黨政機(jī)關(guān)行政單位成頂風(fēng)違紀(jì)主體

　　圖解違反八項(xiàng)規(guī)定查處情況

　　雖然中紀(jì)委多次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)查，但頂風(fēng)違紀(jì)并未大幅減少。昨日0：06，中紀(jì)委發(fā)布了本月以來(lái)第二個(gè)違反八項(xiàng)規(guī)定案件周報(bào)，通報(bào)了147起案件。

　　至此，自今年7月以來(lái)，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處的違反八項(xiàng)規(guī)定案件達(dá)363件，涉及除西藏之外的30個(gè)省份，以及交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)3個(gè)單位，共有529人受處理，其中廳局級(jí)官員15人。

　　特點(diǎn)1

　　頂風(fēng)違紀(jì)無(wú)明顯變化

　　今年“五一”前，中紀(jì)委曾在4月份連續(xù)發(fā)布違反八項(xiàng)規(guī)定案件周報(bào)。對(duì)比4月的周報(bào)，8月以來(lái)的兩個(gè)周報(bào)，違規(guī)案件數(shù)量、違規(guī)人員級(jí)別、違規(guī)問(wèn)題類型都沒(méi)有明顯變化。每周平均查處案件超過(guò)100起；鄉(xiāng)科級(jí)干部是違規(guī)主體，縣處級(jí)、廳局級(jí)、省部級(jí)依次減少；“違規(guī)使用公車(chē)”一直高居榜首。這表明，雖然“反四風(fēng)”力度很大，但頂風(fēng)違紀(jì)的人員、問(wèn)題未有變化。

　　新京報(bào)記者盤(pán)點(diǎn)7月以來(lái)的363件案件，發(fā)現(xiàn)屬于黨政機(jī)關(guān)、行政單位的，達(dá)194件，占比53.44%。這意味著，八項(xiàng)規(guī)定推行20個(gè)月后，黨政機(jī)關(guān)、行政單位是最主要的頂風(fēng)違紀(jì)主體。

　　特點(diǎn)2

　　遇節(jié)日下降節(jié)后反彈

　　此外，梳理中紀(jì)委每月發(fā)布的違反八項(xiàng)規(guī)定案件數(shù)量顯示，每遇節(jié)日，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)明察暗訪嚴(yán)查，違規(guī)問(wèn)題數(shù)量就有下降；但節(jié)日過(guò)后，違規(guī)問(wèn)題數(shù)量反彈。

　　例如，去年中秋節(jié)前的9月，中辦、國(guó)辦等發(fā)布嚴(yán)禁公款送月餅等禁令，當(dāng)月全國(guó)查處違規(guī)問(wèn)題2191個(gè)，次月2386個(gè)。到了11月就增到3083個(gè)，12月達(dá)3387個(gè)。

　　今年元旦、春節(jié)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)將公款消費(fèi)、出入會(huì)所等列為檢查重點(diǎn)。今年1月的違規(guī)數(shù)量降到2288個(gè)，但3月便增到3275個(gè)�！拔逡弧焙蟮�5月、6月，違規(guī)數(shù)量分別漲到4979個(gè)、5083個(gè)。

　　鑒于此，中紀(jì)委多次強(qiáng)調(diào)，“反四風(fēng)”須抓住節(jié)日等節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)防反彈。

　　盤(pán)點(diǎn)1 哪些領(lǐng)域違規(guī)多？

　　黨政機(jī)關(guān)行政單位中查處案件占比超5成

　　7月以來(lái)363起案件中，違規(guī)方屬于黨政機(jī)關(guān)、行政單位的達(dá)194起，占53.44%%；屬社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)的，共39起，占10.74%。除西藏(未通報(bào)違規(guī))、寧夏(1起案件)外，其他29個(gè)省份中，在黨政機(jī)關(guān)、行政單位以及社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)查處的案件數(shù)量，幾乎占各省份違規(guī)問(wèn)題的大部分。

　　例如，8月份兩個(gè)周報(bào)通報(bào)了37起案件的江西，在黨政機(jī)關(guān)、行政單位、社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)查處的達(dá)26件；通報(bào)了30起案件的貴州，有20起；7月以來(lái)通報(bào)了27起案件的山東，有15起。

　　通報(bào)案件數(shù)量較少的地區(qū)，比如天津，通報(bào)了4起案件，但在黨政機(jī)關(guān)、村委會(huì)查處的達(dá)3件；通報(bào)了3起案件的云南，也有2件。

　　亂發(fā)福利獎(jiǎng)金較突出

　　按照中紀(jì)委的違規(guī)類型分類，黨政機(jī)關(guān)、行政單位、村委會(huì)、居委會(huì)的違規(guī)類型，除了常見(jiàn)類型(如違規(guī)使用公車(chē)、大操大辦婚喪嫁娶、公款旅游、公款大吃大喝、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律)，以及上班時(shí)間玩電腦、打游戲，接受宴請(qǐng)、接受節(jié)禮等，亂發(fā)福利獎(jiǎng)金較為突出。

　　初步統(tǒng)計(jì)，7月以來(lái)被點(diǎn)名曝光的亂發(fā)福利案件達(dá)34起，其中山東就有5起，相關(guān)人員均被點(diǎn)名曝光。

　　北京市只通報(bào)了5起案件，有2起是違規(guī)發(fā)放福利，都發(fā)生在西城區(qū)。

　　其一，什剎海街道辦事處松樹(shù)街社區(qū)將駐區(qū)單位送來(lái)的慰問(wèn)金10000元，抽出9200元以福利費(fèi)的名義發(fā)放給社區(qū)工作人員，還以公益金的名義購(gòu)買(mǎi)1600元購(gòu)物卡發(fā)放給社區(qū)工作人員，社區(qū)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記李寶明被處以黨內(nèi)警告。

　　其二，環(huán)興街區(qū)清潔服務(wù)中心法定代表人、經(jīng)理王少忠，去年中秋用公款購(gòu)買(mǎi)月餅30盒，作為節(jié)禮，發(fā)放給包括自己在內(nèi)的本單位管理人員，也受到警告處分。

　　有的地區(qū)通報(bào)了違規(guī)發(fā)放福利的標(biāo)準(zhǔn)。如中山市漁政支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)吳國(guó)頌，授意下屬虛開(kāi)餐飲發(fā)票，套取現(xiàn)金23000元，然后購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物卡，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給了23名副科級(jí)以上干部。

　　官員“摟抱小姐”被通報(bào)

　　除了上述問(wèn)題，黨政機(jī)關(guān)、行政單位的違規(guī)問(wèn)題類型中還涉及干部生活作風(fēng)問(wèn)題。

　　如網(wǎng)曝迷奸“待嫁”女下屬事件，就出現(xiàn)在甘肅今年7月通報(bào)的典型案件中。據(jù)甘肅省紀(jì)委通報(bào)，5月26日，慶陽(yáng)市華池縣環(huán)保局原局長(zhǎng)陶成君、縣物價(jià)局原局長(zhǎng)田永紅，以外出考察為由，在陜西省吳起縣醉酒迷奸“待嫁”女下屬。陶成君已被“雙開(kāi)”，并被移送司法機(jī)關(guān)；田永紅也受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

　　昨日發(fā)布的周報(bào)中，也通報(bào)了一起生活作風(fēng)案件。江蘇省紀(jì)委通報(bào)稱：鹽城市建湖縣建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心副主任焦順東、朱志海違規(guī)接受宴請(qǐng)，并參加高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，被網(wǎng)絡(luò)曝光，造成不良社會(huì)影響，分別受到開(kāi)除黨籍和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　今年5月，焦順東被網(wǎng)曝在歌廳“摟抱小姐”。網(wǎng)友發(fā)布的照片顯示，焦順東在一間裝修比較豪華的房間內(nèi)摟抱一位女子，動(dòng)作不雅。有報(bào)道稱，接受媒體采訪時(shí)，焦順東說(shuō)“我抱的是我女同學(xué)，不是什么小姐”。

　　教育衛(wèi)生公款旅游突出

　　按領(lǐng)域劃分，除了黨政機(jī)關(guān)、行政單位，其他領(lǐng)域的“排名”分別為學(xué)校等教育系統(tǒng)，31件；公檢法、城管系統(tǒng)，28件；國(guó)企23件；醫(yī)院等衛(wèi)生系統(tǒng)18件；黨政機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位14件。

　　各系統(tǒng)的違規(guī)類型，均以違規(guī)使用公車(chē)、大操大辦婚喪喜慶居多。此外，各系統(tǒng)還有不同特點(diǎn)。

　　教育、衛(wèi)生系統(tǒng)，“公款旅游”突出。363起案件中，公款旅游共31件，發(fā)生在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的就有9件(教育系統(tǒng)5件、衛(wèi)生系統(tǒng)4件)，而且不少為出境游。

　　排在第三位的公檢法、城管系統(tǒng)，其中公安機(jī)關(guān)的違規(guī)數(shù)量占多數(shù)，共17件。值得注意的是，公檢法曝出了執(zhí)法違法案件。

　　如湖南溆浦縣公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)楊海生，因酒后毆打他人被查處時(shí)，發(fā)現(xiàn)了非法拘禁他人等違紀(jì)違法問(wèn)題，已被移送司法機(jī)關(guān)。

　　盤(pán)點(diǎn)2 哪些省份及單位問(wèn)題多？

　　江西、貴州、山東居前三

　　今年7月以來(lái)查處的363起案件中，江西查處的數(shù)量最多，達(dá)37起。其次是貴州，30起；山東27起；甘肅，20起。

　　20起以下、10起以上的地區(qū)有10個(gè)，其中，海南、新疆，17起；黑龍江、廣東、江蘇，14起；陜西、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，13起；湖南、內(nèi)蒙古、浙江，12起。

　　5起及以下的地區(qū)6個(gè)，青海、北京，5起；天津，4起；云南，3起；上海2起；寧夏最少，僅1起。

　　至此，除西藏之外的其他30個(gè)省區(qū)市，均查出了各類問(wèn)題。

　　7月通報(bào)了典型案件的有9個(gè)地區(qū)：山東、黑龍江、江蘇、海南、甘肅、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、內(nèi)蒙古、新疆、上海。

　　其中，山東、黑龍江、江蘇、海南、甘肅、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、內(nèi)蒙古這8個(gè)地區(qū)，又出現(xiàn)在本月以來(lái)的違紀(jì)案件周報(bào)中。

　　盤(pán)點(diǎn)3 哪些違規(guī)問(wèn)題出得多？

　　“違規(guī)用公車(chē)”蟬聯(lián)榜首

　　363起案件中，除了未注明具體案情的30起，“違規(guī)使用公車(chē)”仍是發(fā)案率最高的類型，達(dá)78起。其次是“大操大辦婚喪喜慶”，53起；違規(guī)發(fā)放津貼福利，34起；公款旅游，31起；接受宴請(qǐng)、節(jié)禮等，30起；上班時(shí)間玩電腦、打牌打麻將、睡覺(jué)、釣魚(yú)等25起。

　　其他“發(fā)案率”較高的類型還有“公款大吃大喝”，17起；公款送禮、超標(biāo)準(zhǔn)接待等公款消費(fèi)違規(guī)14起。

　　對(duì)比今年4月的各周周報(bào)，上述類型的“發(fā)案率”，與4月大致相同，“違規(guī)使用公車(chē)”、“大操大辦婚喪喜慶”一直穩(wěn)居前兩名。違規(guī)發(fā)放津貼福利、公款旅游、上班時(shí)間玩電腦和打牌打麻將等，也常排進(jìn)前五名。

　　但本月以來(lái)的周報(bào)，出現(xiàn)了一些新的“關(guān)鍵詞”，如“小金庫(kù)”，在中央嚴(yán)查“小金庫(kù)”的背景下，各地通報(bào)了4起“小金庫(kù)”違規(guī)，如陜西省楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)戴豐年，公車(chē)私用、濫發(fā)獎(jiǎng)金，還私設(shè)小金庫(kù)，已被撤職。

　　“兼職”也被列入周報(bào)中。本周，廊坊市霸州市信安鎮(zhèn)信訪辦干部郭志剛，違規(guī)兼職取酬，被處以黨內(nèi)警告。

　　盤(pán)點(diǎn)4 哪類人員違規(guī)多？

　　黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)占3成

　　整體情況基層干部是違規(guī)“主體”

　　今年7月以來(lái)，中紀(jì)委通報(bào)363起案件，共有529人被處理。其中，來(lái)自黨政機(jī)關(guān)、行政單位的領(lǐng)導(dǎo)干部共193人，占比36.48%，其中局級(jí)干部6人，縣處級(jí)12人，鄉(xiāng)科級(jí)175人。此外，村委會(huì)主任等村干部43人，居委會(huì)干部9人。

　　其中，6名局級(jí)干部均來(lái)自南京，均被點(diǎn)名通報(bào)。

　　黨政機(jī)關(guān)、行政單位175名鄉(xiāng)科級(jí)干部被處理，加上43名村官、9名居委會(huì)干部，總計(jì)227人，占比高達(dá)42.91%。這意味著，基層領(lǐng)導(dǎo)干部是違規(guī)“大軍”。這一情況也與八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，中紀(jì)委的各次通報(bào)相仿，基層干部一直是違規(guī)最多的群體。

　　值得注意的是，基層干部違規(guī)甚至出現(xiàn)了兄弟三人齊上陣的局面。河南扶溝縣政法委副書(shū)記劉瑞兵，縣科技局局長(zhǎng)劉瑞發(fā)、縣財(cái)政局副局長(zhǎng)劉瑞俠兄弟三人，就大操大辦其父葬禮，分別受到了撤職、免職、警告處罰。

　　新京報(bào)記者王姝

　　“一把手”腐敗

　　近七成在黨政機(jī)關(guān)

　　截至8月17日，中紀(jì)委公布的今年以來(lái)查處的440起案件中，“落馬”的縣處級(jí)以上“一把手”為166人，占比超過(guò)三成。

　　其中，包括原廣州市委書(shū)記萬(wàn)慶良，江蘇省南京市委原副書(shū)記、原市長(zhǎng)季建業(yè)等在內(nèi)，有113名“一把手”官員來(lái)自黨政機(jī)關(guān)，占比達(dá)69%。23人來(lái)自事業(yè)單位，占比14%。17人來(lái)自國(guó)企，如華潤(rùn)集團(tuán)原董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記宋林，中國(guó)移動(dòng)廣東公司原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理徐龍等。13人來(lái)自人大政協(xié)系統(tǒng)，包括湖南省衡陽(yáng)市原人大常委會(huì)主任胡國(guó)初，廣東省茂名市原政協(xié)主席馮立梅等。

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)同樣印證了這一現(xiàn)象。該研究院統(tǒng)計(jì)了2000年到2014年3月底公布的大部分案件，結(jié)果顯示，在367個(gè)廳局級(jí)腐敗官員中，其中擔(dān)任“一把手”職務(wù)的有219人，占腐敗官員總數(shù)的60%左右。

　　落馬“廳官”

　　近五成涉生活作風(fēng)問(wèn)題

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院統(tǒng)計(jì)顯示，不完全統(tǒng)計(jì)的367名廳局級(jí)腐敗官員中，172名有涉生活作風(fēng)問(wèn)題，占比達(dá)47%。其中，很大一部分涉及“一把手”。

　　違紀(jì)違法往往伴隨道德敗壞。青海省委原常委、西寧市委原書(shū)記毛小兵，山西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局原局長(zhǎng)任云峰等官員落馬案例中，“通奸”均成為被查出的問(wèn)題之一。

　　“作風(fēng)問(wèn)題從來(lái)都不是單一的，總是與濫用權(quán)力捆綁在一起�！敝猩酱髮W(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授張緊跟說(shuō)，紀(jì)委查辦經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與作風(fēng)問(wèn)題并重，營(yíng)造出督促官員自我加壓、防微杜漸的官場(chǎng)新風(fēng)。

　　據(jù)新華社報(bào)道