政能亮|就業(yè)才是經(jīng)濟(jì)真正的“晴雨表”

2016-10-27 8:50:00 來源：新華社

    今年前三季度新增就業(yè)超千萬的意義，不只是一份亮眼的成績單，同樣也意味著困難期也是調(diào)整期，在GDP增速適度放緩的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力正在被激發(fā)出來。
    還是在遼寧工作期間，李克強(qiáng)曾照著記錄本給實(shí)名登記的“零就業(yè)家庭”挨個(gè)打電話：“你就業(yè)了嗎？現(xiàn)在情況怎么樣？”直到2014年，當(dāng)年走訪“零就業(yè)家庭”的細(xì)節(jié)仍歷歷在目，在當(dāng)年的兩會(huì)記者招待會(huì)上，總理動(dòng)情地表示，“一個(gè)家庭如果沒有一人就業(yè)，真是毫無生氣，沒有希望�！�
    今年前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出籠，其中的一大亮點(diǎn)就是就業(yè)好于預(yù)期。據(jù)披露，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬人，提前一個(gè)季度完成全年預(yù)期目標(biāo)。9月份31個(gè)大城市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%，這是自2013年6月份以來首次低于5%。這樣的數(shù)據(jù)，讓總理難掩喜悅，以至于在10月11日中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇第五屆部長級(jí)會(huì)議開幕式上提前“放料”。
    事實(shí)上，李克強(qiáng)總理一直以來高度關(guān)注就業(yè)。有媒體統(tǒng)計(jì)，本屆政府的前100次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通稿中，“就業(yè)”一詞共出現(xiàn)了150次。最近三年的政府工作報(bào)告中，“就業(yè)”一詞分別出現(xiàn)了29次，23次和25次。而“就業(yè)為民生之本”、“就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的‘晴雨表’，是社會(huì)的‘穩(wěn)定器’”�！熬蜆I(yè)‘穩(wěn)’，中國經(jīng)濟(jì)大的基本面就能‘穩(wěn)’”……總理在不同場(chǎng)合下講出的這些“金句”，也早已成為社會(huì)共識(shí)。
   在全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷深刻調(diào)整、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨諸多困難的背景下，就業(yè)仍保持了過去三年每年新增超過1300萬人的勢(shì)頭，這樣的“成績單”在全球亦屬高水平。
    這也再度印證了中國經(jīng)濟(jì)本身是有彈性、有空間的。困難期也是調(diào)整期，在GDP增速適度放緩的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力正在被激發(fā)出來。美國耶魯大學(xué)高級(jí)研究員斯蒂芬·羅奇就此表示：“不要低估中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的韌性和潛力，中國政府正在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走向長期穩(wěn)定的發(fā)展�！�
    除此之外，就業(yè)向好也表明，我們正在走在正確的道路上。其一，增長放緩，但增速仍很可觀，仍是就業(yè)增長的基礎(chǔ)。今年前三季度仍保持了6.7%的增長，“穩(wěn)的格局非常明顯，而且穩(wěn)中有好。”其中工業(yè)的趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)更加明顯。特別是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加快，中國經(jīng)濟(jì)又在新的層面獲得了長足的發(fā)展。2013年～2015年，中國經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從46.1%一路上升至50.5%。
    李克強(qiáng)總理此前曾表示，過去，我國GDP每增長1%，就會(huì)拉動(dòng)大約100萬人就業(yè)。經(jīng)過這幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是隨服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，目前GDP增長1%，能夠拉動(dòng)130萬、甚至150萬人就業(yè)。而根據(jù)2015年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，中國GDP每增長1%所帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)，已經(jīng)超過了190萬人�？梢哉f，充分就業(yè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整非但不矛盾，而是互相促進(jìn)。
    其二，經(jīng)濟(jì)增速放緩但就業(yè)反而加速增長，也是本屆政府勠力改革的一大紅利。近年來，中央大力推動(dòng)“簡(jiǎn)政放權(quán)”、“商事制度”改革，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。在就任總理之初，李克強(qiáng)就曾強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大就業(yè)僅靠大企業(yè)、國有單位是有限的，必須大力發(fā)展中小微企業(yè)、多種所有制經(jīng)濟(jì)�！耙院�(jiǎn)政放權(quán)促就業(yè)，釋放就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力”。
    近年來，新登記市場(chǎng)主體出現(xiàn)了“井噴式”增長，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新也蔚成風(fēng)氣，各種新業(yè)態(tài)、新路徑、新經(jīng)濟(jì)層出不窮。這表明，來自政府層面的改革，不僅提高了行政運(yùn)行的效率，也在極大釋放民間創(chuàng)新能力的同時(shí)，推動(dòng)民眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。未來，隨著改革的持續(xù)深化，則這種紅利還將持續(xù)呈現(xiàn)。
    其三，就業(yè)增長也與當(dāng)下中國城市化進(jìn)程的加快有關(guān)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2015年中國的城市化率為56.1%，而且，這一進(jìn)程仍在加快。高速發(fā)展的城市化固然帶來了高房價(jià)、污染等“代價(jià)”，卻也容納了眾多的人口進(jìn)城就業(yè)，并在人口聚集的過程中不斷滋生新的人力資源需求，就像滾雪球一樣，吸納更多的人口。
上海交大陸銘教授等人的研究發(fā)現(xiàn)，城市發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)有利于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。城市人口每增加100萬人，個(gè)人的就業(yè)概率平均提高0.66個(gè)百分點(diǎn)。中國正在進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，城市（特別是大城市）的重要性就更強(qiáng)了。前些年城市化的快速推進(jìn)已經(jīng)容納了眾多人口的就業(yè)，而此后城市仍將是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的主戰(zhàn)場(chǎng)。堅(jiān)定不移地推動(dòng)“人的城市化”，是未來中國的必由之路。
    “我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最基本的還是保障就業(yè)。有就業(yè)就會(huì)有收入，老百姓就能實(shí)實(shí)在在享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處�！痹谌ツ�6月10日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理再次談及就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系�？梢哉f，就業(yè)是老百姓參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、感知經(jīng)濟(jì)冷暖的絕佳管道。
    今年前三季度新增就業(yè)超千萬的意義，不只是一份亮眼的成績單，更意味著我們已經(jīng)走在了正確的道路上，接下來的，則是更加堅(jiān)定地推進(jìn)政府改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放市場(chǎng)活力，激發(fā)民間力量，在新舊動(dòng)能同步發(fā)力、城市化高速推進(jìn)的過程中，實(shí)現(xiàn)更好的增長，讓就業(yè)更容易，讓老百姓享受到更加實(shí)實(shí)在在的好處。（仲海平）

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