中共中央辦公廳印發(fā)《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》

2019-5-28 9:15:16 來源：新華網(wǎng)

　　新華社北京5月27日電近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。

　　《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》全文如下。

　　第一章　總則

　　第一條　為了落實全面從嚴治黨和從嚴管理干部要求，規(guī)范干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究，根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新時代黨的組織路線，落實新時期好干部標準，樹立正確導向，突出政治監(jiān)督，從嚴查處違規(guī)用人問題和選人用人中的不正之風，嚴肅追究失職失察責任，促進形成風清氣正的用人生態(tài)。

　　第三條　干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究，堅持黨委（黨組）領(lǐng)導、分級負責，實事求是、依法依規(guī)，發(fā)揚民主、群眾參與，分類施策、精準有效，防治并舉、失責必究。

　　第四條　黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照職責權(quán)限，負責干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查和責任追究，紀檢監(jiān)察機關(guān)、巡視巡察機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定履行干部選拔任用工作監(jiān)督職責。

　　中央組織部負責監(jiān)督檢查和責任追究工作的宏觀指導，地方黨委組織部和垂直管理單位組織（人事）部門負責指導本地區(qū)本系統(tǒng)的監(jiān)督檢查和責任追究工作。

　　第五條　本辦法適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及事業(yè)單位、群團組織、國有企業(yè)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查和責任追究。

　　第二章　監(jiān)督檢查重點內(nèi)容

　　第六條　堅持黨管干部原則情況。重點監(jiān)督檢查是否按照干部管理權(quán)限由黨委（黨組）履行干部選拔任用責任，是否按照民主集中制和黨委（黨組）議事規(guī)則、決策程序討論決定干部任免事項。

　　第七條　堅持好干部標準和樹立正確用人導向情況。重點監(jiān)督檢查是否堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派；是否堅持新時期好干部標準，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)，選拔任用忠誠干凈擔當?shù)母刹俊?/P>

　　第八條　執(zhí)行干部選拔任用工作政策規(guī)定情況。重點監(jiān)督檢查是否按照機構(gòu)規(guī)格和職數(shù)、資格條件、工作程序選拔任用干部；是否深入考察，認真查核，對人選嚴格把關(guān)；是否嚴格執(zhí)行交流、回避、任期、退休、干部選拔任用請示報告等制度規(guī)定；是否嚴格落實干部管理監(jiān)督制度。

　　第九條　遵守組織人事紀律和匡正選人用人風氣情況。重點監(jiān)督檢查是否嚴格遵守干部選拔任用工作紀律，是否采取有力措施嚴肅查處和糾正選人用人不正之風。

　　第十條　促進干部擔當作為情況。重點監(jiān)督檢查是否采取有效措施激勵干部擔當作為，是否對不擔當不作為的干部嚴格管理、嚴肅問責。

　　第三章　監(jiān)督檢查工作機制

　　第十一條　建立健全干部選拔任用工作組織監(jiān)督、民主監(jiān)督機制，把專項檢查與日常監(jiān)督結(jié)合起來，將監(jiān)督檢查貫穿干部選拔任用工作全過程。

　　第十二條　強化上級黨組織監(jiān)督檢查。主要采取任前事項報告、“一報告兩評議”、專項檢查、離任檢查、問題核查等方式進行。

　　第十三條　完善黨委（黨組）領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督。黨委（黨組）研究干部任免事項，應當把醞釀貫穿始終，認真聽取班子成員意見。會議討論決定時，領(lǐng)導班子成員應當逐一發(fā)表意見，主要負責人最后表態(tài)。領(lǐng)導班子成員對人選意見分歧較大時，應當暫緩表決。不得以個別征求意見、領(lǐng)導圈閱等形式代替集體討論決定。

　　第十四條　健全組織（人事）部門內(nèi)部監(jiān)督。選拔任用領(lǐng)導干部應當向干部監(jiān)督機構(gòu)了解情況，干部監(jiān)督機構(gòu)負責人列席研究討論干部任免事項會議。認真執(zhí)行干部選拔任用工作紀實制度，建立自查制度，每年對干部選拔任用工作情況進行1次自查。

　　第十五條　拓寬群眾監(jiān)督渠道。認真查核和處理群眾舉報反映的問題，定期開展分析研判，及時研究提出工作意見。自覺接受輿論監(jiān)督，及時回應群眾關(guān)切。完善“12380”舉報受理平臺，提高舉報受理工作信息化水平。

　　第十六條　健全地方黨委干部選拔任用監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，加強有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督工作合力。聯(lián)席會議由組織部門召集，一般每年召開1次，重要情況隨時溝通。

　　第四章　任前事項報告

　　第十七條　在干部選拔任用工作中，有下列情形之一，應當在事前向上級組織（人事）部門報告：

　�。ㄒ唬C構(gòu)變動或者主要領(lǐng)導成員即將離任前提拔、調(diào)整干部的；

　　（二）除領(lǐng)導班子換屆外，一次集中調(diào)整干部數(shù)量較大或者一定時期內(nèi)頻繁調(diào)整干部的；

　�。ㄈ┮驒C構(gòu)改革等特殊情況暫時超職數(shù)配備干部的；

　�。ㄋ模h委和政府及其工作部門個別特殊需要的領(lǐng)導成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的；

　　（五）破格、越級提拔干部的；

　　（六）領(lǐng)導干部秘書等身邊工作人員提拔任用的；

　　（七）領(lǐng)導干部近親屬在領(lǐng)導干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用，或者在領(lǐng)導干部所在地區(qū)提拔擔任下一級領(lǐng)導職務的；

　�。ò耍﹪壹壺毨Эh、集中連片特困地區(qū)地市在完成脫貧任務前黨政正職職級晉升或者崗位變動的，以及市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職任職不滿3年進行調(diào)整的；

　�。ň牛╊I(lǐng)導干部因問責引咎辭職或者被責令辭職、免職、降職、撤職，影響期滿擬重新?lián)晤I(lǐng)導職務或者提拔任職的；

　　（十）各類高層次人才中配偶已移居國（境）外或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外人員、本人已移居國（境）外的人員（含外籍專家），因工作需要在限制性崗位任職的；

　　（十一）干部達到任職或者退休年齡界限，需要延遲免職（退休）的；

　�。ㄊ┢渌麘攬蟾娴氖马�。

　　第十八條　上級組織（人事）部門接到干部選拔任用工作有關(guān)事項報告后，應當認真審核研究，并在15個工作日內(nèi)予以答復。未經(jīng)答復或者未經(jīng)同意的人選不得提交黨委（黨組）會議討論決定。未按照規(guī)定報告或者報告后未經(jīng)同意作出的干部任用決定，應當予以糾正。

　　第五章　干部選拔任用工作“一報告兩評議”

　　第十九條　黨委（黨組）每年應當結(jié)合全會或者領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度總結(jié)考核，報告干部選拔任用工作情況，接受對年度干部選拔任用工作和所提拔任用干部的民主評議。

　　第二十條　參加民主評議人員范圍，地方一般為參加和列席全會人員，其他單位一般為參加領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度總結(jié)考核會議人員，并有一定數(shù)量的干部群眾代表。

　　提拔任用干部民主評議對象，地方一般為本級黨委近一年內(nèi)提拔的正職領(lǐng)導干部；其他單位一般為近一年內(nèi)提拔擔任內(nèi)設機構(gòu)領(lǐng)導職務的人員和直屬單位領(lǐng)導班子成員。

　　第二十一條　“一報告兩評議”由上級組織（人事）部門會同被評議地方和單位組織實施，評議結(jié)果應當及時反饋，并作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要參考。

　　對評議反映的突出問題，上級組織（人事）部門應當采取約談、責令作出說明等方式，督促被評議地方和單位整改。對認可度明顯偏低的干部，被評議地方和單位應當對其選拔任用過程進行分析、作出說明，并視情進行教育或者處理。

　　第二十二條　被評議地方和單位應當向參加民主評議人員通報評議結(jié)果和整改情況。

　　第六章　專項檢查

　　第二十三條　黨委（黨組）開展常規(guī)巡視巡察期間，同級組織（人事）部門應當通過派出檢查組等方式，對選人用人工作進行專項檢查。

　　結(jié)合專項檢查，可以對領(lǐng)導干部擔當作為情況進行檢查。

　　第二十四條　檢查組在巡視巡察組組長領(lǐng)導下開展工作。檢查前，巡視巡察組應當向檢查組提供所發(fā)現(xiàn)的選人用人問題線索。檢查組發(fā)現(xiàn)的主要問題，應當提供給巡視巡察組，并寫入巡視巡察報告。

　　第二十五條　檢查工作結(jié)束后，檢查組應當形成檢查情況報告，報派出檢查組的組織（人事）部門主要負責人或者黨委（黨組）負責人審定后，與巡視巡察情況一并反饋，并有針對性地提出整改意見。

　　第二十六條　被檢查地方和單位應當積極配合檢查，如實提供情況，對照檢查反饋意見抓好整改落實，并于收到反饋意見后2個月內(nèi)向派出檢查組的組織（人事）部門報告整改情況。派出檢查組的組織（人事）部門應當加強對整改情況的監(jiān)督，確保問題整改到位。

　　第二十七條　對選人用人問題反映突出的地方和單位，上級組織（人事）部門可以視情開展重點檢查。

　　第七章　離任檢查

　　第二十八條　市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委書記離任時，應當對其任職期間干部選拔任用工作進行檢查。

　　第二十九條　離任檢查通過民主評議、查閱干部選拔任用工作相關(guān)材料、聽取干部群眾意見等方式進行。

　　第三十條　離任檢查按照干部管理權(quán)限由上級組織部門開展。對擬提拔重用的檢查對象，結(jié)合干部考察工作進行，檢查結(jié)果在考察材料中予以反映，并作為評價使用的重要參考。

　　第八章　問題核查

　　第三十一條　組織（人事）部門對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報、媒體反映的違規(guī)選人用人問題線索，應當采取調(diào)查核實、提醒、函詢或者要求作出說明等方式辦理。

　　第三十二條　對嚴重違規(guī)選人用人問題實行立項督查，辦理單位應當認真組織調(diào)查，不得層層下轉(zhuǎn)。查核結(jié)果和處理意見一般在2個月內(nèi)書面報告上級組織（人事）部門。

　　第三十三條　對提拔任現(xiàn)職后受到撤銷黨內(nèi)職務或者撤職以上黨紀政務處分，且其違紀違法問題發(fā)生在提拔任職前的干部，應當按照干部管理權(quán)限，由組織（人事）部門對其選拔任用過程進行倒查，也可以由上級組織（人事）部門倒查，并及時形成倒查工作報告。

　　第九章　責任追究

　　第三十四條　對違規(guī)選人用人問題，黨委（黨組）負全面領(lǐng)導責任，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策的領(lǐng)導班子其他成員承擔領(lǐng)導責任。組織（人事）部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、干部考察組有關(guān)負責人和其他責任人員在各自職責范圍內(nèi)承擔相應責任。

　　第三十五條　干部選拔任用工作有下列情形之一，應當追究黨委（黨組）及其主要負責人或者直接主管的領(lǐng)導班子成員、參與決策的領(lǐng)導班子其他成員的責任：

　　（一）民主集中制執(zhí)行不到位，黨委（黨組）領(lǐng)導把關(guān)作用發(fā)揮不力，出現(xiàn)重大用人失察失誤，產(chǎn)生惡劣影響的；

　�。ǘ┯萌藢虺霈F(xiàn)偏差，選人用人不正之風嚴重，干部不擔當不作為問題突出，干部群眾反映強烈的；

　�。ㄈ┞鋵嵵黧w責任不到位，對選人用人問題和干部不擔當不作為問題不處置、不整改、不問責，造成嚴重后果的；

　　（四）維護和執(zhí)行組織人事紀律不力，導致選人用人違規(guī)違紀行為多發(fā)，造成惡劣影響的；

　　（五）其他應當追究的失職失責情形。

　　第三十六條　干部選拔任用工作有下列情形之一，應當追究組織（人事）部門有關(guān)負責人和其他責任人員的責任：

　�。ㄒ唬┎话凑找�(guī)定的職數(shù)、資格條件、工作程序、紀律要求選拔任用干部的；

　　（二）不按照規(guī)定向上級組織（人事）部門報告干部選拔任用工作有關(guān)事項的；

　�。ㄈ┎话凑找�(guī)定對所屬地方、單位干部選拔任用工作監(jiān)督檢查導致問題突出的；

　�。ㄋ模⿲Ψ从尘€索具體、有可查性的選人用人問題不按照規(guī)定進行調(diào)查核實或者作出處理的；

　�。ㄎ澹┢渌麘斪肪康氖毷ж熐樾�。

　　第三十七條　干部選拔任用工作有下列情形之一，應當追究紀檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)負責人和其他責任人員的責任：

　�。ㄒ唬┎蝗鐚嵒貜蛿M任人選廉潔自律情況并提出結(jié)論性意見的；

　�。ǘ⿲κ盏降姆从硵M任人選問題線索具體、有可查性的信訪舉報不按照規(guī)定調(diào)查核實，或者對相關(guān)違紀違法問題不按照規(guī)定調(diào)查處理的；

　　（三）不按照規(guī)定履行干部選拔任用工作監(jiān)督職責造成嚴重后果的；

　　（四）其他應當追究的失職失責情形。

　　第三十八條　干部選拔任用工作有下列情形之一，應當追究干部考察組有關(guān)負責人和其他責任人員的責任：

　�。ㄒ唬┎话凑找�(guī)定程序和要求進行考察的；

　�。ǘ┛疾靽乐厥д媸崳蛘唠[瞞歪曲事實真相、泄露重要考察信息的；

　�。ㄈ┎徽J真審核干部人事檔案信息，或者對反映考察對象的舉報不如實報告，以及不按照規(guī)定對問題進行了解核實，造成嚴重后果的；

　　（四）其他應當追究的失職失責情形。

　　第三十九條　黨委（黨組）有本辦法所列應當追究責任的情形，情節(jié)較輕的，責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，責令整改并在一定范圍內(nèi)通報；情節(jié)嚴重、本身又不能糾正的，應當予以改組。

　　第四十條　領(lǐng)導干部和有關(guān)責任人員有本辦法所列應當追究責任的情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、責令作出書面檢查、通報或者誡勉處理；情節(jié)較重的，給予停職檢查、調(diào)離崗位、限制提拔使用處理；情節(jié)嚴重的，應當引咎辭職或者給予責令辭職、免職、降職處理。

　　應當給予紀律處分的，依照有關(guān)規(guī)定追究紀律責任。涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理。

　　第十章　附則

　　第四十一條　本辦法由中央組織部負責解釋。

　　第四十二條　本辦法自2019年5月13日起施行。2003年6月19日中央辦公廳印發(fā)的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》、2010年3月7日中央辦公廳印發(fā)的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》同時廢止。

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