連續(xù)九年新增就業(yè)超千萬(wàn)

2015-3-11 9:27:41 來(lái)源：人民網(wǎng)

本報(bào)記者時(shí)圣宇

面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，如何完成1000萬(wàn)人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)？如何確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支平衡？10日上午，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行記者會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民、副部長(zhǎng)胡曉義回答了中外記者提問(wèn)。

　　去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬(wàn)

　　今年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力1500萬(wàn)

　　就業(yè)是民生之本，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬(wàn)人，超額完成了1000萬(wàn)人的就業(yè)目標(biāo)，連續(xù)第九年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.09%。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，怎樣保持就業(yè)穩(wěn)定？

　　尹蔚民指出，首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)2014年7.4％的增速也是一個(gè)中高速的增長(zhǎng)速度，在經(jīng)濟(jì)總量比較大的情況下，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力會(huì)比過(guò)去增強(qiáng)許多。其次，得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。再次，得益于改革紅利的持續(xù)釋放。第四，積極就業(yè)政策效應(yīng)的顯現(xiàn)。

　　據(jù)預(yù)測(cè)，2015年，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力大約有1500萬(wàn)人。“總量壓力仍然非常巨大，結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出�！币得裾f(shuō)。

　　尹蔚民介紹，新的一年將把高校畢業(yè)生作為就業(yè)工作的重點(diǎn)；積極化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中可能出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的局面；進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，提供良好的就業(yè)環(huán)境，特別是在職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面，進(jìn)一步加大力度，使他們能夠通過(guò)培訓(xùn)適應(yīng)崗位工作的需求。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)總體運(yùn)行平穩(wěn)

　　延遲退休政策有望后年推出

　　尹蔚民認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行是平穩(wěn)的，“無(wú)論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都是收大于支，不僅確保了待遇的發(fā)放，而且還略有結(jié)余”。

　　尹蔚民指出，未來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡將會(huì)面臨巨大的壓力。據(jù)測(cè)算，我們國(guó)家目前60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到了14.9%，到2020年將達(dá)到19.3%，到2050年將達(dá)到38.6%，而在這個(gè)過(guò)程中，勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)在下降。與此相關(guān)聯(lián)的，就是撫養(yǎng)比。目前，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04∶1，也就是3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人，到了2020年將下降到2.94∶1，到2050年將下降到1.3∶1。隨著人口預(yù)期壽命的增加，老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也相應(yīng)地增長(zhǎng)，剛性增長(zhǎng)養(yǎng)老金支出將會(huì)持續(xù)增加。

　　“要加大擴(kuò)面征繳的力度，實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，采取漸進(jìn)式的延遲退休年齡的政策，多方面的籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，做好結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)。”“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)現(xiàn)已形成基本的方案，有望于今年下半年按程序報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院審定�！币得裾f(shuō)。

　　尹蔚民指出，在保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的絕對(duì)安全、不讓老百姓的養(yǎng)老錢受到損失的前提下，將會(huì)堅(jiān)持以下原則進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)：一是市場(chǎng)化的原則，二是多元化的投資方向，三是相對(duì)集中的運(yùn)營(yíng)，四是加強(qiáng)監(jiān)管。另外，為應(yīng)對(duì)人口老齡化的趨勢(shì)，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡的問(wèn)題，延遲退休政策將會(huì)推出。尹蔚民表示，希望今年將延遲退休方案制定出來(lái)，明年經(jīng)中央同意后向社會(huì)征求意見(jiàn)，根據(jù)征求意見(jiàn)的情況修改完善，應(yīng)該是在后年正式推出。

　　緩解基層公務(wù)員晉升難、待遇低矛盾

　　去年4個(gè)縣試點(diǎn)職務(wù)職級(jí)并行

　　不久前，中辦、國(guó)辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》�！斑@項(xiàng)改革的核心內(nèi)容就是在保持原有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升通道不變的情況下，增加職級(jí)晉升的通道�！币得裾f(shuō)，“去年我們?cè)?個(gè)省選擇了4個(gè)縣進(jìn)行了試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)一年的試點(diǎn)達(dá)到了預(yù)期目的，驗(yàn)證了公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的可操作性”。

　　尹蔚民指出，職級(jí)和待遇掛鉤，這樣就為基層公務(wù)員又開(kāi)辟了一條職業(yè)發(fā)展的道路，拓展了職業(yè)發(fā)展的空間；有利于完善公務(wù)員的工資制度�！澳壳�，這項(xiàng)工作剛剛進(jìn)行部署，各個(gè)省都在制定具體實(shí)施方案。”尹蔚民說(shuō)。

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