兩部門聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見 鼓勵(lì)發(fā)展共享汽車
共享汽車須落實(shí)身份查驗(yàn)
共享汽車須落實(shí)身份查驗(yàn)
更新時(shí)間：2017-8-9 8:21:58 來(lái)源：北京青年報(bào)
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8月8日，交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了租賃車輛，尤其是“共享汽車”的經(jīng)營(yíng)規(guī)范行為�！吨笇�(dǎo)意見》明確身份不明者不得租車，鼓勵(lì)發(fā)展分時(shí)租賃車輛，也就是俗稱的共享汽車，并提供優(yōu)惠停車政策。另外《指導(dǎo)意見》提出了規(guī)范租賃車輛管理、落實(shí)實(shí)名制查驗(yàn)制度等要求。小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備身份查驗(yàn)所需的設(shè)施設(shè)備，對(duì)承租人提供的有效證件進(jìn)行查驗(yàn)。
身份不明者不得租車
《指導(dǎo)意見》提出了規(guī)范租賃車輛管理、落實(shí)實(shí)名制查驗(yàn)制度等要求。
租賃車輛應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理登記，并按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)車輛進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)、環(huán)保檢驗(yàn)和報(bào)廢。按照登記的使用性質(zhì)對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)率投保交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)。落實(shí)身份查驗(yàn)制度，小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備身份查驗(yàn)所需的設(shè)施設(shè)備，對(duì)承租人提供的有效證件進(jìn)行查驗(yàn)。對(duì)不符合要求、身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的，不應(yīng)提供租賃服務(wù)。
鼓勵(lì)分時(shí)租賃車輛優(yōu)惠政策
《指導(dǎo)意見》明確，要綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、汽車保有量、停車資源等實(shí)際，在堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時(shí)租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制。
此外，《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)人流密集區(qū)域的公共停車場(chǎng)為分時(shí)租賃車輛停放提供便利、探索城市路內(nèi)停車優(yōu)惠等支持政策，鼓勵(lì)使用新能源車輛開展分時(shí)租賃。
鼓勵(lì)信用模式代替押金管理
為鼓勵(lì)分時(shí)租賃新業(yè)態(tài)發(fā)展，《指導(dǎo)意見》提出，要綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、停車資源等實(shí)際，在堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時(shí)租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制。分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提升線上線下服務(wù)能力，強(qiáng)化車輛智能組織調(diào)配，通過(guò)運(yùn)營(yíng)人員日常巡檢等方式確保車輛安全狀況良好。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務(wù)，確保用戶押金和資金安全，鼓勵(lì)采用信用模式代替押金管理。
釋疑
共享汽車多大規(guī)模合適？
城市交通專家徐康明指出，汽車租賃服務(wù)是旅游產(chǎn)業(yè)和跨市商務(wù)的重要交通保障，常年以來(lái)國(guó)家和地方政府層面缺乏相應(yīng)的發(fā)展政策，汽車租賃行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施也缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，因此汽車租賃發(fā)展在供給機(jī)構(gòu)方面存在缺陷，主要表現(xiàn)在車輛規(guī)模不足，汽車租賃服務(wù)場(chǎng)地稀缺，重大交通樞紐及大型客流集散場(chǎng)地缺乏服務(wù)點(diǎn)位，汽車租賃服務(wù)發(fā)展所依賴的交通管理舉措等保障性舉措長(zhǎng)期不到位，從而制約了整個(gè)汽車租賃的健康發(fā)展。
從國(guó)家層面發(fā)布租賃汽車發(fā)展政策，有利于完善整個(gè)地面交通服務(wù)的政策體系，對(duì)指導(dǎo)地方政府編制和落實(shí)相關(guān)政策和規(guī)劃具有十分重要的指導(dǎo)意義，有利于推動(dòng)汽車租賃發(fā)展走上一個(gè)新臺(tái)階。
徐康明表示，2017年以來(lái)，汽車產(chǎn)業(yè)資本和金融資本逐步進(jìn)入分時(shí)租賃行業(yè)，分時(shí)租賃汽車行業(yè)開始提速發(fā)展，分時(shí)租賃所覆蓋到的城市及車輛規(guī)模已超過(guò)前幾年發(fā)展的總和，分時(shí)租賃汽車發(fā)展迅猛，但行業(yè)發(fā)展存在政策和規(guī)劃體系的缺位。
近兩年來(lái)，城市客運(yùn)體系從輔助公交、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租企業(yè)、分時(shí)租賃自行車這類新型服務(wù)模式的出現(xiàn)極大地豐富了市民出行選擇，這些服務(wù)模式與現(xiàn)有出行模式整合也進(jìn)一步便捷了市民出行。分時(shí)租賃汽車的發(fā)展，能夠進(jìn)一步豐富城市客運(yùn)體系，為市民提供一種新的出行模式選擇。
分時(shí)租賃汽車屬于個(gè)性機(jī)動(dòng)化出行方式，因此其發(fā)展規(guī)模必須適度。此外，分時(shí)租賃汽車與其他集約化的公共交通方式形成良性組合，才能有助于減少私人小汽車的擁有和使用以及提升整體客運(yùn)體系的便捷性和效率。
租車詐騙問(wèn)題如何解決？
目前租車行業(yè)存在道路交通違法處置和租賃車輛詐騙等突出問(wèn)題，《指導(dǎo)意見》提出應(yīng)加快信用體系建設(shè)，建立租賃經(jīng)營(yíng)者和承租人信用評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制。
目前，租賃企業(yè)大多支持軟件注冊(cè)，身份核驗(yàn)存在一定困難�！吨笇�(dǎo)意見》提出了規(guī)范租賃車輛管理、落實(shí)實(shí)名制查驗(yàn)制度等要求。
北青報(bào)記者了解到，租賃企業(yè)也采用了多種措施查驗(yàn)租車人身份以降低風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)方面，目前Gofun出行運(yùn)營(yíng)的全部車輛已加裝衛(wèi)星定位裝置，內(nèi)部系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)地理信息遠(yuǎn)程監(jiān)控、車聯(lián)網(wǎng)和“電子圍欄”等智能技術(shù)；北京、佛山等地也于今年4月率先啟用用車前的“人臉識(shí)別”功能。汽車租賃行業(yè)有關(guān)承租人身份查驗(yàn)制度尚未完善，增加了汽車租賃企業(yè)的丟車風(fēng)險(xiǎn)。
神州專車相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《指導(dǎo)意見》中有關(guān)落實(shí)汽車租賃身份查驗(yàn)制度的內(nèi)容，將能大大降低行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在用戶信息安全方面的規(guī)定，保障了承租人的合法權(quán)益。
租車遇事故如何來(lái)賠付？
租賃車的另一個(gè)核心問(wèn)題是保險(xiǎn)賠付問(wèn)題。租車過(guò)程中，一旦出現(xiàn)事故怎么解決？
《指導(dǎo)意見》提出，鼓勵(lì)汽車租賃企業(yè)與保險(xiǎn)公司開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品。
北青報(bào)記者了解到，目前，神州租車公司在車輛保險(xiǎn)方面已在踐行有關(guān)政策要求，神州租車公司聯(lián)合保險(xiǎn)公司共同提供交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者險(xiǎn)以及全車盜搶險(xiǎn)、車輛損失險(xiǎn)等多種險(xiǎn)種服務(wù)，并針對(duì)“車輛損失險(xiǎn)”中由客戶承擔(dān)的1500元費(fèi)用，以及保險(xiǎn)理賠范圍外的輪胎損失推出不計(jì)免賠服務(wù)。
本組文/本報(bào)記者 劉珜
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身份不明者不得租車
《指導(dǎo)意見》提出了規(guī)范租賃車輛管理、落實(shí)實(shí)名制查驗(yàn)制度等要求。
租賃車輛應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理登記，并按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)車輛進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)、環(huán)保檢驗(yàn)和報(bào)廢。按照登記的使用性質(zhì)對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)率投保交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)。落實(shí)身份查驗(yàn)制度，小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備身份查驗(yàn)所需的設(shè)施設(shè)備，對(duì)承租人提供的有效證件進(jìn)行查驗(yàn)。對(duì)不符合要求、身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的，不應(yīng)提供租賃服務(wù)。
鼓勵(lì)分時(shí)租賃車輛優(yōu)惠政策
《指導(dǎo)意見》明確，要綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、汽車保有量、停車資源等實(shí)際，在堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時(shí)租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制。
此外，《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)人流密集區(qū)域的公共停車場(chǎng)為分時(shí)租賃車輛停放提供便利、探索城市路內(nèi)停車優(yōu)惠等支持政策，鼓勵(lì)使用新能源車輛開展分時(shí)租賃。
鼓勵(lì)信用模式代替押金管理
為鼓勵(lì)分時(shí)租賃新業(yè)態(tài)發(fā)展，《指導(dǎo)意見》提出，要綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、停車資源等實(shí)際，在堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時(shí)租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制。分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提升線上線下服務(wù)能力，強(qiáng)化車輛智能組織調(diào)配，通過(guò)運(yùn)營(yíng)人員日常巡檢等方式確保車輛安全狀況良好。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務(wù)，確保用戶押金和資金安全，鼓勵(lì)采用信用模式代替押金管理。
釋疑
共享汽車多大規(guī)模合適？
城市交通專家徐康明指出，汽車租賃服務(wù)是旅游產(chǎn)業(yè)和跨市商務(wù)的重要交通保障，常年以來(lái)國(guó)家和地方政府層面缺乏相應(yīng)的發(fā)展政策，汽車租賃行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施也缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，因此汽車租賃發(fā)展在供給機(jī)構(gòu)方面存在缺陷，主要表現(xiàn)在車輛規(guī)模不足，汽車租賃服務(wù)場(chǎng)地稀缺，重大交通樞紐及大型客流集散場(chǎng)地缺乏服務(wù)點(diǎn)位，汽車租賃服務(wù)發(fā)展所依賴的交通管理舉措等保障性舉措長(zhǎng)期不到位，從而制約了整個(gè)汽車租賃的健康發(fā)展。
從國(guó)家層面發(fā)布租賃汽車發(fā)展政策，有利于完善整個(gè)地面交通服務(wù)的政策體系，對(duì)指導(dǎo)地方政府編制和落實(shí)相關(guān)政策和規(guī)劃具有十分重要的指導(dǎo)意義，有利于推動(dòng)汽車租賃發(fā)展走上一個(gè)新臺(tái)階。
徐康明表示，2017年以來(lái)，汽車產(chǎn)業(yè)資本和金融資本逐步進(jìn)入分時(shí)租賃行業(yè)，分時(shí)租賃汽車行業(yè)開始提速發(fā)展，分時(shí)租賃所覆蓋到的城市及車輛規(guī)模已超過(guò)前幾年發(fā)展的總和，分時(shí)租賃汽車發(fā)展迅猛，但行業(yè)發(fā)展存在政策和規(guī)劃體系的缺位。
近兩年來(lái)，城市客運(yùn)體系從輔助公交、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租企業(yè)、分時(shí)租賃自行車這類新型服務(wù)模式的出現(xiàn)極大地豐富了市民出行選擇，這些服務(wù)模式與現(xiàn)有出行模式整合也進(jìn)一步便捷了市民出行。分時(shí)租賃汽車的發(fā)展，能夠進(jìn)一步豐富城市客運(yùn)體系，為市民提供一種新的出行模式選擇。
分時(shí)租賃汽車屬于個(gè)性機(jī)動(dòng)化出行方式，因此其發(fā)展規(guī)模必須適度。此外，分時(shí)租賃汽車與其他集約化的公共交通方式形成良性組合，才能有助于減少私人小汽車的擁有和使用以及提升整體客運(yùn)體系的便捷性和效率。
租車詐騙問(wèn)題如何解決？
目前租車行業(yè)存在道路交通違法處置和租賃車輛詐騙等突出問(wèn)題，《指導(dǎo)意見》提出應(yīng)加快信用體系建設(shè)，建立租賃經(jīng)營(yíng)者和承租人信用評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制。
目前，租賃企業(yè)大多支持軟件注冊(cè)，身份核驗(yàn)存在一定困難�！吨笇�(dǎo)意見》提出了規(guī)范租賃車輛管理、落實(shí)實(shí)名制查驗(yàn)制度等要求。
北青報(bào)記者了解到，租賃企業(yè)也采用了多種措施查驗(yàn)租車人身份以降低風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)方面，目前Gofun出行運(yùn)營(yíng)的全部車輛已加裝衛(wèi)星定位裝置，內(nèi)部系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)地理信息遠(yuǎn)程監(jiān)控、車聯(lián)網(wǎng)和“電子圍欄”等智能技術(shù)；北京、佛山等地也于今年4月率先啟用用車前的“人臉識(shí)別”功能。汽車租賃行業(yè)有關(guān)承租人身份查驗(yàn)制度尚未完善，增加了汽車租賃企業(yè)的丟車風(fēng)險(xiǎn)。
神州專車相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《指導(dǎo)意見》中有關(guān)落實(shí)汽車租賃身份查驗(yàn)制度的內(nèi)容，將能大大降低行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在用戶信息安全方面的規(guī)定，保障了承租人的合法權(quán)益。
租車遇事故如何來(lái)賠付？
租賃車的另一個(gè)核心問(wèn)題是保險(xiǎn)賠付問(wèn)題。租車過(guò)程中，一旦出現(xiàn)事故怎么解決？
《指導(dǎo)意見》提出，鼓勵(lì)汽車租賃企業(yè)與保險(xiǎn)公司開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品。
北青報(bào)記者了解到，目前，神州租車公司在車輛保險(xiǎn)方面已在踐行有關(guān)政策要求，神州租車公司聯(lián)合保險(xiǎn)公司共同提供交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者險(xiǎn)以及全車盜搶險(xiǎn)、車輛損失險(xiǎn)等多種險(xiǎn)種服務(wù)，并針對(duì)“車輛損失險(xiǎn)”中由客戶承擔(dān)的1500元費(fèi)用，以及保險(xiǎn)理賠范圍外的輪胎損失推出不計(jì)免賠服務(wù)。
本組文/本報(bào)記者 劉珜
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