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【中國(guó)經(jīng)濟(jì)有力量】制度型開(kāi)放動(dòng)力足

2019-8-16 9:23:12    來(lái)源：央廣網(wǎng)

　　央廣網(wǎng)北京8月15日消息　據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)外商投資方面作出了一系列重要決策部署。習(xí)近平總書(shū)記更在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。 　　提出制度型開(kāi)放，是新形勢(shì)下我國(guó)改革開(kāi)放戰(zhàn)略方向的再次確認(rèn)，既以高水平開(kāi)放帶動(dòng)改革全面深化，又將向全球源源不斷地釋放紅利。中國(guó)之聲特別策劃《中國(guó)經(jīng)濟(jì)有力量》今天（15日）播出“動(dòng)力篇”第5篇《制度型開(kāi)放動(dòng)力足》。
　　制度型開(kāi)放是2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于開(kāi)放的新表述。這次會(huì)議要求，推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放。要適應(yīng)新形勢(shì)、把握新特點(diǎn)，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。什么是制度型開(kāi)放呢？
　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授屠新泉解釋說(shuō)：我們過(guò)去講“對(duì)外開(kāi)放”主要指邊境措施，即對(duì)商品、投資、服務(wù)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的開(kāi)放。“制度型開(kāi)放”其實(shí)是強(qiáng)調(diào)邊境后措施的開(kāi)放，即對(duì)不同市場(chǎng)主體進(jìn)入國(guó)境之后的國(guó)民待遇、公平待遇問(wèn)題。這體現(xiàn)了我國(guó)緊跟國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化潮流的做法。
　　那么，現(xiàn)階段推進(jìn)制度型開(kāi)放的動(dòng)力在哪里呢？
　　商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)崔衛(wèi)杰：第一，制度型開(kāi)放是我國(guó)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換的客觀(guān)需要，改革開(kāi)放初期，我國(guó)主要是以商品和要素開(kāi)放作為主要手段，但是隨著傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的逐步減弱，我們急需在制度層面構(gòu)筑一個(gè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；第二，制度型開(kāi)放符合當(dāng)前以服務(wù)業(yè)開(kāi)放為主的新特點(diǎn)，服務(wù)業(yè)開(kāi)放與傳統(tǒng)制造業(yè)開(kāi)放完全不同，需要有系統(tǒng)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制作為支撐；第三，是符合國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新的發(fā)展趨勢(shì)。
　　2019年3月，《外商投資法》經(jīng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決通過(guò)。法律明確，中國(guó)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，是我國(guó)外商投資管理體制的根本性變革。如何進(jìn)一步促進(jìn)、保護(hù)、管理好外商投資，記者了解到，目前有關(guān)部門(mén)正在加緊制定并細(xì)化相關(guān)配套法規(guī)，以確保法律明年起正式實(shí)施。
　　2019年6月下旬，習(xí)近平總書(shū)記在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上宣布進(jìn)一步推出若干重大舉措，加快形成對(duì)外開(kāi)放新局面。 6月30日，“全國(guó)版”和“自貿(mào)區(qū)版”兩份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單如期發(fā)布。外資進(jìn)入船舶代理、城市燃?xì)狻㈦娪霸�、演出�?jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、增值電信、油氣勘探開(kāi)發(fā)等七大領(lǐng)域的限制，進(jìn)一步放寬或取消。近年來(lái)我國(guó)負(fù)面清單一再精簡(jiǎn)的背后，是對(duì)外開(kāi)放、以開(kāi)放促改革的堅(jiān)定信念。英國(guó)石油(BP)中國(guó)董事長(zhǎng)兼總裁楊筱萍對(duì)此表示贊賞。
　　楊筱萍：開(kāi)放了以后，參與者更多了，競(jìng)爭(zhēng)也就會(huì)更激烈。讓全世界的新的技術(shù)、新的理念、新的資金帶到中國(guó)來(lái)，幫助我們開(kāi)發(fā)油氣，這會(huì)使得中國(guó)的油氣開(kāi)發(fā)更加健康。
　　2019年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，臨港新片區(qū)正式設(shè)立。根據(jù)《方案》，在新片區(qū)內(nèi)設(shè)立物理圍網(wǎng)區(qū)域，建立洋山特殊綜合保稅區(qū)，作為對(duì)標(biāo)國(guó)際公認(rèn)、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)自由貿(mào)易園區(qū)的重要載體，實(shí)施高度開(kāi)放的國(guó)際運(yùn)輸管理，提升拓展全球樞紐港功能。
　　一項(xiàng)項(xiàng)，一步步。中國(guó)制度型開(kāi)放的腳步扎實(shí)、有力。在世界銀行去年發(fā)布的《2019營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的全球排名一次性提升32位，相關(guān)領(lǐng)域改革被盛贊“令人驚嘆地快速且有效”。世界銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬欽透露新報(bào)告中國(guó)排名將會(huì)進(jìn)一步提高。
　　馬欽：比如在北京和上海，我們的企業(yè)注冊(cè)在一年前的話(huà)需要23天才能夠完成，但是今年只需要8天的時(shí)間。這幾個(gè)月，我們更驚奇的看到，時(shí)間更短就可以完成。今年11月，世界銀行新的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告將發(fā)布，中國(guó)的排名一定會(huì)進(jìn)一步提高。這對(duì)于創(chuàng)業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常重要的指標(biāo)，能夠很好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
　　正如習(xí)近平總書(shū)記在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上所說(shuō)，中國(guó)將采取一系列重大改革開(kāi)放舉措，加強(qiáng)制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。
　　習(xí)近平：中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的舉措，是根據(jù)中國(guó)改革發(fā)展客觀(guān)需要作出的自主選擇，這有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有利于滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往，有利于世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展。我們堅(jiān)信，一個(gè)更加開(kāi)放的中國(guó)，將同世界形成更加良性的互動(dòng)，帶來(lái)更加進(jìn)步和繁榮的中國(guó)和世界。

（記者　丁飛 劉會(huì)民）

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