司法體制改革正挺進(jìn)“深水區(qū)” 方向明確步伐更穩(wěn)
更新時(shí)間：2015-7-27 8:34:00 來源：新華網(wǎng)
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新華網(wǎng)上海７月２６日新媒體專電（記者楊金志 毛一竹）司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)日前在上海召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，總結(jié)借鑒上海等地司法體制改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)改革試點(diǎn)，完善具有中國特色、符合司法規(guī)律的司法體制，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
有關(guān)人士表示，司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)的召開和相關(guān)會(huì)議精神，意味著經(jīng)過一年多來的試點(diǎn)探索，司法體制改革正在挺進(jìn)“深水區(qū)”，方向越來越明確，步伐越來越堅(jiān)定。
【成效與展望之一】優(yōu)秀人才向一線流動(dòng) 辦案質(zhì)量效率提升
孟建柱在會(huì)議上指出，一年來，改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，早改革、早發(fā)展、早受益的共識(shí)逐步形成，優(yōu)秀人才向辦案一線流動(dòng)的趨勢(shì)開始顯現(xiàn)，辦案質(zhì)量和效率明顯提升，人民群眾滿意度逐步提高。
日前，記者在多個(gè)試點(diǎn)省市調(diào)研了解到，各地普遍以人員分類管理、法官檢察官員額制為“先手棋”，在此基礎(chǔ)上整體推進(jìn)。在上海、廣東、貴州、吉林等首批試點(diǎn)省市，改革積極推進(jìn)，各具特色，基本已完成主審法官、主任檢察官的選任，司法責(zé)任制逐步建立。很多試點(diǎn)地區(qū)和單位的一線法官表示，隨著案件簽發(fā)權(quán)的下放，審判質(zhì)量和效率明顯提升。
【成效與展望之二】堅(jiān)持員額制不動(dòng)搖 “好中選優(yōu)”辦好案
會(huì)議提出，要堅(jiān)持員額制不動(dòng)搖，規(guī)范遴選程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保挑選最優(yōu)秀人才到一線辦案。
中國人民大學(xué)訴訟制度及司法體制改革研究中心主任陳衛(wèi)東教授認(rèn)為，員額制是按司法規(guī)律配置司法人力資源、實(shí)現(xiàn)法官正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的重要制度，也是落實(shí)司法責(zé)任制的關(guān)鍵基礎(chǔ)。而制定規(guī)范的遴選程序和標(biāo)準(zhǔn)，才能確保優(yōu)秀人才脫穎而出。
日前，曾任北京大成（上海）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、律師的商建剛被地方人大常委會(huì)任命為上海市第二中級(jí)人民法院三級(jí)高級(jí)法官，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院副教授白江被任命為上海市人民檢察院第二分院三級(jí)高級(jí)檢察官，備受社會(huì)各界關(guān)注。
上海市法官、檢察官遴選（懲戒）委員會(huì)主任沈國明表示，從律師、法學(xué)家等社會(huì)人士中遴選法官檢察官有利于發(fā)揮他們的職業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長，提升司法工作的整體水平，也有利于進(jìn)一步暢通人才交流渠道，引入競(jìng)爭機(jī)制。
【成效與展望之三】落實(shí)司法責(zé)任制 實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一
會(huì)議提出，要堅(jiān)持法官檢察官權(quán)責(zé)統(tǒng)一，完善落實(shí)司法責(zé)任制，真正讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。
當(dāng)前，在上海、廣東等試點(diǎn)地區(qū)，“誰審誰判誰負(fù)責(zé)”的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制和司法責(zé)任制已經(jīng)逐步建立。各試點(diǎn)地區(qū)和單位紛紛出臺(tái)“權(quán)力清單”和“負(fù)面清單”，落實(shí)干預(yù)、過問案件的“全程留痕”制度；規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部必須在職權(quán)范圍內(nèi)行使管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)；審委會(huì)、檢委會(huì)原則上不再討論具體案件的事實(shí)問題，集中精力進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和類案指導(dǎo)。
在司法體制改革試點(diǎn)工作中，多個(gè)省市紛紛建立法官、檢察官執(zhí)法辦案檔案，嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案責(zé)任追究，加強(qiáng)對(duì)法官、檢察官的監(jiān)督制約和懲戒追責(zé)，健全和落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。
【成效與展望之四】主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切 切實(shí)提升司法公信
孟建柱要求，要主動(dòng)回應(yīng)人民群眾關(guān)切，充分調(diào)動(dòng)廣大司法人員的積極性，推動(dòng)提高司法質(zhì)量和效率。
華東政法大學(xué)校長葉青表示，司法體制改革正在讓老百姓感受到真切的變化。眼下，立案登記制等制度的實(shí)施，大大方便了群眾，節(jié)省了時(shí)間，保障了群眾參與訴訟的權(quán)利；司法文書上網(wǎng)等司法公開舉措，有效提升了司法公信力。
【成效與展望之五】堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與探索實(shí)踐相結(jié)合
司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)提出，要堅(jiān)持充分發(fā)揮地方改革積極性，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
經(jīng)過一年的試點(diǎn)探索，７個(gè)首批試點(diǎn)省、市紛紛進(jìn)入擴(kuò)大試點(diǎn)的改革“２．０時(shí)代”，第二批、第三批試點(diǎn)省市也正在籌劃或即將開展試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，首批試點(diǎn)地區(qū)的改革方向明、步子穩(wěn)，“趁熱打鐵”的時(shí)間窗口已經(jīng)打開，更多“硬骨頭”問題也正在醞釀突破。
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新華網(wǎng)上海７月２６日新媒體專電（記者楊金志 毛一竹）司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)日前在上海召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，總結(jié)借鑒上海等地司法體制改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)改革試點(diǎn)，完善具有中國特色、符合司法規(guī)律的司法體制，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
有關(guān)人士表示，司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)的召開和相關(guān)會(huì)議精神，意味著經(jīng)過一年多來的試點(diǎn)探索，司法體制改革正在挺進(jìn)“深水區(qū)”，方向越來越明確，步伐越來越堅(jiān)定。
【成效與展望之一】優(yōu)秀人才向一線流動(dòng) 辦案質(zhì)量效率提升
孟建柱在會(huì)議上指出，一年來，改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，早改革、早發(fā)展、早受益的共識(shí)逐步形成，優(yōu)秀人才向辦案一線流動(dòng)的趨勢(shì)開始顯現(xiàn)，辦案質(zhì)量和效率明顯提升，人民群眾滿意度逐步提高。
日前，記者在多個(gè)試點(diǎn)省市調(diào)研了解到，各地普遍以人員分類管理、法官檢察官員額制為“先手棋”，在此基礎(chǔ)上整體推進(jìn)。在上海、廣東、貴州、吉林等首批試點(diǎn)省市，改革積極推進(jìn)，各具特色，基本已完成主審法官、主任檢察官的選任，司法責(zé)任制逐步建立。很多試點(diǎn)地區(qū)和單位的一線法官表示，隨著案件簽發(fā)權(quán)的下放，審判質(zhì)量和效率明顯提升。
【成效與展望之二】堅(jiān)持員額制不動(dòng)搖 “好中選優(yōu)”辦好案
會(huì)議提出，要堅(jiān)持員額制不動(dòng)搖，規(guī)范遴選程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保挑選最優(yōu)秀人才到一線辦案。
中國人民大學(xué)訴訟制度及司法體制改革研究中心主任陳衛(wèi)東教授認(rèn)為，員額制是按司法規(guī)律配置司法人力資源、實(shí)現(xiàn)法官正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的重要制度，也是落實(shí)司法責(zé)任制的關(guān)鍵基礎(chǔ)。而制定規(guī)范的遴選程序和標(biāo)準(zhǔn)，才能確保優(yōu)秀人才脫穎而出。
日前，曾任北京大成（上海）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、律師的商建剛被地方人大常委會(huì)任命為上海市第二中級(jí)人民法院三級(jí)高級(jí)法官，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院副教授白江被任命為上海市人民檢察院第二分院三級(jí)高級(jí)檢察官，備受社會(huì)各界關(guān)注。
上海市法官、檢察官遴選（懲戒）委員會(huì)主任沈國明表示，從律師、法學(xué)家等社會(huì)人士中遴選法官檢察官有利于發(fā)揮他們的職業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長，提升司法工作的整體水平，也有利于進(jìn)一步暢通人才交流渠道，引入競(jìng)爭機(jī)制。
【成效與展望之三】落實(shí)司法責(zé)任制 實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一
會(huì)議提出，要堅(jiān)持法官檢察官權(quán)責(zé)統(tǒng)一，完善落實(shí)司法責(zé)任制，真正讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。
當(dāng)前，在上海、廣東等試點(diǎn)地區(qū)，“誰審誰判誰負(fù)責(zé)”的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制和司法責(zé)任制已經(jīng)逐步建立。各試點(diǎn)地區(qū)和單位紛紛出臺(tái)“權(quán)力清單”和“負(fù)面清單”，落實(shí)干預(yù)、過問案件的“全程留痕”制度；規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部必須在職權(quán)范圍內(nèi)行使管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)；審委會(huì)、檢委會(huì)原則上不再討論具體案件的事實(shí)問題，集中精力進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和類案指導(dǎo)。
在司法體制改革試點(diǎn)工作中，多個(gè)省市紛紛建立法官、檢察官執(zhí)法辦案檔案，嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案責(zé)任追究，加強(qiáng)對(duì)法官、檢察官的監(jiān)督制約和懲戒追責(zé)，健全和落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。
【成效與展望之四】主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切 切實(shí)提升司法公信
孟建柱要求，要主動(dòng)回應(yīng)人民群眾關(guān)切，充分調(diào)動(dòng)廣大司法人員的積極性，推動(dòng)提高司法質(zhì)量和效率。
華東政法大學(xué)校長葉青表示，司法體制改革正在讓老百姓感受到真切的變化。眼下，立案登記制等制度的實(shí)施，大大方便了群眾，節(jié)省了時(shí)間，保障了群眾參與訴訟的權(quán)利；司法文書上網(wǎng)等司法公開舉措，有效提升了司法公信力。
【成效與展望之五】堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與探索實(shí)踐相結(jié)合
司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)提出，要堅(jiān)持充分發(fā)揮地方改革積極性，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
經(jīng)過一年的試點(diǎn)探索，７個(gè)首批試點(diǎn)省、市紛紛進(jìn)入擴(kuò)大試點(diǎn)的改革“２．０時(shí)代”，第二批、第三批試點(diǎn)省市也正在籌劃或即將開展試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，首批試點(diǎn)地區(qū)的改革方向明、步子穩(wěn)，“趁熱打鐵”的時(shí)間窗口已經(jīng)打開，更多“硬骨頭”問題也正在醞釀突破。
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