2015，一本務(wù)實(shí)的任務(wù)書
更新時間：2015-1-29 16:17:35 來源：河南日報
新聞推薦
2015年重點(diǎn)工作
深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動中原腹地走向開放前沿
新建100家省級研發(fā)中心和10家國家級創(chuàng)新平臺
改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè) 培育壯大新興文化產(chǎn)業(yè)
努力建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美好家園
企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年再提高60元
建設(shè)法治政府、效能政府、廉潔政府
推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效
再建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田900萬畝完成4000萬畝左右農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證
加快高成長服務(wù)業(yè)大省建設(shè)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)
確保機(jī)場二期工程、鄭州至機(jī)場城際鐵路建成投用
2015年政府工作總體要求
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持調(diào)中求進(jìn)、改中激活、轉(zhuǎn)中促好、變中取勝，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力深化改革開放，著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，著力夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，著力加強(qiáng)民生保障，著力防控各類風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面完成“十二五”規(guī)劃。
今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我們既面臨前所未有的重大機(jī)遇，也面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須清醒認(rèn)識增速換擋的必然性、結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨性、動力轉(zhuǎn)換的長期性，既要正視困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險，更要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、乘勢而上。
今年的任務(wù)艱巨而繁重。我們要深入貫徹落實(shí)《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，大力推進(jìn)“一個載體、四個體系、六大基礎(chǔ)”建設(shè)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
1
生產(chǎn)總值增長8%
2
一般公共預(yù)算收入增長9%
3
全社會固定資產(chǎn)投資增長16%
4
社會消費(fèi)品零售總額增長12%
5
進(jìn)出口總值增長8%
6
實(shí)際利用外商直接投資增長7%
7
城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上
8
同步增長城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)
9
居民消費(fèi)價格漲幅3%左右
10
節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成國家下達(dá)任務(wù)
11
發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展
1努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長
把穩(wěn)增長擺到更加突出的位置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康運(yùn)行。
航空港
充分發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)帶動作用。
加快航空港樞紐建設(shè)，基本建成外圍高速公路網(wǎng)。加快物流體系建設(shè)、高端制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。加快產(chǎn)城融合。
新型城鎮(zhèn)化
充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的綜合帶動作用。
推動高鐵沿線城市經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，依托綜合交通網(wǎng)絡(luò)打造城鎮(zhèn)密集帶。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水垃圾處理、供排水、供熱供氣等設(shè)施建設(shè)。以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施
充分發(fā)揮重大基礎(chǔ)設(shè)施投資的拉動作用。
以米字形快速鐵路網(wǎng)為重點(diǎn)全面推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以增強(qiáng)支撐保障能力為目標(biāo)加快能源項(xiàng)目建設(shè)。以實(shí)施“寬帶中原”等工程為抓手大力推進(jìn)信息化。
要素保障
充分發(fā)揮要素的保障作用。加快鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)。支持更多企業(yè)在境內(nèi)外上市和新三板掛牌融資。創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、人地掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用等試點(diǎn)，擴(kuò)大國有建設(shè)用地有償使用范圍。
2加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)加快向中高端升級。
發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。推動現(xiàn)代物流等高成長性服務(wù)業(yè)提速度，健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)模，商貿(mào)流通等傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè)添活力。
推動工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施1500個億元以上工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大項(xiàng)目。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動信息化工業(yè)化深度融合，搞好工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)試點(diǎn)，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合。擴(kuò)大信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)的應(yīng)用。
3大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展
以“三農(nóng)”四大工程為抓手，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設(shè)。
穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程建設(shè)，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造，持續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。在確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的前提下，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極實(shí)施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。強(qiáng)化水利基礎(chǔ)保障作用，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化科技支撐作用，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)推廣。
全面深化農(nóng)村改革。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。深化集體林權(quán)制度、農(nóng)電體制改革，開展供銷合作社綜合改革試點(diǎn)。
深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以縣域?yàn)閱挝痪幹仆晟菩罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，分類推進(jìn)新農(nóng)村綜合發(fā)展、特色發(fā)展。
加大扶貧開發(fā)力度。堅(jiān)持片區(qū)開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，再實(shí)現(xiàn)120萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。突出抓好“三山一灘”地區(qū)扶貧。
4全面深化各項(xiàng)改革
聚焦影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出障礙，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
以簡政放權(quán)為核心深化行政體制改革。
繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，基本取消非行政許可審批事項(xiàng)，基本編制完成省級政府部門
權(quán)責(zé)清單。開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。
以增強(qiáng)活力提高效率為中心深化國有企業(yè)改革。
基本完成國企公司制改革，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。合理確定國企管理人員薪酬水平，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)。完善國有資產(chǎn)管理體制。
以激發(fā)活力和創(chuàng)造力為目標(biāo)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。
建設(shè)省中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺和市場服務(wù)體系，著力解決融資難等問題。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法，鼓勵非公有制企業(yè)參與國企改革、國有資本投資項(xiàng)目。
以建立現(xiàn)代財(cái)政制度為目標(biāo)深化財(cái)稅體制改革。
全面規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。加大財(cái)政專項(xiàng)資金清理整合力度。今年起使用財(cái)政資金的部門除涉密信息外全部公開預(yù)決算。
以提升資金支撐保障能力為重點(diǎn)深化投融資體制和金融改革。
積極推行政府與社會資本合作模式。制定促進(jìn)資產(chǎn)證券化、私募債和私募基金發(fā)展的政策措施。支持政府投融資公司探索多元化融資模式。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。全面推進(jìn)縣級農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作。
以推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為核心加快城鎮(zhèn)化相關(guān)改革。
深入落實(shí)戶籍制度改革舉措，積極推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等配套改革。搞好城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。以市縣兩級為重點(diǎn)，加快不動產(chǎn)登記制度改革。
以逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
啟動實(shí)施基層衛(wèi)生人才工程，持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)療聯(lián)合試點(diǎn)，全面深化縣級公立醫(yī)院綜合改革。拓展試點(diǎn)城市公立醫(yī)院綜合改革。深入推進(jìn)社會辦醫(yī)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險，探索商業(yè)保險參與困難群體醫(yī)療救助。
5積極擴(kuò)大對外開放
推進(jìn)全方位寬領(lǐng)域多層次開放，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)招商實(shí)效，以開放促改革促發(fā)展。
拓展開放空間。拓展海鐵聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，鞏固鄭歐班列領(lǐng)先地位，構(gòu)建與歐亞地區(qū)便捷的運(yùn)輸通道。
創(chuàng)新招商方式。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，推行精準(zhǔn)招商、以商招商、中介招商、集群招商。
完善開放平臺。申建國家進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)，推動鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)成規(guī)模、上水平，全面運(yùn)行河南電子口岸。
優(yōu)化開放環(huán)境。積極申報河南自貿(mào)區(qū)，完善客商投資項(xiàng)目審批代理制。
積極有序“走出去”。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)對外投資合作。培育出口基地和出口型產(chǎn)業(yè)集群。
6不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
緊緊抓住科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合這個核心，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，進(jìn)一步提升創(chuàng)新水平。
著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。
積極推進(jìn)開放式創(chuàng)新，支持企業(yè)與國內(nèi)外同行、科研院所等共建創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)通過海外并購、設(shè)立研發(fā)中心等增強(qiáng)創(chuàng)新能力。
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。
深化財(cái)政科技計(jì)劃和資金管理改革，建立主要由市場決定科技創(chuàng)新項(xiàng)目和資金分配、評價成果機(jī)制，探索通過金融支持、創(chuàng)投引導(dǎo)等方式促進(jìn)科技創(chuàng)新。
7深入推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)
發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，加快華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，讓中原文化更具影響力吸引力。
提升文明素質(zhì)。廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，培育和踐行社會主義核心價值觀。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，樹立河南形象，凝聚起強(qiáng)大正能量。
繁榮文化事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，建設(shè)一批綜合公共文化服務(wù)中心，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用。深入實(shí)施廣播電視戶戶通等文化惠民工程。
壯大文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色文化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，打造全國重要的文化旅游集散地，推動更多優(yōu)秀中原文化品牌走向世界。
完善文化體制。加快國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，支持文化企業(yè)上市。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合。
8持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境
加快生態(tài)省建設(shè)，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。
深入開展污染防治。積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝除塵、城市施工和道路揚(yáng)塵治理，嚴(yán)控污染物排放，讓群眾看到治霾新成效。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，推進(jìn)城市污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖、土壤、輻射和重金屬污染防治。
節(jié)約集約利用能源資源。全面加強(qiáng)節(jié)能工作，變革能源利用方式。節(jié)約集約用地，提高單位土地投入產(chǎn)出強(qiáng)度。推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)材工藝技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用效率。
推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)修復(fù)。抓好林業(yè)生態(tài)工程，提升林業(yè)生態(tài)省建設(shè)水平。加強(qiáng)氣象、地震、測繪工作，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境治理。爭取南水北調(diào)中線一期工程生態(tài)走廊納入國家生態(tài)補(bǔ)償支持范圍，持續(xù)做好丹江口庫區(qū)水污染防治和水土保持，爭取國家編制淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃。加強(qiáng)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。
構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制。提升全社會生態(tài)文明意識，完善能源消費(fèi)總量和重點(diǎn)污染物排放總量預(yù)算管理制度，確保綠色發(fā)展者受益，一定要讓損害環(huán)境者付出代價。
9著力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)
繼續(xù)實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，大力發(fā)展社會事業(yè)，辦好群眾急需實(shí)用的事情。
保持就業(yè)穩(wěn)定增長
深入實(shí)施全民技能振興工程，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)工作。
促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收
提高城鎮(zhèn)中低收入居民收入，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整方案，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。多渠道增加農(nóng)民收入。
完善社會保障體系
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高18元，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。推動醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險省級統(tǒng)籌。加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)30張的目標(biāo)。
辦好人民滿意的教育
順應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口流動趨勢，合理調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局。力爭新建、改擴(kuò)建1000所幼兒園，新增18萬個幼兒學(xué)位。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面改善貧困地區(qū)基本辦學(xué)條件。推動100所職教品牌示范院校建設(shè)，落實(shí)普惠性中等職業(yè)教育政策，從秋季起對全日制中職在校生全免學(xué)費(fèi)。推進(jìn)普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快高水平大學(xué)和骨干特色高校建設(shè)。
提升群眾健康水平
加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)一批全科醫(yī)生臨床培育基地和標(biāo)準(zhǔn)化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目�；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均35元提高到40元。完善新農(nóng)合大病保險，全面推開城鎮(zhèn)居民大病保險。
創(chuàng)新社會治理
樹立“大平安”理念，加快從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)變。建立縣鄉(xiāng)村三級矛盾糾紛調(diào)處化解體系，健全信訪終結(jié)機(jī)制。強(qiáng)化食品藥品安全管理，加強(qiáng)餐桌污染治理。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊暴力犯罪和黑惡勢力，做好反恐工作。
10切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力公信力
加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府治理水平。
深入推進(jìn)依法行政。貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)。深化服務(wù)型行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格依法行政考核，把政府工作全面納入法治軌道。
持續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)。把廉潔從政貫徹到政府工作各個環(huán)節(jié)。完善財(cái)政資金支出、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、國企改革及土地、礦產(chǎn)等國有資源交易領(lǐng)域各項(xiàng)制度。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。
著力提升服務(wù)水平。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)服務(wù)方式。推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。
自覺接受各方監(jiān)督。嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩。依法接受人大及其常委會法律和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督。深化政務(wù)公開，回應(yīng)社會關(guān)切，讓人民更好地監(jiān)督政府。
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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2015年重點(diǎn)工作
深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動中原腹地走向開放前沿
新建100家省級研發(fā)中心和10家國家級創(chuàng)新平臺
改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè) 培育壯大新興文化產(chǎn)業(yè)
努力建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美好家園
企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年再提高60元
建設(shè)法治政府、效能政府、廉潔政府
推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效
再建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田900萬畝完成4000萬畝左右農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證
加快高成長服務(wù)業(yè)大省建設(shè)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)
確保機(jī)場二期工程、鄭州至機(jī)場城際鐵路建成投用
2015年政府工作總體要求
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持調(diào)中求進(jìn)、改中激活、轉(zhuǎn)中促好、變中取勝，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力深化改革開放，著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，著力夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，著力加強(qiáng)民生保障，著力防控各類風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面完成“十二五”規(guī)劃。
今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我們既面臨前所未有的重大機(jī)遇，也面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須清醒認(rèn)識增速換擋的必然性、結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨性、動力轉(zhuǎn)換的長期性，既要正視困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險，更要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、乘勢而上。
今年的任務(wù)艱巨而繁重。我們要深入貫徹落實(shí)《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，大力推進(jìn)“一個載體、四個體系、六大基礎(chǔ)”建設(shè)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
1
生產(chǎn)總值增長8%
2
一般公共預(yù)算收入增長9%
3
全社會固定資產(chǎn)投資增長16%
4
社會消費(fèi)品零售總額增長12%
5
進(jìn)出口總值增長8%
6
實(shí)際利用外商直接投資增長7%
7
城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上
8
同步增長城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)
9
居民消費(fèi)價格漲幅3%左右
10
節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成國家下達(dá)任務(wù)
11
發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展
1努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長
把穩(wěn)增長擺到更加突出的位置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康運(yùn)行。
航空港
充分發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)帶動作用。
加快航空港樞紐建設(shè)，基本建成外圍高速公路網(wǎng)。加快物流體系建設(shè)、高端制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。加快產(chǎn)城融合。
新型城鎮(zhèn)化
充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的綜合帶動作用。
推動高鐵沿線城市經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，依托綜合交通網(wǎng)絡(luò)打造城鎮(zhèn)密集帶。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水垃圾處理、供排水、供熱供氣等設(shè)施建設(shè)。以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施
充分發(fā)揮重大基礎(chǔ)設(shè)施投資的拉動作用。
以米字形快速鐵路網(wǎng)為重點(diǎn)全面推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以增強(qiáng)支撐保障能力為目標(biāo)加快能源項(xiàng)目建設(shè)。以實(shí)施“寬帶中原”等工程為抓手大力推進(jìn)信息化。
要素保障
充分發(fā)揮要素的保障作用。加快鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)。支持更多企業(yè)在境內(nèi)外上市和新三板掛牌融資。創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、人地掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用等試點(diǎn)，擴(kuò)大國有建設(shè)用地有償使用范圍。
2加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)加快向中高端升級。
發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。推動現(xiàn)代物流等高成長性服務(wù)業(yè)提速度，健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)模，商貿(mào)流通等傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè)添活力。
推動工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施1500個億元以上工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大項(xiàng)目。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動信息化工業(yè)化深度融合，搞好工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)試點(diǎn)，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合。擴(kuò)大信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)的應(yīng)用。
3大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展
以“三農(nóng)”四大工程為抓手，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設(shè)。
穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程建設(shè)，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造，持續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。在確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的前提下，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極實(shí)施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。強(qiáng)化水利基礎(chǔ)保障作用，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化科技支撐作用，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)推廣。
全面深化農(nóng)村改革。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。深化集體林權(quán)制度、農(nóng)電體制改革，開展供銷合作社綜合改革試點(diǎn)。
深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以縣域?yàn)閱挝痪幹仆晟菩罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，分類推進(jìn)新農(nóng)村綜合發(fā)展、特色發(fā)展。
加大扶貧開發(fā)力度。堅(jiān)持片區(qū)開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，再實(shí)現(xiàn)120萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。突出抓好“三山一灘”地區(qū)扶貧。
4全面深化各項(xiàng)改革
聚焦影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出障礙，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
以簡政放權(quán)為核心深化行政體制改革。
繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，基本取消非行政許可審批事項(xiàng)，基本編制完成省級政府部門
權(quán)責(zé)清單。開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。
以增強(qiáng)活力提高效率為中心深化國有企業(yè)改革。
基本完成國企公司制改革，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。合理確定國企管理人員薪酬水平，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)。完善國有資產(chǎn)管理體制。
以激發(fā)活力和創(chuàng)造力為目標(biāo)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。
建設(shè)省中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺和市場服務(wù)體系，著力解決融資難等問題。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法，鼓勵非公有制企業(yè)參與國企改革、國有資本投資項(xiàng)目。
以建立現(xiàn)代財(cái)政制度為目標(biāo)深化財(cái)稅體制改革。
全面規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。加大財(cái)政專項(xiàng)資金清理整合力度。今年起使用財(cái)政資金的部門除涉密信息外全部公開預(yù)決算。
以提升資金支撐保障能力為重點(diǎn)深化投融資體制和金融改革。
積極推行政府與社會資本合作模式。制定促進(jìn)資產(chǎn)證券化、私募債和私募基金發(fā)展的政策措施。支持政府投融資公司探索多元化融資模式。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。全面推進(jìn)縣級農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作。
以推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為核心加快城鎮(zhèn)化相關(guān)改革。
深入落實(shí)戶籍制度改革舉措，積極推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等配套改革。搞好城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。以市縣兩級為重點(diǎn)，加快不動產(chǎn)登記制度改革。
以逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
啟動實(shí)施基層衛(wèi)生人才工程，持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)療聯(lián)合試點(diǎn)，全面深化縣級公立醫(yī)院綜合改革。拓展試點(diǎn)城市公立醫(yī)院綜合改革。深入推進(jìn)社會辦醫(yī)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險，探索商業(yè)保險參與困難群體醫(yī)療救助。
5積極擴(kuò)大對外開放
推進(jìn)全方位寬領(lǐng)域多層次開放，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)招商實(shí)效，以開放促改革促發(fā)展。
拓展開放空間。拓展海鐵聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，鞏固鄭歐班列領(lǐng)先地位，構(gòu)建與歐亞地區(qū)便捷的運(yùn)輸通道。
創(chuàng)新招商方式。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，推行精準(zhǔn)招商、以商招商、中介招商、集群招商。
完善開放平臺。申建國家進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)，推動鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)成規(guī)模、上水平，全面運(yùn)行河南電子口岸。
優(yōu)化開放環(huán)境。積極申報河南自貿(mào)區(qū)，完善客商投資項(xiàng)目審批代理制。
積極有序“走出去”。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)對外投資合作。培育出口基地和出口型產(chǎn)業(yè)集群。
6不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
緊緊抓住科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合這個核心，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，進(jìn)一步提升創(chuàng)新水平。
著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。
積極推進(jìn)開放式創(chuàng)新，支持企業(yè)與國內(nèi)外同行、科研院所等共建創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)通過海外并購、設(shè)立研發(fā)中心等增強(qiáng)創(chuàng)新能力。
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。
深化財(cái)政科技計(jì)劃和資金管理改革，建立主要由市場決定科技創(chuàng)新項(xiàng)目和資金分配、評價成果機(jī)制，探索通過金融支持、創(chuàng)投引導(dǎo)等方式促進(jìn)科技創(chuàng)新。
7深入推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)
發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，加快華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，讓中原文化更具影響力吸引力。
提升文明素質(zhì)。廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，培育和踐行社會主義核心價值觀。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，樹立河南形象，凝聚起強(qiáng)大正能量。
繁榮文化事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，建設(shè)一批綜合公共文化服務(wù)中心，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用。深入實(shí)施廣播電視戶戶通等文化惠民工程。
壯大文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色文化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，打造全國重要的文化旅游集散地，推動更多優(yōu)秀中原文化品牌走向世界。
完善文化體制。加快國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，支持文化企業(yè)上市。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合。
8持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境
加快生態(tài)省建設(shè)，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。
深入開展污染防治。積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝除塵、城市施工和道路揚(yáng)塵治理，嚴(yán)控污染物排放，讓群眾看到治霾新成效。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，推進(jìn)城市污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖、土壤、輻射和重金屬污染防治。
節(jié)約集約利用能源資源。全面加強(qiáng)節(jié)能工作，變革能源利用方式。節(jié)約集約用地，提高單位土地投入產(chǎn)出強(qiáng)度。推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)材工藝技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用效率。
推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)修復(fù)。抓好林業(yè)生態(tài)工程，提升林業(yè)生態(tài)省建設(shè)水平。加強(qiáng)氣象、地震、測繪工作，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境治理。爭取南水北調(diào)中線一期工程生態(tài)走廊納入國家生態(tài)補(bǔ)償支持范圍，持續(xù)做好丹江口庫區(qū)水污染防治和水土保持，爭取國家編制淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃。加強(qiáng)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。
構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制。提升全社會生態(tài)文明意識，完善能源消費(fèi)總量和重點(diǎn)污染物排放總量預(yù)算管理制度，確保綠色發(fā)展者受益，一定要讓損害環(huán)境者付出代價。
9著力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)
繼續(xù)實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，大力發(fā)展社會事業(yè)，辦好群眾急需實(shí)用的事情。
保持就業(yè)穩(wěn)定增長
深入實(shí)施全民技能振興工程，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)工作。
促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收
提高城鎮(zhèn)中低收入居民收入，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整方案，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。多渠道增加農(nóng)民收入。
完善社會保障體系
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高18元，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。推動醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險省級統(tǒng)籌。加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)30張的目標(biāo)。
辦好人民滿意的教育
順應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口流動趨勢，合理調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局。力爭新建、改擴(kuò)建1000所幼兒園，新增18萬個幼兒學(xué)位。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面改善貧困地區(qū)基本辦學(xué)條件。推動100所職教品牌示范院校建設(shè)，落實(shí)普惠性中等職業(yè)教育政策，從秋季起對全日制中職在校生全免學(xué)費(fèi)。推進(jìn)普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快高水平大學(xué)和骨干特色高校建設(shè)。
提升群眾健康水平
加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)一批全科醫(yī)生臨床培育基地和標(biāo)準(zhǔn)化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目�；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均35元提高到40元。完善新農(nóng)合大病保險，全面推開城鎮(zhèn)居民大病保險。
創(chuàng)新社會治理
樹立“大平安”理念，加快從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)變。建立縣鄉(xiāng)村三級矛盾糾紛調(diào)處化解體系，健全信訪終結(jié)機(jī)制。強(qiáng)化食品藥品安全管理，加強(qiáng)餐桌污染治理。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊暴力犯罪和黑惡勢力，做好反恐工作。
10切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力公信力
加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府治理水平。
深入推進(jìn)依法行政。貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)。深化服務(wù)型行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格依法行政考核，把政府工作全面納入法治軌道。
持續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)。把廉潔從政貫徹到政府工作各個環(huán)節(jié)。完善財(cái)政資金支出、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、國企改革及土地、礦產(chǎn)等國有資源交易領(lǐng)域各項(xiàng)制度。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。
著力提升服務(wù)水平。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)服務(wù)方式。推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。
自覺接受各方監(jiān)督。嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩。依法接受人大及其常委會法律和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督。深化政務(wù)公開，回應(yīng)社會關(guān)切，讓人民更好地監(jiān)督政府。
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