“樹典型”“敲警鐘”，以實(shí)際行動(dòng)為安全生產(chǎn)和消防工作提供堅(jiān)實(shí)保障
——2018年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查第一階段工作概述
——2018年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查第一階段工作概述
更新時(shí)間：2019-5-5 9:19:47 來源：新華社
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4月15日，2018年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查啟動(dòng)，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)考核巡查組密集進(jìn)駐各省份，推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。根據(jù)反饋，各省份既有好的經(jīng)驗(yàn)和做法，也依然存在一定問題。
推進(jìn)舉措，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
器材電線密集、存在諸多著火源；安全出口封閉、雜物密集堆放……這些不合理的防火處置，往往發(fā)生在商場市場、公共娛樂場所等人員密集場所，既容易引發(fā)火災(zāi)，也給人員逃生帶來阻礙。
北京是全國人員密集場所最為集中的城市之一，安全隱患相對(duì)較多。如何有效應(yīng)對(duì)，是北京市政府關(guān)心的大事。
“針對(duì)‘三合一’、高風(fēng)險(xiǎn)群租房等極易造成群死群傷的安全隱患，2018年北京市組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法對(duì)508家違規(guī)企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)處理，關(guān)閉取締違規(guī)企業(yè)206家�！北本┦袘�(yīng)急管理局局長張樹森說。
有針對(duì)性地加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防工作，不少省份為此次考核巡查提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法：
——四川省實(shí)施農(nóng)村地區(qū)道路“警長制+路長制”的管理模式，強(qiáng)化生命防護(hù)工程建設(shè)力度，改善農(nóng)村道路狀況，農(nóng)村道路交通事故下降30%，巴蜀之地“路難行”的情況得到一定緩解。
——陜西省大力推進(jìn)安全生產(chǎn)和消防關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，全省煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)95%，科技興安，力量初顯。
——新疆維吾爾自治區(qū)陸續(xù)招錄1089名合同制消防員，大大緩解當(dāng)?shù)叵缊?zhí)勤力量不足的壓力。
……
“通過考核巡查發(fā)現(xiàn)，各地在全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防工作方面采取了一系列舉措，取得了積極成效，有力促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)�！钡诹己搜膊榻M成員、交通運(yùn)輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司副司長徐春說。
發(fā)現(xiàn)問題，要把該打的“板子”打下去
從內(nèi)蒙古錫林郭勒盟 “2·23”重大事故，到江蘇響水 “3·21”特別重大爆炸事故，再到山東濟(jì)南“4·15”重大事故……一次次血的教訓(xùn)，透露的是對(duì)安全生產(chǎn)和消防工作的不重視、不作為。此次考核巡查中，各省份依然存在不少問題：
——寧夏中衛(wèi)中杰物流管理股份有限公司主要負(fù)責(zé)人長期不在崗；山西飛宇達(dá)建設(shè)工程有限公司從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任全部缺失……內(nèi)部管理缺失，是對(duì)員工生命安全和企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展的忽視。
——對(duì)四川成都、德陽3個(gè)化工集中區(qū)的45家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場考核，有26人不及格；重慶誠業(yè)建筑工程有限公司長嘉匯小區(qū)項(xiàng)目部特種作業(yè)人員未持有有效證書……沒有牢固樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，往往是事故發(fā)生的直接導(dǎo)火索。
——云南楚雄德勝煤化工有限公司鍋爐房控制室面向有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置的圍墻上所安裝的玻璃窗防爆要求不達(dá)標(biāo)；安徽池州智新生化有限公司201貯罐區(qū)多個(gè)化學(xué)品貯罐存在安全風(fēng)險(xiǎn)……部分企業(yè)長期帶“病”運(yùn)行，一旦出現(xiàn)事故，后果不堪設(shè)想。
“安全生產(chǎn)、消防工作涉及重要環(huán)節(jié)多，稍有不慎將嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。綜合各地考核巡查工作情況來看，暴露不少地方責(zé)任落實(shí)不到位、安全預(yù)防不重視等問題，如部分地區(qū)消防站、消防水源等公共消防基礎(chǔ)建設(shè)存在欠賬、沒有與城市發(fā)展同步規(guī)劃同步建設(shè)；有的地方政府應(yīng)急救援機(jī)制未有效建立，部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)配合沒有形成合力。因此，必須加大整改力度，把該打的‘板子’打下去，把該做的工作做到位�！钡谑目己搜膊榻M成員、應(yīng)急管理部消防救援局科技處副處長余威說。
切實(shí)擔(dān)負(fù)“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任
按照安排部署，國務(wù)院安委會(huì)16個(gè)考核巡查組對(duì)照考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的236項(xiàng)指標(biāo)，自4月中旬開始對(duì)41個(gè)市級(jí)政府、73個(gè)縣級(jí)政府、33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、120個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、120個(gè)消防重點(diǎn)單位、34個(gè)森林草原經(jīng)營主體及170多家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行抽查。各考核巡查組負(fù)責(zé)人還分別與所檢查地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)責(zé)任人進(jìn)行數(shù)百次專題談話，深入了解基層實(shí)際情況。
“在黨和國家機(jī)構(gòu)改革過程中，地方各級(jí)應(yīng)急管理部門正在逐步組建。但工作機(jī)制、管理體制等方面仍在完善，合并組建的部門之間也在磨合。”第十六考核巡查組成員、應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司副巡視員韓泓表示，通過考核巡查，點(diǎn)面結(jié)合，既能總結(jié)一些好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行推廣，也能發(fā)現(xiàn)一些隱患問題并加以解決。
據(jù)了解，第一輪考核巡查工作結(jié)束后，國務(wù)院安委會(huì)還將對(duì)余下省份進(jìn)行第二輪考核巡查。通過“樹典型”“敲警鐘”，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)和消防工作精準(zhǔn)治理，有效防范，促進(jìn)各方和有關(guān)部門切實(shí)擔(dān)負(fù)“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。
（記者 葉昊鳴）
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推進(jìn)舉措，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
器材電線密集、存在諸多著火源；安全出口封閉、雜物密集堆放……這些不合理的防火處置，往往發(fā)生在商場市場、公共娛樂場所等人員密集場所，既容易引發(fā)火災(zāi)，也給人員逃生帶來阻礙。
北京是全國人員密集場所最為集中的城市之一，安全隱患相對(duì)較多。如何有效應(yīng)對(duì)，是北京市政府關(guān)心的大事。
“針對(duì)‘三合一’、高風(fēng)險(xiǎn)群租房等極易造成群死群傷的安全隱患，2018年北京市組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法對(duì)508家違規(guī)企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)處理，關(guān)閉取締違規(guī)企業(yè)206家�！北本┦袘�(yīng)急管理局局長張樹森說。
有針對(duì)性地加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防工作，不少省份為此次考核巡查提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法：
——四川省實(shí)施農(nóng)村地區(qū)道路“警長制+路長制”的管理模式，強(qiáng)化生命防護(hù)工程建設(shè)力度，改善農(nóng)村道路狀況，農(nóng)村道路交通事故下降30%，巴蜀之地“路難行”的情況得到一定緩解。
——陜西省大力推進(jìn)安全生產(chǎn)和消防關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，全省煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)95%，科技興安，力量初顯。
——新疆維吾爾自治區(qū)陸續(xù)招錄1089名合同制消防員，大大緩解當(dāng)?shù)叵缊?zhí)勤力量不足的壓力。
……
“通過考核巡查發(fā)現(xiàn)，各地在全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防工作方面采取了一系列舉措，取得了積極成效，有力促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)�！钡诹己搜膊榻M成員、交通運(yùn)輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司副司長徐春說。
發(fā)現(xiàn)問題，要把該打的“板子”打下去
從內(nèi)蒙古錫林郭勒盟 “2·23”重大事故，到江蘇響水 “3·21”特別重大爆炸事故，再到山東濟(jì)南“4·15”重大事故……一次次血的教訓(xùn)，透露的是對(duì)安全生產(chǎn)和消防工作的不重視、不作為。此次考核巡查中，各省份依然存在不少問題：
——寧夏中衛(wèi)中杰物流管理股份有限公司主要負(fù)責(zé)人長期不在崗；山西飛宇達(dá)建設(shè)工程有限公司從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任全部缺失……內(nèi)部管理缺失，是對(duì)員工生命安全和企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展的忽視。
——對(duì)四川成都、德陽3個(gè)化工集中區(qū)的45家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場考核，有26人不及格；重慶誠業(yè)建筑工程有限公司長嘉匯小區(qū)項(xiàng)目部特種作業(yè)人員未持有有效證書……沒有牢固樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，往往是事故發(fā)生的直接導(dǎo)火索。
——云南楚雄德勝煤化工有限公司鍋爐房控制室面向有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置的圍墻上所安裝的玻璃窗防爆要求不達(dá)標(biāo)；安徽池州智新生化有限公司201貯罐區(qū)多個(gè)化學(xué)品貯罐存在安全風(fēng)險(xiǎn)……部分企業(yè)長期帶“病”運(yùn)行，一旦出現(xiàn)事故，后果不堪設(shè)想。
“安全生產(chǎn)、消防工作涉及重要環(huán)節(jié)多，稍有不慎將嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。綜合各地考核巡查工作情況來看，暴露不少地方責(zé)任落實(shí)不到位、安全預(yù)防不重視等問題，如部分地區(qū)消防站、消防水源等公共消防基礎(chǔ)建設(shè)存在欠賬、沒有與城市發(fā)展同步規(guī)劃同步建設(shè)；有的地方政府應(yīng)急救援機(jī)制未有效建立，部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)配合沒有形成合力。因此，必須加大整改力度，把該打的‘板子’打下去，把該做的工作做到位。”第十四考核巡查組成員、應(yīng)急管理部消防救援局科技處副處長余威說。
切實(shí)擔(dān)負(fù)“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任
按照安排部署，國務(wù)院安委會(huì)16個(gè)考核巡查組對(duì)照考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的236項(xiàng)指標(biāo)，自4月中旬開始對(duì)41個(gè)市級(jí)政府、73個(gè)縣級(jí)政府、33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、120個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、120個(gè)消防重點(diǎn)單位、34個(gè)森林草原經(jīng)營主體及170多家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行抽查。各考核巡查組負(fù)責(zé)人還分別與所檢查地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)責(zé)任人進(jìn)行數(shù)百次專題談話，深入了解基層實(shí)際情況。
“在黨和國家機(jī)構(gòu)改革過程中，地方各級(jí)應(yīng)急管理部門正在逐步組建。但工作機(jī)制、管理體制等方面仍在完善，合并組建的部門之間也在磨合�！钡谑己搜膊榻M成員、應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司副巡視員韓泓表示，通過考核巡查，點(diǎn)面結(jié)合，既能總結(jié)一些好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行推廣，也能發(fā)現(xiàn)一些隱患問題并加以解決。
據(jù)了解，第一輪考核巡查工作結(jié)束后，國務(wù)院安委會(huì)還將對(duì)余下省份進(jìn)行第二輪考核巡查。通過“樹典型”“敲警鐘”，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)和消防工作精準(zhǔn)治理，有效防范，促進(jìn)各方和有關(guān)部門切實(shí)擔(dān)負(fù)“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。
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