一批法律法規(guī)6月起生效：入境行李超標(biāo)將被海關(guān)扣押
更新時間：2016-5-30 9:37:43 來源：人民網(wǎng)
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人民網(wǎng)北京5月30日電 6月起，又將有一批新的法律法規(guī)生效，其中包括去年底修訂的新版教育法、高等教育法，海關(guān)針對跨境電商和個人代購出臺的新規(guī)，剛剛修訂的證券投資者保護(hù)基金管理辦法等等。此外，各地也均有涉及環(huán)保、民生等領(lǐng)域的新規(guī)出臺。
新教育法、高等教育法：加大對考試作弊打擊力度
1995年頒布的教育法和1998年頒布的高等教育法，于2015年12月27日經(jīng)全國人大常委會第十八次會議通過修改，自2016年6月1日起實(shí)施。
這次修法比較顯著地加大了對國家考試作弊行為的打擊力度，明確在國家教育考試中抄襲、帶小抄、代考等多種作弊行為，除可以被取消考試資格或成績外，情節(jié)嚴(yán)重者可以被“禁考”一到三年，甚至受到治安管理處罰乃至刑事追究。
而對學(xué)校違規(guī)招生等行為，新法也加重了懲罰力度，除責(zé)令退回招收的學(xué)生，退還所收費(fèi)用外，可對相關(guān)教育機(jī)構(gòu)處違法所得五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止相關(guān)招生資格一年以上三年以下，直至撤銷招生資格、吊銷辦學(xué)許可證；甚至直接追究刑事責(zé)任。
修訂后的高等教育法還明確，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立本學(xué)校辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的評價制度，及時公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。教育行政部門負(fù)責(zé)組織專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對高等學(xué)校的辦學(xué)水平、效益和教育質(zhì)量進(jìn)行評估。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
個人攜帶入境行李超出自用合理數(shù)量范圍將被扣
海關(guān)總署網(wǎng)站今年發(fā)布的2016年第14號公告提出，今后中國旅客進(jìn)境攜帶在境外獲取的個人自用進(jìn)境物品，若不在“自用合理數(shù)量”范圍內(nèi)，海關(guān)將暫不予放行并對物品進(jìn)行暫存。這包括五類情形：
一、旅客不能當(dāng)場繳納進(jìn)境物品稅款的；二、進(jìn)出境的物品屬于許可證件管理的范圍，但旅客不能當(dāng)場提交的；三、進(jìn)出境的物品超出自用合理數(shù)量，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理貨物報關(guān)手續(xù)或其他海關(guān)手續(xù)，其尚未辦理的；四、對進(jìn)出境物品的屬性、內(nèi)容存疑，需要由有關(guān)主管部門進(jìn)行認(rèn)定、鑒定、驗(yàn)核的；五、按規(guī)定暫不予以放行的其他行李物品。
這一規(guī)定是與3月24日財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》配套實(shí)行的。該通知宣布：自2016年4月8日起，中國將實(shí)施跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策。
設(shè)立投資者保護(hù)基金有限責(zé)任公司保護(hù)投資者利益
證監(jiān)會新修訂的《證券投資者保護(hù)基金管理辦法》，自2016年6月1日起施行。據(jù)證監(jiān)會介紹，此次修訂主要涉及明確投資者保護(hù)基金性質(zhì)、增加基金公司職責(zé)等方面。
依照管理辦法，為建立證券公司風(fēng)險防范長效機(jī)制，設(shè)立國有獨(dú)資的中國證券投資者保護(hù)基金有限責(zé)任公司。其職責(zé)主要在于，籌集管理并運(yùn)作基金；監(jiān)測證券公司風(fēng)險參與證券公司風(fēng)險處置工作；在券商被撤銷、被關(guān)閉、破產(chǎn)，或被證監(jiān)會實(shí)施行政托管、托管經(jīng)營等強(qiáng)制性監(jiān)管措施時，按政策規(guī)定對債權(quán)人予以償付；組織、參與被撤銷、關(guān)閉、破產(chǎn)券商清算工作；管理、處分券商資產(chǎn)，維護(hù)基金權(quán)益。
黃金進(jìn)口允許“一證多次”刺激進(jìn)口量
中國央行、海關(guān)總署決定開展《中國人民銀行黃金及黃金制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》“非一批一證”試點(diǎn)工作，試點(diǎn)海關(guān)為北京、上海、廣州、南京、青島、深圳海關(guān)，2016年6月1日起施行。
與過去的“一批一證”黃金進(jìn)出口限制規(guī)定相比，試點(diǎn)簡化了黃金及黃金制品進(jìn)出口業(yè)務(wù)頻繁的企業(yè)的報批程序�！胺且慌蛔C”準(zhǔn)許證后，可在6個月內(nèi)、不超過12次的限額下多次使用。
版權(quán)登記啟用新版證書和印章
6月1日，國家版權(quán)局將啟用統(tǒng)一監(jiān)制的新版作品登記證書及印章。作品版權(quán)登記是指作者或者其他著作權(quán)人將其享有版權(quán)的作品到登記機(jī)關(guān)辦理登記，取得作品登記證書；一般作品版權(quán)登記由各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)版權(quán)局辦理，計算機(jī)軟件作品由中國版權(quán)保護(hù)中心負(fù)責(zé)登記。
作品進(jìn)行登記有利于維護(hù)作者或其他著作權(quán)人和作品使用者的合法利益，有助于解決因著作權(quán)歸屬造成的糾紛，并為解決糾紛提供初步證據(jù)。
童裝新標(biāo)準(zhǔn)升級安全要求
《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》(GB 31701—2015)是我國第一部專門針對嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品(童裝)的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，于2016年6月1日正式實(shí)施。它將童裝分為適用于年齡在36個月及以下嬰幼兒穿著的嬰幼兒紡織產(chǎn)品，及適用于3歲以上、14歲及以下兒童穿著的兒童紡織產(chǎn)品。
此外，新版《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》將實(shí)施，它提高了我國整體抗震設(shè)防要求，并取消了不設(shè)防區(qū)域。
地方
湖北省價格條例：景區(qū)機(jī)場等地不得亂標(biāo)價
3月30日，湖北省十二屆人大常委會第二十一次會議表決通過了《湖北省價格條例》，該條例將于6月1日起施行。條例規(guī)定，機(jī)場、車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、景區(qū)、大型展覽區(qū)等相對封閉區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)價格主管部門的規(guī)定合理制定其經(jīng)營的商品或者服務(wù)價格，并明碼標(biāo)價。
條例還規(guī)定，定價聽證由價格主管部門提出，也可以由其他政府定價機(jī)構(gòu)向價格主管部門提出，公民、法人和其他社會組織可以向價格主管部門提出定價聽證的建議，價格主管部門還應(yīng)當(dāng)建立鼓勵和支持第三方組織參與定價聽證的機(jī)制。
遼寧消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例：多方面禁止霸王條款
新的《遼寧省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》將于2016年6月1日起實(shí)施。條例對許多事項(xiàng)作出了規(guī)定：最低消費(fèi)開瓶費(fèi)消毒餐具費(fèi)被叫停，否則會處以5000元罰款；強(qiáng)制購買車險被禁止；預(yù)付消費(fèi)需詳細(xì)約定；將消費(fèi)者信息用于非法用途將被罰3萬；所有商品服務(wù)必須標(biāo)明費(fèi)用明細(xì)；洗染后衣物變形變花需依法賠償；“假一賠十”商家必須兌現(xiàn)；強(qiáng)制消費(fèi)者購買處以5倍罰款。
新的《條例》在廣泛征求民眾意見的基礎(chǔ)上，由原來的29條增加到59條，明確了消費(fèi)者個人信息保護(hù)，完善了商品和服務(wù)“三包”要求，規(guī)定了經(jīng)營者召回缺陷商品的義務(wù)和舉證責(zé)任等。
四川省輻射污染防治條例：對電磁輻射載體提出嚴(yán)格監(jiān)管
2016年3月29日經(jīng)四川省人大常委會會議通過的《四川省輻射污染防治條例》，近日也將實(shí)施。條例要求，電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的使用和運(yùn)營單位應(yīng)采取有效的距離控制、屏蔽等防治措施，確保對周圍環(huán)境敏感目標(biāo)的電磁環(huán)境影響符合國家標(biāo)準(zhǔn);不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上政府及環(huán)保部門責(zé)令限期治理;經(jīng)治理仍達(dá)不到要求的，依法責(zé)令停止使用和運(yùn)營。
條例還規(guī)定，地方政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)將電力、通信、廣播電視等可能產(chǎn)生電磁環(huán)境影響或輻射污染的設(shè)施、設(shè)備納入城鎮(zhèn)總規(guī)、詳規(guī)及鄉(xiāng)村規(guī)劃的布局內(nèi)容，并考慮設(shè)施、設(shè)備對周邊住宅、學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓等環(huán)境敏感目標(biāo)的影響。新改擴(kuò)建可能產(chǎn)生輻射污染的建設(shè)項(xiàng)目，未依法進(jìn)行輻射環(huán)境影響評價的，不得開工建設(shè)。
安徽省城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例：公共交通用地優(yōu)先
新出臺的《安徽省城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，突出“公交優(yōu)先”原則，要求設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府優(yōu)先保障城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地；城市公共交通規(guī)劃確定和預(yù)留的城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地，納入城市用地規(guī)劃統(tǒng)一管理，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變其使用性質(zhì)。
此外，城市公共汽車客運(yùn)實(shí)行政府定價，價格行政主管部門根據(jù)社會承受能力、企業(yè)運(yùn)營成本和交通供求狀況等因素確定城市公共汽車客運(yùn)票價，并依法聽證。運(yùn)營車輛因故障不能正常行駛的，應(yīng)及時組織乘客免費(fèi)轉(zhuǎn)乘同線路的其他車輛或者調(diào)派車輛，后續(xù)車輛駕駛員和乘務(wù)員不得拒載。若存在到站不停、滯站攬客、中途甩客或者在站點(diǎn)外隨意停車上下乘客的，相關(guān)部門可責(zé)令駕駛員、乘務(wù)員限期改正，處警告或50元以上200元以下罰款。
江西省綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)：完善建筑設(shè)計指標(biāo)體系
新版《江西省綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》于6月1日施行后，2010版標(biāo)準(zhǔn)同時廢止。新的評價標(biāo)準(zhǔn)對指標(biāo)體系進(jìn)行了完善和提升，要求設(shè)置暖通空調(diào)自動控制與管理系統(tǒng)，增壓泵水泵揚(yáng)程和設(shè)備機(jī)組的組合匹配合理，提出景觀生態(tài)設(shè)計郁密度達(dá)到70%的概念，強(qiáng)化自然采光通風(fēng)，強(qiáng)調(diào)運(yùn)行單位能耗值。同時，增加分體空調(diào)權(quán)重分值設(shè)置，對居住建筑提出地下開發(fā)面積與用地的比例限值。
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新教育法、高等教育法：加大對考試作弊打擊力度
1995年頒布的教育法和1998年頒布的高等教育法，于2015年12月27日經(jīng)全國人大常委會第十八次會議通過修改，自2016年6月1日起實(shí)施。
這次修法比較顯著地加大了對國家考試作弊行為的打擊力度，明確在國家教育考試中抄襲、帶小抄、代考等多種作弊行為，除可以被取消考試資格或成績外，情節(jié)嚴(yán)重者可以被“禁考”一到三年，甚至受到治安管理處罰乃至刑事追究。
而對學(xué)校違規(guī)招生等行為，新法也加重了懲罰力度，除責(zé)令退回招收的學(xué)生，退還所收費(fèi)用外，可對相關(guān)教育機(jī)構(gòu)處違法所得五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止相關(guān)招生資格一年以上三年以下，直至撤銷招生資格、吊銷辦學(xué)許可證；甚至直接追究刑事責(zé)任。
修訂后的高等教育法還明確，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立本學(xué)校辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的評價制度，及時公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。教育行政部門負(fù)責(zé)組織專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對高等學(xué)校的辦學(xué)水平、效益和教育質(zhì)量進(jìn)行評估。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
個人攜帶入境行李超出自用合理數(shù)量范圍將被扣
海關(guān)總署網(wǎng)站今年發(fā)布的2016年第14號公告提出，今后中國旅客進(jìn)境攜帶在境外獲取的個人自用進(jìn)境物品，若不在“自用合理數(shù)量”范圍內(nèi)，海關(guān)將暫不予放行并對物品進(jìn)行暫存。這包括五類情形：
一、旅客不能當(dāng)場繳納進(jìn)境物品稅款的；二、進(jìn)出境的物品屬于許可證件管理的范圍，但旅客不能當(dāng)場提交的；三、進(jìn)出境的物品超出自用合理數(shù)量，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理貨物報關(guān)手續(xù)或其他海關(guān)手續(xù)，其尚未辦理的；四、對進(jìn)出境物品的屬性、內(nèi)容存疑，需要由有關(guān)主管部門進(jìn)行認(rèn)定、鑒定、驗(yàn)核的；五、按規(guī)定暫不予以放行的其他行李物品。
這一規(guī)定是與3月24日財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》配套實(shí)行的。該通知宣布：自2016年4月8日起，中國將實(shí)施跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策。
設(shè)立投資者保護(hù)基金有限責(zé)任公司保護(hù)投資者利益
證監(jiān)會新修訂的《證券投資者保護(hù)基金管理辦法》，自2016年6月1日起施行。據(jù)證監(jiān)會介紹，此次修訂主要涉及明確投資者保護(hù)基金性質(zhì)、增加基金公司職責(zé)等方面。
依照管理辦法，為建立證券公司風(fēng)險防范長效機(jī)制，設(shè)立國有獨(dú)資的中國證券投資者保護(hù)基金有限責(zé)任公司。其職責(zé)主要在于，籌集管理并運(yùn)作基金；監(jiān)測證券公司風(fēng)險參與證券公司風(fēng)險處置工作；在券商被撤銷、被關(guān)閉、破產(chǎn)，或被證監(jiān)會實(shí)施行政托管、托管經(jīng)營等強(qiáng)制性監(jiān)管措施時，按政策規(guī)定對債權(quán)人予以償付；組織、參與被撤銷、關(guān)閉、破產(chǎn)券商清算工作；管理、處分券商資產(chǎn)，維護(hù)基金權(quán)益。
黃金進(jìn)口允許“一證多次”刺激進(jìn)口量
中國央行、海關(guān)總署決定開展《中國人民銀行黃金及黃金制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》“非一批一證”試點(diǎn)工作，試點(diǎn)海關(guān)為北京、上海、廣州、南京、青島、深圳海關(guān)，2016年6月1日起施行。
與過去的“一批一證”黃金進(jìn)出口限制規(guī)定相比，試點(diǎn)簡化了黃金及黃金制品進(jìn)出口業(yè)務(wù)頻繁的企業(yè)的報批程序�！胺且慌蛔C”準(zhǔn)許證后，可在6個月內(nèi)、不超過12次的限額下多次使用。
版權(quán)登記啟用新版證書和印章
6月1日，國家版權(quán)局將啟用統(tǒng)一監(jiān)制的新版作品登記證書及印章。作品版權(quán)登記是指作者或者其他著作權(quán)人將其享有版權(quán)的作品到登記機(jī)關(guān)辦理登記，取得作品登記證書；一般作品版權(quán)登記由各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)版權(quán)局辦理，計算機(jī)軟件作品由中國版權(quán)保護(hù)中心負(fù)責(zé)登記。
作品進(jìn)行登記有利于維護(hù)作者或其他著作權(quán)人和作品使用者的合法利益，有助于解決因著作權(quán)歸屬造成的糾紛，并為解決糾紛提供初步證據(jù)。
童裝新標(biāo)準(zhǔn)升級安全要求
《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》(GB 31701—2015)是我國第一部專門針對嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品(童裝)的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，于2016年6月1日正式實(shí)施。它將童裝分為適用于年齡在36個月及以下嬰幼兒穿著的嬰幼兒紡織產(chǎn)品，及適用于3歲以上、14歲及以下兒童穿著的兒童紡織產(chǎn)品。
此外，新版《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》將實(shí)施，它提高了我國整體抗震設(shè)防要求，并取消了不設(shè)防區(qū)域。
地方
湖北省價格條例：景區(qū)機(jī)場等地不得亂標(biāo)價
3月30日，湖北省十二屆人大常委會第二十一次會議表決通過了《湖北省價格條例》，該條例將于6月1日起施行。條例規(guī)定，機(jī)場、車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、景區(qū)、大型展覽區(qū)等相對封閉區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)價格主管部門的規(guī)定合理制定其經(jīng)營的商品或者服務(wù)價格，并明碼標(biāo)價。
條例還規(guī)定，定價聽證由價格主管部門提出，也可以由其他政府定價機(jī)構(gòu)向價格主管部門提出，公民、法人和其他社會組織可以向價格主管部門提出定價聽證的建議，價格主管部門還應(yīng)當(dāng)建立鼓勵和支持第三方組織參與定價聽證的機(jī)制。
遼寧消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例：多方面禁止霸王條款
新的《遼寧省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》將于2016年6月1日起實(shí)施。條例對許多事項(xiàng)作出了規(guī)定：最低消費(fèi)開瓶費(fèi)消毒餐具費(fèi)被叫停，否則會處以5000元罰款；強(qiáng)制購買車險被禁止；預(yù)付消費(fèi)需詳細(xì)約定；將消費(fèi)者信息用于非法用途將被罰3萬；所有商品服務(wù)必須標(biāo)明費(fèi)用明細(xì)；洗染后衣物變形變花需依法賠償；“假一賠十”商家必須兌現(xiàn)；強(qiáng)制消費(fèi)者購買處以5倍罰款。
新的《條例》在廣泛征求民眾意見的基礎(chǔ)上，由原來的29條增加到59條，明確了消費(fèi)者個人信息保護(hù)，完善了商品和服務(wù)“三包”要求，規(guī)定了經(jīng)營者召回缺陷商品的義務(wù)和舉證責(zé)任等。
四川省輻射污染防治條例：對電磁輻射載體提出嚴(yán)格監(jiān)管
2016年3月29日經(jīng)四川省人大常委會會議通過的《四川省輻射污染防治條例》，近日也將實(shí)施。條例要求，電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的使用和運(yùn)營單位應(yīng)采取有效的距離控制、屏蔽等防治措施，確保對周圍環(huán)境敏感目標(biāo)的電磁環(huán)境影響符合國家標(biāo)準(zhǔn);不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上政府及環(huán)保部門責(zé)令限期治理;經(jīng)治理仍達(dá)不到要求的，依法責(zé)令停止使用和運(yùn)營。
條例還規(guī)定，地方政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)將電力、通信、廣播電視等可能產(chǎn)生電磁環(huán)境影響或輻射污染的設(shè)施、設(shè)備納入城鎮(zhèn)總規(guī)、詳規(guī)及鄉(xiāng)村規(guī)劃的布局內(nèi)容，并考慮設(shè)施、設(shè)備對周邊住宅、學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓等環(huán)境敏感目標(biāo)的影響。新改擴(kuò)建可能產(chǎn)生輻射污染的建設(shè)項(xiàng)目，未依法進(jìn)行輻射環(huán)境影響評價的，不得開工建設(shè)。
安徽省城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例：公共交通用地優(yōu)先
新出臺的《安徽省城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，突出“公交優(yōu)先”原則，要求設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府優(yōu)先保障城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地；城市公共交通規(guī)劃確定和預(yù)留的城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地，納入城市用地規(guī)劃統(tǒng)一管理，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變其使用性質(zhì)。
此外，城市公共汽車客運(yùn)實(shí)行政府定價，價格行政主管部門根據(jù)社會承受能力、企業(yè)運(yùn)營成本和交通供求狀況等因素確定城市公共汽車客運(yùn)票價，并依法聽證。運(yùn)營車輛因故障不能正常行駛的，應(yīng)及時組織乘客免費(fèi)轉(zhuǎn)乘同線路的其他車輛或者調(diào)派車輛，后續(xù)車輛駕駛員和乘務(wù)員不得拒載。若存在到站不停、滯站攬客、中途甩客或者在站點(diǎn)外隨意停車上下乘客的，相關(guān)部門可責(zé)令駕駛員、乘務(wù)員限期改正，處警告或50元以上200元以下罰款。
江西省綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)：完善建筑設(shè)計指標(biāo)體系
新版《江西省綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》于6月1日施行后，2010版標(biāo)準(zhǔn)同時廢止。新的評價標(biāo)準(zhǔn)對指標(biāo)體系進(jìn)行了完善和提升，要求設(shè)置暖通空調(diào)自動控制與管理系統(tǒng)，增壓泵水泵揚(yáng)程和設(shè)備機(jī)組的組合匹配合理，提出景觀生態(tài)設(shè)計郁密度達(dá)到70%的概念，強(qiáng)化自然采光通風(fēng)，強(qiáng)調(diào)運(yùn)行單位能耗值。同時，增加分體空調(diào)權(quán)重分值設(shè)置，對居住建筑提出地下開發(fā)面積與用地的比例限值。
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