【歷史交匯點(diǎn)上的偉大宣示 ——黨的十九屆四中全會側(cè)記】

2019-11-1 9:09:07 來源：新華網(wǎng)

　　10月31日下午,人民大會堂,中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議,在完成各項(xiàng)議程后勝利閉幕。
　　全會聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報(bào)》等。
　　全體與會同志起立,雄壯的國際歌在人民大會堂內(nèi)奏響,厚重深長的旋律,連接歷史、現(xiàn)實(shí)、未來。
　　在中國特色社會主義發(fā)展史上,在中華民族偉大復(fù)興的浩蕩征程中,在中國特色社會主義制度建設(shè)上,新時代中國共產(chǎn)黨人寫下新的璀璨篇章。
　　“黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展”
　　10月底的北京,寬闊的長安街兩側(cè),慶祝新中國70周年華誕的花籃和標(biāo)語橫幅,依然烘托著喜慶的氣息。
　　位于西長安街延長線的京西賓館,莊嚴(yán)而靜謐。這里,曾是一系列改變中國命運(yùn)的重大決策部署的“誕生地”。今天,舉世矚目之中,又一場歷史性盛會在此拉開帷幕——
　　10月28日上午,京西賓館會議樓一層大會議室內(nèi),氣氛格外熱烈。
　　370多名十九屆中央委員、候補(bǔ)中央委員出席會議,中央紀(jì)委常委和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議,黨的十九大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。
　　9時整,習(xí)近平總書記和中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志步入會場,全場起立,響起熱烈的掌聲。全會由中央政治局主持。
　　“同志們,中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議現(xiàn)在開幕!今天上午召開第一次全體會議�！绷�(xí)近平總書記主持第一次全體會議,在向與會同志介紹此次全會的任務(wù)和程序后,他代表中央政治局向全會作工作報(bào)告。
　　“黨的十九屆三中全會以來,已經(jīng)20個月了。中央政治局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,把握國際國內(nèi)形勢變化,統(tǒng)籌黨和國家工作全局,加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,敢于攻堅(jiān)克難,沉著應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,推動黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展。”
　　20個月來,隆重慶祝中華人民共和國成立70周年、隆重慶祝改革開放40周年、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育……一項(xiàng)項(xiàng)重大活動,凝聚起禮贊新中國、奮進(jìn)新時代的磅礴力量;
　　20個月來,對黨和國家機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性重構(gòu),舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會,啟動建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)……一個個重大舉措,讓世界看到了改革開放的中國加速度;
　　20個月來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展在下行壓力下保持穩(wěn)健態(tài)勢,新舊動能加快轉(zhuǎn)換,三大攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展,脫貧攻堅(jiān)捷報(bào)頻傳,各項(xiàng)民生事業(yè)加快發(fā)展,人民生活持續(xù)改善……一個個扎實(shí)成績,見證著新時代中國奮勇前進(jìn)的步伐。
　　在長達(dá)1小時40分的工作報(bào)告中,習(xí)近平總書記全面系統(tǒng)總結(jié)了黨的十九屆三中全會以來黨和國家事業(yè)取得的各方面成就,實(shí)事求是,振奮人心。
　　“這些工作的推進(jìn)和各項(xiàng)成績的取得,是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。中央委員會的同志們在各自崗位上心系大局、開拓進(jìn)取,對中央政治局的工作給予了大力支持。我代表十九屆中央政治局,向同志們表示衷心感謝!請同志們對中央政治局的工作提出意見和建議。”
　　總書記的工作報(bào)告,贏得全場熱烈掌聲。
　　這掌聲,代表著中央委員會同志對中央政治局工作的充分肯定,代表著全黨同志對以習(xí)近平同志為核心的黨中央的衷心愛戴和堅(jiān)定擁護(hù)。
　　“這是擺在我們黨面前的一項(xiàng)重大任務(wù)”
　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上,對黨的十九屆四中全會的議題,黨內(nèi)外、國內(nèi)外高度關(guān)注。
　　對此,習(xí)近平總書記思考了很久。
　　在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)出發(fā),中央政治局決定,以一次中央全會專題研究堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大議題。
　　制度,定國安邦之根本。
　　6年前,黨的十八屆三中全會繪就全面深化改革藍(lán)圖,首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個重大命題,并把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。
　　站在新的歷史起點(diǎn)上,向著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國邁進(jìn),以習(xí)近平同志為核心的黨中央將制度建設(shè)問題擺在更加突出的位置。
　　28日上午舉行的第一次全體會議上,習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定(討論稿)》向全會作說明。
　　這是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)——
　　“隨著改革開放逐步深化,我們黨對制度建設(shè)的認(rèn)識越來越深入�！�
　　“1992年,鄧小平同志在南方談話中說:‘恐怕再有三十年的時間,我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度�！�
　　“黨的十九大作出到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排,其中制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的目標(biāo)是:到2035年,‘各方面制度更加完善,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)’;到本世紀(jì)中葉,‘實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化’�！�
　　“黨的十九屆三中全會指出:‘我們黨要更好領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想,必須加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度。這是擺在我們黨面前的一項(xiàng)重大任務(wù)�！�
　　這是把新時代改革開放推向前進(jìn)的根本要求——
　　“我們已經(jīng)啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃,我們攻克了不少難關(guān)但還有許多難關(guān)要攻克,我們決不能停下腳步,決不能有松口氣、歇歇腳的想法。”
　　“相比過去,新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn),其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重”。
　　“新時代謀劃全面深化改革,必須以堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸,深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流,把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺在更加突出的位置”。
　　這是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證——
　　“古人講,‘天下之勢不盛則衰,天下之治不進(jìn)則退’。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,國際形勢復(fù)雜多變,改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有,我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有�！�
　　“我們要打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn),必須堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊。”
　　習(xí)近平總書記以深遠(yuǎn)的歷史眼光和宏闊的戰(zhàn)略視野,闡釋了此次全會研究堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重要議題的深刻背景和重大意義。
　　在作說明時,習(xí)近平總書記還就文件的起草過程和基本框架進(jìn)行介紹。
　　“這是一份綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。希望同志們深刻領(lǐng)會黨中央精神,緊緊圍繞‘堅(jiān)持和鞏固什么,完善和發(fā)展什么’進(jìn)行討論,提出建設(shè)性的修改意見和建議,共同把這次全會開好�！�
　　從28日下午開始,全體與會同志分成10個小組進(jìn)行分組討論。大家仔細(xì)研讀文件,結(jié)合所在崗位、所在領(lǐng)域的工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)研究思考,準(zhǔn)備發(fā)言材料。小組討論會場上,大家圍繞會議主題,談?wù)J識、談體會、談觀點(diǎn)、談建議,氣氛熱烈。
　　“在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的四梁八柱中,黨居于頂梁柱的位置�！币晃粊碜灾醒霗C(jī)關(guān)的中央委員說,這次全會把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平擺在突出位置,抓住了國家治理的根本。
　　來自軍隊(duì)系統(tǒng)的中央委員表示,回顧人民軍隊(duì)90多年的輝煌歷程,一個非常重要的歷史經(jīng)驗(yàn),就是始終堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo),文件稿將之作為堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度的重要內(nèi)容予以明確,標(biāo)志著中國特色社會主義軍事領(lǐng)導(dǎo)制度更加成熟定型。
　　這是一次黨內(nèi)政治生活的生動實(shí)踐,這也是一次全黨智慧和意志的廣泛凝聚。
　　大家一致認(rèn)為,決定充分體現(xiàn)了我們黨先進(jìn)的執(zhí)政理念、高度的制度自信和強(qiáng)大的改革勇氣,必將為新時代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政提供根本遵循、指引前進(jìn)方向,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚磅礴力量。
　　幾天的討論中,與會同志提出了許多很好的意見建議。經(jīng)過整理匯總和認(rèn)真研究,其中不少意見建議被吸收采納。
　　長治久安的制度保證
　　31日下午,人民大會堂二層宴會廳,燈光璀璨,氣氛莊重而熱烈,黨的十九屆四中全會閉幕會在此舉行。
　　主席臺上方,“中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議”的會標(biāo)十分醒目,10面紅旗分列兩側(cè)。帷幕正中,金色的中國共產(chǎn)黨黨徽熠熠奪目,見證著這一重要的時刻。
　　下午3時,閉幕會開始,習(xí)近平總書記等中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志步入會場,在主席臺就座。
　　歷史性的盛會,對黨和國家事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)未來作出系統(tǒng)謀劃——
　　幾上幾下、反復(fù)修改,散發(fā)著墨香的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定(草案)》,擺在每一位中央委員、候補(bǔ)中央委員的座席上。

　　這是一份極具歷史意義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),這是一份極具現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的行動指南。
　　文件既深刻指出了堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求,首次系統(tǒng)闡述我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢,又分別從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系等13個方面作出許多新的制度安排。
　　本著對黨和國家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,中央政治局同志和全體與會中央委員,鄭重高舉右手,一致表決通過這一重要決定。
　　“通過!”隨著習(xí)近平總書記的宣布,全場響起長時間熱烈掌聲。
　　隨后,工作人員全文宣讀《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報(bào)(草案)》。全會以舉手表決的方式,予以一致通過。
　　“決定充分體現(xiàn)人民的意愿,充分體現(xiàn)了科學(xué)規(guī)律,是國家長治久安,也是老百姓幸福生活的‘定海神針’。”一位列席全會的來自基層的黨的十九大代表激動地說。

　　一位來自國家機(jī)關(guān)的中央委員表示,新中國70年來中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會長期保持穩(wěn)　“兩大奇跡”充分證明了我們的制度優(yōu)勢。面向未來,不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我們的制度優(yōu)勢,就能戰(zhàn)勝一切前進(jìn)路上的風(fēng)險挑戰(zhàn),創(chuàng)造新的更大輝煌。
　　在歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐的把握中,在時與勢、破和立的思考中,新時代中國共產(chǎn)黨人發(fā)出了開辟“中國之治”新境界的豪邁誓言。
　　各項(xiàng)表決議程后,習(xí)近平總書記代表中央政治局就抓好全會精神貫徹落實(shí)作了重要講話。
　　他強(qiáng)調(diào),全黨要把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來,把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓好抓實(shí)。
　　“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,既是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù),又是一個重大現(xiàn)實(shí)課題。要增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感,堅(jiān)定信心、保持定力、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新,完成這次全會確定的各項(xiàng)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證�！�

（記者張曉松朱基釵本報(bào)記者杜尚澤張鐵）

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