建設(shè)更高水平的平安中國——政法機(jī)關(guān)推進(jìn)政法工作高質(zhì)量發(fā)展綜述
更新時間：2023-1-8 16:44:45 來源：新華網(wǎng)
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新華社北京1月7日電 題：建設(shè)更高水平的平安中國——政法機(jī)關(guān)推進(jìn)政法工作高質(zhì)量發(fā)展綜述
新華社記者劉奕湛
平安，民之所盼、發(fā)展之基。
近年來，政法機(jī)關(guān)忠實(shí)履行維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧的重大責(zé)任，從更寬領(lǐng)域、更高層次謀劃推進(jìn)平安中國建設(shè)，努力創(chuàng)造讓人民群眾安業(yè)、安居、安康、安心的良好社會環(huán)境，續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡，“中國之治”成色更足、優(yōu)勢更加彰顯。
建設(shè)更加公正高效權(quán)威的社會主義司法制度
重構(gòu)權(quán)力配置和運(yùn)行機(jī)制、進(jìn)一步健全訴訟制度機(jī)制、完善便民利民改革舉措……近年來，公正高效權(quán)威的社會主義司法制度加快建設(shè)，一系列具有標(biāo)志性的政法改革成果，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。”“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)。”一直以來，政法機(jī)關(guān)扭住司法責(zé)任制改革這個“牛鼻子”，持續(xù)健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行新機(jī)制，大大強(qiáng)化了辦案人員的責(zé)任。
人民法院全面推行法官員額制，從原有21萬余名審判人員當(dāng)中，嚴(yán)格遴選12.8萬余名員額法官，同時為法官配備一定數(shù)量的輔助人員，讓法官聚焦審判核心事務(wù)。
改革后，在人員總編制未增加情況下，85%以上的人力資源集中在辦案一線，法官人均辦案數(shù)量增長20%，結(jié)案率上升18%，一、二審裁判生效后服判息訴率達(dá)97.9%。
建立健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制，政法機(jī)關(guān)積極探索。
檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化對訴訟活動的法律監(jiān)督，最高檢會同公安部建立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，目前已建立了3600多個協(xié)作辦公室，促進(jìn)監(jiān)督更有力、配合更順暢。2013年至2022年9月對認(rèn)為確有錯誤的刑事、民事、行政裁判，提出抗訴11.9萬件。
管住枉法的權(quán)力，斬?cái)鄬ぷ獾暮谑帧?/P>
對領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的，一律記錄、全程留痕、定期通報(bào)、嚴(yán)肅追責(zé)。
政法機(jī)關(guān)主動適應(yīng)人民群眾日益增長的美好生活需要，著力解決群眾最盼、最急、最怨的突出問題。
從方便自己“要證明”，到方便群眾“減證明”，持續(xù)開展的“減證便民”行動，組織清理各類“證明事項(xiàng)”13000多項(xiàng)，著力解決人民群眾急難愁盼。
一組組數(shù)據(jù)，讓人們直接觸摸政法改革帶來的“獲得感”：
——人民法院深化立案登記制改革，超過95.7%的案件在人民法院當(dāng)場立案，90%的跨域立案申請?jiān)?0分鐘內(nèi)得到響應(yīng)；
——檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度實(shí)施以來，截至去年10月，共辦理公益訴訟案件71萬多件，平均每年14萬多件；
——公安機(jī)關(guān)推出8批次69項(xiàng)交通管理便民改革，為群眾和企業(yè)減少辦事成本800多億元；
——司法行政系統(tǒng)建成公共法律服務(wù)中心（站、室）57萬個，60萬個村（社區(qū)）配備法律顧問，全業(yè)務(wù)、全時空覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。
深入推進(jìn)的政法改革、更加公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，給老百姓帶來更多獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾沐浴在公平正義的陽光下。
嚴(yán)厲打擊侵害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全各類違法犯罪
順應(yīng)人民對美好生活的向往，根據(jù)黨中央決策部署，自2022年4月全國開展了為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動。
專項(xiàng)行動期間，全國共立案偵辦養(yǎng)老詐騙刑事案件41090起、破案39294起，打掉犯罪團(tuán)伙4735個，抓獲犯罪嫌疑人6.6萬余人；已批準(zhǔn)逮捕7594人，提起公訴8516人；一審判決案件1645起4523人，二審判決324起1175人。
廣大群眾普遍認(rèn)為，開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動，是維護(hù)老年人合法權(quán)益、守護(hù)老百姓“養(yǎng)老錢”的德政工程，是合民意、護(hù)民利的民心工程，抓得準(zhǔn)、抓得實(shí)、抓得好。
國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，82%的群眾認(rèn)為養(yǎng)老領(lǐng)域各種亂象減少了，群眾對專項(xiàng)行動的滿意度達(dá)86%。
為了人民、依靠人民，打擊鋒芒對準(zhǔn)人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪，做到老百姓痛恨什么、厭惡什么，就打擊什么、鏟除什么。
2022年7月22日晚，警燈閃爍，公安機(jī)關(guān)民警輔警整裝待發(fā)。
“行動！”隨著一聲令下，各地參戰(zhàn)民警輔警迅速行動。連續(xù)三晚，各地累計(jì)出動民警、輔警280萬人次，查獲現(xiàn)行違法犯罪人員4.8萬人，發(fā)現(xiàn)緝捕在逃人員2600余人，排查整改安全隱患20.5萬處……
這是全國公安機(jī)關(guān)開展首次夏夜治安巡查宣防集中統(tǒng)一行動中的一幕。夏季治安打擊整治“百日行動”開展以來，全國公安機(jī)關(guān)連續(xù)組織開展巡查宣防集中統(tǒng)一行動和破案攻堅(jiān)全國性集群戰(zhàn)役，共破獲刑事案件64萬余起。
堅(jiān)持以打開路、打防并舉，“百日行動”交出一份厚實(shí)的“成績單”：
——嚴(yán)打侵害婦女、兒童、老年人等合法權(quán)益的違法犯罪。公安機(jī)關(guān)共偵破拐賣婦女兒童案件700余起，找回歷年被拐婦女兒童818名；
——嚴(yán)打涉黑涉惡犯罪。全國刑偵部門堅(jiān)決鏟除欺壓百姓、橫行鄉(xiāng)里、欺行霸市的黑惡勢力，共打掉涉黑組織49個、惡勢力集團(tuán)560余個、惡勢力團(tuán)伙680余個；
——嚴(yán)打嚴(yán)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。公安部深入組織開展“斷卡”“斷流”“拔釘”等專項(xiàng)行動，始終保持對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。
亮劍攻堅(jiān)，為的是萬家燈火，政法機(jī)關(guān)積極回應(yīng)人民群眾呼聲關(guān)切，把平安答卷寫在人民心中。
把矛盾問題解決在基層化解在萌芽
“通過‘百姓說事點(diǎn)’，小區(qū)居民主動把‘搶占’的菜地清除了，政府又把菜地改造成了綠地。環(huán)境好了，鄰里之間也不再因?yàn)閾尩佤[矛盾了。”吉林省長春市寬城區(qū)凱旋街道一心街社區(qū)許大爺對“百姓說事點(diǎn)”贊不絕口。
寬城區(qū)踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足基層、整合資源、創(chuàng)新驅(qū)動，著力打造覆蓋城鄉(xiāng)、普惠便捷的“百姓說事點(diǎn)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓老百姓在家門口通過“嘮家�！钡男问将@取便捷、精準(zhǔn)的公共服務(wù)。
近年來，各地注重從市級層面入手，加強(qiáng)對基層基礎(chǔ)的支持保障，形成“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，黨員干部“下社區(qū)、回小區(qū)、入網(wǎng)格、進(jìn)樓棟”等做法，讓社會治理“神經(jīng)末梢”感覺更敏銳、應(yīng)對更細(xì)致。
有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。如今，普遍建立的“有事好商量”機(jī)制，讓百姓將心聲“一吐為快”，助民生“關(guān)鍵小事”好商量、快解決。
“不到3小時，就解決了居民的4件煩心事兒�！焙笔∈呤朽y陽區(qū)青龍泉社區(qū)居民黨景芝說，“通過小小社情民意聯(lián)絡(luò)站，開展溝通懇談會，老百姓對社區(qū)治理各方面的訴求有了解決平臺�！�
從各地“有事好商量”機(jī)制的建立，到新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”借助互聯(lián)網(wǎng)搭建起干群交流平臺，再到各地爭相涌現(xiàn)的民情直通車、居民論壇、民主聽證會、民主議政會，形成了社會治理的最大合力。
加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，是政法工作突破創(chuàng)新的著眼點(diǎn)，也是完善和發(fā)展“中國之治”的具體體現(xiàn)。2019年以來，中央政法委著力推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，并組織開展了全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。
3年多來，以試點(diǎn)工作為載體，市域社會治理實(shí)踐在全國廣泛、深入推進(jìn)。各地各部門以政治強(qiáng)引領(lǐng)、以法治強(qiáng)保障、以德治強(qiáng)教化、以自治強(qiáng)活力、以智治強(qiáng)支撐，努力建設(shè)更高水平的平安中國。
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新華社記者劉奕湛
平安，民之所盼、發(fā)展之基。
近年來，政法機(jī)關(guān)忠實(shí)履行維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧的重大責(zé)任，從更寬領(lǐng)域、更高層次謀劃推進(jìn)平安中國建設(shè)，努力創(chuàng)造讓人民群眾安業(yè)、安居、安康、安心的良好社會環(huán)境，續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡，“中國之治”成色更足、優(yōu)勢更加彰顯。
建設(shè)更加公正高效權(quán)威的社會主義司法制度
重構(gòu)權(quán)力配置和運(yùn)行機(jī)制、進(jìn)一步健全訴訟制度機(jī)制、完善便民利民改革舉措……近年來，公正高效權(quán)威的社會主義司法制度加快建設(shè)，一系列具有標(biāo)志性的政法改革成果，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。”“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)。”一直以來，政法機(jī)關(guān)扭住司法責(zé)任制改革這個“牛鼻子”，持續(xù)健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行新機(jī)制，大大強(qiáng)化了辦案人員的責(zé)任。
人民法院全面推行法官員額制，從原有21萬余名審判人員當(dāng)中，嚴(yán)格遴選12.8萬余名員額法官，同時為法官配備一定數(shù)量的輔助人員，讓法官聚焦審判核心事務(wù)。
改革后，在人員總編制未增加情況下，85%以上的人力資源集中在辦案一線，法官人均辦案數(shù)量增長20%，結(jié)案率上升18%，一、二審裁判生效后服判息訴率達(dá)97.9%。
建立健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制，政法機(jī)關(guān)積極探索。
檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化對訴訟活動的法律監(jiān)督，最高檢會同公安部建立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，目前已建立了3600多個協(xié)作辦公室，促進(jìn)監(jiān)督更有力、配合更順暢。2013年至2022年9月對認(rèn)為確有錯誤的刑事、民事、行政裁判，提出抗訴11.9萬件。
管住枉法的權(quán)力，斬?cái)鄬ぷ獾暮谑帧?/P>
對領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的，一律記錄、全程留痕、定期通報(bào)、嚴(yán)肅追責(zé)。
政法機(jī)關(guān)主動適應(yīng)人民群眾日益增長的美好生活需要，著力解決群眾最盼、最急、最怨的突出問題。
從方便自己“要證明”，到方便群眾“減證明”，持續(xù)開展的“減證便民”行動，組織清理各類“證明事項(xiàng)”13000多項(xiàng)，著力解決人民群眾急難愁盼。
一組組數(shù)據(jù)，讓人們直接觸摸政法改革帶來的“獲得感”：
——人民法院深化立案登記制改革，超過95.7%的案件在人民法院當(dāng)場立案，90%的跨域立案申請?jiān)?0分鐘內(nèi)得到響應(yīng)；
——檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度實(shí)施以來，截至去年10月，共辦理公益訴訟案件71萬多件，平均每年14萬多件；
——公安機(jī)關(guān)推出8批次69項(xiàng)交通管理便民改革，為群眾和企業(yè)減少辦事成本800多億元；
——司法行政系統(tǒng)建成公共法律服務(wù)中心（站、室）57萬個，60萬個村（社區(qū)）配備法律顧問，全業(yè)務(wù)、全時空覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。
深入推進(jìn)的政法改革、更加公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，給老百姓帶來更多獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾沐浴在公平正義的陽光下。
嚴(yán)厲打擊侵害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全各類違法犯罪
順應(yīng)人民對美好生活的向往，根據(jù)黨中央決策部署，自2022年4月全國開展了為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動。
專項(xiàng)行動期間，全國共立案偵辦養(yǎng)老詐騙刑事案件41090起、破案39294起，打掉犯罪團(tuán)伙4735個，抓獲犯罪嫌疑人6.6萬余人；已批準(zhǔn)逮捕7594人，提起公訴8516人；一審判決案件1645起4523人，二審判決324起1175人。
廣大群眾普遍認(rèn)為，開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動，是維護(hù)老年人合法權(quán)益、守護(hù)老百姓“養(yǎng)老錢”的德政工程，是合民意、護(hù)民利的民心工程，抓得準(zhǔn)、抓得實(shí)、抓得好。
國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，82%的群眾認(rèn)為養(yǎng)老領(lǐng)域各種亂象減少了，群眾對專項(xiàng)行動的滿意度達(dá)86%。
為了人民、依靠人民，打擊鋒芒對準(zhǔn)人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪，做到老百姓痛恨什么、厭惡什么，就打擊什么、鏟除什么。
2022年7月22日晚，警燈閃爍，公安機(jī)關(guān)民警輔警整裝待發(fā)。
“行動！”隨著一聲令下，各地參戰(zhàn)民警輔警迅速行動。連續(xù)三晚，各地累計(jì)出動民警、輔警280萬人次，查獲現(xiàn)行違法犯罪人員4.8萬人，發(fā)現(xiàn)緝捕在逃人員2600余人，排查整改安全隱患20.5萬處……
這是全國公安機(jī)關(guān)開展首次夏夜治安巡查宣防集中統(tǒng)一行動中的一幕。夏季治安打擊整治“百日行動”開展以來，全國公安機(jī)關(guān)連續(xù)組織開展巡查宣防集中統(tǒng)一行動和破案攻堅(jiān)全國性集群戰(zhàn)役，共破獲刑事案件64萬余起。
堅(jiān)持以打開路、打防并舉，“百日行動”交出一份厚實(shí)的“成績單”：
——嚴(yán)打侵害婦女、兒童、老年人等合法權(quán)益的違法犯罪。公安機(jī)關(guān)共偵破拐賣婦女兒童案件700余起，找回歷年被拐婦女兒童818名；
——嚴(yán)打涉黑涉惡犯罪。全國刑偵部門堅(jiān)決鏟除欺壓百姓、橫行鄉(xiāng)里、欺行霸市的黑惡勢力，共打掉涉黑組織49個、惡勢力集團(tuán)560余個、惡勢力團(tuán)伙680余個；
——嚴(yán)打嚴(yán)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。公安部深入組織開展“斷卡”“斷流”“拔釘”等專項(xiàng)行動，始終保持對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。
亮劍攻堅(jiān)，為的是萬家燈火，政法機(jī)關(guān)積極回應(yīng)人民群眾呼聲關(guān)切，把平安答卷寫在人民心中。
把矛盾問題解決在基層化解在萌芽
“通過‘百姓說事點(diǎn)’，小區(qū)居民主動把‘搶占’的菜地清除了，政府又把菜地改造成了綠地。環(huán)境好了，鄰里之間也不再因?yàn)閾尩佤[矛盾了�！奔质￠L春市寬城區(qū)凱旋街道一心街社區(qū)許大爺對“百姓說事點(diǎn)”贊不絕口。
寬城區(qū)踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足基層、整合資源、創(chuàng)新驅(qū)動，著力打造覆蓋城鄉(xiāng)、普惠便捷的“百姓說事點(diǎn)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓老百姓在家門口通過“嘮家�！钡男问将@取便捷、精準(zhǔn)的公共服務(wù)。
近年來，各地注重從市級層面入手，加強(qiáng)對基層基礎(chǔ)的支持保障，形成“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，黨員干部“下社區(qū)、回小區(qū)、入網(wǎng)格、進(jìn)樓棟”等做法，讓社會治理“神經(jīng)末梢”感覺更敏銳、應(yīng)對更細(xì)致。
有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。如今，普遍建立的“有事好商量”機(jī)制，讓百姓將心聲“一吐為快”，助民生“關(guān)鍵小事”好商量、快解決。
“不到3小時，就解決了居民的4件煩心事兒�！焙笔∈呤朽y陽區(qū)青龍泉社區(qū)居民黨景芝說，“通過小小社情民意聯(lián)絡(luò)站，開展溝通懇談會，老百姓對社區(qū)治理各方面的訴求有了解決平臺。”
從各地“有事好商量”機(jī)制的建立，到新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”借助互聯(lián)網(wǎng)搭建起干群交流平臺，再到各地爭相涌現(xiàn)的民情直通車、居民論壇、民主聽證會、民主議政會，形成了社會治理的最大合力。
加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，是政法工作突破創(chuàng)新的著眼點(diǎn)，也是完善和發(fā)展“中國之治”的具體體現(xiàn)。2019年以來，中央政法委著力推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，并組織開展了全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。
3年多來，以試點(diǎn)工作為載體，市域社會治理實(shí)踐在全國廣泛、深入推進(jìn)。各地各部門以政治強(qiáng)引領(lǐng)、以法治強(qiáng)保障、以德治強(qiáng)教化、以自治強(qiáng)活力、以智治強(qiáng)支撐，努力建設(shè)更高水平的平安中國。
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