八項(xiàng)規(guī)定走過第二年中紀(jì)委點(diǎn)名曝光3000余名違反八項(xiàng)規(guī)定官員

八項(xiàng)規(guī)定走過第二年中紀(jì)委點(diǎn)名曝光3000余名違反八項(xiàng)規(guī)定官員
其中52人被開除黨籍或公職，19人涉嫌犯罪

2014-12-2 9:22:08 來源：人民網(wǎng)

人民網(wǎng)記者賈玥

各地貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神已滿兩年，對(duì)違紀(jì)行為的查處力度還在加大。人民網(wǎng)記者據(jù)中紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)數(shù)字統(tǒng)計(jì)，截至9月30日，2014年全國已查處37370件違反八項(xiàng)規(guī)定精神案件，涉及51235人，有15494人受處分。與截至2013年底的情況比，今年受黨政紀(jì)處分人數(shù)翻了一倍。

除公布全國查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的案件數(shù)外，中紀(jì)委在今年還充分利用官網(wǎng)平臺(tái)，不間斷地通報(bào)相關(guān)典型案件，已有超過3000名官員被指名道姓曝光。專家對(duì)點(diǎn)名曝光的形式予以肯定，但強(qiáng)調(diào)不應(yīng)有選擇性，要對(duì)各級(jí)官員“一視同仁”。

今年已點(diǎn)名曝光2000多件違反八項(xiàng)規(guī)定案件

細(xì)心的網(wǎng)友可能注意到，違反八項(xiàng)規(guī)定精神的官員已經(jīng)無法用“某”字代替本名，逃脫公眾監(jiān)督視野了。從2013年開始，中紀(jì)委要求對(duì)此類案件涉事人指名道姓通報(bào)。

2013年，全國有30個(gè)省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)察廳（局）進(jìn)行74次專門通報(bào)，曝光372起違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題。人民網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì)，今年截至目前，全國31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)通過中紀(jì)委官網(wǎng)點(diǎn)名曝光違反八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案件已超過2000件，3000余名涉事官員被“指名道姓”。

“點(diǎn)名曝光讓違紀(jì)干部產(chǎn)生很大的心理壓力，更重要的是對(duì)潛在的違紀(jì)者有震懾作用，讓各地干部通過一個(gè)個(gè)典型案例，切實(shí)了解中央在整治‘四風(fēng)’方面的決心，并由此汲取教訓(xùn)�！苯邮苋嗣窬W(wǎng)采訪時(shí)，中央黨校中共黨史教研部主任謝春濤指出。

在中紀(jì)委看來，點(diǎn)名曝光有利于“向全社會(huì)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)”。執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定進(jìn)入第二年以來，中紀(jì)委繼續(xù)在不同場合對(duì)此作出強(qiáng)調(diào)。

2014年1月中旬召開的十八屆中紀(jì)委第三次全體會(huì)議提出，加大執(zhí)紀(jì)檢查力度，及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)行為，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，并將其納入今年的反腐工作重點(diǎn)。幾天后召開的中紀(jì)委常委會(huì)再度強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，對(duì)打折扣、搞變通，穿上“隱身衣”收受節(jié)禮年貨、到私人會(huì)所活動(dòng)、公款互相宴請(qǐng)、違規(guī)消費(fèi)等問題，及時(shí)查處，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

2月28日，中紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議審議通過《關(guān)于公開曝光紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件的通知》，要求在中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公開曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神并受黨紀(jì)政紀(jì)處分的紀(jì)檢監(jiān)察干部，內(nèi)容包括違紀(jì)人姓名、單位、職務(wù)職級(jí)、主要違紀(jì)事實(shí)和處理結(jié)果。

這次會(huì)議明確了公開曝光這一舉措的定位，認(rèn)為是“堅(jiān)持、鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是強(qiáng)化監(jiān)督的制度創(chuàng)新，是黨務(wù)公開的實(shí)踐探索”，并首次提出“建立公開曝光常態(tài)化制度”。

在今年中秋節(jié)前一個(gè)月，中紀(jì)委在官網(wǎng)開通公款送月餅等“四風(fēng)”問題舉報(bào)窗，以“每周通報(bào)”的形式對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定精神案件指名道姓曝光。

“點(diǎn)名曝光另一層意義是，對(duì)那些想收買權(quán)力的人說，看到這個(gè)干部因?yàn)楸黄毓馓幚砹�，從潛力股變成垃圾股，也就不�?huì)花大功夫去收買了，反而能挽救有可能犯更大錯(cuò)誤的干部。”反腐理論研究專家、《求是》雜志研究員黃葦町表示。

同時(shí)，有關(guān)專家提醒，公開曝光不應(yīng)存在選擇性。今年5月，全國違反八項(xiàng)規(guī)定的官員中新增一名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，但有關(guān)部門始終沒有公布其姓名，引發(fā)外界猜測(cè)。專家認(rèn)為，當(dāng)曝光有了例外，監(jiān)督就會(huì)打折扣，高級(jí)別官員因違規(guī)被點(diǎn)名，能帶來更大的威懾力。

違反工作紀(jì)律、公車私用、辦婚喪宴“最普遍”

據(jù)中紀(jì)委官網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，從八項(xiàng)規(guī)定開始執(zhí)行至今年9月，全國共查處26805件違反工作紀(jì)律案件，11671件違規(guī)配備使用公車案件，以及3533件大操大辦婚喪喜慶案件。在今年，這三個(gè)問題長期占據(jù)違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題數(shù)的前列。

記者發(fā)現(xiàn)，各地官員違反工作紀(jì)律的表現(xiàn)形式多樣，有在工作時(shí)間打麻將、聊天、上網(wǎng)購物、玩游戲，也有對(duì)辦事群眾態(tài)度惡劣，以及行政不作為等現(xiàn)象。

“在中央的大力監(jiān)督下，明目張膽違反紀(jì)律的少了，不作為、少作為反而更突出，目前對(duì)此重視程度仍不足。”謝春濤認(rèn)為，應(yīng)在政策公開、流程辦理和事后監(jiān)管方面建立一整套制度加以規(guī)范，不僅辦事人員要明確職責(zé)，也要讓老百姓知道，如果遇到推諉有投訴渠道。

梳理這些典型案件可以看到，公車私用在全國各地是普遍現(xiàn)象，還有一定數(shù)量的干部在公車私用的同時(shí)發(fā)生了交通事故。今年，福建、遼寧、山東、青海、貴州、山西、四川、廣西等地點(diǎn)名曝光有干部駕駛公車出事后逃逸，有些地方甚至還發(fā)生車毀人亡的悲劇。

在青海，海北州祁連縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局原副局長兼縣林場場長萬瑪東智擅自將本單位車輛借與他人私用發(fā)生交通肇事，車輛嚴(yán)重?fù)p毀、借車人死亡；西寧市工商局城西分局公平交易科科長鄭建寧酒后擅自駕駛公車肇事致人死亡；西寧市工商局城西分局公平交易科科長鄭建寧酒后擅自駕駛公車肇事致人死亡。

在福建，石獅市公安局寶蓋鎮(zhèn)派出所原教導(dǎo)員盧畫映，私自駕駛警車前往廈門辦理私事，交通肇事致人死亡；大田縣法院建設(shè)鎮(zhèn)人民法庭原庭長陳上美，私駕警車載家人前往永安辦私事，交通肇事致人死亡。

此外，大操大辦婚喪喜慶現(xiàn)象也屢禁不止。名目繁多的子女婚宴、起名宴、周歲宴、生日宴、百歲宴、喬遷宴、升學(xué)宴等等，成為一些官員收取禮金斂財(cái)?shù)耐緩健?/P>

有的官員能夠借一場宴請(qǐng)斂財(cái)20萬元以上。如海南省東方市林業(yè)局黨組原書記、原局長符為民在為母治喪期間，連續(xù)6天擺設(shè)酒席，接待前來吊唁的親屬、朋友、同事及下屬，并安排專人負(fù)責(zé)登記、收受禮金，共收取26.58萬元。湖北省恩施州巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任岳奎在該鎮(zhèn)某大酒店大操大辦婚宴，收取509人所送禮金21.75萬元。

還有干部沒有遵守回避原則，利用宴請(qǐng)收受服務(wù)對(duì)象禮金。如江西省新余市糧食局黨委副書記、調(diào)研員周鴻雁為其子辦婚宴，違規(guī)收受同事、下屬及與其行使職權(quán)有關(guān)系的服務(wù)對(duì)象禮金27400元。新疆霍城縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長王寧為其父操辦壽宴，邀請(qǐng)屬于其執(zhí)法管理對(duì)象的16名沙場、磚廠老板參加，收受禮金13100元。

2010年實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》已明確，領(lǐng)導(dǎo)干部不得存在“大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機(jī)斂財(cái)”的行為，違者將受到從批評(píng)教育到紀(jì)律處分不等的處罰。有專家認(rèn)為，處罰力度不大是造成此類問題屢禁不絕的原因之一。

絕大多數(shù)涉事官員“被警告” 52人被開除

人民網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì)，今年中紀(jì)委官網(wǎng)公布的違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型案件中，先后有19位官員因涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)。在接受黨紀(jì)處分方面，52人被開除黨籍或公職，47人留黨察看一年或兩年，55人被撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

涉嫌犯罪的行為包括強(qiáng)奸（未遂）女下屬、受賄、非法拘禁他人等。被開除黨籍或公職的行為包括：收受禮卡及參與由服務(wù)對(duì)象支付費(fèi)用的旅游活動(dòng)；違規(guī)辦公司，私設(shè)行政審批前置條件；放縱制售偽劣商品；違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等。受到留黨察看處分的行為有違規(guī)配備公車，違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼，違規(guī)接受宴請(qǐng)，工作日午間喝酒，收受工程承包方禮金等。

更多被點(diǎn)名曝光違反八項(xiàng)規(guī)定的官員，受到的是警告或嚴(yán)重警告處分。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，黨員受到警告或者嚴(yán)重警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

這種處罰力度是否能真正發(fā)揮出懲戒作用？“警告處分占‘大頭’我認(rèn)為是合理的。”謝春濤告訴記者，與貪污受賄等違法行為相比，公款旅游、公款吃喝等違反八項(xiàng)規(guī)定精神案件的性質(zhì)不同，只要查明違紀(jì)事實(shí)，找出對(duì)應(yīng)的處分依據(jù)，按黨紀(jì)政紀(jì)處分就可以。

記者注意到，有的地區(qū)在處分涉事官員的同時(shí)，還追究了其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。如海南省交通規(guī)費(fèi)征稽局港口分局南港征稽站4班工作人員李海川利用職務(wù)之便收受車主好處費(fèi)，不僅李海川本人被行政開除，班長、站長、分局副局長、局長也受到不同程度的處分。

對(duì)于這一做法，中紀(jì)委在今年初已有明確指示。在今年1月召開的在十八屆中紀(jì)委第三次全體會(huì)議上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山指出，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的地方、部門和單位，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

11月初由中共中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的指導(dǎo)意見》也規(guī)定，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)維護(hù)制度嚴(yán)肅性，堅(jiān)持“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，防止以集體責(zé)任代替?zhèn)€人責(zé)任。

海南省在“一案雙查”制度建設(shè)上走在全國前列。12月1日，《海南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“一案雙查”工作暫行辦法》印發(fā)，規(guī)定當(dāng)出現(xiàn)對(duì)苗頭性、傾向性問題整改不力變成腐敗案件等10種情形將啟動(dòng)“一案雙查”程序。

“如果一個(gè)單位或地區(qū)出現(xiàn)情節(jié)嚴(yán)重或大范圍的同類問題，說明分管和主要領(lǐng)導(dǎo)都有責(zé)任，起碼是不作為或作為不夠�！敝x春濤說，“對(duì)于違紀(jì)案件的‘一案雙查’，能夠讓主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有更清醒的認(rèn)識(shí)，因?yàn)檫@對(duì)于他的個(gè)人升遷也有很大影響，不能再有事不關(guān)己、坐視不理的想法了。”

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