十八談·許昌篇求客觀規(guī)律之真

2011-5-3 9:58:29 來源：焦作日報(bào)

（一）聞聽三國事，每欲到許昌。

伴著“魏武揮鞭、建安華彩”的歷史榮光一路走來，今日的許昌生機(jī)勃勃、活力無限：經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全省第一方陣，工業(yè)利潤總額和上市公司數(shù)量居全省第二，新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)建設(shè)、科技創(chuàng)新等工作亮點(diǎn)紛呈。

取得這些成績和變化的“法寶”，就是“求真”。

（二）“真”是什么？是真理，是真義，是真經(jīng)，歸根結(jié)底，是事物發(fā)展的客觀規(guī)律�！扒笳妗奔础扒笫恰保屈h的解放思想、實(shí)事求是思想路線的本質(zhì)要求，是做好一切工作必須遵循的基本原則。

（三）清醒地審視許昌，在求真的道路上，在發(fā)展的征程中，在干部隊(duì)伍里，仍然伴生著問題、伴隨著隱憂。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)增加值僅占生產(chǎn)總值的22.4%，低于全國平均水平21個(gè)百分點(diǎn)；投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，而消費(fèi)還不足35%；“頂天立地”的企業(yè)偏少，全市年銷售收入超百億元的只有一家。不加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，就會背離經(jīng)濟(jì)規(guī)律，就難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

憂患意識不強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部自認(rèn)為許昌這些年經(jīng)濟(jì)總量居全省第四位，發(fā)展勢頭很好，滋生了小富即安、小進(jìn)即滿思想，看不到自身的問題，看不到與外地的差距，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)的銳氣，缺乏大發(fā)展、大突破的膽識。許昌市城鎮(zhèn)化率只有41%，低于全國平均水平9個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)起步早，但一些縣市區(qū)推進(jìn)慢、產(chǎn)業(yè)集聚度低，特別是與外地其他縣市突飛猛進(jìn)的態(tài)勢相比，已經(jīng)相形見絀、被人趕超。沒有強(qiáng)烈的憂患意識，許昌就會在激烈的競爭中落伍。

基層基礎(chǔ)不牢�，F(xiàn)在一些干部不樂于、不敢于、不善于下工夫去做基層基礎(chǔ)工作和群眾工作。豈不知，做好基層基礎(chǔ)工作和群眾工作，恰恰是黨的執(zhí)政規(guī)律的要求。許昌這些年一些基層組織軟弱渙散，改革改制、征地拆遷、信訪穩(wěn)定等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不斷涌現(xiàn)，特別是煤礦安全、食品安全、交通安全等領(lǐng)域的事故時(shí)有發(fā)生，既干擾了大局，又損害了形象，更傷害了民心。出現(xiàn)這些問題，根子就是基礎(chǔ)不牢。

能力素質(zhì)不高。面對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)等新課題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)不深、研究不透、能力不強(qiáng)。缺乏對規(guī)律的研究、把握，對工作的謀劃、梳理要么思路不清、無所適從；要么我行我素、恣意妄為。抓工作就像螃蟹吃豆腐，吃得不多，抓得挺亂。同樣是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有的兄弟市已經(jīng)走在了前面，而許昌的一些縣市在中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上卻行動遲、推進(jìn)慢，原因就是對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)律認(rèn)識不清、謀劃不夠。

運(yùn)作辦法不多。面對發(fā)展難題、要素瓶頸，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不重運(yùn)作、不會運(yùn)作、不善運(yùn)作，用不好“三具兩基一抓手”的方法，找不出破解難題的辦法。市場“不差錢”卻找不到“錢路”，文化底蘊(yùn)深厚而文化旅游產(chǎn)業(yè)卻不發(fā)達(dá)，戴著“中國花木之都”的桂冠而鮮切花發(fā)展卻比重偏低。

工作作風(fēng)不實(shí)。一些干部不是集中精力謀發(fā)展，而是挖空心思找“門路”、拉“關(guān)系”；不是積極主動干工作，而是推推動動、撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)；不是全力以赴抓落實(shí)，而是手抓兩把泥、腳踩西瓜皮，能抹則抹，能溜則溜。市委要求全市領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾、機(jī)關(guān)干部重心下移、基層干部堅(jiān)守一線，可一些干部還是浮在上面多、深入群眾少。

所有這些，無一不與認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律和運(yùn)用規(guī)律不深、不準(zhǔn)、不夠密切相關(guān)，與求真的要求格格不入。

推動許昌科學(xué)發(fā)展，就要把求真進(jìn)行到底。

（四）求真，首先要正確認(rèn)識規(guī)律。

規(guī)律無處不在，認(rèn)識它，就撥云見日、事半功倍；背離它，就陷入迷途、一事無成。但認(rèn)識規(guī)律并非易事，許昌在探索中也走過彎路、有過教訓(xùn)。

由于對市場競爭規(guī)律認(rèn)識不到位，過去不注重環(huán)境建設(shè)，許昌曾被人們戲稱為“許臟”，外地人不愿來，發(fā)展上不去；由于對新型城鎮(zhèn)化規(guī)律認(rèn)識不全面，存在著重城不重人、重城不重鄉(xiāng)的局限；由于對為民發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不深刻，一些地方先抓發(fā)展、后顧民生，導(dǎo)致公共服務(wù)投入不足、建設(shè)滯后，等等。

千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。認(rèn)識規(guī)律是一個(gè)不懈求索、持續(xù)求真的過程，一定要有探索的精神，做到勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐；一定要有科學(xué)的態(tài)度，切忌急功近利、胡干蠻干；一定要有理性的思考，既不能人云亦云、盲目跟風(fēng)，更不能自以為是、想當(dāng)然。決策喜歡拍腦袋，發(fā)展必然瞎折騰。

（五）求真，關(guān)鍵要科學(xué)把握規(guī)律。

認(rèn)識規(guī)律是在思想上求真，把握規(guī)律則是在實(shí)踐上求真，更關(guān)鍵，更重要。把握得好，就要乘“勢”、順“時(shí)”、合“度”。

——“勢”就是形勢、趨勢、大勢。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，只有審時(shí)度勢、乘勢而為，才能抓住機(jī)遇、大有作為。

好形勢再也不容錯(cuò)過，新機(jī)遇再也不能溜走。面對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大勢，許昌找準(zhǔn)定位、主動融入，致力建設(shè)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國重要的電力裝備制造業(yè)基地和優(yōu)質(zhì)花木生產(chǎn)交易基地，正借中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的東風(fēng)乘勢疾進(jìn)。

順?biāo)兄垡蝗艘�，逆水劃船十人難。把握好“勢”就像劃船，順流而下，就能通達(dá)千里；逆流而上，可能不進(jìn)則退。“世界潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”，永遠(yuǎn)都是至理。

——“時(shí)”就是天時(shí)、時(shí)局、時(shí)務(wù)。任何事物的演變發(fā)展都是一個(gè)過程，在不同時(shí)期有不同的重點(diǎn)和要求。

面對加快新型城鎮(zhèn)化的歷史任務(wù)，許昌順應(yīng)時(shí)代的要求和規(guī)律，堅(jiān)持使新型城鎮(zhèn)化新在以人為本的目的上，新在產(chǎn)城融合的內(nèi)涵上，新在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的路徑上，在規(guī)劃建設(shè)上突出“帶狀、組團(tuán)、中軸、統(tǒng)籌”四大特色。“帶狀”就是沿路橋帶狀發(fā)展，避免“攤大餅”模式帶來的城市��；“組團(tuán)”就是建設(shè)“一中心、五組團(tuán)”，五個(gè)縣市組團(tuán)布局、相互呼應(yīng)、向心發(fā)展；“中軸”就是在中心市區(qū)和許昌新區(qū)之間規(guī)劃中軸線，“一軸連雙城”；“統(tǒng)籌”就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，中心市區(qū)、縣市城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)四個(gè)層次整體推進(jìn)，從而較好地體現(xiàn)了超前眼光、許昌特色。

政如農(nóng)工。順“時(shí)”就像農(nóng)民種莊稼，循時(shí)而作，不誤農(nóng)時(shí)，才會碩果累累；罔顧時(shí)序，逆時(shí)而為，莊稼就長不好、沒收成。

——“度”就是分寸、尺度、法度。很多事情，過猶不及。把握好度，按規(guī)律去做，看似慢，實(shí)則快。比如城中村拆遷改造，原來一些地方對政府、企業(yè)和群眾的關(guān)系處理得不好，為加快進(jìn)度搞強(qiáng)制拆遷，不但工作推不動，還會引發(fā)很多社會矛盾。痛定思痛，許昌及時(shí)調(diào)整思路，堅(jiān)持群眾利益優(yōu)先，堅(jiān)持公開公平公正，堅(jiān)持政府作主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)“零收益”，妥善解決拆遷戶的就業(yè)、保障等問題，讓群眾多得實(shí)惠，贏得群眾的滿意和支持。

形象地講，把握好“度”好比駕車，不該加速的時(shí)候貿(mào)然加速，就要出事，欲速則不達(dá)。行止合規(guī)、張弛有度，才能干成事、不出事。

正是基于對“勢”、“時(shí)”、“度”的科學(xué)把握，許昌市委、市政府確立了“十二五”時(shí)期“三化協(xié)調(diào)、兩高兩好、科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”的總目標(biāo)，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境好于全省平均水平，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與質(zhì)量效益的有機(jī)統(tǒng)一。

（六）求真，最終要有效運(yùn)用規(guī)律。

認(rèn)識和把握規(guī)律的目的在于運(yùn)用。用心做事拙變巧，運(yùn)用規(guī)律重在方法對路、運(yùn)作得當(dāng)、強(qiáng)基固本。

要把握辯證之“法”，處理好“為”與“不為”的關(guān)系。在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，許昌充分發(fā)揮市場“無形之手”、政府“有形之手”和政績“導(dǎo)向之手”的綜合性作用，把該放的放到底，把該管的管到位，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，目前占全市生產(chǎn)總值、稅收、出口的比重分別達(dá)到69.5%、85%、96%，成為全省民營經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。

要注重運(yùn)作之“法”，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”。做任何事情，如果只發(fā)號召、不出實(shí)招，只造聲勢、不做實(shí)事，只說運(yùn)作、不善運(yùn)作，再好的謀劃都等于零。重運(yùn)作必須大力發(fā)揚(yáng)務(wù)本責(zé)實(shí)之風(fēng)，抓具體、抓深入、抓落實(shí)，尤其對征地、拆遷、改制等關(guān)系群眾切身利益的問題，更要發(fā)揚(yáng)“透竹竿”精神，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地突破，一道難題一道難題地破解。

要善用治本之“法”，強(qiáng)基固本重實(shí)效。根基不牢，建不起萬丈大廈；民心不向，干不成千秋偉業(yè)。無論是發(fā)展、是執(zhí)政，都要把基礎(chǔ)夯實(shí)，把民生抓好。許昌正在全市黨員干部中開展“強(qiáng)兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”主題活動，目的就是把基層基礎(chǔ)打得更牢、把民生民本看得更重、把群眾立場站得更穩(wěn)、把社會風(fēng)氣搞得更好、把發(fā)展方式轉(zhuǎn)得更快。

（七）求經(jīng)濟(jì)規(guī)律之真，科學(xué)發(fā)展是大道；求執(zhí)政規(guī)律之真，為民惠民是正途；求領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變之真，為民發(fā)展是真諦。只要我們始終堅(jiān)持推動發(fā)展掏真勁、開放招商用真誠、破解難題出真招、為民惠民動真情、抓好落實(shí)求真效，就一定能夠在求真的道路上越走越好。

（八）堅(jiān)持求客觀規(guī)律之真，許昌鑄就了過去的輝煌；持續(xù)循客觀規(guī)律而做，許昌必將開創(chuàng)更加美好的未來。

（《河南日報(bào)》2011年5月3日刊發(fā)）

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