【打工子弟校面臨窘境 七證齊全仍未能入學(xué)】
更新時間：2011-9-2 9:14:25 來源：京華時報
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①求學(xué)無果回家后，芳芳抱著枕頭悶悶不樂地坐在房間里。
②上午媽媽要帶芳芳到豐臺區(qū)教委詢問何時能入學(xué)，芳芳以為馬上就有書讀了，忙著梳理打扮，要給同學(xué)留個好印象。
③出發(fā)時，芳芳興高采烈，像小鳥一樣“飛”到門外。
昨天是北京市各小學(xué)開課第一天。按照豐臺區(qū)教委要求，轄區(qū)內(nèi)的隨遷子女需具備“七證”（戶口簿、暫住證、孩子無人看管證明、住房租賃合同、務(wù)工證明、防疫證、轉(zhuǎn)學(xué)證）方可入學(xué)。7歲的王怡芳雖“七證”俱全，通過了審核，但直到昨天卻仍未接到豐臺區(qū)教委的入學(xué)通知。眼看著其他小朋友在課堂捧起了書本，芳芳卻只能待在家里。何時才能上學(xué)？這讓芳芳的母親尹女士尤為犯愁。
8月29日，近200名豐臺區(qū)的隨遷子女和家長帶著各種證件，到豐臺區(qū)教委進行入學(xué)登記。一些孩子因證件不全或不合格，被要求重新補辦。當(dāng)天，芳芳的“七證”通過了教委審核，并填寫了入學(xué)登記表。
“登記當(dāng)天，教委的人說我們家兩個孩子，入學(xué)安排要優(yōu)先保障獨生子女。我就擔(dān)心芳芳到底9月1號能不能上學(xué)�！狈挤嫉哪赣H尹女士說。幾天來，身邊不少人的孩子都陸續(xù)接到入學(xué)安排通知，到公立學(xué)校念書。但直到昨天，她仍未接到芳芳的入學(xué)通知。
眼看著別人家的孩子昨天都去上學(xué)了，尹女士心急如焚。昨天她帶著女兒到教委詢問情況，但工作人員卻不上班。小教科門口貼出通知稱，9月2日、9日、14日的下午2點半到4點工作，辦齊證件的家長填完入學(xué)登記表后可等待教委安排，入學(xué)安排截止到9月15日。“要求的七證已經(jīng)弄全了，這都開學(xué)了，等到什么時候是個頭��？”
昨天上午10點多，除了尹女士外，還有幾名家長聚集在豐臺區(qū)教委門口急得團團轉(zhuǎn)，討論著各自孩子上不了學(xué)的困難�！拔覉竺臅r候，各學(xué)校都滿員了，想入學(xué)必須教委安排名額�！奔议L郭女士說，來到教委她才得知要準(zhǔn)備“七證”，但現(xiàn)在只剩半個月時間，不知能否辦齊。家長代先生說，因借讀證（轉(zhuǎn)學(xué)證）未辦妥，孫子未能在教委進行入學(xué)登記。為了不耽誤孩子上學(xué)，他只好將孫子臨時送進一所打工子弟學(xué)校上學(xué)�！安恢肋^一陣會不會也被拆了。雖然教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校環(huán)境不如公立學(xué)校好，但至少眼前的問題解決了。”
“連個問的人都沒有，我們回家吧！”尹女士把芳芳抱上自行車后座，騎車離開了教委。在回家的路上，她繞彎打聽了一所打工子弟學(xué)校的招收狀況�！皩嵲诓恍芯桶押⒆�"扔"那里吧，總不能孩子該上學(xué)了卻老待在家里呀�！�
本版采寫本報記者黃海蕾本版攝影本報記者潘之望
④到教委問不到情況，媽媽載著失落的芳芳回家。
⑤在家里，芳芳的媽媽亮出“七證”硬件。雖說照理不差啥，但她只能等。
打工子弟校的現(xiàn)實與窘境
作為社會特定階段的特殊產(chǎn)物，打工子弟學(xué)校有其存在的合理性，但由于天生的基因缺陷，也讓它成長為“畸形兒”。多數(shù)打工子弟學(xué)校存在校舍條件差、教師水平低、辦學(xué)者唯利是圖等諸多問題�！昂唵巍钡年P(guān)停讓外來務(wù)工人員及其子女陷入多種尷尬中。在公辦教育不能滿足需求的情況下，如何解決打工子弟“能上學(xué)、上好學(xué)”問題，應(yīng)享有公平的教育權(quán)利，成為擺在政府面前的一道難題。
逐利一面
“老板”辦學(xué)，商人的逐利天性讓他們最大限度地賺取利潤，而不會重視教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)條件的改善。
大多數(shù)打工子弟學(xué)校辦學(xué)者表示，教委或政府相關(guān)部門通知他們無條件關(guān)停，理由是“學(xué)校為違章建筑，校舍存在安全隱患”等。
西紅門鎮(zhèn)的田園小學(xué)是大興區(qū)此次“起死回生”的4所學(xué)校之一，8月26日剛下過雨，校門前的土路變得泥濘不堪，路的另一側(cè)是一條積滿了水的臭水溝，上面漂浮著塑料瓶等各類垃圾。走進大門，校園里的空地幾乎只有一條馬路那么寬，更談不上有籃球場、跑道等設(shè)施。
大多打工子弟學(xué)校都像田園小學(xué)一樣，分布在北京城鄉(xiāng)接合部，流動人口聚集，房租低廉，但校園面積也一般比較狹窄，校舍簡陋，學(xué)生無過多的活動空間。
比起辦學(xué)條件差，打工子弟學(xué)校教學(xué)水平更讓人堪憂。北京打工子弟學(xué)校的教師構(gòu)成主要包括四個部分：一是有資質(zhì)的民辦教師或代課老師，一般從外地來京；二是純粹的打工者，可能高中水平不到；三是北京公辦學(xué)校的退休老師；四是實習(xí)的大學(xué)生。有的學(xué)校是家族式辦學(xué)，“只要和辦學(xué)的校長有點親戚關(guān)系，就能去教書”。北京打工子弟學(xué)校公益網(wǎng)站創(chuàng)辦人張志強說，除此之外，這些教師65%沒有教學(xué)經(jīng)驗，且流動率在30%以上。
張志強說，校舍條件差和教師水平低的背后，很大的一個原因便是：“老板”辦學(xué)，商人的逐利天性讓他們最大限度地賺取利潤，而不會重視教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)條件，教師工資僅在1000至1600元之間。
北京此次關(guān)停的24所學(xué)校多存在以上問題，加上沒有辦學(xué)許可，有的學(xué)校沒有房產(chǎn)證，即使被強拆也因主體資格不合法而難獲補償。
三大窘境
家長窘境
“哪個家長不想孩子上最好的學(xué)校，可進得去嗎？”家長們知道打工子弟學(xué)校的種種不好，但他們別無選擇。
孩子上學(xué)的學(xué)校被關(guān)停，最受煎熬的是家長。
來自四川的陳女士，在暑假得知朝陽區(qū)育才學(xué)校將要關(guān)閉后，陷入了一種焦慮中。陳女士夫婦在育才學(xué)校附近不遠的一家餐館里做廚師，兒子樂樂（化名）上二年級，他們原本打算掙夠了一定的錢，等孩子快上初中了就回老家，讓孩子好好上學(xué)。
突如其來的關(guān)停讓夫婦倆不知所措，他們開始重新考慮回家的計劃，“這樣太耽誤樂樂了，我不想他將來還跟我們一樣打工�！标惻坎惶本叭丝谡{(diào)控”是什么概念，但是她說，“可能就是想關(guān)了學(xué)校，讓我們跟孩子都走吧，北京人少了，管理起來容易一些�！�
“為什么不去試試北京的公立學(xué)校？”陳女士直搖頭，“哪個家長不想孩子上最好的學(xué)校，可是進得去嗎？”她說，前年為了孩子上學(xué)，她回家跑了兩趟，辦了各種證明，“五證”齊全后去找了好多所學(xué)校，都說學(xué)位滿了。不得已，陳女士把孩子送到打工子弟學(xué)校，“有學(xué)上總比沒學(xué)上好啊”。
被公立學(xué)校拒之門外的，遠不止樂樂一人。6月中旬，海淀區(qū)清河五小開始招生，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，外來打工子弟可就近入學(xué)。為了搶得一個學(xué)位，上百名外來務(wù)工人員前一夜就開始排隊�？墒�，開始報名時，外來的家長和孩子卻被拒之門外。報名當(dāng)天，多名家長憤怒甚至在現(xiàn)場嚎啕大哭，但校方堅稱不能接收。家長們聯(lián)合起來將學(xué)校的鐵門推開，在A4的白紙上寫著“我要上學(xué)”幾個大字，孩子舉著這個紙牌，家長和孩子哭聲一片，但學(xué)校的負責(zé)人卻“躲”了起來不接受采訪。據(jù)十多名當(dāng)天報名家長的反饋，他們無奈將孩子送回了老家，跟隨爺爺奶奶或者是外公外婆生活。就這樣，孩子們回老家成為了“空巢兒童”。
家長知道打工子弟學(xué)校的種種不好，但他們別無選擇。也曾有一所學(xué)校愿意接收樂樂，但要求出1.5萬元的贊助費，陳女士選擇了放棄，“那是我半年多的收入啊，出來就是為了存點錢回去�！�
截至前天，受關(guān)停影響的1.4萬學(xué)生，已有8000人到公立學(xué)校報名。不過樂樂已經(jīng)沒有機會了，陳女士夫婦帶著他回了老家，他已經(jīng)在當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校上學(xué)。
孩子窘境
不斷換學(xué)校，不斷換老師，“這樣的教育環(huán)境，將影響他們一生的命運，他們是最直接的受害者�！�
對于大多數(shù)打工子弟來說，他們年紀(jì)尚小，不諳世事。他們不知道為什么要不斷換學(xué)校，不斷換老師�！斑@樣的教育環(huán)境，將影響他們一生的命運，他們是最直接的受害者。”張志強說，他們即使在北京上了小學(xué)，也上不了初中，即使上了高中，也不能在北京參加高考，他們中的大多數(shù)，只能去上職校。
據(jù)張志強介紹，目前狀況最好的是一名打工子弟從職校畢業(yè)后找到工作。更多的孩子和他們的父母一樣，初中畢業(yè)甚至小學(xué)畢業(yè)后，就加入了打工者的大軍中。
上這幾年的學(xué)，學(xué)生也極為不易。由于學(xué)校不斷搬遷，多數(shù)學(xué)校幾易校址，每一次搬遷，學(xué)生都可能不得不轉(zhuǎn)學(xué)。政府的關(guān)停也常常突如其來，導(dǎo)致孩子被迫轉(zhuǎn)學(xué)。郭先生夫婦來到北京已6年，在菜市場賣水果蔬菜。他的3個孩子起初都在新發(fā)地附近的南苑小學(xué)讀書，讀了4年多，學(xué)校突然被拆了。此后，夫妻倆將孩子轉(zhuǎn)學(xué)至東升鄉(xiāng)的育紅小學(xué)，但在育紅小學(xué)只學(xué)了一年，就因為所租住的房屋拆遷，3個孩子再次轉(zhuǎn)學(xué)，來到新希望小學(xué)。但讓郭先生沒想到的是，這次只讀了半年，新希望小學(xué)又被關(guān)停了。
張志強說，每個學(xué)校教法不一樣，每一次轉(zhuǎn)學(xué)都需要重新適應(yīng)新環(huán)境，影響孩子正常學(xué)習(xí)。從心靈成長的角度講，孩子內(nèi)心所受到的打擊也很大，他們不理解為什么要頻繁地換學(xué)校、換老師。隨著年齡的增加，他們內(nèi)心會彷徨和茫然，總感覺在城市里受歧視。有專家指出，這樣的孩子長大后，對社會很可能有不滿情緒。
此次學(xué)校關(guān)停后被分流到公辦學(xué)校的孩子們，他們或許是幸運的，但誰也不能保證明年、后年，更多的打工子弟能否進入北京公辦學(xué)校的門檻。事實上就在今年8月29日，豐臺區(qū)200多名孩子就已遭遇豐臺社區(qū)學(xué)院“七證”的門檻。豐臺區(qū)教委負責(zé)人稱，家長需持市教委要求的“五證”以及防疫證和轉(zhuǎn)學(xué)證共七個證明領(lǐng)取相關(guān)表格，等待教委的統(tǒng)一安排。不少學(xué)生因證件不全，不能登記。
學(xué)校窘境
既然政府都已經(jīng)“規(guī)范保留”了，以為肯定能繼續(xù)辦學(xué)很長時間。但一場大火讓政府“說翻臉就翻臉”。
學(xué)校條件差，教師收入低，其實很多辦學(xué)校長心里也很明白，這樣對孩子的教育不負責(zé)任。為了更長遠的招生計劃，已有校長打算提高教師工資，不過正如張志強所言，“他們都不敢把學(xué)校修建得太好”。
大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)建新莊實驗學(xué)校在改造方面投入了很多，去年成為“規(guī)范保留學(xué)�！保Ｉ釛l件相對也比較好。校長羅亮說，他以為，既然政府都“規(guī)范保留”了，肯定能繼續(xù)辦學(xué)很長時間。上學(xué)期，羅亮已經(jīng)計劃將46位教職員工工資提高300—500元，而此前工資水平為1300元—1500元。但沒想到還沒提工資，學(xué)校就收到了關(guān)停的通知。
這一切緣于大興舊宮的那場大火，那次火災(zāi)造成18人死亡，20多人受傷。大興多所“規(guī)范保留校”的辦學(xué)者稱，一場大火讓政府“說翻臉就翻臉”了，因為人多的地方容易出事，打工子弟學(xué)校自然成為整頓的“重災(zāi)區(qū)”。羅亮說，關(guān)停的原因主要是沒有辦學(xué)許可，“不是我不想辦，而是根本辦不下來”，他稱多年申請但學(xué)校仍未真正取得合法證書。
正是這種不確定性讓多名辦學(xué)者心灰意冷，“早知道又要關(guān)閉，當(dāng)初就不投那么多錢改造了”。北京打工子弟學(xué)校公益網(wǎng)站創(chuàng)辦者張志強說，正是這種不確定性，讓辦學(xué)者覺得學(xué)校隨時可能被取締，“能撈一筆是一筆，根本沒有心思辦好學(xué)�！�。張志強表示，如果政府給打工子弟學(xué)校一個名分，哪怕是承諾辦學(xué)十年或二十年，辦學(xué)者為了長遠的招生考慮，也會改善教學(xué)設(shè)施，提高教學(xué)水平來吸引家長和學(xué)生。
尋出路
根據(jù)現(xiàn)實定新標(biāo)準(zhǔn)
“北京享受了外來務(wù)工人員帶來的太多實惠，卻不對打工子弟上學(xué)負責(zé)任，是完全沒有理由的！”原教育部發(fā)言人王旭明說這句話時，情緒有些激動。
據(jù)官方統(tǒng)計，加上此次關(guān)閉的24所學(xué)校，目前北京有114所沒有獲得辦學(xué)資格的打工子弟學(xué)校，共4萬余名學(xué)生。這說明打工子弟學(xué)校具有市場需求。王旭明說，從辦學(xué)模式上，應(yīng)鼓勵、積極探索多元化的辦學(xué)模式，政府不能以不達標(biāo)為理由關(guān)停學(xué)校，而應(yīng)該根據(jù)客觀的現(xiàn)實條件制定出專門針對打工子弟學(xué)校的新標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范保留后頒發(fā)許可證書，納入統(tǒng)一管理，并監(jiān)管其教學(xué)質(zhì)量。
政府出資委托辦學(xué)
上海的經(jīng)驗或許值得北京借鑒。為鼓勵公辦學(xué)校招收農(nóng)民工子女，教育部門按實際招收學(xué)生人數(shù)核定教師數(shù)，下?lián)芄媒?jīng)費。此外，對新審批的以招收農(nóng)民工子女為主民辦小學(xué)，市財政給予每所學(xué)校50萬元辦學(xué)設(shè)施改造經(jīng)費。
據(jù)公開報道，北京的區(qū)、縣財政負擔(dān)了90%以上的打工子女義務(wù)教育經(jīng)費，于是各區(qū)縣一級政府多盡可能推卸自己的責(zé)任，少建或者根本不建新的學(xué)校接納農(nóng)民工子女，或者是盡可能提高農(nóng)民工子女進入公辦學(xué)校的準(zhǔn)入門檻。
轉(zhuǎn)變教師管理體制
除了“有學(xué)上”，中國社會科學(xué)院社會政策研究中心副主任楊團還關(guān)注如何讓打工子弟“上好學(xué)”。
楊團認為，政府光出錢是不夠的，“只是讓辦學(xué)的老板原來從家長手里賺錢，現(xiàn)在從政府手里拿錢，但教學(xué)質(zhì)量并不見得提高”。她認為，應(yīng)轉(zhuǎn)變教師管理體制，讓打工子弟學(xué)校的老師具有與公辦學(xué)校教師同等的待遇。政府應(yīng)制定相應(yīng)法規(guī)，要求辦學(xué)者必須給予教師一定的待遇標(biāo)準(zhǔn)，督促辦學(xué)者給教師高工資和較好的福利。只有穩(wěn)定了教師隊伍，才能給打工子弟提供良好的教育。
本版采寫本報記者孫雪梅 雷軍
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8月29日，近200名豐臺區(qū)的隨遷子女和家長帶著各種證件，到豐臺區(qū)教委進行入學(xué)登記。一些孩子因證件不全或不合格，被要求重新補辦。當(dāng)天，芳芳的“七證”通過了教委審核，并填寫了入學(xué)登記表。
“登記當(dāng)天，教委的人說我們家兩個孩子，入學(xué)安排要優(yōu)先保障獨生子女。我就擔(dān)心芳芳到底9月1號能不能上學(xué)�！狈挤嫉哪赣H尹女士說。幾天來，身邊不少人的孩子都陸續(xù)接到入學(xué)安排通知，到公立學(xué)校念書。但直到昨天，她仍未接到芳芳的入學(xué)通知。
眼看著別人家的孩子昨天都去上學(xué)了，尹女士心急如焚。昨天她帶著女兒到教委詢問情況，但工作人員卻不上班。小教科門口貼出通知稱，9月2日、9日、14日的下午2點半到4點工作，辦齊證件的家長填完入學(xué)登記表后可等待教委安排，入學(xué)安排截止到9月15日�！耙蟮钠咦C已經(jīng)弄全了，這都開學(xué)了，等到什么時候是個頭�。俊�
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“連個問的人都沒有，我們回家吧！”尹女士把芳芳抱上自行車后座，騎車離開了教委。在回家的路上，她繞彎打聽了一所打工子弟學(xué)校的招收狀況�！皩嵲诓恍芯桶押⒆�"扔"那里吧，總不能孩子該上學(xué)了卻老待在家里呀�！�
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④到教委問不到情況，媽媽載著失落的芳芳回家。
⑤在家里，芳芳的媽媽亮出“七證”硬件。雖說照理不差啥，但她只能等。
打工子弟校的現(xiàn)實與窘境
作為社會特定階段的特殊產(chǎn)物，打工子弟學(xué)校有其存在的合理性，但由于天生的基因缺陷，也讓它成長為“畸形兒”。多數(shù)打工子弟學(xué)校存在校舍條件差、教師水平低、辦學(xué)者唯利是圖等諸多問題�！昂唵巍钡年P(guān)停讓外來務(wù)工人員及其子女陷入多種尷尬中。在公辦教育不能滿足需求的情況下，如何解決打工子弟“能上學(xué)、上好學(xué)”問題，應(yīng)享有公平的教育權(quán)利，成為擺在政府面前的一道難題。
逐利一面
“老板”辦學(xué)，商人的逐利天性讓他們最大限度地賺取利潤，而不會重視教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)條件的改善。
大多數(shù)打工子弟學(xué)校辦學(xué)者表示，教委或政府相關(guān)部門通知他們無條件關(guān)停，理由是“學(xué)校為違章建筑，校舍存在安全隱患”等。
西紅門鎮(zhèn)的田園小學(xué)是大興區(qū)此次“起死回生”的4所學(xué)校之一，8月26日剛下過雨，校門前的土路變得泥濘不堪，路的另一側(cè)是一條積滿了水的臭水溝，上面漂浮著塑料瓶等各類垃圾。走進大門，校園里的空地幾乎只有一條馬路那么寬，更談不上有籃球場、跑道等設(shè)施。
大多打工子弟學(xué)校都像田園小學(xué)一樣，分布在北京城鄉(xiāng)接合部，流動人口聚集，房租低廉，但校園面積也一般比較狹窄，校舍簡陋，學(xué)生無過多的活動空間。
比起辦學(xué)條件差，打工子弟學(xué)校教學(xué)水平更讓人堪憂。北京打工子弟學(xué)校的教師構(gòu)成主要包括四個部分：一是有資質(zhì)的民辦教師或代課老師，一般從外地來京；二是純粹的打工者，可能高中水平不到；三是北京公辦學(xué)校的退休老師；四是實習(xí)的大學(xué)生。有的學(xué)校是家族式辦學(xué)，“只要和辦學(xué)的校長有點親戚關(guān)系，就能去教書”。北京打工子弟學(xué)校公益網(wǎng)站創(chuàng)辦人張志強說，除此之外，這些教師65%沒有教學(xué)經(jīng)驗，且流動率在30%以上。
張志強說，校舍條件差和教師水平低的背后，很大的一個原因便是：“老板”辦學(xué)，商人的逐利天性讓他們最大限度地賺取利潤，而不會重視教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)條件，教師工資僅在1000至1600元之間。
北京此次關(guān)停的24所學(xué)校多存在以上問題，加上沒有辦學(xué)許可，有的學(xué)校沒有房產(chǎn)證，即使被強拆也因主體資格不合法而難獲補償。
三大窘境
家長窘境
“哪個家長不想孩子上最好的學(xué)校，可進得去嗎？”家長們知道打工子弟學(xué)校的種種不好，但他們別無選擇。
孩子上學(xué)的學(xué)校被關(guān)停，最受煎熬的是家長。
來自四川的陳女士，在暑假得知朝陽區(qū)育才學(xué)校將要關(guān)閉后，陷入了一種焦慮中。陳女士夫婦在育才學(xué)校附近不遠的一家餐館里做廚師，兒子樂樂（化名）上二年級，他們原本打算掙夠了一定的錢，等孩子快上初中了就回老家，讓孩子好好上學(xué)。
突如其來的關(guān)停讓夫婦倆不知所措，他們開始重新考慮回家的計劃，“這樣太耽誤樂樂了，我不想他將來還跟我們一樣打工�！标惻坎惶本叭丝谡{(diào)控”是什么概念，但是她說，“可能就是想關(guān)了學(xué)校，讓我們跟孩子都走吧，北京人少了，管理起來容易一些�！�
“為什么不去試試北京的公立學(xué)校？”陳女士直搖頭，“哪個家長不想孩子上最好的學(xué)校，可是進得去嗎？”她說，前年為了孩子上學(xué)，她回家跑了兩趟，辦了各種證明，“五證”齊全后去找了好多所學(xué)校，都說學(xué)位滿了。不得已，陳女士把孩子送到打工子弟學(xué)校，“有學(xué)上總比沒學(xué)上好啊”。
被公立學(xué)校拒之門外的，遠不止樂樂一人。6月中旬，海淀區(qū)清河五小開始招生，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，外來打工子弟可就近入學(xué)。為了搶得一個學(xué)位，上百名外來務(wù)工人員前一夜就開始排隊�？墒牵_始報名時，外來的家長和孩子卻被拒之門外。報名當(dāng)天，多名家長憤怒甚至在現(xiàn)場嚎啕大哭，但校方堅稱不能接收。家長們聯(lián)合起來將學(xué)校的鐵門推開，在A4的白紙上寫著“我要上學(xué)”幾個大字，孩子舉著這個紙牌，家長和孩子哭聲一片，但學(xué)校的負責(zé)人卻“躲”了起來不接受采訪。據(jù)十多名當(dāng)天報名家長的反饋，他們無奈將孩子送回了老家，跟隨爺爺奶奶或者是外公外婆生活。就這樣，孩子們回老家成為了“空巢兒童”。
家長知道打工子弟學(xué)校的種種不好，但他們別無選擇。也曾有一所學(xué)校愿意接收樂樂，但要求出1.5萬元的贊助費，陳女士選擇了放棄，“那是我半年多的收入啊，出來就是為了存點錢回去。”
截至前天，受關(guān)停影響的1.4萬學(xué)生，已有8000人到公立學(xué)校報名。不過樂樂已經(jīng)沒有機會了，陳女士夫婦帶著他回了老家，他已經(jīng)在當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校上學(xué)。
孩子窘境
不斷換學(xué)校，不斷換老師，“這樣的教育環(huán)境，將影響他們一生的命運，他們是最直接的受害者�！�
對于大多數(shù)打工子弟來說，他們年紀(jì)尚小，不諳世事。他們不知道為什么要不斷換學(xué)校，不斷換老師�！斑@樣的教育環(huán)境，將影響他們一生的命運，他們是最直接的受害者�！睆堉緩娬f，他們即使在北京上了小學(xué)，也上不了初中，即使上了高中，也不能在北京參加高考，他們中的大多數(shù)，只能去上職校。
據(jù)張志強介紹，目前狀況最好的是一名打工子弟從職校畢業(yè)后找到工作。更多的孩子和他們的父母一樣，初中畢業(yè)甚至小學(xué)畢業(yè)后，就加入了打工者的大軍中。
上這幾年的學(xué)，學(xué)生也極為不易。由于學(xué)校不斷搬遷，多數(shù)學(xué)校幾易校址，每一次搬遷，學(xué)生都可能不得不轉(zhuǎn)學(xué)。政府的關(guān)停也常常突如其來，導(dǎo)致孩子被迫轉(zhuǎn)學(xué)。郭先生夫婦來到北京已6年，在菜市場賣水果蔬菜。他的3個孩子起初都在新發(fā)地附近的南苑小學(xué)讀書，讀了4年多，學(xué)校突然被拆了。此后，夫妻倆將孩子轉(zhuǎn)學(xué)至東升鄉(xiāng)的育紅小學(xué)，但在育紅小學(xué)只學(xué)了一年，就因為所租住的房屋拆遷，3個孩子再次轉(zhuǎn)學(xué)，來到新希望小學(xué)。但讓郭先生沒想到的是，這次只讀了半年，新希望小學(xué)又被關(guān)停了。
張志強說，每個學(xué)校教法不一樣，每一次轉(zhuǎn)學(xué)都需要重新適應(yīng)新環(huán)境，影響孩子正常學(xué)習(xí)。從心靈成長的角度講，孩子內(nèi)心所受到的打擊也很大，他們不理解為什么要頻繁地換學(xué)校、換老師。隨著年齡的增加，他們內(nèi)心會彷徨和茫然，總感覺在城市里受歧視。有專家指出，這樣的孩子長大后，對社會很可能有不滿情緒。
此次學(xué)校關(guān)停后被分流到公辦學(xué)校的孩子們，他們或許是幸運的，但誰也不能保證明年、后年，更多的打工子弟能否進入北京公辦學(xué)校的門檻。事實上就在今年8月29日，豐臺區(qū)200多名孩子就已遭遇豐臺社區(qū)學(xué)院“七證”的門檻。豐臺區(qū)教委負責(zé)人稱，家長需持市教委要求的“五證”以及防疫證和轉(zhuǎn)學(xué)證共七個證明領(lǐng)取相關(guān)表格，等待教委的統(tǒng)一安排。不少學(xué)生因證件不全，不能登記。
學(xué)校窘境
既然政府都已經(jīng)“規(guī)范保留”了，以為肯定能繼續(xù)辦學(xué)很長時間。但一場大火讓政府“說翻臉就翻臉”。
學(xué)校條件差，教師收入低，其實很多辦學(xué)校長心里也很明白，這樣對孩子的教育不負責(zé)任。為了更長遠的招生計劃，已有校長打算提高教師工資，不過正如張志強所言，“他們都不敢把學(xué)校修建得太好”。
大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)建新莊實驗學(xué)校在改造方面投入了很多，去年成為“規(guī)范保留學(xué)校”，校舍條件相對也比較好。校長羅亮說，他以為，既然政府都“規(guī)范保留”了，肯定能繼續(xù)辦學(xué)很長時間。上學(xué)期，羅亮已經(jīng)計劃將46位教職員工工資提高300—500元，而此前工資水平為1300元—1500元。但沒想到還沒提工資，學(xué)校就收到了關(guān)停的通知。
這一切緣于大興舊宮的那場大火，那次火災(zāi)造成18人死亡，20多人受傷。大興多所“規(guī)范保留�！钡霓k學(xué)者稱，一場大火讓政府“說翻臉就翻臉”了，因為人多的地方容易出事，打工子弟學(xué)校自然成為整頓的“重災(zāi)區(qū)”。羅亮說，關(guān)停的原因主要是沒有辦學(xué)許可，“不是我不想辦，而是根本辦不下來”，他稱多年申請但學(xué)校仍未真正取得合法證書。
正是這種不確定性讓多名辦學(xué)者心灰意冷，“早知道又要關(guān)閉，當(dāng)初就不投那么多錢改造了”。北京打工子弟學(xué)校公益網(wǎng)站創(chuàng)辦者張志強說，正是這種不確定性，讓辦學(xué)者覺得學(xué)校隨時可能被取締，“能撈一筆是一筆，根本沒有心思辦好學(xué)�！�。張志強表示，如果政府給打工子弟學(xué)校一個名分，哪怕是承諾辦學(xué)十年或二十年，辦學(xué)者為了長遠的招生考慮，也會改善教學(xué)設(shè)施，提高教學(xué)水平來吸引家長和學(xué)生。
尋出路
根據(jù)現(xiàn)實定新標(biāo)準(zhǔn)
“北京享受了外來務(wù)工人員帶來的太多實惠，卻不對打工子弟上學(xué)負責(zé)任，是完全沒有理由的！”原教育部發(fā)言人王旭明說這句話時，情緒有些激動。
據(jù)官方統(tǒng)計，加上此次關(guān)閉的24所學(xué)校，目前北京有114所沒有獲得辦學(xué)資格的打工子弟學(xué)校，共4萬余名學(xué)生。這說明打工子弟學(xué)校具有市場需求。王旭明說，從辦學(xué)模式上，應(yīng)鼓勵、積極探索多元化的辦學(xué)模式，政府不能以不達標(biāo)為理由關(guān)停學(xué)校，而應(yīng)該根據(jù)客觀的現(xiàn)實條件制定出專門針對打工子弟學(xué)校的新標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范保留后頒發(fā)許可證書，納入統(tǒng)一管理，并監(jiān)管其教學(xué)質(zhì)量。
政府出資委托辦學(xué)
上海的經(jīng)驗或許值得北京借鑒。為鼓勵公辦學(xué)校招收農(nóng)民工子女，教育部門按實際招收學(xué)生人數(shù)核定教師數(shù)，下?lián)芄媒?jīng)費。此外，對新審批的以招收農(nóng)民工子女為主民辦小學(xué)，市財政給予每所學(xué)校50萬元辦學(xué)設(shè)施改造經(jīng)費。
據(jù)公開報道，北京的區(qū)、縣財政負擔(dān)了90%以上的打工子女義務(wù)教育經(jīng)費，于是各區(qū)縣一級政府多盡可能推卸自己的責(zé)任，少建或者根本不建新的學(xué)校接納農(nóng)民工子女，或者是盡可能提高農(nóng)民工子女進入公辦學(xué)校的準(zhǔn)入門檻。
轉(zhuǎn)變教師管理體制
除了“有學(xué)上”，中國社會科學(xué)院社會政策研究中心副主任楊團還關(guān)注如何讓打工子弟“上好學(xué)”。
楊團認為，政府光出錢是不夠的，“只是讓辦學(xué)的老板原來從家長手里賺錢，現(xiàn)在從政府手里拿錢，但教學(xué)質(zhì)量并不見得提高”。她認為，應(yīng)轉(zhuǎn)變教師管理體制，讓打工子弟學(xué)校的老師具有與公辦學(xué)校教師同等的待遇。政府應(yīng)制定相應(yīng)法規(guī)，要求辦學(xué)者必須給予教師一定的待遇標(biāo)準(zhǔn)，督促辦學(xué)者給教師高工資和較好的福利。只有穩(wěn)定了教師隊伍，才能給打工子弟提供良好的教育。
本版采寫本報記者孫雪梅 雷軍
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