帶好頭，成為行家里手（深閱讀·基層干部狀況調(diào)查⑧）

帶好頭，成為行家里手（深閱讀·基層干部狀況調(diào)查⑧）
——關(guān)注基層干部能力建設(shè)（下）

2018-2-11 8:37:16 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

黨的十九大報(bào)告指出，要不斷增強(qiáng)黨的“群眾組織力”�；鶎痈刹恐挥泻腿罕娮谝粭l板凳上，傾聽(tīng)群眾的真心話，才能真正體察疾苦，掌握實(shí)際情況。基層干部如何當(dāng)好體察民情的“大腳掌”？如何增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾能力，把群眾動(dòng)員組織起來(lái)齊心謀發(fā)展？記者日前在廣西、黑龍江、湖北等地走訪調(diào)研。

群眾猶豫觀望時(shí)

干部帶頭上一步

1月25日，廣西龍勝各族自治縣龍脊鎮(zhèn)金江村新寨自然屯，貧困戶廖美秀正忙著趕在降溫前搶收最后一批百香果。4畝百香果，今年能為她家?guī)?lái)2.4萬(wàn)多元收入。別看廖美秀現(xiàn)在笑得燦爛，兩年前可不是這樣。

2016年初，金江村共識(shí)別出貧困戶131戶489人，貧困發(fā)生率24.25%�！敖�(jīng)過(guò)調(diào)研，專(zhuān)家都說(shuō)村子的海拔、光照等條件非常適合種植百香果。百香果種植技術(shù)門(mén)檻低、投入小，我們想鼓勵(lì)農(nóng)民種果子提高收入�！饼埣规�(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)蘇艷松說(shuō)。

通過(guò)多方推薦，鎮(zhèn)黨委引進(jìn)一家公司，保價(jià)收購(gòu)，公司承諾每株百香果年收益不低于50元。按理說(shuō)，條件優(yōu)惠，前景看好，村民們應(yīng)該會(huì)接受，但沒(méi)想到?jīng)]有一戶愿意種。

廖美秀道出了顧慮：“越窮越不敢試，我們本身就困難，再花錢(qián)搞百香果，萬(wàn)一賠了怎么辦？”也有人互相打聽(tīng)，“干部種不種？”

“我很能理解，錢(qián)的事不能開(kāi)玩笑�！饼埣规�(zhèn)黨委書(shū)記唐宗權(quán)說(shuō)，在鎮(zhèn)黨委支持下，金江村黨支部站了出來(lái)，組織骨干黨員成立了百香果種植合作社，全村47名黨員，有42人參與種植�！敖ê献魃缇褪菫榱俗尨迕駛兛吹轿覀兊臎Q心，要虧本先虧基層黨員干部的�！�

“沒(méi)想到，當(dāng)年全村共種植百香果400多畝，利潤(rùn)達(dá)300多萬(wàn)元，示范作用非常明顯�！苯鸾妩h支部書(shū)記潘華威說(shuō)。

為了解決村民擔(dān)心賠錢(qián)的問(wèn)題，縣扶貧辦提供產(chǎn)業(yè)扶持資金，合作社為貧困戶墊資購(gòu)買(mǎi)果苗和肥料，等賣(mài)果了再還錢(qián)�！案刹總儙ь^，政策又好，我還怕什么�！贝迕衽烁锍绶N了4畝百香果，全年收入近3萬(wàn)元，達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)。一戶動(dòng)，戶戶動(dòng)，現(xiàn)在，全村有112戶429人脫貧，貧困發(fā)生率降至2.98%。

群眾擔(dān)心吃虧時(shí)

干部主動(dòng)讓一步

老百姓常說(shuō)，“村看村，戶看戶，群眾看干部”，群眾看的是基層干部帶不帶頭，也看他們?cè)趺锤墒�。在工作中，干部懂得換位思考、讓利于民，群眾就會(huì)打心眼里信任。

黑龍江富錦市二龍山鎮(zhèn)西鳳陽(yáng)村黨支部書(shū)記顏萍2011年當(dāng)選時(shí)，西鳳陽(yáng)村在整個(gè)鎮(zhèn)里排名倒數(shù)第一�！安粌H窮，人心也比較散，大家都沒(méi)啥干事的積極性。路沒(méi)個(gè)路、溝沒(méi)個(gè)溝，整村‘一馬平川’，一下雨就被淹，積水都?jí)蝠B(yǎng)大鵝了。”顏萍搖了搖頭，“村民誰(shuí)不想過(guò)上好日子？但沒(méi)個(gè)好帶頭人不行，誰(shuí)都不愿意出頭�！�

顏萍看中了村里土地�！爱�(dāng)時(shí)水稻的行情已經(jīng)開(kāi)始往上走了。而我們村都是旱地�！贝鍍晌胍汛謇锏暮档馗某伤�，幫村民增收，卻遇到了棘手的事。

西鳳陽(yáng)村的土地比較碎，一口人一根壟，一家人幾坰地，分散在各處。“旱改水，首先就得把家家戶戶的土地給整合到一塊兒�！鳖伷颊f(shuō)，“村民也知道種水稻收益好，但一提到串地，誰(shuí)都不樂(lè)意。我家的好地和你家的差地串個(gè)位置，那我豈不是吃虧了？”

既然村民怕吃虧，那就得先把各家各戶的土地分布和面積情況給摸清楚。村兩委班子家家戶戶摸情況、做工作，光是做這些工作就用了1個(gè)多月。

接下來(lái)就是土地調(diào)換，這是一塊“硬骨頭”。條件實(shí)在不對(duì)等的，不少黨員干部主動(dòng)作出了犧牲，把自己的好地拿出來(lái)?yè)Q村民的差地。

就這樣，第一年就成功把村里1800畝旱地改成了水田�！昂髞�(lái)又從農(nóng)委爭(zhēng)取來(lái)政策資金，幫助村民建起了60個(gè)水稻育苗大棚，配合著村里發(fā)展水稻種植�！鳖伷颊f(shuō)，經(jīng)過(guò)村兩委這幾年的努力，現(xiàn)在村里的人均收入已經(jīng)快要翻番了。

“怎么把工作干好？主要還是看干部心正不正。無(wú)論是旱改水，還是建大棚，村兩委都定下了調(diào)子，村干部不和村民爭(zhēng)利，難事我們擔(dān)著，好處我們讓著。”顏萍說(shuō)，實(shí)際上算算賬，基層干部讓的是自己的利益，得到的是共同發(fā)展的大利�！安蝗�，低水平發(fā)展，好地還不如現(xiàn)在的差地�！�

群眾心氣不順時(shí)

干部行為嚴(yán)一步

記者在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，主心骨強(qiáng)不強(qiáng)，大不一樣；班子管得嚴(yán)不嚴(yán)，大不一樣。

湖北宜都市五眼泉鎮(zhèn)弭水橋村，幾年前是全市出了名的“后進(jìn)村”。村委會(huì)的牌子曾被村民摘下扛到鎮(zhèn)上去，“反正村委會(huì)是擺設(shè)，把牌子還回去。”干群關(guān)系一度很緊張。

2014年，在外做生意的劉大衛(wèi)回村，當(dāng)選為村黨總支書(shū)記。如何把群眾凝聚起來(lái)？劉大衛(wèi)決定先從班子抓起。一上任，他就定下3條規(guī)矩：村民有事，干部必須半小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)，能辦的馬上辦，不能立刻辦的講清楚說(shuō)明白；嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，工作餐也得“各吃各的”；密切聯(lián)系群眾，組織村干部開(kāi)展民情大走訪，了解群眾需求。

村里4組到8組的路，“雨天一腳泥、晴天一身灰”，鄉(xiāng)親怨氣不少。又逢雨天，問(wèn)題反映上來(lái)。劉大衛(wèi)接到電話，按照自己定的規(guī)矩，10分鐘內(nèi)就趕到現(xiàn)場(chǎng)查看。

經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，第二天一大早，兩車(chē)碎石運(yùn)來(lái)。沒(méi)喊人，劉大衛(wèi)就開(kāi)始自己動(dòng)手和泥、鋪路了。一些村民站在旁邊看，“多少年沒(méi)修好，他能修好？”一兩個(gè)小時(shí)過(guò)去了，劉大衛(wèi)還是干勁十足。圍觀村民越來(lái)越多，開(kāi)始有人擼起袖子，上前幫忙……

沒(méi)幾天，水泥路通到了門(mén)口，鄉(xiāng)親們個(gè)個(gè)豎起了大拇哥，“半小時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、能辦的馬上辦，規(guī)矩真管用，這任干部真行�！�

“落實(shí)工作餐制度”“一件一件小事緊著辦”……3年多來(lái)，班子威信樹(shù)起來(lái)了，人心也慢慢收攏了。弭水橋村有處壯觀的原始峽谷，村里決定與企業(yè)合作打造三峽九鳳谷景區(qū)�！耙婚_(kāi)始我還是蠻為難的，光配套旅游公路就要征地70畝。要村民拿地，怕是難搞。”劉大衛(wèi)說(shuō)。

沒(méi)想到，這回村里通知9點(diǎn)開(kāi)會(huì)，8點(diǎn)人就到齊了，還沒(méi)等劉大衛(wèi)說(shuō)話，村民王仁海就說(shuō)：“劉書(shū)記，上次開(kāi)會(huì)說(shuō)種紫薇，沒(méi)來(lái)開(kāi)會(huì)的人都后悔了，這次你說(shuō)怎么搞就怎么搞，都聽(tīng)你的！”

如今，景區(qū)項(xiàng)目快速推進(jìn)，已成為國(guó)家4A級(jí)，游客突破20萬(wàn)人次，每年為村集體帶來(lái)50萬(wàn)元收入，還直接解決200多名村民就近就業(yè)�，F(xiàn)在的弭水橋村，“空殼村”的帽子甩進(jìn)了大江里。

“定規(guī)矩、守規(guī)矩，說(shuō)辦事、就辦事，老百姓就認(rèn)這樣說(shuō)話算數(shù)、能解決問(wèn)題的干部。有了這樣一批干部，不怕有人說(shuō)風(fēng)涼話，日久見(jiàn)人心，用成績(jī)說(shuō)話，大家一定會(huì)跟著干�！眲⒋笮l(wèi)說(shuō)。

“幾把刷子”哪里來(lái)（夜語(yǔ)）

基層的工作局面復(fù)雜，改革任務(wù)繁重，直面矛盾問(wèn)題。做好基層工作，徒有一腔熱血不行，還要有過(guò)硬的能力水平和有效的工作方法，否則就會(huì)事與愿違，甚至南轅北轍，產(chǎn)生反效果。

“新辦法不會(huì)用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”，不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)中有些基層干部存在能力短板。有的缺乏狠抓落實(shí)的能力，不擅學(xué)習(xí)、不懂規(guī)律，好政策到基層打折扣、打水漂；有的看到問(wèn)題就躲，遇到矛盾就繞，出現(xiàn)畏難情緒和“佛系心態(tài)”；還有的習(xí)慣于用老思路老套路來(lái)應(yīng)對(duì)新問(wèn)題，脫離實(shí)際、脫離群眾。這些表現(xiàn)，為基層干部敲響了警鐘。

能力不會(huì)從天上掉下來(lái)，學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)在路上�；鶎痈刹恳豢滩煌５匮a(bǔ)足能力上的短板、克服本領(lǐng)上的不足，不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開(kāi)拓新視野，只有這樣，才能成為有“幾把刷子”的行家里手。（許諾）

統(tǒng)籌：本版編輯許諾

《人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年02月11日 04 版）

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