最高法發(fā)布網(wǎng)拍司法解釋
優(yōu)先通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拍賣處置財(cái)產(chǎn)
■堅(jiān)持全程、全面、全網(wǎng)絡(luò)公開■只有一人出價(jià)競(jìng)拍也可成交
更新時(shí)間：2016-8-4 8:31:25 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)
本報(bào)北京8月3日電 （記者徐雋）8月3日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》出臺(tái)的相關(guān)情況�！兑�(guī)定》共38條，將于2017年1月1日正式施行。最高法執(zhí)行局局長(zhǎng)孟祥介紹，每年全國(guó)法院的執(zhí)行財(cái)產(chǎn)價(jià)值約6000億，其中有相當(dāng)一部分要通過(guò)司法拍賣的途徑予以變現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣對(duì)提高執(zhí)行工作的質(zhì)效，破解“執(zhí)行難”，及時(shí)、有效兌現(xiàn)債權(quán)人權(quán)益等方面有著重要作用。
《規(guī)定》遵循的基本原則有網(wǎng)拍優(yōu)先原則、全面公開原則、市場(chǎng)選擇原則。孟祥介紹，考慮到我國(guó)各地互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展不平衡以及法院處置財(cái)產(chǎn)的多樣性，不宜一刀切地規(guī)定所有財(cái)產(chǎn)都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拍賣，而應(yīng)將其作為法院處置財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先方式，與其他方式相協(xié)調(diào)。
為了最大限度地保障競(jìng)買人的知情權(quán)，司法解釋明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)司法拍賣應(yīng)向社會(huì)全程、全面、全網(wǎng)絡(luò)地公開。司法解釋規(guī)定由最高人民法院統(tǒng)一確定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫(kù)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者可自愿報(bào)名申請(qǐng)入庫(kù)。在個(gè)案中，應(yīng)將對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)的選擇權(quán)優(yōu)先賦予當(dāng)事人。此外，《規(guī)定》第七條提出，制作拍賣財(cái)產(chǎn)的說(shuō)明、展示拍品等輔助工作可委托社會(huì)機(jī)構(gòu)或組織來(lái)完成，相關(guān)費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。
傳統(tǒng)拍賣理論認(rèn)為拍賣應(yīng)不少于兩人參與競(jìng)拍。但網(wǎng)絡(luò)司法拍賣具有全程、全面、全網(wǎng)絡(luò)公開的特征，從拍賣開始直至競(jìng)價(jià)結(jié)束，競(jìng)買人隨時(shí)都可以參與拍賣�！兑�(guī)定》明確即使參與競(jìng)買人僅為一人，只要出價(jià)不低于起拍價(jià)的即成交。傳統(tǒng)模式下不動(dòng)產(chǎn)可能需經(jīng)三次拍賣方能成交，《規(guī)定》通過(guò)一系列配套規(guī)則促成拍賣盡量一次成交，只有無(wú)人出價(jià)才再次拍賣。一是通過(guò)起拍價(jià)規(guī)則的修改，確定起拍價(jià)在原規(guī)定的基礎(chǔ)上降低了10個(gè)百分點(diǎn)；二是保證金的收取和處置規(guī)則降低了拍得人悔拍的可能性；三是充分保證公告時(shí)間和競(jìng)拍時(shí)間，做到充分公開、充分競(jìng)價(jià)。網(wǎng)絡(luò)拍賣擺脫了空間和時(shí)間條件的束縛，《規(guī)定》將競(jìng)價(jià)時(shí)間確定為不少于24小時(shí)，有助于提高拍賣的成功率、溢價(jià)率。
在參拍人交納保證金方面，《規(guī)定》明確要求一律交納保證金，以降低悔拍的概率，另一方面為防止門檻過(guò)高而影響部分潛在競(jìng)拍人的參與，確定保證金金額最高不得超過(guò)起拍價(jià)的20%。
此外，《規(guī)定》明確除執(zhí)行法院及其工作人員不得參與競(jìng)拍外，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、承擔(dān)拍賣輔助工作的社會(huì)機(jī)構(gòu)或者組織及其近親屬也不得參與。鑒于網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)的后臺(tái)控制具有隱蔽性特點(diǎn)，一旦在拍賣程序中設(shè)置后臺(tái)操縱功能，出現(xiàn)操縱拍賣行為，參與各方會(huì)對(duì)該平臺(tái)進(jìn)行的所有拍賣行為產(chǎn)生懷疑，可能會(huì)引發(fā)大量糾紛。《規(guī)定》明確，存在操控拍賣程序、修改拍賣信息或惡意串通、弄虛作假、泄漏保密信息等行為的，最高人民法院有權(quán)將其從名單庫(kù)中除名。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年08月04日 10 版）
