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譜寫中國特色大國外交新華章——2022年中國元首外交綜述

2022-12-31 14:38:02    來源：新華社

2022年，無論對世界還是中國而言都是承前啟后的關鍵一年，也是中國外交迎難而上、勇毅前行的一年。

放眼世界，百年變局加速演進，世紀疫情延宕反復，地緣政治形勢緊張，全球多重危機疊加，個別國家公然鼓噪分裂對抗、“脫鉤斷鏈”，世界又一次站在十字路口。與此同時，各國人民求和平、謀發(fā)展、促合作的愿望更加強烈，新興市場國家和發(fā)展中國家團結(jié)自強的意志更加堅定，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給各國帶來的機遇更加廣闊。

紛繁變幻的國際風云中，習近平主席統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，以大國領袖的全球視野和使命擔當開展元首外交，引領中國高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟，大力弘揚全人類共同價值，推動落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，為解決人類面臨的共同問題貢獻智慧與力量，為變亂交織的世界提供寶貴確定性和穩(wěn)定性，開啟中國發(fā)展同世界發(fā)展相互交融、相互成就的新征程。

篤行不怠，深耕全球伙伴關系網(wǎng)絡

臨近歲末，新中國成立以來我國對阿拉伯世界規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次外交行動，牽動全球目光。

當?shù)貢r間12月7日下午，習近平主席專機飛抵阿拉伯半島上空。戰(zhàn)機護航，禮賓護衛(wèi)機伴飛，機場鳴放21響禮炮，象征中國國旗的紅黃兩色彩帶劃過長空……東道主沙特阿拉伯，以最高禮遇歡迎中國領導人的到訪。

2天3夜的時間里，習近平主席出席首屆中國－阿拉伯國家峰會、首屆中國－海灣阿拉伯國家合作委員會峰會并對沙特進行國事訪問，同近20位阿拉伯國家領導人舉行雙邊會見，開啟中國同阿拉伯世界關系新時代。

胸懷天下，篤行不怠。這一年，既有“屏對屏”，也有“面對面”；既有“請進來”，又有“走出去”。從新春之際來自五大洲的31位國家元首、政府首腦和國際組織負責人共襄冬奧盛舉，到黨的二十大勝利召開前后相繼三次出訪、接待多國領導人密集訪華，開啟疫情以來首個線下高訪季；從在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上首次提出全球安全倡議，到多措并舉落實全球發(fā)展倡議，再到推動高質(zhì)量共建“一帶一路”取得新進展……中國元首外交高潮迭起、綱舉目張。

2022年，習近平主席在國內(nèi)外主持和出席10余場重要國際多邊會議，與60多位外國領導人及國際組織負責人舉行會談會見，同近30位外方領導人通電話、視頻會晤，就雙邊關系發(fā)展和重大國際問題等密集互動、深入溝通……

以元首外交為引領，中國積極拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系，擴大同各國利益的匯合點——

2022年11月14日，印度尼西亞巴厘島。習近平主席同美國總統(tǒng)拜登舉行中美兩國元首三年多來首次面對面會晤，就事關中美關系以及世界和平發(fā)展前景的重大問題進行坦誠、深入、建設性、戰(zhàn)略性溝通。

“中美關系不應該是你輸我贏、你興我衰的零和博弈，中美各自取得成功對彼此是機遇而非挑戰(zhàn)”“雙方應該正確看待對方內(nèi)外政策和戰(zhàn)略意圖，確立對話而非對抗、雙贏而非零和的交往基調(diào)”“共同確保中美關系沿著正確航向前行，不偏航、不失速，更不能相撞”……習近平主席深刻把握中美關系發(fā)展大勢，劃出中方底線紅線，重申應堅持相互尊重、和平共處、合作共贏三原則，推動中美關系重回健康穩(wěn)定發(fā)展的正軌。

同俄羅斯總統(tǒng)普京2月在北京實現(xiàn)“冬奧之約”，9月在撒馬爾罕舉行重要會晤，12月再舉行視頻會晤，為中俄關系在新的歷史條件下開拓前行提供戰(zhàn)略引領；堅持中歐友好合作取向，同歐方領導人舉行20余次通話和會晤，接待德國總理朔爾茨、歐洲理事會主席米歇爾訪華……一年間，中國積極促進大國協(xié)調(diào)和良性互動，推動構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關系格局。

同東盟全面戰(zhàn)略伙伴關系起步有力，勢頭強勁；同中亞各國隆重慶祝建交30周年，一致同意建立元首會晤機制；與日方共同紀念邦交正�；�50周年，兩國領導人時隔三年首次面對面會晤，就穩(wěn)定和發(fā)展中日關系達成重要共識；與韓方隆重紀念建交30周年，為推動中韓戰(zhàn)略合作伙伴關系健康穩(wěn)定發(fā)展把舵領航……一年間，在習近平主席引領推動下，中國堅持親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，不斷深化同周邊國家友好互信和利益融合，攜手各方共建穩(wěn)定繁榮的亞洲家園。

成功主辦金磚國家領導人第十四次會晤，倡議舉辦全球發(fā)展高層對話會，明確支持非盟加入二十國集團，提出同阿拉伯國家務實合作“八大共同行動”、同海灣阿拉伯國家五大重點合作領域……一年間，在元首外交引領下，中國秉持真實親誠理念和正確義利觀加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作，維護發(fā)展中國家共同利益。

一次次微笑握手，一次次深入交流，一份份合作文件簽署……踏上新時代新征程的中國展現(xiàn)出廣交四海賓朋、共行天下大道的大國氣度、大國風范，不斷豐富刷新著世界的“中國印象”。

以元首外交為引領，中國發(fā)出團結(jié)合作的時代強音，為全球共克時艱指明前進方向——

2月20日晚，北京冬奧會閉幕式上，國家體育場“鳥巢”上空，盛大的焰火騰空而起，綻放出“天下一家”的中英文字樣。

“奧林匹克運動倡導的‘更團結(jié)’正是當今時代最需要的。世界各國與其在190多條小船上，不如同在一條大船上，共同擁有更美好未來，所以我們提出了‘一起向未來’的北京冬奧會口號�！绷暯�平主席深刻指出。

疫情背景下，中國克服重重困難舉辦冬奧會，來自91個國家和地區(qū)的近3000名運動員同場競技，奏響團結(jié)、友誼、進步的樂章，為世界注入信心、希望與力量。

11月中旬，在二十國集團領導人峰會、亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議上，習近平主席為促進世界經(jīng)濟復蘇、推動全球發(fā)展事業(yè)、深化亞太區(qū)域合作提出一系列中國主張、中國倡議�！伴_放”“包容”“多邊主義”……一個個彰顯中國理念的“關鍵詞”，凝聚起與會各方的廣泛認同。

國際輿論高度評價：面對嚴峻復雜的國際形勢和人類發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，中國再次發(fā)出團結(jié)合作的號召，提出具有戰(zhàn)略眼光的全球治理方案，為推動各方共迎挑戰(zhàn)發(fā)揮了建設性作用，展現(xiàn)了中國開放、進取姿態(tài)和理性、包容形象。

弄潮濤頭，開辟共同發(fā)展廣闊空間

當?shù)貢r間11月16日晚，習近平主席在巴厘島同印度尼西亞總統(tǒng)佐科共同視頻觀摩雅萬高鐵試驗運行。

隨著兩國元首共同下達指令，嶄新亮麗的綜合檢測車緩緩駛出萬隆德卡魯爾車站并逐漸加速前行。全場響起熱烈掌聲。

雅萬高鐵是印尼和東南亞第一條高鐵，通車后雅加達和萬隆之間的旅行時間將由原來的3個多小時縮短至40分鐘。在兩國元首的親自推動下，雅萬高鐵建設持續(xù)推進，不斷取得重大進展，成為高質(zhì)量共建“一帶一路”的又一標志性項目。

從中老鐵路開通到雅萬高鐵試驗運行；從中企承建的盧賽爾體育場在卡塔爾世界杯大放異彩，到中國和蘇丹海上貨運直航，和墨西哥、巴西貨運航班開通；從中歐班列開行數(shù)量再創(chuàng)新高，到中國與“一帶一路”合作伙伴貿(mào)易額逆勢增長……在經(jīng)濟全球化遭遇逆流的背景下，“一帶一路”強化各國互利合作的紐帶，成為促進各國發(fā)展的強勁引擎。

9年多來，習近平主席提出的共建“一帶一路”倡議，已成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。

11月18日，在亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議上，習近平主席宣布：“明年，中方將考慮舉辦第三屆‘一帶一路’國際合作高峰論壇，為亞太和全球發(fā)展繁榮注入新動力�！�

各方期待，“一帶一路”這條造福世界的“發(fā)展帶”更加繁榮，這條惠及人類的“幸福路”更加寬廣。

“我們要以開放紓發(fā)展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創(chuàng)新之勢、以開放謀共享之福，推動經(jīng)濟全球化不斷向前，增強各國發(fā)展動能，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各國人民�！�11月4日，習近平主席在第五屆中國國際進口博覽會開幕式上發(fā)表致辭時強調(diào)。

堅定的中國聲音背后，是實實在在的中國行動——

連年舉辦進博會、服貿(mào)會、廣交會、消博會；外資準入負面清單持續(xù)縮減，海南自貿(mào)港揚帆起航；高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》……

《世界開放報告2022》指出，中國堅持高水平對外開放取得進展，成為世界經(jīng)濟增長的主要動力源，“展現(xiàn)了同世界分享市場機遇、推動世界經(jīng)濟復蘇的中國擔當”。

發(fā)展，是人類社會的永恒主題。放眼當今世界，全球發(fā)展進程遭受嚴重沖擊，國際發(fā)展合作動能減弱，南北發(fā)展差距進一步擴大。因應新的國際形勢，中國堅持胸懷天下，引導國際社會重新聚焦發(fā)展議題——

6月，習近平主席在全球發(fā)展高層對話會上，推出中方落實全球發(fā)展倡議的32項舉措，包括創(chuàng)設“全球發(fā)展和南南合作基金”、加大對中國－聯(lián)合國和平與發(fā)展基金的投入、成立全球發(fā)展促進中心、發(fā)布《全球發(fā)展報告》等；11月，二十國集團領導人峰會上，習近平主席倡議推動更加包容、更加普惠、更有韌性的全球發(fā)展，呼吁“要比以往任何時候都更加重視發(fā)展問題”。

目前，已有100多個國家和包括聯(lián)合國在內(nèi)的多個國際組織支持全球發(fā)展倡議，近70個國家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”。正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯所說，中方提出的全球發(fā)展倡議同聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程相契合，在幫助發(fā)展中國家共同發(fā)展方面，中國所作努力無可比擬。

凝聚復蘇團結(jié)力量，開辟共同發(fā)展空間。這是天下大道，亦是中國擔當。

黨的二十大勝利召開后，從北京到巴厘島、從曼谷到利雅得，從多邊會議到雙邊會談會見，“中國式現(xiàn)代化”成為元首外交場合討論最熱烈的話題之一。

面向世界，習近平主席親力親為，系統(tǒng)、深入、精辟講述中共二十大的故事、中國式現(xiàn)代化的故事、中國與世界合作共贏的故事。“中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領全國各族人民以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，不僅將實現(xiàn)中國自身的繁榮發(fā)展，也將讓中國的發(fā)展惠及周邊乃至世界�！�

國際社會從習近平主席擲地有聲的話語中，捕捉到了中國式現(xiàn)代化為世界帶來的新機遇。各方紛紛表示，中國式現(xiàn)代化不僅鼓舞著其他發(fā)展中國家探索適合自身的發(fā)展道路，也創(chuàng)造了中國與世界開放合作、共同發(fā)展的新模式。

胸懷天下，推動構(gòu)建人類命運共同體

當前，世界還未走出世紀疫情陰霾，全球經(jīng)濟復蘇乏力，地緣政治局勢緊張，全球治理嚴重缺失，糧食、能源危機加劇等一系列問題給人類提出了重大挑戰(zhàn)。世界向何處去？我們要怎么辦？

“向著構(gòu)建人類命運共同體的正確方向，攜手迎接挑戰(zhàn)、合作開創(chuàng)未來”，博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上，習近平主席在主旨演講中指引方向。

構(gòu)建人類命運共同體是世界各國人民前途所在。面對全球性挑戰(zhàn)，習近平主席始終以世界眼光關注人類發(fā)展，將中國命運同世界命運相結(jié)合，將中國機遇與世界機遇相結(jié)合，引領中國為維護世界和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮不斷作出新的重大貢獻。

著眼未來，在元首外交引領下，構(gòu)建人類命運共同體的思想內(nèi)涵和實踐路徑不斷豐富——

在國家層面，中國與越來越多的友好伙伴深入溝通合作，構(gòu)建雙邊命運共同體不斷取得新進展。

9月，習近平主席分別同哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫、烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟約耶夫就在雙邊層面踐行命運共同體達成重要共識；10月、11月分別邀請越共中央總書記阮富仲，老撾人民革命黨中央總書記、國家主席通倫訪華，擘畫新時代中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關系藍圖，強化中老命運共同體建設；中蒙一致同意攜手推進現(xiàn)代化建設，朝著共建和平共處、守望相助、合作共贏的兩國命運共同體方向作出努力；從印尼到泰國，習近平主席同兩國領導人分別舉行會談，共商推進中印尼、中泰命運共同體建設；中古兩國元首一致同意，在推動構(gòu)建人類命運共同體的過程中攜手共建中古命運共同體……

在地區(qū)層面，中國同周邊國家、中國－中亞、中非、中阿、中拉、中國－太平洋島國命運共同體建設不斷取得新進展。

年初，在中國同中亞五國建交30周年視頻峰會上，六國元首發(fā)表聯(lián)合聲明，決定構(gòu)建更加緊密的中國－中亞命運共同體；年底，在中國－阿拉伯國家峰會上，雙方一致同意全力構(gòu)建面向新時代的中阿命運共同體……“命運共同體”，成為今年中國同不同地區(qū)國家深化合作的又一重要關鍵詞。

在全球領域，中方倡議構(gòu)建網(wǎng)絡空間、核安全、海洋、衛(wèi)生健康等命運共同體得到各方積極呼應。

12月15日，習近平主席以視頻方式向《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第二階段高級別會議開幕式致辭時強調(diào)：“我們應該攜手努力，共同推進人與自然和諧共生，共建地球生命共同體，共建清潔美麗世界�！�

這是習近平主席連續(xù)第三年在生物多樣性保護的國際大會上發(fā)出中國聲音，再次向國際社會展現(xiàn)了共建地球生命共同體的中國主張，彰顯了人與自然和諧共生的中國智慧。

把舵定向，中國外交高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟，以公平正義為理念引領全球治理體系改革。

“我們要積極參與全球治理，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展”，習近平主席在亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議上指出。

從推動落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，到提倡“推動完善全球科技治理”“消除貿(mào)易、投資、技術壁壘，推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟”，再到旗幟鮮明地指出“維護公道、反對霸道，維護公平、反對霸凌，維護團結(jié)、反對分裂”“堅決反對將糧食、能源問題政治化、工具化、武器化，撤銷單邊制裁措施”……

一年來，在博鰲亞洲論壇、二十國集團、上海合作組織、金磚國家、亞太經(jīng)合組織、中阿峰會、中海峰會等場合，習近平主席宣介中國主張、提出中國方案，弘揚全人類共同價值，堅定維護多邊主義和自由貿(mào)易，彰顯新時代中國外交的大國擔當。

面對烏克蘭危機這樣的全球性、復合性危機，習近平主席先后提出“四個應該”和“四個共同”，深刻指出沖突戰(zhàn)爭沒有贏家、復雜問題沒有簡單解決辦法、大國對抗必須避免。中國以自己的方式為勸和促談、緩解人道危機發(fā)揮建設性作用。

回顧2022年，胸懷天下、踔厲奮發(fā)的中國外交讓世界上越來越多的國家和國際組織認識到，中國的發(fā)展是和平、進步力量的增長，中國是值得信任、必須合作的朋友和伙伴。

“中國人民愿同世界人民攜手開創(chuàng)人類更加美好的未來！”黨的二十大報告莊嚴宣示。

在習近平主席掌舵領航下，新時代中國特色大國外交激流勇進、破浪前行，為國家擔當，為世界盡責，必將迎來新的更加光明的前景。

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