縣級以上政府擬定期公布"三公"經(jīng)費
更新時間：2011-11-22 11:03:11 來源：新華網(wǎng)
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“三公”經(jīng)費不透明、公款接待鋪張浪費等問題，有望改觀。11月21日，國務院法制辦公室公布《機關(guān)事務管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。機關(guān)事務是指保障機關(guān)正常運行所需經(jīng)費與資產(chǎn)的管理和服務保障�！墩髑笠庖姼濉烦浞治斩嗄陙頇C關(guān)事務管理中形成的成熟有效制度，明確機關(guān)運行經(jīng)費支出、資產(chǎn)配置和服務保障標準的原則。 國務院法制辦相關(guān)負責人介紹，《征求意見稿》遵循并體現(xiàn)了四個特點：完善管理制度和標準、體現(xiàn)嚴格管理精神、堅持公開透明原則、倡導厲行節(jié)約風尚。 杜絕“大手大腳” “三公”開支不得挪用其他預算資金，不得攤派、轉(zhuǎn)嫁費用 在經(jīng)費管理方面，按照《征求意見稿》要求，縣級以上人民政府機關(guān)事務主管部門應當根據(jù)機關(guān)運行的基本需求制定實物定額和服務標準，財政主管部門根據(jù)實物定額和服務標準，參考有關(guān)貨物和服務的市場價格，組織制定機關(guān)運行經(jīng)費預算定額和開支標準�？h級以上人民政府應當按照總額控制、從嚴從緊的原則，根據(jù)預算定額和開支標準編制機關(guān)運行經(jīng)費預算。 《征求意見稿》明確，應當將公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費納入預算管理，嚴格控制其在機關(guān)運行經(jīng)費預算總額中的規(guī)模和比例。政府各部門應當根據(jù)工作需要和機關(guān)運行經(jīng)費預算，制定公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費支出計劃，不得挪用其他預算資金，不得攤派、轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費用。 為防止花錢大手大腳，《征求意見稿》明確，機關(guān)運行所需貨物和服務的采購應當遵循充分競爭、經(jīng)濟適用、質(zhì)優(yōu)價廉的原則，采購中低檔的貨物和服務，政府集中采購貨物和服務的價格應當?shù)陀谕愗浳锖头⻊盏氖袌銎骄鶅r格�？h級以上人民政府應當建立健全機關(guān)運行經(jīng)費支出統(tǒng)計報告、績效考評和公開制度，定期公布機關(guān)運行經(jīng)費的預算、決算和績效考評情況。 預防“車輪腐敗” 公務用車油耗和維修保養(yǎng)費用不得高于社會平均水平 《征求意見稿》要求，機關(guān)資產(chǎn)配置標準應當根據(jù)國家政策、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、科技進步水平、節(jié)能環(huán)保要求和機關(guān)運行的基本需求分類制定，明確資產(chǎn)數(shù)量、價格、性能和最低使用年限等內(nèi)容。 針對社會普遍關(guān)心的公車購買使用問題，《征求意見稿》作了較為詳實的規(guī)定： 國務院機關(guān)事務主管部門會同有關(guān)部門擬訂公務用車配備使用管理辦法，定期發(fā)布政府公務用車選用車型目錄，負責中央國家機關(guān)公務用車管理工作。縣級以上地方人民政府公務用車主管部門負責本級政府公務用車管理工作，指導和監(jiān)督下級政府公務用車管理工作。 縣級以上人民政府應當推進公務用車社會化改革。需要配備公務用車的，應當嚴格執(zhí)行公務用車配備標準，控制公務用車編制和數(shù)量，建立公務用車配備更新和使用管理制度。 政府各部門應當配備符合經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保等要求的中低檔公務用車，不得超編制、超標準配備公務用車；除地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊外，不得配備越野車；不得為公務用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾；不得借用、占用下級單位或者其他單位的車輛，不得接受企業(yè)捐贈的車輛。超編制、超標準配備的公務用車，違反規(guī)定接受的捐贈車輛或者配備的越野車，增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的公務用車，由本級政府公務用車主管部門收回和處理。 政府各部門應當對公務用車實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，建立健全公務用車使用登記和統(tǒng)計報告制度。應當對公務用車油耗、維修保養(yǎng)費用實行單車核算。公務用車的油耗和維修保養(yǎng)費用不得高于社會平均水平。 管住“超標接待” 政府各部門不得安排無實質(zhì)內(nèi)容的一般性考察和培訓 針對公務接待鋪張浪費嚴重的現(xiàn)象，《征求意見稿》要求各級人民政府應當按照簡化禮儀、務實節(jié)儉、杜絕浪費的原則管理和規(guī)范國內(nèi)公務接待工作，推進接待服務資源的集中統(tǒng)一管理，逐步實現(xiàn)接待服務社會化。 《征求意見稿》提出，國務院機關(guān)事務主管部門負責制定國內(nèi)公務接待制度和標準，縣級以上地方人民政府公務接待管理機構(gòu)和政府各部門應當予以執(zhí)行，不得超標準接待。各級人民政府應當加強會議管理，控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期；各級人民政府及其部門召開會議應當充分利用機關(guān)內(nèi)部場所，具備條件的應當采用電視電話、網(wǎng)絡視頻等方式召開會議。 《征求意見稿》還規(guī)定，建立健全慶典活動管理制度，經(jīng)批準舉辦慶典活動的，應當控制活動的參與范圍、參加人數(shù)和期限。同時，政府各部門不得安排無實質(zhì)內(nèi)容的一般性考察和培訓，減少因公出國（境）團組、人員數(shù)量和在國（境）外停留時間。
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“三公”經(jīng)費不透明、公款接待鋪張浪費等問題，有望改觀。11月21日，國務院法制辦公室公布《機關(guān)事務管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。機關(guān)事務是指保障機關(guān)正常運行所需經(jīng)費與資產(chǎn)的管理和服務保障�！墩髑笠庖姼濉烦浞治斩嗄陙頇C關(guān)事務管理中形成的成熟有效制度，明確機關(guān)運行經(jīng)費支出、資產(chǎn)配置和服務保障標準的原則。 國務院法制辦相關(guān)負責人介紹，《征求意見稿》遵循并體現(xiàn)了四個特點：完善管理制度和標準、體現(xiàn)嚴格管理精神、堅持公開透明原則、倡導厲行節(jié)約風尚。 杜絕“大手大腳” “三公”開支不得挪用其他預算資金，不得攤派、轉(zhuǎn)嫁費用 在經(jīng)費管理方面，按照《征求意見稿》要求，縣級以上人民政府機關(guān)事務主管部門應當根據(jù)機關(guān)運行的基本需求制定實物定額和服務標準，財政主管部門根據(jù)實物定額和服務標準，參考有關(guān)貨物和服務的市場價格，組織制定機關(guān)運行經(jīng)費預算定額和開支標準�？h級以上人民政府應當按照總額控制、從嚴從緊的原則，根據(jù)預算定額和開支標準編制機關(guān)運行經(jīng)費預算。 《征求意見稿》明確，應當將公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費納入預算管理，嚴格控制其在機關(guān)運行經(jīng)費預算總額中的規(guī)模和比例。政府各部門應當根據(jù)工作需要和機關(guān)運行經(jīng)費預算，制定公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費支出計劃，不得挪用其他預算資金，不得攤派、轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費用。 為防止花錢大手大腳，《征求意見稿》明確，機關(guān)運行所需貨物和服務的采購應當遵循充分競爭、經(jīng)濟適用、質(zhì)優(yōu)價廉的原則，采購中低檔的貨物和服務，政府集中采購貨物和服務的價格應當?shù)陀谕愗浳锖头⻊盏氖袌銎骄鶅r格�？h級以上人民政府應當建立健全機關(guān)運行經(jīng)費支出統(tǒng)計報告、績效考評和公開制度，定期公布機關(guān)運行經(jīng)費的預算、決算和績效考評情況。 預防“車輪腐敗” 公務用車油耗和維修保養(yǎng)費用不得高于社會平均水平 《征求意見稿》要求，機關(guān)資產(chǎn)配置標準應當根據(jù)國家政策、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、科技進步水平、節(jié)能環(huán)保要求和機關(guān)運行的基本需求分類制定，明確資產(chǎn)數(shù)量、價格、性能和最低使用年限等內(nèi)容。 針對社會普遍關(guān)心的公車購買使用問題，《征求意見稿》作了較為詳實的規(guī)定： 國務院機關(guān)事務主管部門會同有關(guān)部門擬訂公務用車配備使用管理辦法，定期發(fā)布政府公務用車選用車型目錄，負責中央國家機關(guān)公務用車管理工作。縣級以上地方人民政府公務用車主管部門負責本級政府公務用車管理工作，指導和監(jiān)督下級政府公務用車管理工作。 縣級以上人民政府應當推進公務用車社會化改革。需要配備公務用車的，應當嚴格執(zhí)行公務用車配備標準，控制公務用車編制和數(shù)量，建立公務用車配備更新和使用管理制度。 政府各部門應當配備符合經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保等要求的中低檔公務用車，不得超編制、超標準配備公務用車；除地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊外，不得配備越野車；不得為公務用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾；不得借用、占用下級單位或者其他單位的車輛，不得接受企業(yè)捐贈的車輛。超編制、超標準配備的公務用車，違反規(guī)定接受的捐贈車輛或者配備的越野車，增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的公務用車，由本級政府公務用車主管部門收回和處理。 政府各部門應當對公務用車實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，建立健全公務用車使用登記和統(tǒng)計報告制度。應當對公務用車油耗、維修保養(yǎng)費用實行單車核算。公務用車的油耗和維修保養(yǎng)費用不得高于社會平均水平。 管住“超標接待” 政府各部門不得安排無實質(zhì)內(nèi)容的一般性考察和培訓 針對公務接待鋪張浪費嚴重的現(xiàn)象，《征求意見稿》要求各級人民政府應當按照簡化禮儀、務實節(jié)儉、杜絕浪費的原則管理和規(guī)范國內(nèi)公務接待工作，推進接待服務資源的集中統(tǒng)一管理，逐步實現(xiàn)接待服務社會化。 《征求意見稿》提出，國務院機關(guān)事務主管部門負責制定國內(nèi)公務接待制度和標準，縣級以上地方人民政府公務接待管理機構(gòu)和政府各部門應當予以執(zhí)行，不得超標準接待。各級人民政府應當加強會議管理，控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期；各級人民政府及其部門召開會議應當充分利用機關(guān)內(nèi)部場所，具備條件的應當采用電視電話、網(wǎng)絡視頻等方式召開會議。 《征求意見稿》還規(guī)定，建立健全慶典活動管理制度，經(jīng)批準舉辦慶典活動的，應當控制活動的參與范圍、參加人數(shù)和期限。同時，政府各部門不得安排無實質(zhì)內(nèi)容的一般性考察和培訓，減少因公出國（境）團組、人員數(shù)量和在國（境）外停留時間。
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