下月起 職工居民養(yǎng)老保險可互換（政策解讀）
解讀人：人力資源和社會保障部社保中心負責人
解讀人：人力資源和社會保障部社保中心負責人
更新時間：2014-6-13 8:54:55 來源：人民日報
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7月1日，《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》正式實施。新規(guī)將在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度之間架起橋梁，讓參保人能夠便捷流動。為使這一惠民政策順利實施，人力資源和社會保障部同時發(fā)布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接經(jīng)辦規(guī)程》和《關(guān)于做好重復領(lǐng)取城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇核查工作的通知》。
今后，參保人在不同養(yǎng)老制度間如何轉(zhuǎn)移銜接？記者采訪了人力資源和社會保障部社保中心負責人。
繳費年限滿15年，居保轉(zhuǎn)職保
《暫行辦法》重點解決跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，即城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險之間的銜接。具體到參保人，可能在同一時點或不同時段，既有地區(qū)間的流動，又有制度間的跨越，所以此次銜接政策的實施難度比單一制度內(nèi)轉(zhuǎn)接要大很多。
社保中心負責人表示，對有轉(zhuǎn)接需求的參保人來說，最重要是了解銜接時點、銜接條件和權(quán)益計算的原則。
銜接時點是什么？根據(jù)規(guī)定，參保人員在達到法定退休年齡時辦理銜接手續(xù)，在此之前的參保繳費期不需要進行銜接。
銜接條件有哪些？《暫行辦法》規(guī)定參保人員達到法定退休年齡后，以是否在職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年（含延長繳費至15年）為界限，實行雙向銜接——滿15年的可以從城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險并享受相應的待遇，不滿15年的可以從職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保。
權(quán)益累計怎么算？依據(jù)《暫行辦法》，參保人員無論如何流動，無論往哪個制度轉(zhuǎn)移，辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接都將轉(zhuǎn)出個人賬戶全部儲存額，轉(zhuǎn)移金額與參保人員的個人賬戶累計儲存額一致，并入轉(zhuǎn)入制度的個人賬戶，累計權(quán)益。
據(jù)了解，到去年底，全國參加養(yǎng)老保險總?cè)藬?shù)達到8.2億人，其中城鎮(zhèn)職工3.22億人，城鄉(xiāng)居民4.98億人。社保中心負責人推算，假定辦理制度銜接人數(shù)占當年辦理退休人數(shù)的5%，則涉及到轉(zhuǎn)移接續(xù)的參保人每年至少34.7萬人。
“三個15天”防止推諉拖沓
當參保者需要在不同制度間轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險，提交申請之后，社保經(jīng)辦機構(gòu)將為參保人員提供受理申請、發(fā)送聯(lián)系函、參保繳費信息傳遞和資金劃轉(zhuǎn)等服務。
《經(jīng)辦規(guī)程》規(guī)定了 “三個15天”的辦理時限，以避免辦理過程中可能出現(xiàn)的推諉拖沓。一是待遇領(lǐng)取地社保機構(gòu)受理并審核參保人員書面申請及相關(guān)資料，對符合制度銜接辦法規(guī)定條件的，應在15個工作日內(nèi)，發(fā)出聯(lián)系函。對不符合轉(zhuǎn)移條件的，要作出書面說明。二是轉(zhuǎn)出地社保機構(gòu)在收到聯(lián)系函之日起的15個工作日內(nèi)，要完成對有關(guān)信息的核對，并辦結(jié)包括信息、基金等相關(guān)轉(zhuǎn)出手續(xù)。三是待遇領(lǐng)取地社保機構(gòu)在收到轉(zhuǎn)出地傳來的信息和轉(zhuǎn)移基金后的15個工作日內(nèi)，要完成包括信息核對、清退重復繳費、合并記錄個人賬戶等手續(xù)，并將辦結(jié)情況告知參保人員。
重復繳費要清退，重復領(lǐng)取待遇要歸還
由于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險是按月繳費，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險按年繳費，可能存在同時在兩個制度參保的情況。
《暫行辦法》規(guī)定，對重復參保繳費要予以清退，對重復領(lǐng)取待遇要進行清理，最終只保留一種待遇。
重復繳費怎么清退？據(jù)解釋，考慮到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇水平較高，為更好保護參保人員的權(quán)益，《暫行辦法》規(guī)定，對重復參保繳費時段，保留城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限，按月清退城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老保險重復時段的繳費。因為重復繳費信息只有在辦理制度銜接手續(xù)時才能發(fā)現(xiàn)，所以要先轉(zhuǎn)后清，由轉(zhuǎn)入地社保機構(gòu)清退；無論在哪個制度領(lǐng)取待遇，只退還城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險重復繳費時段相應個人繳費和集體補助本金，政府補貼、利息部分與個人賬戶金額合并計算。
重復領(lǐng)取待遇怎樣追回？根據(jù)規(guī)定，參保人員同時領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地社保機構(gòu)負責終止其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系，核定重復領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金金額，通知參保人員退還。參保人員退還后，再將其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額（扣除政府補貼）退還本人。
《 人民日報 》（ 2014年06月13日 03 版）
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今后，參保人在不同養(yǎng)老制度間如何轉(zhuǎn)移銜接？記者采訪了人力資源和社會保障部社保中心負責人。
繳費年限滿15年，居保轉(zhuǎn)職保
《暫行辦法》重點解決跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，即城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險之間的銜接。具體到參保人，可能在同一時點或不同時段，既有地區(qū)間的流動，又有制度間的跨越，所以此次銜接政策的實施難度比單一制度內(nèi)轉(zhuǎn)接要大很多。
社保中心負責人表示，對有轉(zhuǎn)接需求的參保人來說，最重要是了解銜接時點、銜接條件和權(quán)益計算的原則。
銜接時點是什么？根據(jù)規(guī)定，參保人員在達到法定退休年齡時辦理銜接手續(xù)，在此之前的參保繳費期不需要進行銜接。
銜接條件有哪些？《暫行辦法》規(guī)定參保人員達到法定退休年齡后，以是否在職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年（含延長繳費至15年）為界限，實行雙向銜接——滿15年的可以從城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險并享受相應的待遇，不滿15年的可以從職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保。
權(quán)益累計怎么算？依據(jù)《暫行辦法》，參保人員無論如何流動，無論往哪個制度轉(zhuǎn)移，辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接都將轉(zhuǎn)出個人賬戶全部儲存額，轉(zhuǎn)移金額與參保人員的個人賬戶累計儲存額一致，并入轉(zhuǎn)入制度的個人賬戶，累計權(quán)益。
據(jù)了解，到去年底，全國參加養(yǎng)老保險總?cè)藬?shù)達到8.2億人，其中城鎮(zhèn)職工3.22億人，城鄉(xiāng)居民4.98億人。社保中心負責人推算，假定辦理制度銜接人數(shù)占當年辦理退休人數(shù)的5%，則涉及到轉(zhuǎn)移接續(xù)的參保人每年至少34.7萬人。
“三個15天”防止推諉拖沓
當參保者需要在不同制度間轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險，提交申請之后，社保經(jīng)辦機構(gòu)將為參保人員提供受理申請、發(fā)送聯(lián)系函、參保繳費信息傳遞和資金劃轉(zhuǎn)等服務。
《經(jīng)辦規(guī)程》規(guī)定了 “三個15天”的辦理時限，以避免辦理過程中可能出現(xiàn)的推諉拖沓。一是待遇領(lǐng)取地社保機構(gòu)受理并審核參保人員書面申請及相關(guān)資料，對符合制度銜接辦法規(guī)定條件的，應在15個工作日內(nèi)，發(fā)出聯(lián)系函。對不符合轉(zhuǎn)移條件的，要作出書面說明。二是轉(zhuǎn)出地社保機構(gòu)在收到聯(lián)系函之日起的15個工作日內(nèi)，要完成對有關(guān)信息的核對，并辦結(jié)包括信息、基金等相關(guān)轉(zhuǎn)出手續(xù)。三是待遇領(lǐng)取地社保機構(gòu)在收到轉(zhuǎn)出地傳來的信息和轉(zhuǎn)移基金后的15個工作日內(nèi)，要完成包括信息核對、清退重復繳費、合并記錄個人賬戶等手續(xù)，并將辦結(jié)情況告知參保人員。
重復繳費要清退，重復領(lǐng)取待遇要歸還
由于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險是按月繳費，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險按年繳費，可能存在同時在兩個制度參保的情況。
《暫行辦法》規(guī)定，對重復參保繳費要予以清退，對重復領(lǐng)取待遇要進行清理，最終只保留一種待遇。
重復繳費怎么清退？據(jù)解釋，考慮到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇水平較高，為更好保護參保人員的權(quán)益，《暫行辦法》規(guī)定，對重復參保繳費時段，保留城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限，按月清退城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老保險重復時段的繳費。因為重復繳費信息只有在辦理制度銜接手續(xù)時才能發(fā)現(xiàn)，所以要先轉(zhuǎn)后清，由轉(zhuǎn)入地社保機構(gòu)清退；無論在哪個制度領(lǐng)取待遇，只退還城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險重復繳費時段相應個人繳費和集體補助本金，政府補貼、利息部分與個人賬戶金額合并計算。
重復領(lǐng)取待遇怎樣追回？根據(jù)規(guī)定，參保人員同時領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地社保機構(gòu)負責終止其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系，核定重復領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金金額，通知參保人員退還。參保人員退還后，再將其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額（扣除政府補貼）退還本人。
《 人民日報 》（ 2014年06月13日 03 版）
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