全市防汛工作會議暨鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害問題整改工作推進(jìn)會召開

全市防汛工作會議暨鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害問題整改工作推進(jìn)會召開
居安思危未雨綢繆抓早抓細(xì)抓實(shí)壓實(shí)責(zé)任及早應(yīng)對守護(hù)一方平安　葛巧紅李亦博出席并講話

2022-4-15 9:43:10 來源：焦作日報(bào)

　　4月14日上午，全市防汛工作會議暨鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害問題整改工作推進(jìn)會在市會議中心召開，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，全面落實(shí)全省防汛工作會議要求，對我市今年防汛避險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行安排部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識、底線思維，共同守護(hù)焦作一域河湖安瀾，確保一方百姓平安，向省委、省政府和全市人民交出合格答卷。市委書記葛巧紅出席并講話，市長李亦博作具體部署，市政協(xié)主席楊婭輝出席。

　　葛巧紅指出，全省防汛工作會議召開時(shí)間早、工作部署細(xì)、各項(xiàng)要求嚴(yán)，充分體現(xiàn)了省委、省政府對做好今年防汛工作的高度重視和堅(jiān)定決心。全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省防汛工作會議精神和省委書記樓陽生蒞焦調(diào)研講話指示精神，準(zhǔn)確把握今年防汛救災(zāi)工作面臨的形勢和任務(wù)，科學(xué)預(yù)判雨情汛情，著眼于早、著眼于細(xì)、著眼于實(shí)，未雨綢繆、防患未然，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的能力和水平。

　　一要高度重視，堅(jiān)定信心決心。今年是黨的二十大召開之年，抓好安全工作意義重大，做好防汛工作極為重要。要深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，堅(jiān)決克服僥幸心理、麻痹思想、懈怠情緒，關(guān)口前移、對號入座、舉一反三，用大概率思維應(yīng)對極有可能發(fā)生的重特大自然災(zāi)害，扎實(shí)做好防汛救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，打好防汛主動(dòng)仗，守住不發(fā)生群死群傷事故的金標(biāo)準(zhǔn)。

　　二要居安思危，作好充足準(zhǔn)備。要開展深刻反思，聚焦省委對“7·20”特大暴雨災(zāi)害進(jìn)行以案促改的要求，對我市去年防汛工作進(jìn)行復(fù)盤總結(jié)，列出任務(wù)清單，結(jié)合實(shí)際堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。要加快推進(jìn)水毀工程修復(fù)，積極協(xié)調(diào)解決困難問題，在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的前提下努力把工期往前趕。要全面提升城區(qū)防洪排澇能力，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，既立足當(dāng)下、也著眼長遠(yuǎn)，加快推進(jìn)應(yīng)急度汛工程建設(shè)，開展河道溝渠應(yīng)急疏挖、排水管網(wǎng)疏浚清掏、積水點(diǎn)整治等工作，建好“里子工程”。要高質(zhì)量開展重點(diǎn)部位隱患排查整改，對黃（沁）河、中小型水庫、南水北調(diào)中線干線工程等進(jìn)行全面排查，入汛前必須完成所有險(xiǎn)工險(xiǎn)段和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固；深入細(xì)致開展重點(diǎn)場所防汛設(shè)施、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施防汛措施落實(shí)情況排查，建立問題臺賬，明確具體責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改、對賬銷號。要開展防汛安全宣傳，結(jié)合網(wǎng)格化管理、入戶訪民情、“敲門行動(dòng)”等行之有效的做法，深入基層開展點(diǎn)對點(diǎn)宣傳，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)、避險(xiǎn)自救等基本知識進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，讓防范風(fēng)險(xiǎn)意識和自救互救基本操作入腦入心。

　　三要建強(qiáng)體系，落實(shí)五預(yù)聯(lián)動(dòng)。要建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的防汛責(zé)任體系，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、上下貫通、部門聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏的“1+15+6”扁平化防汛指揮體系，推進(jìn)“四圖一碼一網(wǎng)”應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，確保指揮調(diào)度到位。要增強(qiáng)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)上下游、水文、氣象、地質(zhì)等信息共享，把趨勢性、階段性和局部災(zāi)害性預(yù)報(bào)有機(jī)結(jié)合起來，在重點(diǎn)部位設(shè)置水情觀測點(diǎn)，組建專業(yè)化防汛“吹哨人”隊(duì)伍，努力做到精準(zhǔn)精確。要增強(qiáng)預(yù)判的敏銳性，健全極端天氣和重大風(fēng)險(xiǎn)會商研判機(jī)制，建立防汛救災(zāi)專家?guī)�，把熟悉�?dāng)?shù)厮楹退こ�、熟悉上下游和全市域水情的專業(yè)人員、退休老同志納入進(jìn)來，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)機(jī)立斷、果斷處置提供信息支撐。要增強(qiáng)預(yù)警的權(quán)威性，規(guī)范預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布，推動(dòng)極端天氣條件下預(yù)警信息由提示性向強(qiáng)制性轉(zhuǎn)變，必要時(shí)果斷采取停業(yè)、停課、停運(yùn)、人員轉(zhuǎn)移等措施，留出足夠提前量。要增強(qiáng)預(yù)案的針對性，堅(jiān)持一流域一案、一水庫一案、南水北調(diào)一案、一縣（市、區(qū)）一案、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一案、一村（社區(qū)）一案、一單位一案，細(xì)化、優(yōu)化、實(shí)化預(yù)案的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)流程，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。要增強(qiáng)預(yù)演的實(shí)戰(zhàn)性，堅(jiān)持全流程推演、全要素配置、全鏈條實(shí)操，有計(jì)劃開展搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、物資儲備調(diào)度等實(shí)戰(zhàn)演練，通過演練查漏補(bǔ)缺、完善預(yù)案。

　　四要著眼實(shí)戰(zhàn)，提升應(yīng)急能力。要提升群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)能力，完善吹哨響應(yīng)機(jī)制，推廣運(yùn)用好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)二維碼，緊扣“轉(zhuǎn)移誰、誰組織、何時(shí)轉(zhuǎn)、往哪轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移人員如何安置”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取實(shí)戰(zhàn)化方案，提前動(dòng)員群眾開展演練，特別是基層一線干部要熟練掌握轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)各項(xiàng)措施和預(yù)案。要提升防災(zāi)搶險(xiǎn)救援能力，按標(biāo)準(zhǔn)、按數(shù)量備足防汛救災(zāi)物資，持續(xù)加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，健全綜合防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)格化體系，建強(qiáng)鄉(xiāng)村一線“應(yīng)急第一人”（吹哨人）隊(duì)伍，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情能及時(shí)實(shí)施搶險(xiǎn)救援。要提升應(yīng)急保障能力，加強(qiáng)對生活必需品的貨源組織、商品儲備和市場監(jiān)測預(yù)警，擴(kuò)充物資庫存；制定汛期醫(yī)療服務(wù)保障工作方案，確保正常診療秩序；準(zhǔn)確掌握涉汛、涉疫企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，將保障防汛防疫期間企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)作為“萬人助萬企”的一項(xiàng)硬任務(wù)，想方設(shè)法保障企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。要提升溝通對接能力，建立更加通暢的信息交流機(jī)制，加強(qiáng)上下游、左右岸溝通聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握雨情水情汛情；建立預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，確保一旦需要能夠迅速為群眾、為企業(yè)提前預(yù)警。同時(shí)積極主動(dòng)向上對接，爭取更多政策、資金、物資、信息等支持。

　　五要統(tǒng)籌兼顧，守牢安全底線。要樹立系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌好防汛和疫情防控，認(rèn)真梳理防汛救災(zāi)過程中可能存在的疫情輸入和傳播風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對性地制訂防汛防疫預(yù)案和各項(xiàng)規(guī)范，把困難局面估計(jì)得更充分一些，把準(zhǔn)備工作做得更扎實(shí)一些，確保不折不扣落實(shí)到位。要統(tǒng)籌好防汛和安全生產(chǎn)，落實(shí)職能部門責(zé)任、屬地管理責(zé)任和各自單位責(zé)任，深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)提前做好防、避、搶、救等工作，集中開展安全隱患起底清零行動(dòng)，堅(jiān)決防范汛情和安全事故疊加發(fā)生。要統(tǒng)籌好防汛和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，始終繃緊守好底線和高質(zhì)量發(fā)展兩根弦，越是困難局面，越要挺膺負(fù)責(zé)、向前一步，在抓好防汛備汛的同時(shí)，抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、科創(chuàng)平臺建設(shè)、市校融合發(fā)展等工作，確保中央、省委部署和市委要求條條落實(shí)、件件落地、事事見效。

　　六要扛牢責(zé)任，確保平安度汛。要把防汛防疫、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等守底線工作作為檢驗(yàn)黨員干部政治能力、人民立場、宗旨意識的“試金石”，作為提升能力、錘煉作風(fēng)的“磨刀石”，結(jié)合“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)各級黨員干部的政治能力、工作能力、抓落實(shí)能力和工作穿透力。市級領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，深入分包縣（市、區(qū)）、單位，督導(dǎo)指導(dǎo)防汛工作，協(xié)調(diào)解決重大問題；市防汛抗旱指揮部要建立協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面、各部門；各級黨委政府要扛牢主體責(zé)任和屬地責(zé)任，黨政“一把手”要靠前指揮、親力親為；各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合；各駐焦單位要自覺接受轄區(qū)的統(tǒng)一指揮；“兩辦”督查室要會同紀(jì)委監(jiān)委、應(yīng)急、水利、河務(wù)等部門開展一線督查；組織部門要做好基層組織入戶訪民情、組織群眾、凝聚群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾及在急難險(xiǎn)重一線識別考察干部等工作，堅(jiān)決做到防汛工作人人有責(zé)，共同筑牢防汛安全防線。

　　李亦博強(qiáng)調(diào)，一要健全應(yīng)急指揮體系。優(yōu)化調(diào)整市縣兩級防汛抗旱指揮組織架構(gòu)，組建配強(qiáng)工作專班、人員力量和專家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)信息化平臺建設(shè)，建立健全應(yīng)急會商機(jī)制，繪制完善風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急資源、監(jiān)測預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)“四張圖”、應(yīng)急處置“一張網(wǎng)”，創(chuàng)新應(yīng)用人員轉(zhuǎn)移“安全碼”，著力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏、齊抓共管的扁平化防汛指揮體系。二要加快防汛工程建設(shè)。堅(jiān)持把水利工程作為做好防汛工作的基礎(chǔ)，加快修復(fù)完成丹河、山門河、大沙河等水毀工程，全力做好黃（沁）河險(xiǎn)工險(xiǎn)段、控導(dǎo)工程等維修加固、保護(hù)治理工作，強(qiáng)力推進(jìn)青天河、月山等病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，為安全度汛提供堅(jiān)強(qiáng)保障。三要全面整改風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持“單位自查、行業(yè)檢查、防指督查”，緊盯南水北調(diào)中線工程焦作段、河道堤防、山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、城區(qū)防洪排澇等重點(diǎn)區(qū)域部位，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治力度，建立問題清單、實(shí)行動(dòng)態(tài)銷號，確保汛前各類風(fēng)險(xiǎn)隱患全面整改到位，堅(jiān)決杜絕“帶病入汛”。四要強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)。持續(xù)完善災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，密切關(guān)注、實(shí)時(shí)掌握雨情水情汛情趨勢變化，規(guī)范氣象災(zāi)害、突發(fā)事件等預(yù)警預(yù)報(bào)，強(qiáng)化上下級、部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為做好群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、有序應(yīng)對汛情災(zāi)情等爭取工作主動(dòng)。五要加強(qiáng)預(yù)案修訂演練。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不足，根據(jù)市縣鄉(xiāng)村防汛應(yīng)急工作特點(diǎn)，逐級逐項(xiàng)優(yōu)化完善防汛預(yù)案，切實(shí)提升防汛預(yù)案體系的針對性、實(shí)效性和可操作性。立足于“真練、真救、真用”，采取桌面推演、現(xiàn)場演練、情景構(gòu)建等方式，開展分險(xiǎn)種、分級別、分區(qū)域、分類型應(yīng)急演練，全面提高應(yīng)急處置能力。六要做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。始終堅(jiān)持“寧可備而不用、不可用時(shí)無備”，做好搶險(xiǎn)物料、救生器材等防汛物資裝備的更新補(bǔ)充，建立健全市縣鄉(xiāng)儲備體系和調(diào)運(yùn)方案，確保應(yīng)急時(shí)刻調(diào)得出、運(yùn)得快、用得上。加快建立以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍為骨干、社會力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系，提升基層搶險(xiǎn)救援能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙稀⒋虻泌A。七要全面壓實(shí)各方責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)防汛救災(zāi)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，實(shí)行黨政主要負(fù)責(zé)同志“雙指揮長”制度，強(qiáng)化各防指成員單位工作協(xié)同，嚴(yán)肅24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、信息報(bào)告等工作紀(jì)律，加大督導(dǎo)檢查、追責(zé)問責(zé)力度，推動(dòng)各項(xiàng)防汛措施落到實(shí)處，確保安全平穩(wěn)度汛。

　　會議以視頻會議形式召開。各縣（市、區(qū)）、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)設(shè)分會場。

　　郭鵬、宮松奇、牛書軍、路紅衛(wèi)、閆小杏、劉同興、董炳麓、王朝杰、王付舉、薛志杰、宗家楨、吳軍、張一均、楊吉喜、王志敏在主會場出席。

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