劃撥方式供應(yīng)土地。北京城市副中心黨工委發(fā)改局副處長(zhǎng)李夏琳說(shuō)，這一政策賦予北京城市副中心更大發(fā)展自主權(quán)，對(duì)企業(yè)落戶(hù)很有吸引力。
“如今，從北京中心城區(qū)搬到北京城市副中心的企業(yè)數(shù)量每年都在增長(zhǎng)，北京城市副中心產(chǎn)業(yè)承載力顯著增強(qiáng)�！焙琵埜嬖V記者，通州區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型，北京城市副中心的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，已經(jīng)由2015年的2.8:41.1:56.1優(yōu)化為2021年的1.1:37.2:61.7。
服務(wù)承接，互聯(lián)共享�！耙郧翱床。h(yuǎn)點(diǎn)奔協(xié)和，近點(diǎn)奔潞河，一次要一整天�！边@幾年，家住河北燕郊的王桂英看病不用總往城里跑了。隨著北京三甲醫(yī)療資源陸續(xù)向北京城市副中心疏解，新醫(yī)院大多是新院區(qū)，由北京市內(nèi)專(zhuān)家坐診�！皩�(duì)我們老年人來(lái)說(shuō)，這是最大的獲得感。”王桂英說(shuō)。
通州區(qū)發(fā)展改革委主任姚偉龍介紹，2016年起，北京市用于市級(jí)醫(yī)療資源向城市副中心疏解建設(shè)的投資達(dá)117億元，新增建筑面積124.9萬(wàn)平方米，設(shè)置床位5800張。
據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)計(jì)，截至2023年1月底，已有39家北京醫(yī)療機(jī)構(gòu)與北三縣開(kāi)展技術(shù)幫扶、遠(yuǎn)程診療、專(zhuān)家坐診等合作，北京朝陽(yáng)醫(yī)院、友誼醫(yī)院等4家市屬醫(yī)院對(duì)口支持三河市的燕達(dá)醫(yī)院成為三甲綜合醫(yī)院，北三縣21家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)京津冀異地就醫(yī)直接結(jié)算。
北京城市副中心圖書(shū)館項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)（2022年11月4日攝） 彭子洋攝/ 本刊
錨定高端 創(chuàng)新協(xié)同
2022年9月，北京綠色交易所遷入北京城市副中心運(yùn)河商務(wù)區(qū)。該交易所董事長(zhǎng)王乃祥告訴記者，按照《意見(jiàn)》，在承擔(dān)全國(guó)自愿減排等碳交易中心功能的基礎(chǔ)上，北京綠色交易所有了新使命——升級(jí)為面向全球的國(guó)家級(jí)綠色交易所，建設(shè)綠色金融和可持續(xù)金融中心。
“在綠色金融體制升級(jí)方面，通州區(qū)已經(jīng)走在全國(guó)前列�！蓖ㄖ輩^(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)蘇國(guó)斌告訴記者，北京城市副中心是全國(guó)首批氣候投融資試點(diǎn)地區(qū)之一，也是林業(yè)碳匯試點(diǎn)區(qū)，在綠色金融資源布局、發(fā)展綠色建筑、京津冀區(qū)域協(xié)作、氣候投融資試點(diǎn)、綠色產(chǎn)業(yè)服務(wù)、綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和信息披露等六方面率先探路。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代種業(yè)，是北京城市副中心著力發(fā)展的六大產(chǎn)業(yè)。延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，全力推動(dòng)六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大、集聚成勢(shì)，催動(dòng)著北京城市副中心的高質(zhì)量發(fā)展步伐。
2022年，北京城市副中心交出了一份優(yōu)異答卷：地區(qū)生產(chǎn)總值1253.4億元，同比增長(zhǎng)2.8%，連續(xù)兩年突破千億元；固定資產(chǎn)投資連續(xù)三年突破千億元；金融業(yè)增加值、稅收、地方級(jí)貢獻(xiàn)三項(xiàng)重要指標(biāo)占比均超過(guò)10%，為歷年首次。
聚焦新賽道，拓展新領(lǐng)域。2022年5月，北京市金融局、市“一部?jī)删帧甭?lián)合發(fā)布“推進(jìn)北京全球財(cái)富管理中心建設(shè)”2.0版措施，系統(tǒng)支持北京城市副中心打造全球財(cái)富管理新高地。
通州區(qū)制定實(shí)施方案，對(duì)持牌金融機(jī)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)金融科技企業(yè)，一次性給予最高6000萬(wàn)元區(qū)級(jí)開(kāi)辦費(fèi)資金支持，三年內(nèi)給予最高3000萬(wàn)元租、購(gòu)及自建房資金支持等。
如今，以千年燃燈佛舍利塔為背景，規(guī)劃面積20.38平方公里的運(yùn)河商務(wù)區(qū)初露崢嶸。聚焦高端商務(wù)服務(wù)業(yè)，運(yùn)河商務(wù)區(qū)重點(diǎn)培育發(fā)展金融服務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)，已形成建設(shè)全球財(cái)富管理中心、北京綠色金融國(guó)際中心、金融科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能定位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。
制定“服務(wù)包”，引得“鳳凰”來(lái)。2021年，作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的人工智能語(yǔ)言服務(wù)企業(yè)，傳神聯(lián)合（北京）信息技術(shù)有限公司落戶(hù)運(yùn)河商務(wù)區(qū)�！捌髽I(yè)在申請(qǐng)進(jìn)京落戶(hù)指標(biāo)、職工工作居住證申辦、健康服務(wù)、出入境服務(wù)等方面都獲得了便利�！逼髽I(yè)副總裁傅強(qiáng)說(shuō)。
運(yùn)河商務(wù)區(qū)致力于扮演好“企業(yè)服務(wù)管家”，制定《完善企業(yè)“服務(wù)包”制度精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》等文件，高效滿(mǎn)足企業(yè)訴求。2022年，運(yùn)河商務(wù)區(qū)共走訪(fǎng)“服務(wù)包”企業(yè)167家次，解決企業(yè)政策兌現(xiàn)、人才引進(jìn)、政企對(duì)接、業(yè)務(wù)合作等186件訴求，解決率達(dá)100%。
持續(xù)賦權(quán)，對(duì)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新發(fā)揮著重要作用。2023年，北京城市副中心承接第三批次市級(jí)賦權(quán)184項(xiàng)，累計(jì)承接市級(jí)賦權(quán)達(dá)到308項(xiàng)。
“市級(jí)賦權(quán)加速了副中心政策吸引力的全面釋放，更好實(shí)現(xiàn)‘副中心的事副中心辦’�！焙琵堈f(shuō)，目前，北京城市副中心營(yíng)商環(huán)境考評(píng)排名已進(jìn)入全市第一梯隊(duì)，企業(yè)滿(mǎn)意度居全市第一。
運(yùn)河商務(wù)區(qū)注冊(cè)企業(yè)已有19672家，注冊(cè)資本金達(dá)4560億元。其中有48家總部企業(yè)、289家金融企業(yè)、124家高新技術(shù)企業(yè)、21家專(zhuān)精特新企業(yè)和2家上市企業(yè)……數(shù)據(jù)表明，為企業(yè)提供全鏈條的政策扶持，正在放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
輻射北三縣，協(xié)同更緊密。2022年，福泰新能（北京）汽車(chē)公司總經(jīng)理吳峰決定把第一座純電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)基地布局在北三縣�；赝懂a(chǎn)后，可年產(chǎn)純電動(dòng)商務(wù)車(chē)5000輛。
通州與北三縣兩地，一衣帶水，聲息相通。2020年3月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠(chǎng)、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，從國(guó)家層面為推動(dòng)通州和北三縣協(xié)同發(fā)展進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”。
在國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)下，北京適宜產(chǎn)業(yè)加快向北三縣布局，互聯(lián)互通的交通一體化格局加速形成，生態(tài)共治、公共服務(wù)共建共享有序推進(jìn)，有效帶動(dòng)了北三縣產(chǎn)業(yè)升級(jí)和軟實(shí)力提升。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年以來(lái)，北京市與北三縣連續(xù)4年舉辦項(xiàng)目推介洽談會(huì)，累計(jì)簽約項(xiàng)目160余個(gè)。北三縣圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延伸布局，培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)319家、科技型中小企業(yè)2973家。
市民在位于北京市通州區(qū)的京杭大運(yùn)河上進(jìn)行賽艇比賽（2022年9月18日攝） 彭子洋攝/本刊
藍(lán)綠交織 水城共融
每到周末，通州市民王志國(guó)常到城市綠心森林公園休閑鍛煉。在健身步道上走一圈，他的手機(jī)就會(huì)顯示出別致的星形運(yùn)動(dòng)軌跡。
城市綠心森林公園，是北京城市副中心“兩帶、一環(huán)、一心”綠化空間格局中的“一心”。這里曾坐落著北京東方化工廠(chǎng)、散亂污企業(yè)和村莊。如今，經(jīng)過(guò)重新規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)，這片工業(yè)遺址變身集生態(tài)修復(fù)、市民休閑、文化傳承于一體的網(wǎng)紅公園、城市森林，面積達(dá)11.2平方公里。
近年來(lái)，北京城市副中心以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大幅改善生態(tài)環(huán)境，著力提升公園管理水平，“兩帶、一環(huán)、一心”的綠化空間格局初見(jiàn)雛形，“藍(lán)綠交織、水城共融”的生態(tài)畫(huà)卷逐漸繪就。
2022年，通州區(qū)PM2.5年度濃度為33微克/立方米，首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)水平，各項(xiàng)污染物濃度達(dá)到觀測(cè)以來(lái)最優(yōu)水平。
留白增綠，建設(shè)森林城市。城市綠心森林公園，是北京城市副中心厚植生態(tài)底色的縮影。通過(guò)大尺度建綠、大密度增綠，北京城市副中心有效彌補(bǔ)了首都東南部地區(qū)生態(tài)短板。
五年來(lái)，北京城市副中心啟動(dòng)新一輪百萬(wàn)畝造林工程，造林20余萬(wàn)畝。建成東郊森林公園、臺(tái)湖公園等萬(wàn)畝以上森林8處，千畝以上森林組團(tuán)32處，建成北運(yùn)河綠道、運(yùn)潮減河綠道等375公里。
2022年11月，通州區(qū)在北京平原地區(qū)中率先成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。通州區(qū)園林綠化局局長(zhǎng)胡克誠(chéng)介紹，到2035年，北京城市副中心將形成1萬(wàn)畝以上的森林組團(tuán)10個(gè)、1000畝以上森林組團(tuán)50余個(gè)，繼續(xù)鋪展千年之城綠色畫(huà)卷。
水城共融，建設(shè)生態(tài)城市。3月19日，游船在通州區(qū)大運(yùn)河漕運(yùn)碼頭拉響汽笛，乘船行駛在運(yùn)河碧波上，旖旎春光令人愉悅。
曾經(jīng)，北京城區(qū)約90%的排水都匯入北運(yùn)河北京段。北京城市副中心建設(shè)以來(lái)，治污、補(bǔ)水、植綠，水務(wù)部門(mén)打出運(yùn)河治理“組合拳”：清除流域內(nèi)違建和污染，在排污口處增設(shè)攔污索減少污染物入河……上游來(lái)水、雨水、再生水、生態(tài)補(bǔ)水讓運(yùn)河流動(dòng)起來(lái)。
北運(yùn)河北京段也是一條生態(tài)走廊。每年3至4月，白鰱、鳙魚(yú)等萬(wàn)余尾魚(yú)苗活蹦亂跳傾入北運(yùn)河中棲息繁衍。近年來(lái)，北京城市副中心在河道里建起“水下森林”，通過(guò)構(gòu)建沉水植被系統(tǒng)、魚(yú)螺貝類(lèi)等水生動(dòng)物系統(tǒng)和水體微生物菌群，形成完整穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。
如今，北京城市副中心正以北運(yùn)河、潮白河、涼水河為主脈，構(gòu)建“三網(wǎng)、四帶、多水面、多濕地”的水環(huán)境格局，著重打造岸綠景美的濱水岸線(xiàn)。通過(guò)岸線(xiàn)清理整治與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，讓水岸線(xiàn)既是防汛抗洪的重要防線(xiàn)，又承載了生活、生態(tài)、景觀功能。
協(xié)同共護(hù)，建設(shè)生態(tài)綠洲。暮春時(shí)節(jié)，潮白河碧波蕩漾，幾只白鷺在水面上追逐嬉戲。2021年5月29日，斷流22年的潮白河實(shí)現(xiàn)北京境內(nèi)全年全線(xiàn)通水，通水總河長(zhǎng)達(dá)173公里，地下水位大幅回升，流域生態(tài)環(huán)境明顯改善。
潮白河是北三縣與通州區(qū)的界河，一河兩岸，人緣相親。如今，通州區(qū)與北三縣已簽訂協(xié)議加強(qiáng)交界地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，在區(qū)域大氣污染防控、流域水環(huán)境修復(fù)、土壤污染治理、垃圾處置、水資源利用五方面統(tǒng)一管控。
從一抹綠到一片林，一條連通北京城市副中心的生態(tài)廊道逐步成型。一邊是通州區(qū)在東部建設(shè)生態(tài)綠帶，與原有平原造林相連接。另一邊是北三縣在與通州交界處大面積增綠，隨著一批公園落成、草木補(bǔ)植工作完成，每年秋天吸引不少通州居民驅(qū)車(chē)前來(lái)賞林觀葉。
運(yùn)河之美 古今同輝
“遠(yuǎn)看通州城啊，好大一條船啊，高高燃燈塔呀，是條大桅桿……開(kāi)船嘍！”在位于大運(yùn)河京冀交界處的楊洼船閘，一曲“運(yùn)河號(hào)子”再現(xiàn)古代運(yùn)河漕運(yùn)景象。
隨著來(lái)自通州區(qū)、河北省香河縣的船只相向駛過(guò)楊洼船閘，大運(yùn)河于2022年6月實(shí)現(xiàn)京冀通航，北運(yùn)河游船南來(lái)北往，千年運(yùn)河再煥生機(jī)。
通州歷史上因運(yùn)河漕運(yùn)而盛極一時(shí)。近年來(lái)，通州區(qū)精心保護(hù)大運(yùn)河歷史文化遺產(chǎn)，有效傳承大運(yùn)河文化，合理利用大運(yùn)河資源，讓穿城而過(guò)的大運(yùn)河成為北京城市副中心的獨(dú)特文化風(fēng)景線(xiàn)。
古為今用，煥活千年運(yùn)河文化。2022年9月26日，在北京（通州）大運(yùn)河文化旅游景區(qū)北區(qū)，國(guó)潮文化集市如期開(kāi)市。
以燃燈塔和周邊古建筑群為背景，非遺文化市集、漢服打卡、游藝互動(dòng)精彩紛呈，得到活化利用的運(yùn)河文化成為時(shí)尚潮流，彰顯古今和諧共融的歷史文化魅力。
在保護(hù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)河擁有了“活化”的底氣。2018年起，通州區(qū)積極打造大運(yùn)河文化旅游景區(qū)，景區(qū)整合燃燈塔、大運(yùn)河森林公園等景點(diǎn)，串聯(lián)張家灣古鎮(zhèn)等大運(yùn)河文化資源，大運(yùn)河文化旅游品牌更加彰顯。
近年來(lái)，大運(yùn)河文化旅游景區(qū)積極創(chuàng)建京東唯一國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，開(kāi)展景區(qū)設(shè)施全面提升改造。北京市通州區(qū)副區(qū)長(zhǎng)楊磊介紹，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，“一環(huán)線(xiàn)、五片區(qū)”精彩亮相，千荷瀉露橋正式通行，七孔橋和大光樓周邊向社會(huì)開(kāi)放，“三廟一塔”風(fēng)貌整體提升，北運(yùn)河非遺傳習(xí)所等一批文旅融合項(xiàng)目建成開(kāi)放，景區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入沖刺決勝階段。
修復(fù)古城，疏通歷史文脈肌理。沿著通州張采路一路行至蕭太后河，再向東前行，來(lái)到通運(yùn)橋及張家灣城墻遺址。通運(yùn)橋石橋橋面上的車(chē)痕，是大運(yùn)河商業(yè)繁旺的寫(xiě)照。
為還原漕運(yùn)盛景，工作人員煞費(fèi)苦心。“為了修復(fù)好橋南側(cè)的老石，我們?cè)谌珖?guó)遍訪(fǎng)舊石市場(chǎng)尋找石材，對(duì)橋兩側(cè)的石獅清灰保養(yǎng)，以最小干預(yù)求最好效果�！毙蘅橅�(xiàng)目負(fù)責(zé)人呂欣說(shuō)。
通州擁有路縣故城、通州古城、張家灣古鎮(zhèn)，通過(guò)整體保護(hù)和利用，這些歷史文化資源正在轉(zhuǎn)化為文旅資源。目前，北京國(guó)際設(shè)計(jì)周、北京城市建筑雙年展、北京時(shí)裝周等品牌活動(dòng)已全部落戶(hù)張家灣古鎮(zhèn)，一批利用老舊廠(chǎng)房改造的會(huì)展設(shè)施將于今年正式投入使用。
北京城市副中心的發(fā)展，不僅事關(guān)一地的時(shí)與勢(shì)，更飽含人民的期待、協(xié)同的使命、國(guó)家的厚望、歷史的重任。北京城市副中心黨工委常務(wù)副書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任、通州區(qū)委書(shū)記孟景偉表示，2023年，北京城市副中心將緊抓高質(zhì)量這條主線(xiàn)，在生態(tài)、民生保障、文旅、運(yùn)河商務(wù)區(qū)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等方面蓄力再發(fā)，推動(dòng)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
闊步邁上新征程，一茬接著一茬干。北京城市副中心，正由藍(lán)圖變?yōu)閷?shí)景。
刊于《瞭望》2023年第14期
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